工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)

1、第八章第八章 工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo) 8.1招標(biāo)投標(biāo)概述招標(biāo)投標(biāo)概述 1.含義 l招標(biāo)投標(biāo)：招標(biāo)人應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟評價方法和市 場競爭機制，有組織地開展擇優(yōu)成交的一種交 易方式 。 l法律依據(jù) l招標(biāo)投標(biāo)法、建筑法、工程建設(shè)施工招 標(biāo)投標(biāo)管理辦法等 2.招標(biāo)投標(biāo)的基本特征招標(biāo)投標(biāo)的基本特征 l公開性公開性 l競爭性競爭性 l公平性公平性 3.建設(shè)工程招標(biāo)的種類建設(shè)工程招標(biāo)的種類 l1建設(shè)工程項目總承包招標(biāo) l2建設(shè)工程勘察招標(biāo) l3建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo) l4建設(shè)工程施工招標(biāo) l5建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo) l6建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo) 4.建設(shè)工程招標(biāo)的方式建設(shè)工程招標(biāo)的方式 l1從競爭程度進(jìn)行分

2、類，可以分為公開招標(biāo) 和邀請招標(biāo) l2從招標(biāo)的范圍進(jìn)行分類，可以分為國際招 標(biāo)和國內(nèi)招標(biāo) 公開招標(biāo)公開招標(biāo) l凡對該招標(biāo)項目感興趣又符合投標(biāo)條件的法人，凡對該招標(biāo)項目感興趣又符合投標(biāo)條件的法人， 都可以進(jìn)行投標(biāo)。都可以進(jìn)行投標(biāo)。 l公開招標(biāo)的方式可以給一切合格的投標(biāo)者以平 等的競爭機會，能夠吸引眾多投標(biāo)者，故稱之 為無限競爭性招標(biāo)。 l為世界銀行貸款項目實行的國際（國內(nèi)）競爭 性招標(biāo)，就屬于公開招標(biāo)。 邀請招標(biāo)邀請招標(biāo) l邀請招標(biāo)是由招標(biāo)單位，選擇一些合格的單位邀請招標(biāo)是由招標(biāo)單位，選擇一些合格的單位 發(fā)出投標(biāo)邀請（必須有三家以上）。發(fā)出投標(biāo)邀請（必須有三家以上）。 l邀請招標(biāo)是一種有限競爭性

3、招標(biāo)，又叫選擇招 標(biāo)。 l優(yōu)點是應(yīng)邀投標(biāo)者在技術(shù)水平、經(jīng)濟實力、信 譽等方面具有優(yōu)勢，基本上能保證招標(biāo)目標(biāo)順 利完成。 l缺點是在邀請時如帶有感情色彩，就會使一些 更具競爭力的投標(biāo)單位失去機會。 兩段招標(biāo)兩段招標(biāo) l兩段招標(biāo)是將公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)結(jié)合起來的 招標(biāo)方式。招標(biāo)單位首先采用公開招標(biāo)的方式招標(biāo)單位首先采用公開招標(biāo)的方式 廣泛地吸引投標(biāo)者，對投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審，廣泛地吸引投標(biāo)者，對投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審， 從中邀請三家以上條件最好的投標(biāo)者，進(jìn)行詳從中邀請三家以上條件最好的投標(biāo)者，進(jìn)行詳 細(xì)的報價、開標(biāo)、評標(biāo)。細(xì)的報價、開標(biāo)、評標(biāo)。 l這種方式一般適用于技術(shù)復(fù)雜的大型招標(biāo)項目。 案例案例1 l

4、深圳移動生產(chǎn)調(diào)度中心大廈項目方案設(shè)計，位 于深圳市中心區(qū)市民廣場東片區(qū)，深南大道與 金田路交匯處東北角，項目定位為甲級辦公樓， 總建筑面積10萬平方米。 l要求：在設(shè)計中體現(xiàn)中國移動企業(yè)形象和文化 特征，實現(xiàn)與深圳當(dāng)?shù)匚幕尘昂晚椖肯噜徑?筑與城市公共空間的聯(lián)動和融合。同時，在設(shè) 計中體現(xiàn)低碳實用和以人為本的可持續(xù)發(fā)展理 念。 案例案例1 l設(shè)計招標(biāo)程序：設(shè)計招標(biāo)程序： l突破一次性完成的一般招標(biāo)程序，市建設(shè)工程交易 服務(wù)中心為該項目量身定做了概念設(shè)計加方案設(shè)計 兩階段招標(biāo)的方式，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行公開招標(biāo)。 l第一階段首先進(jìn)行概念性方案設(shè)計招標(biāo)，經(jīng)過評標(biāo) 委員會評審，將評選出8名投標(biāo)人入圍階段

5、二實施 性方案設(shè)計招標(biāo); l第二階段實施性方案設(shè)計招標(biāo)，重新組建評標(biāo)委員 會進(jìn)行評審，將從階段一概念性方案設(shè)計招標(biāo)入圍 的8名投標(biāo)人中推薦3名中標(biāo)候選人(不排名)，最終 由招標(biāo)人決策確定1名中標(biāo)人。 協(xié)商議標(biāo)協(xié)商議標(biāo) l對受客觀條件限制或不易形成競爭局面的招標(biāo) 項目，例如專業(yè)性很強，只有少數(shù)單位有能力 承當(dāng)項目， 時間緊迫，來不及按正規(guī)程序招 標(biāo)的項目，可以由主管部門推薦或自行邀請3- 4個比較知底的單位進(jìn)行報價比較，由招投際 雙方通過協(xié)商確定有關(guān)事宜。 協(xié)商議標(biāo)實質(zhì)上是一種非競爭性招標(biāo)，嚴(yán)格他講不能 稱為招標(biāo)。因為招投標(biāo)行為的核心是競爭，沒有競爭 也就失去了招標(biāo)的原有意義。 5.建設(shè)項目強制

6、招標(biāo)的范圍建設(shè)項目強制招標(biāo)的范圍 l我國招標(biāo)投標(biāo)法指出，凡在中華人民共和 國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目，包括項目的勘 察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的 重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。 1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利 益、公共安全的項目； 2)全部或者部分使用國有資金投資或國家融資 的項目； 3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金 的項目。 8.2工程建設(shè)項目工程建設(shè)項目招投標(biāo)程序招投標(biāo)程序 l8.2.1業(yè)主方在招標(biāo)過程中的主要工作程序業(yè)主方在招標(biāo)過程中的主要工作程序： l(1)確定自行組織招標(biāo)活動或委托中介機構(gòu)組確定自行組織招標(biāo)活動或委托中介機構(gòu)組 織招標(biāo)織招標(biāo)

7、l招標(biāo)資格 l(2)確定招標(biāo)方式確定招標(biāo)方式 l公開招標(biāo) l邀請招標(biāo) l(3)決定對潛在投標(biāo)人的資格審查方式?jīng)Q定對潛在投標(biāo)人的資格審查方式 l資格預(yù)審和資格后審 l為減少評標(biāo)的工作量，目前一般采用資格預(yù)審方式 審查承包商的資質(zhì)。 l(4)結(jié)合擬招標(biāo)工程的特點，編制并發(fā)布招標(biāo)結(jié)合擬招標(biāo)工程的特點，編制并發(fā)布招標(biāo) 文件文件 l其內(nèi)容既應(yīng)包括建設(shè)工程概況、工期及質(zhì)量要求、 投標(biāo)報價的依據(jù)、方式、適用的法律、技術(shù)規(guī)范等 主要合同內(nèi)容，也需要包括評標(biāo)定標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則， 還應(yīng)明確標(biāo)書格式、投標(biāo)期限、響應(yīng)內(nèi)容、開標(biāo)地 點與程序等。 l(5)組織投標(biāo)人察看現(xiàn)場，召集標(biāo)前答疑會組織投標(biāo)人察看現(xiàn)場，召集標(biāo)前答疑會

8、 l這些安排主要保證所有投標(biāo)人對即將進(jìn)行的投標(biāo)活 動有全面和一致的了解，以利于各承包商公平競標(biāo)。 l(6)在招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督下，組織在招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督下，組織 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo) l在開標(biāo)之后、評標(biāo)之前，招標(biāo)人認(rèn)為有必要的，應(yīng) 要求投標(biāo)人對標(biāo)書中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行必要的澄清和 補充。但投標(biāo)人對標(biāo)書內(nèi)容的澄清，不得成為對投 標(biāo)響應(yīng)的實質(zhì)性修改。 l(7)確定中標(biāo)人確定中標(biāo)人 l經(jīng)過評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的標(biāo)書評定后，評標(biāo)委員 會的評標(biāo)報告會向招標(biāo)人推薦投標(biāo)書較好地滿足了 招標(biāo)文件實質(zhì)性要求和條件的3家中標(biāo)候選人，供 招標(biāo)人選擇確定。 l(8)與依法產(chǎn)生的中標(biāo)人進(jìn)行合同談

9、判，并訂與依法產(chǎn)生的中標(biāo)人進(jìn)行合同談判，并訂 立建設(shè)工程承發(fā)包合同立建設(shè)工程承發(fā)包合同 l在確定了中標(biāo)單位后，招標(biāo)人與中標(biāo)人的合同前談 判，僅限于澄清投標(biāo)書的細(xì)節(jié)利合同條款細(xì)節(jié)，不 得另行訂立違背中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件 所確立的原則的合同。 案例案例2 某建設(shè)單位確定的招標(biāo)程 序如下： （1）委托招標(biāo)代理機構(gòu)代理招 標(biāo)； （2）發(fā)出投標(biāo)邀請書； （3）對報名參加投標(biāo)者進(jìn)行資 格預(yù)審，并將結(jié)果通知合格 的申請投標(biāo)者； （4）向所有獲得投標(biāo)資格投標(biāo) 者發(fā)售招標(biāo)文件； （5）招標(biāo)文件的澄清與修改； （6）建立評標(biāo)組織，制定標(biāo) 底和評標(biāo)、定標(biāo)辦法； （7）召開開標(biāo)會議，審查投 標(biāo)書； （8）組

10、織評標(biāo)； （9）決定中標(biāo)單位； （10）發(fā)出中標(biāo)通知書； （11）建設(shè)單位與中標(biāo)單位 簽訂承發(fā)包合同。 問題問題1：程序是否合理？：程序是否合理？ 案例案例2 l問題2：該工程其有7家投標(biāo)人投標(biāo)？在開標(biāo)過 程中，出現(xiàn)如下情況： l（1）其中1家投標(biāo)人的投標(biāo)書沒有按照招標(biāo)文件的 要求進(jìn)行密封和加蓋企業(yè)法人印章，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督機 構(gòu)認(rèn)定，該投標(biāo)作無效投標(biāo)處理； l（2）開標(biāo)人發(fā)現(xiàn)剩余的6家投標(biāo)人中，有1家的投 標(biāo)報價與標(biāo)底價格相差較大，經(jīng)現(xiàn)場商議，也作為 無效投標(biāo)處理。 l指明以上處理是否正確。 8.2.2 工程建設(shè)項目的投標(biāo)工程建設(shè)項目的投標(biāo) 報名參加投標(biāo)報名參加投標(biāo) 辦理資格審查辦理資格審查 取得

11、招標(biāo)文件取得招標(biāo)文件 研究招標(biāo)文件研究招標(biāo)文件 參加現(xiàn)場考察，調(diào)查投標(biāo)環(huán)境參加現(xiàn)場考察，調(diào)查投標(biāo)環(huán)境 制定施工方案制定施工方案 計算投標(biāo)報價計算投標(biāo)報價 確定投標(biāo)策略確定投標(biāo)策略 編制標(biāo)書，開具投標(biāo)保函編制標(biāo)書，開具投標(biāo)保函 投送標(biāo)書投送標(biāo)書 投標(biāo)程序投標(biāo)程序 8.2.2 工程建設(shè)項目的投標(biāo)工程建設(shè)項目的投標(biāo) l投標(biāo)人的主要工作內(nèi)容和工作程序有： l(1)決定是否接受招標(biāo)人的要約邀請決定是否接受招標(biāo)人的要約邀請 l(2)領(lǐng)取招標(biāo)文件，參加標(biāo)前答疑會和現(xiàn)場察領(lǐng)取招標(biāo)文件，參加標(biāo)前答疑會和現(xiàn)場察 看看 l(3)決定建設(shè)工程投標(biāo)方式?jīng)Q定建設(shè)工程投標(biāo)方式 l獨立投標(biāo)/聯(lián)合體投標(biāo) l(4)及時編制并送達(dá)

12、投標(biāo)文件，同時提交及時編制并送達(dá)投標(biāo)文件，同時提交投標(biāo)投標(biāo) 保函保函 8.2.2 工程建設(shè)項目的投標(biāo)工程建設(shè)項目的投標(biāo) l（5）參與招標(biāo)人組織的公開開標(biāo)，并應(yīng)招標(biāo) 人的要求，澄清投標(biāo)書中的相關(guān)內(nèi)容、技術(shù)細(xì) 節(jié)，改正投標(biāo)書中的明顯錯誤。 l（6）中標(biāo)的投標(biāo)人與招標(biāo)人進(jìn)行合同前談判， 并訂立與中標(biāo)通知書內(nèi)容相一致的建設(shè)工程承 發(fā)包合同。 投標(biāo)策略投標(biāo)策略 l(1)不平衡報價不平衡報價：在總報價基本不變的情況下，調(diào)整內(nèi) 部各子項的報價，主要通過以下幾個方面來調(diào)整： l對能早期收回工程款的項目單價可提高，以利于資金周轉(zhuǎn)， 對后期項目單價可適當(dāng)降低； l估計今后工程量可能增加的項目其單價可高，而工程量減

13、 少的項目，其單價可降低； l圖紙內(nèi)容不明確或有錯誤的，估計修改后工程量要增加的、 其單價可提高、而工程內(nèi)容不明確的，其單價可降低； l沒有工程量只填報單價的項目其單價宜高； l對于暫定項目其實施的可能性大的項目，其單價可定高， 估計該工程不一定實施的項目，其單價可定低； 投標(biāo)策略投標(biāo)策略 l(2)如為如為零星用工的報價零星用工的報價其單價可稍高于工程量其單價可稍高于工程量 單價表中的工資單價；單價表中的工資單價； l (3)多方案報價法：多方案報價法：此方法一方面是對業(yè)主擬定的 合同要求過于苛刻，為使業(yè)主修改合同要求，同時提 出兩個報價，另一方面是自己的技術(shù)和設(shè)備滿足不了 原設(shè)計的要求，但在

14、修改原設(shè)計以適應(yīng)自己的施工能 力的前提下，仍希望中標(biāo)，于是可報一個原設(shè)計施工 的報價(高價)，另一個按修改設(shè)計施工的比原設(shè)計的 標(biāo)價低得多的投標(biāo)報價，以誘導(dǎo)業(yè)主； 投標(biāo)策略投標(biāo)策略 l(4)突然襲擊法：為了迷惑競爭對手，有 意泄露一些假情報，如準(zhǔn)備投高標(biāo)，到投標(biāo)截 止前幾小時壓低標(biāo)價。 l(5)低價投標(biāo)法：這種投標(biāo)報價方法是在 非常情況下采用，如企業(yè)大量窩工，為減少虧 損，或為了打入某一建筑市場，或為擠走競爭 對手，保住自己的地盤，于是制定了嚴(yán)重的虧 損標(biāo)，力爭奪標(biāo)。 案例案例3 l 某承包商參與某高層商用辦公樓土建工程的投標(biāo)（安 裝工程由業(yè)主另行招標(biāo)）。為了既不影響中標(biāo)，又能 在中標(biāo)后取得較

15、好的收益，決定采用不平衡報價法對 原估價作了適當(dāng)調(diào)整，具體數(shù)字見表。 l該做法是否恰當(dāng)？ 樁基維護(hù)工 程 主體結(jié)構(gòu)工 程 裝飾工程總價 調(diào)整前14806600720015280 調(diào)整后16007200648015280 案例案例3 l答答：恰當(dāng)。因為該承包商是將屬于前期工程的 樁基圍護(hù)工程和主體結(jié)構(gòu)工程的報價調(diào)高，而 將屬于后期工程的裝飾工程的報價調(diào)低，可以 在施工的早期階段收到較多的工程款，從而可 以提高承包商所得工程款的現(xiàn)值；而且，這三 類工程單價的調(diào)整幅度均在10以內(nèi)，屬于 合理范圍。 案例4 l某承包商通過資格預(yù)審后，對招標(biāo)文件進(jìn)行了 仔細(xì)分析，發(fā)現(xiàn)業(yè)主所提出的工期要求過于苛 刻，且合

16、同條款中規(guī)定每拖延1天工期罰合同 價的1。若要保證實現(xiàn)該工期要求，必須采 取特殊措施，從而大大增加成本；還發(fā)現(xiàn)原設(shè) 計結(jié)構(gòu)方案采用框架剪力墻體系過于保守。 l因此，該承包商在投標(biāo)文件中說明業(yè)主的工期 要求難以實現(xiàn)，因而按自己認(rèn)為的合理工期 （比業(yè)主要求的工期增加6個月）編制施工進(jìn) 度計劃并據(jù)此報價；還建議將框架剪力墻體系 改為框架體系，并對這兩種結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行了技 術(shù)經(jīng)濟分析和比較，證明框架體系不僅能保證 工程結(jié)構(gòu)的可靠性和安全性、增加使用面積、 提高究竟利用的靈活性而且可降低造價約3%。 l該承包商將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口 處加蓋本單位公章和項目經(jīng)理簽字后，在投標(biāo) 截止日期前1天上午將

17、投標(biāo)文件報送業(yè)主。次 日（即投標(biāo)截止日當(dāng)天）下午，在規(guī)定的開標(biāo) 時間前1小時，該承包商又遞交了一份補充材 料，其中聲明將原報價降低4%。 l但是，招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員認(rèn)為，根據(jù)國 際上“一標(biāo)一投”的慣例，一個承包商不得遞 交兩份投票文件，因而拒收承包商的補充材料。 l開標(biāo)會由市招投標(biāo)辦的工作人員主持，市公證處有關(guān) 人員到會，各投標(biāo)單位代表均到場。開標(biāo)前，市公證 處人員對各投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，并對所有投標(biāo) 文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后，正式開 標(biāo)。主持人宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)工期 和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說明。 l問題：問題： l、該承包商運用了哪幾種報價技巧？其運用是否得

18、 當(dāng)？ l、從所介紹的背景資料來看，在該項目招標(biāo)程序中 存在哪些問題？請分別作簡單說明。 l(1)承包商在投標(biāo)截止時間之前所遞交的任何正式書面文件都是有 效文件，都視為投標(biāo)文件的有效組成部分，即補充文件與原投標(biāo) 文件共同構(gòu)成一份投標(biāo)文件，而不是兩份相互獨立的投標(biāo)文件， 招標(biāo)單位的工作人員不應(yīng)拒收承包商的補充文件； l(2)根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法，開標(biāo)不應(yīng)由市招投標(biāo)辦 工作人員主持會，而應(yīng)由招標(biāo)人主持； l(3)資格預(yù)審應(yīng)在投標(biāo)之前進(jìn)行(背景資料說明了承包商已通過資格 預(yù)審)，公證處人員無權(quán)對承包商資格進(jìn)行審查，其到場的作用在 于確認(rèn)開標(biāo)的公正性和合法性； l(4)公證處人員宣布所有投標(biāo)文

19、件均為有效標(biāo)書是錯誤的，因為該 承包商的投標(biāo)文件僅有單位公章和項目經(jīng)理的簽字，而無法定代 表人或其代理人的印鑒，應(yīng)作為廢標(biāo)處理。即使該承包商的法定 代表人賦予該項目經(jīng)理有合同簽字權(quán)，若沒有正式的委托書，該 投標(biāo)文件仍應(yīng)作為廢標(biāo)處理。 8.3 工程建設(shè)項目的評標(biāo)與定標(biāo)工程建設(shè)項目的評標(biāo)與定標(biāo) 1、開標(biāo)：、開標(biāo)： l開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。由 投票人或投票人代表或公正機構(gòu)檢查投標(biāo)文件 的密封情況。 l招標(biāo)人當(dāng)眾宣讀有效標(biāo)函的投標(biāo)單位名稱、投 標(biāo)報價、工期、質(zhì)量、主材用量、修改或撤回 通知、投標(biāo)保證金、優(yōu)惠條件，及其他必要內(nèi) 容。 l投標(biāo)文件有下列情況之一將視為無效： l投標(biāo)文件未按規(guī)

20、定標(biāo)志、密封； l未經(jīng)法定代表人簽署或未加蓋投標(biāo)單位公章或未加蓋 法定代表人印鑒； l未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊辨認(rèn)不清； l投標(biāo)截止時間以后送達(dá)的投標(biāo)文件。 2.評標(biāo)評標(biāo) l評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)經(jīng)濟技術(shù)等 方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)， 其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總 數(shù)的三分之二。 l一般招標(biāo)項目評標(biāo)專家可以采取隨機抽取方式 評標(biāo)評標(biāo) l工程建設(shè)項目中標(biāo)的條件，招標(biāo)投標(biāo)法規(guī) 定應(yīng)符合下列條件之一： l（1）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的 各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。 l（2）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且 經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成 本

21、的除外。 評標(biāo)方法評標(biāo)方法 l綜合評價法或百分制評分法 l為所有參與評價的因素（技術(shù)因素、報價因素、工 期因素、質(zhì)量等級因素、企業(yè)評價因素）設(shè)定分值， 總分為100分，綜合評分最高的三家投標(biāo)人成為評 標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人。 案例案例5 l某工程采用公開招標(biāo)方式，有A、B、C、D、E、F6家 承包商參加投標(biāo)。采用兩階段評標(biāo)法評標(biāo)，評標(biāo)委員會 由7名委員組成，評標(biāo)的具體規(guī)定如下： l1第一階段評技術(shù)標(biāo) l技術(shù)標(biāo)共計40分，其中施工方案15分，總工期8分，工程質(zhì)量6 分，項目班子6分，企業(yè)信譽5分。 l技術(shù)標(biāo)各項內(nèi)容的得分，為各評委評分去除一個最高分和一個 最低分后的算術(shù)平均數(shù)。 l技術(shù)標(biāo)合計得

22、分不滿28分者，不再評其商務(wù)標(biāo)。 l表411為各評委對6家承包商施工方案評分的匯總表。 l表412為各承包商總工期、工程質(zhì)量、頊目班子、企業(yè)信譽 得分匯總表。 案例案例5 案例案例5 案例案例5 l2第二階段評商務(wù)標(biāo) l商務(wù)標(biāo)共計60分。以標(biāo)底的50與承包商報價算術(shù) 平均數(shù)的50%之和為基準(zhǔn)價，但最高（或最低）報 價高于（或低于）次高（或次低）報價的15者， 在計算承包商報價算術(shù)平均數(shù)時不予考慮，且商務(wù) 標(biāo)得分為15分。 l以基準(zhǔn)價為滿分（60分），報價比基準(zhǔn)價每下降1 ，扣1分，最多扣10分；報價比基準(zhǔn)價每增加1， 扣2分，扣分不保底。 l表413為標(biāo)底和各承包商的報價匯總表。 案例案例5

23、l問題： 1請按綜合得分最高者中標(biāo)的原則確定中標(biāo)單位。 2若該工程未編制標(biāo)底，以各承包商報價的算術(shù)平 均數(shù)作為基準(zhǔn)價，其余評標(biāo)規(guī)定不變，試按原定標(biāo)原 則確定中標(biāo)單位。 評標(biāo)方法評標(biāo)方法 l最低投標(biāo)價格中標(biāo) l其適用范圍僅限于招標(biāo)人采購簡單商品、半成品、 設(shè)備、原材料，以及其他性能、質(zhì)量相同或容易進(jìn) 行比較的貨物，價格可以作為評標(biāo)時考慮的唯一因 素。 l合理最低標(biāo) l是對最低投標(biāo)價中標(biāo)的修正與完善。按照中華人 民共和囿反不正當(dāng)競爭法的規(guī)定，產(chǎn)品或服務(wù)的 提供人不得以低于成本的價格出售商品或提供服務(wù)。 案例案例6 l招標(biāo)內(nèi)容：污水處理廠工程土建 l工程規(guī)模：80000m3d l該項目工程預(yù)算為2500萬元。 最低投標(biāo)人由于商務(wù)報價中有缺項，按其他投標(biāo) 人同項的最高報價核算后，報價排