鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)公共場所執(zhí)法培訓(xùn)

1、LOGO鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)公共鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)公共場所執(zhí)法培訓(xùn)場所執(zhí)法培訓(xùn) 培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容一、一、公共場所公共場所的概念的概念和分類和分類v1 1、公共場所的概念、公共場所的概念 公共場所是指人群經(jīng)常聚集、供公眾使用或服務(wù)于人民大眾的活動場所。v2、公共場所公共場所分類分類 公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例中設(shè)定為7類28種，2012-9-23國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定中取消體育場（館）、公園、公共交通工具3種公共場所的衛(wèi)生許可。一、一、公共場所公共場所的概念的概念和分類和分類v目前開展衛(wèi)生監(jiān)管的公共場所有：7類25種 1、賓館、飯館（中型以上）、旅店、招待所、車馬店、 咖啡館、

2、酒吧、茶座；2、公共浴室、理發(fā)店、美容店； 3、影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳； 4、游泳場（館）； 5、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館； 6、商場（店）（200平米以上）、書店； 7、候診室 、候車（機(jī)、船）室二、公共場所二、公共場所“衛(wèi)生許可證衛(wèi)生許可證”二、公共場所二、公共場所“衛(wèi)生許可證衛(wèi)生許可證” 公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則第二十五條第二十五條公共場所衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)載明編號、單位名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營場所地址、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證時(shí)間、有效期限。公共場所衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所醒目位置公示。“衛(wèi)生許可證衛(wèi)生許可證”醒目位置

3、公示醒目位置公示二、公共場所二、公共場所“衛(wèi)生許可證衛(wèi)生許可證”三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法權(quán)限范圍三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法權(quán)限范圍 天津市街道綜合執(zhí)法暫行辦法天津市街道綜合執(zhí)法暫行辦法第七條第三項(xiàng)：第七條第三項(xiàng)： 衛(wèi)生行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的未取得衛(wèi)生許可從事公共場所經(jīng)營活動。 公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例第四條 國家對公共場所以及新建、改建、擴(kuò)建的公共場所的選址和設(shè)計(jì)實(shí)行“衛(wèi)生許可證”制度。 “衛(wèi)生許可證”由縣以上衛(wèi)生行政部門簽發(fā)。 綜合以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法權(quán)限范圍可認(rèn)定為：轄區(qū)內(nèi)未取得衛(wèi)生行政部門簽發(fā)的轄區(qū)內(nèi)未取得衛(wèi)生行政部門簽發(fā)的“衛(wèi)生許可證衛(wèi)生許可證”從事規(guī)定的從

4、事規(guī)定的7類類25種公共場所經(jīng)營活動的單位和個(gè)人。種公共場所經(jīng)營活動的單位和個(gè)人。四、執(zhí)法依據(jù)四、執(zhí)法依據(jù)公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例:v 違反條款： 第四條 國家對公共場所以及新建、改建、擴(kuò)建的公共場所的選址和設(shè)計(jì)實(shí)行“衛(wèi)生許可證”制度。 “衛(wèi)生許可證”由縣以上衛(wèi)生行政部門簽發(fā)。v 處罰依據(jù)： 第十四條 凡有下列行為之一的單位或者個(gè)人，衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)可以根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重，給予警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷“衛(wèi)生許可證”的行政處罰： . （四）未取得“衛(wèi)生許可證”，擅自營業(yè)的。四、執(zhí)法依據(jù)四、執(zhí)法依據(jù)公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則:v 違反條款： 第二十二條第二十二條國家對公共場所實(shí)行

5、衛(wèi)生許可證管理。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請衛(wèi)生許可證。未取得衛(wèi)生許可證的，不得營業(yè)。公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的具體范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門公布。v 處罰依據(jù)： 第三十五條第三十五條對未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；有下列情形之一的，處以五千元以上三萬元以下罰款：（一）擅自營業(yè)曾受過衛(wèi)生行政部門處罰的；（二）擅自營業(yè)時(shí)間在三個(gè)月以上的；（三）以涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造的衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的。（注意：因無“沒收違法所得、沒收非法財(cái)物”的罰種，因此作為證據(jù)

6、先行登記保存的物品、工具、設(shè)備要按規(guī)定退還當(dāng)事人。）四、執(zhí)法依據(jù)四、執(zhí)法依據(jù)u行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（供參考）行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（供參考） 裁量情節(jié)裁量情節(jié)罰款裁量幅度罰款裁量幅度未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)時(shí)間不足1個(gè)月罰款500-2000元未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)時(shí)間在1-2個(gè)月罰款2000-3500元未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)時(shí)間在2-3個(gè)月罰款3500-5000元未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)時(shí)間在3-6個(gè)月罰款5000-13000元未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)時(shí)間在6-12個(gè)月，或擅自營業(yè)曾受過衛(wèi)生行政部門處罰的罰款13000-2200

7、0元未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)時(shí)間在12個(gè)月以上，或涂改、偽造、倒賣衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的罰款22000-30000元五、執(zhí)法程序五、執(zhí)法程序v（一）準(zhǔn)備工作（一）準(zhǔn)備工作l 熟悉與監(jiān)督檢查事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)；l 準(zhǔn)備好執(zhí)法證件；l 準(zhǔn)備好現(xiàn)場取證工具，如照相機(jī)；l 準(zhǔn)備好現(xiàn)場監(jiān)督檢查所需的執(zhí)法文書。五、執(zhí)法程序五、執(zhí)法程序 （二）（二）現(xiàn)場監(jiān)督檢查現(xiàn)場監(jiān)督檢查 1、執(zhí)法人員在進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)應(yīng)不少于2人，并按要求著裝，進(jìn)行檢查前應(yīng)出示執(zhí)法證件，并說明檢查來意及依據(jù)，告知被檢查人所享有的權(quán)利和義務(wù)。 2、開始現(xiàn)場檢查時(shí)，首先請被檢查人出示衛(wèi)生許可證，能夠出示合法有效許可證的，則停止檢查，

8、不能出示的或許可證過期的，則對其的經(jīng)營行為進(jìn)行全面檢查和取證。 3、現(xiàn)場檢查的同時(shí)應(yīng)制作檢查筆錄，并可對當(dāng)事人或有關(guān)證人進(jìn)行詢問，并制作文書。五、執(zhí)法程序五、執(zhí)法程序五、執(zhí)法程序五、執(zhí)法程序（三）行政處罰（三）行政處罰 對有證據(jù)證明，確屬無證經(jīng)營的單位或個(gè)人，應(yīng)依法給予行政處罰。1 1、立案、立案2 2、進(jìn)一步取證：、進(jìn)一步取證：拍攝現(xiàn)場經(jīng)營場景的照片。注：在筆錄中逐一記錄。例如：一賓館未依法取得公共場所“衛(wèi)生許可證”擅自營業(yè)，應(yīng)搜集該賓館正在營業(yè)的證據(jù)。 招攬顧客的牌匾字號 價(jià)格表 顧客正在辦理入住手續(xù)五、執(zhí)法程序五、執(zhí)法程序例如：一賓館未取得公共場所“衛(wèi)生許可證”擅自營業(yè)，應(yīng)搜集該賓館正在營業(yè)的證據(jù)，如： 客房 衛(wèi)生間 布草間存放軟片 撤換的床單 服務(wù)員正在清潔客 消毒間內(nèi)有正在清洗消毒的毛巾 五、執(zhí)法程序五、執(zhí)法程序現(xiàn)場提取接待顧客的記錄、進(jìn)貨單據(jù)、賬冊等書證，能提取原件的盡量提取原件、原物，原物確有困難的，可由提交證據(jù)的單位或個(gè)人在復(fù)制品、照片等物件上簽章，并注明“與原件（物）相同”字樣或文字說明。例如：一賓館未取得公共場所“衛(wèi)生許可證”擅自營業(yè)，應(yīng)搜集該賓館正在營業(yè)的證據(jù)，如： 進(jìn)貨的票據(jù)及賬冊 入住登記單u 以上證據(jù)在相應(yīng)的文書上逐一記錄并拍攝照片。以上證據(jù)在相應(yīng)的文書上逐一記錄并拍攝照片。 五、執(zhí)法程序五、執(zhí)