附件1 深圳市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃 為進(jìn)一步完善新型城市

1、附件1深圳市2010-2015年醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃為進(jìn)一步完善新型城市兩級(jí)醫(yī)療服務(wù)功能體系，全面提高醫(yī)療資源配置效率，促進(jìn)全市醫(yī)療事業(yè)均衡發(fā)展，為市民提供更加安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)，根據(jù)衛(wèi)生部醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則（2009版）、市委市政府深圳市關(guān)于的實(shí)施方案、關(guān)于推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見，以及市政府深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則、深圳市土地利用總體規(guī)劃、深圳市城市總體規(guī)劃等文件制定本規(guī)劃。一、總體目標(biāo)堅(jiān)持以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為指導(dǎo)，以城市規(guī)劃組團(tuán)為單位，全面加快以區(qū)域醫(yī)療中心和基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為架構(gòu)的城市兩級(jí)醫(yī)療服務(wù)功能體系建設(shè)，促進(jìn)各城市規(guī)劃組團(tuán)醫(yī)療資源均衡化布局，全面提高醫(yī)療資源的配置效

2、率。繼續(xù)實(shí)施適度放開醫(yī)療服務(wù)市場的策路，形成多種所有制形式的醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的辦醫(yī)格局，滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療服務(wù)需求。具體目標(biāo)如下：（一）完善服務(wù)體系。進(jìn)一步明確區(qū)域醫(yī)療中心和基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的組成機(jī)構(gòu)和服務(wù)功能，構(gòu)建區(qū)域醫(yī)療中心與基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)之間的緊密分工合作關(guān)系。區(qū)域性醫(yī)療中心由城市規(guī)劃組團(tuán)區(qū)域內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院和二級(jí)醫(yī)院構(gòu)成，包括綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院，主要負(fù)責(zé)危急重癥、疑難病癥、重大突發(fā)事件醫(yī)療救護(hù)以及技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)醫(yī)學(xué)科研教學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科群建設(shè)任務(wù)，負(fù)責(zé)跨區(qū)域輻射醫(yī)療服務(wù)和綜合性健康服務(wù)等服務(wù)功能?；鶎俞t(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是城市規(guī)劃組團(tuán)區(qū)域內(nèi)的一級(jí)醫(yī)院、社區(qū)健康服務(wù)中心以及門診部、社區(qū)醫(yī)

3、療服務(wù)站、診所、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理院等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同組成基層醫(yī)療服務(wù)體系。主要負(fù)責(zé)常見病、多發(fā)病、慢性病的診療服務(wù)，負(fù)責(zé)社區(qū)康復(fù)、社區(qū)保健、社區(qū)健康服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)等服務(wù)功能。到2015年，在全市建立起政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、協(xié)作有序、適應(yīng)需求的城市兩級(jí)醫(yī)療服務(wù)功能體系。（二）增加服務(wù)資源。按照城市發(fā)展規(guī)劃，完成衛(wèi)生事業(yè)“十一五”規(guī)劃確定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，增加特區(qū)外衛(wèi)生資源的供給。到2011年，達(dá)到每千人口床位數(shù)2.4張，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)2.4人，每千人口注冊護(hù)士數(shù)2.6人。到2015年，全市達(dá)到每千人口床位數(shù)3.9張，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)3.0人

4、，每千人口注冊護(hù)士數(shù)3.9人。使醫(yī)療服務(wù)供給與群眾醫(yī)療服務(wù)需求相適應(yīng)。（三）提升服務(wù)水平。全面加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療中心服務(wù)能力建設(shè)，著力提高疑難疾病和危急重癥的診療水平，根據(jù)市民醫(yī)療服務(wù)需求，強(qiáng)力推進(jìn)優(yōu)勢重點(diǎn)醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，到2015年，整體醫(yī)療技術(shù)水平達(dá)省內(nèi)先進(jìn)。加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)服務(wù)能力，全面提高基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)常見病、多發(fā)病診治能力，到2011年，基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)承擔(dān)全市門急診量達(dá)到60%，到2015年達(dá)到70%。充分利用政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)兩種手段，引導(dǎo)醫(yī)療服務(wù)市場的良性競爭，促進(jìn)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自優(yōu)勢，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平。二、設(shè)置原則（四）堅(jiān)持

5、從實(shí)際出發(fā)。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照群眾對醫(yī)療服務(wù)的實(shí)際需求，合理配置醫(yī)療資源，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)模式。醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要適度超前，保障可持續(xù)發(fā)展，注重集約節(jié)約用地，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)留足發(fā)展空間。（五）注重向基層傾斜。強(qiáng)化基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，明確其功能定位和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)社區(qū)健康服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)進(jìn)社區(qū)，降低基本醫(yī)療服務(wù)成本，引導(dǎo)居民到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)首診，構(gòu)建合理就醫(yī)秩序。（六）兼顧公平與效率。堅(jiān)持深化改革和實(shí)行衛(wèi)生全行業(yè)管理的原則，打破部門分管、條塊分割的管理體制，有效地發(fā)揮政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)的作用，統(tǒng)一規(guī)劃全市醫(yī)療資源布局，全面提高醫(yī)療資源的配置效率。（七）促進(jìn)多元化辦醫(yī)。堅(jiān)

6、持非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，政府舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、社會(huì)舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的辦醫(yī)原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。三、實(shí)施策略（八）完善城市兩級(jí)醫(yī)療服務(wù)功能體系建設(shè)。1加快推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)步伐。制定區(qū)域醫(yī)療中心設(shè)置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以城市規(guī)劃組團(tuán)區(qū)域內(nèi)三級(jí)醫(yī)院和二級(jí)醫(yī)院為單元，以管理和技術(shù)為紐帶，推動(dòng)城市組團(tuán)內(nèi)的二、三級(jí)醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療技術(shù)和專家人才等資源共享，提高整體服務(wù)水平。制定新建公立醫(yī)院委托管理實(shí)施計(jì)劃，利用現(xiàn)有三級(jí)公立醫(yī)院的資源帶動(dòng)其盡快實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)目標(biāo)。制定和實(shí)施十大優(yōu)勢重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃和高層次醫(yī)學(xué)人才培育計(jì)劃，爭取5-10年內(nèi)

7、達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。結(jié)合區(qū)域醫(yī)療中心的新建、改建、擴(kuò)建工程，推進(jìn)衛(wèi)生裝備的升級(jí)換代，提升診療設(shè)備的現(xiàn)代化水平。按照建設(shè)“數(shù)字化醫(yī)院”的目標(biāo)，加快推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心的信息化建設(shè)。全面推行全成本核算制度，促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員節(jié)約資源，降低醫(yī)療服務(wù)成本。2強(qiáng)化基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)涵建設(shè)。制定向社區(qū)健康服務(wù)中心傾斜的財(cái)政投入保障機(jī)制，提高基層醫(yī)務(wù)人員的待遇，完善與其服務(wù)功能相匹配的人員、設(shè)備、自有產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)用房等基本服務(wù)條件。繼續(xù)實(shí)施全科醫(yī)學(xué)規(guī)范化培訓(xùn)項(xiàng)目，力爭5年內(nèi)每個(gè)社區(qū)健康服務(wù)中心至少有1名經(jīng)過全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的全科醫(yī)生，建立正規(guī)化的全科醫(yī)學(xué)隊(duì)伍。建立公立醫(yī)院專家定期到社區(qū)健康服務(wù)中心坐診的制度、社區(qū)健康服務(wù)

8、中心醫(yī)務(wù)人員一般常見病診療技術(shù)定期輪訓(xùn)制度。鼓勵(lì)退休專家到社區(qū)健康服務(wù)中心服務(wù)。對醫(yī)務(wù)室、診所、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站、門診部和一級(jí)醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行全面業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)涵建設(shè)。（九）明確城市兩級(jí)醫(yī)療服務(wù)功能體系任務(wù)。1明確區(qū)域醫(yī)療中心學(xué)科建設(shè)要求。區(qū)域醫(yī)療中心在設(shè)置與其級(jí)別相適應(yīng)的診療科目的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢醫(yī)學(xué)專科。三級(jí)綜合醫(yī)院要發(fā)揮醫(yī)療技術(shù)的龍頭作用，集中力量提高診療技術(shù)水平，切實(shí)承擔(dān)全市疑難和重癥疾病診療、醫(yī)學(xué)科研教學(xué)、重點(diǎn)學(xué)科群建設(shè)、綜合性健康產(chǎn)業(yè)開發(fā)、跨區(qū)域醫(yī)療服務(wù)等任務(wù)，有1-3個(gè)醫(yī)學(xué)專科達(dá)到省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科水平。二級(jí)綜合醫(yī)院要達(dá)到功能齊全，技術(shù)先進(jìn)，有解決區(qū)域疑難、重癥

9、疾病能力，有2-3個(gè)專科達(dá)到全市重點(diǎn)學(xué)科水平。?？漆t(yī)院（包括婦幼保健院）要達(dá)到主要項(xiàng)目領(lǐng)先、本?？凭C合實(shí)力全市最強(qiáng)、在全國同類醫(yī)院綜合排名處于上游位置。2界定基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)功能。一級(jí)醫(yī)院要進(jìn)一步增強(qiáng)基本醫(yī)療服務(wù)能力。社區(qū)健康服務(wù)中心要以促進(jìn)居民健康為中心任務(wù)，以落實(shí)預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育和醫(yī)療服務(wù)“六位一體”服務(wù)功能為基本職責(zé)，進(jìn)一步提高對一般常見病、多發(fā)病、慢性病的初級(jí)診療服務(wù)，有序開展家庭醫(yī)生、家庭病床服務(wù)，成為落實(shí)國家基本藥物制度和促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的基礎(chǔ)平臺(tái)。醫(yī)務(wù)室、診所、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站和門診部等其它基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照各自服務(wù)能力和目標(biāo)人群，在準(zhǔn)入范圍內(nèi)依法

10、開展醫(yī)療服務(wù)工作。3強(qiáng)化區(qū)域醫(yī)療中心的技術(shù)指導(dǎo)作用。建立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員定期到區(qū)域醫(yī)療中心輪訓(xùn)的制度，發(fā)揮區(qū)域醫(yī)療中心的技術(shù)指導(dǎo)作用。建立區(qū)域醫(yī)療中心專家定期到社區(qū)健康服務(wù)中心工作制度，落實(shí)政府舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員在晉升中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格前，必須到社區(qū)健康服務(wù)中心工作的制度。進(jìn)一步完善區(qū)域醫(yī)療中心與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的“雙向轉(zhuǎn)診”制度，明確上轉(zhuǎn)和下轉(zhuǎn)的指針、轉(zhuǎn)診程序、轉(zhuǎn)診責(zé)任，將雙向轉(zhuǎn)診執(zhí)行情況納入醫(yī)療服務(wù)體系的整體管理和質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)中，促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心和社區(qū)健康服務(wù)中心建立分級(jí)診療制度。（十）優(yōu)化城市兩級(jí)醫(yī)療服務(wù)功能體系布局。1優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療中心空間布局。按每30-50萬人口設(shè)置1

11、家綜合性醫(yī)院的原則，除鹽田與東部生態(tài)組團(tuán)外，在各城市規(guī)劃組團(tuán)至少建設(shè)1家按三級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的綜合性醫(yī)院。重點(diǎn)扶持寶安、龍崗、光明新區(qū)、坪山新區(qū)發(fā)展區(qū)域醫(yī)療中心。按照服務(wù)需求在各區(qū)設(shè)置?？漆t(yī)院，形成門類齊全的?？漆t(yī)院集群。中心組團(tuán)（羅湖、福田兩行政區(qū)范圍，156.4平方公里）。本規(guī)劃期重點(diǎn)加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)有資源優(yōu)化利用，建成市濱海醫(yī)院，遷出市第三人民醫(yī)院（市東湖醫(yī)院）和市孫逸仙心血管醫(yī)院，將市眼科醫(yī)院舊址改建成市中醫(yī)院中醫(yī)特色門診部，將市東湖醫(yī)院舊址改建成市職業(yè)病防治院，將市職業(yè)病防治院舊址改建成市口腔醫(yī)院。將福田區(qū)梅林醫(yī)院建設(shè)為二級(jí)醫(yī)院。新建市人民醫(yī)院外科大樓、市第二人民醫(yī)院內(nèi)科綜合樓、北大深

12、圳醫(yī)院外科樓。改擴(kuò)建市康寧醫(yī)院、市慢性病防治中心、市中醫(yī)院和羅湖區(qū)人民醫(yī)院、羅湖區(qū)慢性病防治院、福田區(qū)婦幼保健院、福田區(qū)中醫(yī)院、福田區(qū)人民醫(yī)院，擇址新建羅湖區(qū)中醫(yī)院。實(shí)際增加床位4138張，規(guī)劃期末總床位12500張。（注：根據(jù)深圳市分區(qū)域人口調(diào)控指導(dǎo)性計(jì)劃（20092020），2015年該組團(tuán)當(dāng)量人口為242萬, 每千人口5.1張）南山組團(tuán)（南山區(qū)范圍, 182.0平方公里）。本規(guī)劃期內(nèi)增加市學(xué)府醫(yī)院，遷入市孫逸仙心血管醫(yī)院，將南山區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)為三級(jí)醫(yī)院、南山區(qū)西麗醫(yī)院建設(shè)為二級(jí)醫(yī)院。完成蛇口人民醫(yī)院與南山區(qū)婦幼保健院的改擴(kuò)建。新增3家?？漆t(yī)院。實(shí)際增加床位2304張，規(guī)劃期末總床位420

13、0張。（注：根據(jù)深圳市分區(qū)域人口調(diào)控指導(dǎo)性計(jì)劃（20092020），2015年該組團(tuán)當(dāng)量人口為101萬，每千人口4.2張）鹽田組團(tuán)（鹽田區(qū)范圍, 72.4平方公里）。本規(guī)劃期內(nèi)完成鹽田區(qū)人民醫(yī)院的改擴(kuò)建，將鹽港醫(yī)院建設(shè)成為鹽田區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。新增1家?？漆t(yī)院。實(shí)際增加床位345張，規(guī)劃期末總床位650張。（注：根據(jù)深圳市分區(qū)域人口調(diào)控指導(dǎo)性計(jì)劃（20092020），2015年該組團(tuán)當(dāng)量人口為20萬，每千人口3.3張）寶安中心組團(tuán)（新安、西鄉(xiāng)與福永南，162.1平方公里）。本規(guī)劃期內(nèi)，新增市新安醫(yī)院，擇址重建寶安區(qū)婦幼保健院，擴(kuò)建寶安區(qū)中醫(yī)院、西鄉(xiāng)人民醫(yī)院、福永人民醫(yī)院，將寶安區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)為

14、三級(jí)醫(yī)院。新增?？漆t(yī)院3家。實(shí)際增加床位1931張，規(guī)劃期末總床位4000張。（注：根據(jù)市規(guī)劃國土委深圳市寶安中心組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃，該組團(tuán)當(dāng)量人口為100萬，每千人口4張）西部工業(yè)組團(tuán)（沙井、松崗、福永北，156.5平方公里）。本規(guī)劃期內(nèi)增加三級(jí)綜合性醫(yī)院1家，新增?？漆t(yī)院3家。實(shí)際增加床位900張，規(guī)劃期末總床位2260張。（注：根據(jù)市規(guī)劃國土委深圳市西部工業(yè)組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃，該組團(tuán)當(dāng)量人口為77萬，每千人口2.9張）西部高新組團(tuán)（公明、光明、石巖，221.15平方公里）。本規(guī)劃期內(nèi)增加市新明醫(yī)院，改擴(kuò)建公明人民醫(yī)院、光明人民醫(yī)院、石巖人民醫(yī)院；其中，光明人民醫(yī)院為區(qū)婦幼保健院。新增?？漆t(yī)院3家。實(shí)

15、際增加床位1500張，規(guī)劃期末總床位2463張。（注：根據(jù)市規(guī)劃國土委深圳市西部高新組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃，該組團(tuán)當(dāng)量人口為75萬，每千人口3.3張）中部綜合組團(tuán)（龍華、民治、大浪、觀瀾、坂雪崗，203.5平方公里）。本規(guī)劃期內(nèi)增加1家市級(jí)綜合性醫(yī)院和1家市級(jí)腫瘤醫(yī)院，改擴(kuò)建市人民醫(yī)院龍華分院。新增?？漆t(yī)院3家。實(shí)際增加床位1700張，規(guī)劃期末總床位3347張。（注：根據(jù)市規(guī)劃國土委深圳市中部綜合組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃，該組團(tuán)當(dāng)量人口為100萬，每千人口3.3張）中部物流組團(tuán)（布吉、南灣、平湖、橫崗，163.85平方公里）。本規(guī)劃期內(nèi)遷入市第三人民醫(yī)院，擇址新建布吉人民醫(yī)院、平湖人民醫(yī)院，改擴(kuò)建橫崗人民醫(yī)院。新增

16、?？漆t(yī)院3家。實(shí)際增加床位1000張，規(guī)劃期末總床位3350張。（注：根據(jù)市規(guī)劃國土委深圳市中部物流組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃，該組團(tuán)當(dāng)量人口為98萬，每千人口3.4張）龍崗中心組團(tuán)（龍城、龍崗、坪地、橫崗機(jī)荷高速以北地區(qū)，195.88平方公里）。本規(guī)劃期內(nèi)增加市寶荷醫(yī)院、龍崗區(qū)中醫(yī)院，將龍崗區(qū)中心醫(yī)院建設(shè)為三級(jí)醫(yī)院，新建龍崗區(qū)人民醫(yī)院住院樓、改擴(kuò)建龍崗區(qū)婦幼保健院。新增專科醫(yī)院3家。實(shí)際增加床位1000張，規(guī)劃期末總床位2617張。（注：根據(jù)市規(guī)劃國土委深圳市龍崗中心組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃，該組團(tuán)當(dāng)量人口為74萬，每千人口3.5張）東部工業(yè)組團(tuán)（坪山、坑梓，167.02平方公里）。本規(guī)劃期內(nèi)新增市聚龍醫(yī)院、市健寧醫(yī)

17、院，改擴(kuò)建坪山人民醫(yī)院，將坑梓人民醫(yī)院改擴(kuò)建為區(qū)婦幼保健院，新增3家?？漆t(yī)院。實(shí)際增加床位1800張（含800張精神?？拼参唬?，規(guī)劃期末總床位2351張（含800張精神?？拼参唬?。（注：根據(jù)深圳市分區(qū)域人口調(diào)控指導(dǎo)性計(jì)劃（20092020），2015年該組團(tuán)當(dāng)量人口為50萬，每千人口3.1張，不含精神?？拼参唬〇|部生態(tài)組團(tuán)（葵涌、大鵬、南澳，289.02平方公里）。本規(guī)劃期內(nèi)主要任務(wù)是調(diào)整結(jié)構(gòu)。新增?？漆t(yī)院1家。實(shí)際增加床位300張，規(guī)劃期末總床位736張。（注：根據(jù)市規(guī)劃國土委深圳市東部生態(tài)組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃，該組團(tuán)當(dāng)量人口為25萬，每千人口2.9張）2優(yōu)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的空間布局。在衛(wèi)生資源相對缺

18、乏或區(qū)域醫(yī)療中心難以有效覆蓋的區(qū)域，可按每10-30萬人口設(shè)置1家一級(jí)醫(yī)院。嚴(yán)格控制增設(shè)規(guī)模在400床位以下的綜合性醫(yī)院。適當(dāng)增加門診部、護(hù)理院、診所、醫(yī)務(wù)室等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。社區(qū)健康服務(wù)中心按照深圳市社區(qū)健康服務(wù)中心設(shè)置規(guī)劃（2009-2015年）要求，綜合考慮各個(gè)城市組團(tuán)的區(qū)域規(guī)劃、人口規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)等變動(dòng)情況，以寶安、龍崗、光明新區(qū)和坪山新區(qū)為配置重點(diǎn)，合理調(diào)整社區(qū)健康服務(wù)中心布局。新增基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間及其與區(qū)域醫(yī)療中心之間的距離以不短于15分鐘步程為宜，使各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)更加合理，與城市規(guī)劃相一致，克服人口密集區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)空白的問題。引導(dǎo)門診部優(yōu)先發(fā)展特色?？?。3優(yōu)化其它新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)的空間布

19、局。新增基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)（主要是診所和門診部）之間要按照深圳市醫(yī)療機(jī)構(gòu)選址指導(dǎo)意見（試行）（深衛(wèi)醫(yī)政發(fā)200944號(hào)）的有關(guān)規(guī)定保持一定的距離，避免服務(wù)半徑重疊。職工數(shù)達(dá)到1000人及以上的大型廠礦企業(yè)、工業(yè)區(qū)，可根據(jù)職工醫(yī)療服務(wù)需求設(shè)置醫(yī)務(wù)室或社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站。全市設(shè)置市血液中心、寶安區(qū)中心血站與市血液中心龍崗分中心，納入全省總體規(guī)劃。在每個(gè)功能組團(tuán)設(shè)置3-5家固定的采血點(diǎn)。4優(yōu)化醫(yī)學(xué)學(xué)科的結(jié)構(gòu)布局。根據(jù)居民疾病譜和死因譜的變化，促進(jìn)發(fā)展創(chuàng)傷、腫瘤、中醫(yī)、兒科、婦產(chǎn)科、危重醫(yī)學(xué)科等醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展臨終關(guān)懷服務(wù)。進(jìn)一步完善我市?？漆t(yī)療服務(wù)體系，優(yōu)先興辦口腔、腫瘤、兒科、婦產(chǎn)科、中醫(yī)康復(fù)

20、、老年護(hù)理等?？漆t(yī)院。二級(jí)以上醫(yī)院按2-8%的比例配置重癥監(jiān)護(hù)床位，綜合性醫(yī)院全部設(shè)置急救業(yè)務(wù)部門，確保區(qū)域內(nèi)危急重癥救治需要。以市第三人民醫(yī)院為龍頭，開展重點(diǎn)監(jiān)控傳染病學(xué)科建設(shè)，提高快速診斷和應(yīng)急救治能力，適應(yīng)應(yīng)對突發(fā)重大傳染病疫情和反生物恐怖的醫(yī)療救治需求。（十一）鼓勵(lì)社會(huì)資源舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。積極引導(dǎo)社會(huì)力量包括境外資源來深合資、獨(dú)資辦醫(yī)，優(yōu)先考慮包括臺(tái)港澳地區(qū)在內(nèi)的海內(nèi)外著名大學(xué)、知名醫(yī)學(xué)專家、醫(yī)療服務(wù)連鎖經(jīng)營機(jī)構(gòu)等一流服務(wù)品牌的辦醫(yī)主體來深獨(dú)資興辦國際醫(yī)院和高級(jí)?？漆t(yī)院，發(fā)展高端和特需醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，政府在同等條件下予以優(yōu)先審批，逐步提高我市醫(yī)療服務(wù)國際化水平。鼓勵(lì)社會(huì)力量以收購、兼并、托

21、管等形式，參與國有企事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)舉辦的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)制與管理。對于社會(huì)力量興辦的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供如下保障政策：1民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)劃。到2011年，全市民營醫(yī)院床位數(shù)維持在全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位總數(shù)的20左右、門診服務(wù)量達(dá)到全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的25%左右，住院服務(wù)量達(dá)到全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的20%左右；在“十二五”規(guī)劃期末，在各城市規(guī)劃組團(tuán)完成28家左右?？漆t(yī)院的設(shè)置。引導(dǎo)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行連鎖經(jīng)營、發(fā)展高端服務(wù)，到2015年，三個(gè)指標(biāo)均提高到30%左右。2自主選擇經(jīng)營性質(zhì)。營利性社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在核準(zhǔn)注冊的范圍內(nèi)自主經(jīng)營、自主定價(jià)、自主分配。非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行國家統(tǒng)一的物價(jià)、財(cái)稅政策，收支結(jié)余用于彌補(bǔ)醫(yī)療本機(jī)構(gòu)既

22、往虧損、改善醫(yī)療服務(wù)條件、引進(jìn)新技術(shù)和新項(xiàng)目、更新醫(yī)療設(shè)備等，不得用于投資方的分紅。醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以自主選擇經(jīng)營性質(zhì)，向衛(wèi)生行政管理部門申辦相關(guān)的變更手續(xù)。3行業(yè)內(nèi)部地位平等。符合條件的社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可以納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，實(shí)行與同類公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等的醫(yī)保償付標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)評定、人才引進(jìn)、技術(shù)準(zhǔn)入、科目設(shè)置、設(shè)備許可、轉(zhuǎn)診服務(wù)、信息化建設(shè)等方面與政府舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇。營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)以及舉辦的社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等均可按同類公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)獲得政府財(cái)政補(bǔ)助。社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的在崗人員在科研課題招標(biāo)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等方面，與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等人員享有同等待遇。醫(yī)學(xué)會(huì)、醫(yī)師協(xié)會(huì)等學(xué)術(shù)團(tuán)體在組織衛(wèi)生技術(shù)人員和管理人員參加學(xué)術(shù)組織、擔(dān)任學(xué)術(shù)職務(wù)和進(jìn)行學(xué)術(shù)交流方面，對社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)予一視同仁。4優(yōu)化審批流程。衛(wèi)生行政部門及時(shí)向社會(huì)公布醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置目錄和新設(shè)及變更選址指引，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置申請人根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)類別、服務(wù)半徑、現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局和城市整體規(guī)劃等要求，快速、準(zhǔn)確地選擇醫(yī)療機(jī)構(gòu)地址。將新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期受理調(diào)整為常年受理。新設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)，衛(wèi)生行政部門應(yīng)