依法治理辦公室主任會(huì)議紀(jì)要與依法治理成果通告匯編

1、依法治理辦公室主任會(huì)議紀(jì)要與依法治理成果通告匯編依法治理辦公室主任會(huì)議紀(jì)要今天召開的依法治理辦公室主任會(huì)議，聽取了大家對(duì)于開展法治創(chuàng)建年活動(dòng)的工作想法，從會(huì)上的討論來看，各地都做了很好的匯報(bào)，有的還積極建言獻(xiàn)策，說明大家都進(jìn)行了認(rèn)真思考，對(duì)這項(xiàng)工作給予了足夠的重視。我相信這將使我們的工作有一個(gè)好的開端。下面，我講三點(diǎn)意見：一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好“法治創(chuàng)建年”工作的責(zé)任感和使命感“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是廳黨委今年著力部署的三個(gè)重要載體之一，是大幅提升區(qū)域法治創(chuàng)建水平的重要舉措，對(duì)于服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、建設(shè)法治吉林具有重要的意義。（一）開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐。法

2、制宣傳部門學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要在普法依法治理的實(shí)踐當(dāng)中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，解決普法和依法治理一條腿長(zhǎng)一條腿短的問題，即能不能從更高層面推進(jìn)依法治理的問題。普法工作的生命力在哪里？社會(huì)的認(rèn)同感在哪里？如果只是就普法抓普法，不能全面推進(jìn)依法治理，那我們的工作就沒有突破性進(jìn)展，就不能邁上新臺(tái)階?！胺ㄖ蝿?chuàng)建年”活動(dòng)立足于多年普法的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)、民主法制建設(shè)等多方面提升法治化管理和服務(wù)水平，是推進(jìn)普法和依法治理齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)第1頁共16頁展的生動(dòng)有效的實(shí)踐形式，是普法的延伸和深化，必將開拓普法工作整體升位的新境界。我們必須更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)

3、為指導(dǎo)，扎實(shí)開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)，開創(chuàng)我省普法和依法治理工作新局面。（二）開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是貫徹依法治國(guó)方略的有效途徑。黨的十七大對(duì)全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作了全面部署。依法治國(guó)內(nèi)在地包含了依法治省、依法治市、依法治縣等各個(gè)領(lǐng)域的依法治理活動(dòng)。區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)是依法治國(guó)基本方略在區(qū)域內(nèi)的生動(dòng)實(shí)踐，體現(xiàn)了依法治國(guó)從治國(guó)理念和價(jià)值追求向?qū)嵺`操作層面的推進(jìn)。開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)“民主法治示范村”，“模范法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”，“先進(jìn)法治縣（市、區(qū)）”、“法治城市”，加強(qiáng)行業(yè)依法治理，就是推動(dòng)法治建設(shè)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各領(lǐng)域不斷完善和深化，實(shí)現(xiàn)各個(gè)區(qū)域、各個(gè)層

4、面的依法治理目標(biāo)，不斷推進(jìn)依法治省進(jìn)程。我們要更加自覺地把創(chuàng)建活動(dòng)放到加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的大背景中去推進(jìn)，放到我省“科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省”的大目標(biāo)中去開拓，積極促進(jìn)法治吉林建設(shè)。（三）開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是深化依法治理的必然要求。這些年來，我省始終堅(jiān)持在法制宣傳教育基礎(chǔ)上推進(jìn)依法治理的工作思路，依法治省工作成效明顯，受到司法部、全國(guó)普法辦的肯定。在普法依法治理工作中，各地、各部門堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，全面開展了依法治理的各項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)了法治城市和法治縣（市、區(qū)）等區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng) , 使全社會(huì)的法治化管理水平有了明顯提高。為進(jìn)一步強(qiáng)化依法治理，我們提出開展“法治創(chuàng)建年”

5、活動(dòng) , 從內(nèi)涵和第2頁共16頁外延兩個(gè)方面，進(jìn)一步拓展和深化了區(qū)域性依法治理工作。因此，開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)、開展法治城市和法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)是區(qū)域依法治理發(fā)展的必然結(jié)果。我們一定要以此為契機(jī)，加大依法治省工作力度，把我省的區(qū)域法治創(chuàng)建水平躍升到一個(gè)新的層次。（四）開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要載體。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)繼續(xù)蔓延，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)影響日益顯現(xiàn)。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，也是普法依法治理必須做好服務(wù)的中心任務(wù)。通過開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)，促進(jìn)各級(jí)政府強(qiáng)化依法行政，把各類行政行為納入法治軌道，減少工作矛盾和不必要的“磨擦”，降低社會(huì)運(yùn)

6、行成本，提高管理和服務(wù)效率，本身就為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展注入了法治元素，其中諸如包括部門依法辦事、對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等，使法治狀況的“軟實(shí)力”得到增強(qiáng)，就會(huì)極大改善吸引資金、吸引人才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；就會(huì)進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)主體行為，確保各類企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，確保股市房市投資避免受損、企業(yè)裁員、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛、食品衛(wèi)生安全等民生問題，能夠在法治的框架下尋求解決的途徑，為實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)提供法律支持。（五）開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是確保“五五”普法工作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展的重要部署。今年是實(shí)施“五五”普法規(guī)劃的第四年，明年就要總結(jié)驗(yàn)收了。可以說，“五五”普法能否取得突破性成果，得到社

7、會(huì)各界的好評(píng)，今年的工作至關(guān)重要。在這里，我向大家通報(bào)個(gè)消息，今年的省委常委會(huì)工作要點(diǎn)明確提出，要認(rèn)真實(shí)施五五普法規(guī)劃。今年初政府工作報(bào)告也充分肯定了法制宣傳教育工作。如何貫徹落實(shí)好省委、省政府的部署要求，給這一輪五年普法一個(gè)合格的答第3頁共16頁卷，這是我們的重要責(zé)任。我們應(yīng)該用更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的目標(biāo)來要求自己，把“法律六進(jìn)”和普法依法治理工作提升到新的水平。廳黨委提出“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)，其中就包含抓好“五五”普法后期工作重點(diǎn)，全面搞好規(guī)劃實(shí)施的想法。前幾天，司法部法制宣傳司司長(zhǎng)肖義舜在省依法治省辦公室報(bào)送的信息上作出批示，要求將此情況在普法通訊和法制日?qǐng)?bào)上刊發(fā)?，F(xiàn)在全國(guó)都處在摸索階段，我們

8、一定要把握時(shí)機(jī)，迎難而上，爭(zhēng)取在“五五”普法總結(jié)時(shí)推出一個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)募纸?jīng)驗(yàn)。去年以來，部里、省里多次對(duì)抓好法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行安排部署，提出了具體要求。4 月，全國(guó)普法辦出臺(tái)了關(guān)于開展法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的意見。5月 20日，省委常委、省委政法委書記、省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李申學(xué)在省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)要組織好、設(shè)計(jì)好、落實(shí)好法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。 7 月 29 日，省人大常委會(huì)副主任聶文權(quán)在省十一屆常委會(huì)第四次會(huì)議上指出要“組織和開展好法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，全面加強(qiáng)區(qū)域法治建設(shè)?！? 月 9 日，司法部副部長(zhǎng)張?zhí)K軍在全國(guó)普法依

9、法治理工作聯(lián)系點(diǎn)座談會(huì)上，專門就做好法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)提出重要意見。去年，省依法治省辦公室制定下發(fā)了吉林省法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn) , 今年 1 月 20 日印發(fā)了吉林省“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)實(shí)施方案。為推動(dòng)“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)取得實(shí)效，省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省司法廳定于第二季度末，將提請(qǐng)省委、省政府召開吉林省法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。應(yīng)該說，從部里到省里、到廳里，對(duì)區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)的第4頁共16頁部署可謂緊鑼密鼓，嚴(yán)格要求。從各地情況來看，全省先后有敦化市、長(zhǎng)春市朝陽區(qū)、延吉市等 15 個(gè)縣（市、區(qū)）開展了法治縣（市、區(qū)）

10、創(chuàng)建活動(dòng)；近日，一些市州正在加緊籌劃開展“法治城市”創(chuàng)建的各項(xiàng)工作，有的地方已列入政府工作重要日程。應(yīng)當(dāng)說，去年以來區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)開局良好，產(chǎn)生了積極反響，但也存在著一些不容忽視的問題與不足。主要是：有的地區(qū)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，沒有認(rèn)識(shí)到區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)是“五五”普法后期工作的重中之重，還沒有在思想上真正重視起來；有的辦事機(jī)構(gòu)總覺得職能弱，工作中自覺不自覺地帶有畏難情緒，沒有想事、干事、成事的精神狀態(tài)和工作勁頭，缺乏大膽謀劃的勇氣和魄力；有的地方僅僅在形式上啟動(dòng)了“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)，只是提了幾個(gè)口號(hào)，沒有認(rèn)真研究創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)建方式、主要措施，甚至沒有認(rèn)真閱讀有關(guān)文件

11、，找不到工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，以至于沒有實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作。對(duì)這些問題和不足，必須有針對(duì)性地加以解決。全省各地、各部門要進(jìn)一步加深認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，以高度的責(zé)任感和使命感，把創(chuàng)建活動(dòng)擺上重要日程，切實(shí)組織好、實(shí)施好，力求抓出實(shí)效。二、突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，內(nèi)涵豐富，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各地、各部門要高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類實(shí)施，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。（一）要全面把握“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)。“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)的總體目標(biāo)是：通過開展創(chuàng)建年活動(dòng)，形成以依法治村為基礎(chǔ)、以依法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為支撐、以依法治縣（市、區(qū)）為龍頭

12、的“三第5頁共16頁級(jí)聯(lián)治”格局，并在條件成熟的市州開展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)，努力把我省建設(shè)成知法守法、依法辦事的法治省份。主要工作任務(wù)有四項(xiàng)：一是深入開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)；二是大力開展“模范法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動(dòng)；三是積極推進(jìn)法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作；四是全面開展行業(yè)依法治理工作。其中，搞好鄉(xiāng)村法治是區(qū)域法治創(chuàng)建的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)是區(qū)域法治創(chuàng)建的有力支撐，法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建是區(qū)域法治創(chuàng)建的重點(diǎn)，行業(yè)依法治理是建設(shè)法治吉林的重要組成部分。這四個(gè)方面縱橫交錯(cuò)，互為關(guān)聯(lián)、互為補(bǔ)充，橫向到邊，縱向到底，涵蓋了區(qū)域法治創(chuàng)建的方方面面，必須層層安排部署，整體推進(jìn)，才能確保均

13、衡發(fā)展，形成“聯(lián)創(chuàng)”格局。要以“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)普法依法治理各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮法制宣傳教育工作的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性和廣泛性作用，促進(jìn)和深化“法律六進(jìn)”工作，抓好流動(dòng)人口和信訪群眾的法制宣傳教育，搞好“法治莊稼院”和編寫金融法律知識(shí)手冊(cè)等工作，努力開創(chuàng)“五五”普法工作新局面。（二）要積極爭(zhēng)取黨委政府的重視和支持?！胺ㄖ蝿?chuàng)建年”活動(dòng)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)等各個(gè)方面，必須緊緊依靠黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐證明，凡是區(qū)域法治創(chuàng)建開展得好的地方，最重要的是當(dāng)?shù)攸h委政府重視、支持。如果沒有黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，法治創(chuàng)建活動(dòng)就不可能得到推進(jìn)。在法治創(chuàng)建年活動(dòng)中，各級(jí)普法依法治理辦事機(jī)構(gòu)一定要自

14、覺服從和服務(wù)于黨委政府的工作大局，保證法治創(chuàng)建規(guī)劃與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體目標(biāo)、城市發(fā)展的基本定位相配合、相適應(yīng)，爭(zhēng)取黨委政府的關(guān)注和認(rèn)可。各地要積極向當(dāng)?shù)攸h委政府做好匯報(bào)，努力贏得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視和支持。與此同第6頁共16頁時(shí)，要把創(chuàng)建活動(dòng)搞好，我們不僅要爭(zhēng)取黨委、人大、政府作出開展區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)的決定、決議和規(guī)劃，召開啟動(dòng)大會(huì)，還要積極爭(zhēng)取將創(chuàng)建內(nèi)容納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核體系，將創(chuàng)建活動(dòng)變成硬指標(biāo)和硬任務(wù)，保證創(chuàng)建工作與中心工作相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)。為此，各級(jí)辦事機(jī)構(gòu)要抓住機(jī)遇，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，將區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)擺上黨委政府的工作議程，及時(shí)研究解決工作中的重大問題，爭(zhēng)取在人員、經(jīng)費(fèi)、裝

15、備等方面得到傾斜和幫助，確保創(chuàng)建活動(dòng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。（三）要突出抓好“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)的著力點(diǎn)?！胺ㄖ蝿?chuàng)建年”活動(dòng)是涵蓋立法、執(zhí)法、司法、普法、法律服務(wù)和法治監(jiān)督等諸多環(huán)節(jié)的社會(huì)性系統(tǒng)工程，必須科學(xué)規(guī)劃，有所側(cè)重，扎實(shí)推進(jìn)。各地要圍繞當(dāng)?shù)胤ㄖ谓ㄔO(shè)的大局，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，力爭(zhēng)選取一、兩個(gè)重點(diǎn)，真正做到有的放矢地開展工作，力求有所突破，讓人民群眾得到實(shí)惠，感受到法治建設(shè)的成就。比如，在開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)中，要結(jié)合新一輪農(nóng)村改革發(fā)展，積極為發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)等我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)提供法制宣傳和法律服務(wù)，積極為億元以上重大項(xiàng)目特別是增產(chǎn)百億斤商品

16、糧工程服務(wù)。要加大對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳教育力度，積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工提供致富信息和法律服務(wù)，扶持他們重新創(chuàng)業(yè)興家。在開展“模范法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動(dòng)方面，要圍繞農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)、土地管理、金融、戶籍、教育、文化衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)、民主管理等方面的制度建設(shè)和創(chuàng)新，積極為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府提供法律咨詢和法律建議，為其依法行政和重大決策提供法律服務(wù)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法管理和服務(wù)基層工作的能力，積極為涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)組織第7頁共16頁提供政策服務(wù)和法律服務(wù)，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。在法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建方面，要重點(diǎn)推進(jìn)依法行政、依法辦事，使政府更好

17、地履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，努力建設(shè)法治型、責(zé)任型和服務(wù)型政府。圍繞經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的落實(shí)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，為促進(jìn)招商引資和鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好法治氛圍。在開展行業(yè)依法治理方面，要建立和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、錯(cuò)案責(zé)任追究制，實(shí)行持證上崗、亮證執(zhí)法。還可以抓好專項(xiàng)治理整頓，針對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管?？傊Y(jié)合實(shí)際，在每一項(xiàng)任務(wù)中抓出亮點(diǎn)，抓出成效。（四）要進(jìn)一步強(qiáng)化督促考評(píng)工作。加強(qiáng)考評(píng)，既是規(guī)范創(chuàng)建活動(dòng)的有力保證，又是抓落實(shí)的重要措施。通過開展檢查、考核、評(píng)比活動(dòng)，可

18、以不斷激發(fā)廣大干部群眾的榮譽(yù)感和參與熱情，擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)的輻射效應(yīng)。各地要不斷完善創(chuàng)建活動(dòng)的考評(píng)監(jiān)督機(jī)制，抓緊制定規(guī)范性和操作性強(qiáng)、重點(diǎn)突出的考核細(xì)則，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)行目標(biāo)管理，把法治創(chuàng)建成果作為考核各部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要依據(jù)。要認(rèn)真組織檢查考核，并適時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提高創(chuàng)建活動(dòng)效果。省依法治省辦公室已研究制定了吉林省法治城市、法治縣（市、區(qū)）考核評(píng)估細(xì)則，這個(gè)細(xì)則是和創(chuàng)建活動(dòng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)相配套的，將每一項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)的核心目標(biāo)和要求作為考核重點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。底，省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省司法廳將協(xié)調(diào)省依法治省工作成員單位，對(duì)各地開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)情況進(jìn)行考核評(píng)估，對(duì)于在第8頁共16頁法

19、治創(chuàng)建工作中做出突出成績(jī)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，將適時(shí)予以表彰。三、加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，把“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)落到實(shí)處面對(duì)“法治創(chuàng)建年”繁重艱巨的工作任務(wù)，只有把加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查的職能作用，才能確保各項(xiàng)工作取得明顯效果。（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。區(qū)域法治創(chuàng)建是一項(xiàng)全新的探索性工作，沒有可供遵循的成功套路和固定模式，需要用新的思維和新的理念去指導(dǎo)實(shí)踐。辦事機(jī)構(gòu)的同志們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極探索，努力出主意、想招法。大家既要認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)講話及各種文件，明確職責(zé)任務(wù)和具體要求，明確工作的努力方向，還要有選擇性地學(xué)習(xí)借鑒專家學(xué)者的言論及兄弟省市的做法。

20、比如 12 月 2 日，全國(guó)普法辦、司法部在昆明市舉辦了一個(gè)“法治城市制度創(chuàng)新”論壇，會(huì)議交流了制度創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，探討了建設(shè)法治城市的路徑，為法治城市建設(shè)提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐示范。會(huì)議的有關(guān)講話、發(fā)言雖然沒有以文件下發(fā)，但在中國(guó)普法網(wǎng)上都有登載，同志們可以查閱學(xué)習(xí)。他山之石，可以攻玉。通過學(xué)習(xí)，能夠開闊視野，拓寬思路，結(jié)合本地實(shí)際情況，創(chuàng)造性地開展工作。（二）協(xié)調(diào)運(yùn)作，形成合力?！胺ㄖ蝿?chuàng)建年”活動(dòng)涉及面廣，工作量大。只有各部門密切配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮整體功能作用，才能抓出成效。各級(jí)普法依法治理辦事機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮組織指導(dǎo)作用，使各部門、各單位明確在創(chuàng)建活動(dòng)中的職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化資源整合，形

21、成齊抓共管、合力推進(jìn)的工作局面。各級(jí)辦事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真負(fù)責(zé)地制定工作規(guī)劃和活動(dòng)方案，科學(xué)安排部署，加強(qiáng)督促檢查，第9頁共16頁保障法治創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效開展。各部門、各行業(yè)要研究制定具體落實(shí)措施，因地制宜，抓好實(shí)施，防止形式主義，提高針對(duì)性，增強(qiáng)實(shí)效性。（三）大力宣傳，營(yíng)造氛圍。開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)，離不開廣大人民群眾的大力支持和積極參與。各地在開展創(chuàng)建活動(dòng)過程中，要大力宣傳活動(dòng)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)內(nèi)容，宣傳創(chuàng)建活動(dòng)服務(wù)民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要作用，引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)、發(fā)揮廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注的良好氛圍。要注意培養(yǎng)樹立典型，及時(shí)總結(jié)推廣鮮活經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)輿論宣傳，發(fā)揮典型

22、的輻射作用，帶動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)全面推開。（四）積極而為，勇創(chuàng)一流。良好的精神狀態(tài)是工作取得成效的重要保證。同志們要以飽滿的熱情、忘我的干勁和只爭(zhēng)朝夕的精神，投入到“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)中去。要大膽履行辦事機(jī)構(gòu)職能，克服部門工作局限，敢于協(xié)調(diào)，善于協(xié)調(diào)，放手謀大事、抓大事，真正體現(xiàn)出我們的自身價(jià)值。要大力弘揚(yáng)進(jìn)取精神，摒棄墨守成規(guī)的思維定勢(shì) , 摒棄“不求有功 , 但求無過”的錯(cuò)誤觀念 , 摒棄無所用心、無所事事的工作作風(fēng) , 自找差距 , 自我加壓，腳踏實(shí)地，爭(zhēng)當(dāng)排頭 , 做到無愧于己，無愧于人，無愧于事業(yè)。同志們，區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的歷史任務(wù)，是我們共同面臨的重要課題?！胺ㄖ蝿?chuàng)建年”活動(dòng)

23、是強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)的重要載體。讓我們求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，把“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)真正打造成社會(huì)影響面大、領(lǐng)導(dǎo)滿意、人民群眾滿意的民心工程，為加快吉林振興發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。公務(wù)員之家 :第10頁共16頁依法治理成果通告一、求實(shí)創(chuàng)新，高規(guī)格啟動(dòng)“六五”普法工作一是科學(xué)編制“六五”普法規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家、省、市各級(jí)“六五”普法規(guī)劃精神，結(jié)合實(shí)際，擬定區(qū)“六五”普法規(guī)劃，7月 29日，區(qū)二屆人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議聽取區(qū)政府關(guān)于“六五”普法規(guī)劃編制情況的報(bào)告，并作出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議； 8 月 8 日，區(qū)委、區(qū)政府正式轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局關(guān)于在全區(qū)公民中開展

24、法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃（XX年）。我區(qū)“六五”普法規(guī)劃的一個(gè)顯著特點(diǎn)是明確了各項(xiàng)“六五”普法工作的責(zé)任單位，使該規(guī)劃更具指導(dǎo)性與操作性。二是召開“六五”普法啟動(dòng)大會(huì)。8 月 17 日，區(qū)隆重召開大會(huì)，對(duì)全區(qū)“五五”普法工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，并對(duì)“六五”普法工作進(jìn)行了部署與動(dòng)員。會(huì)議宣讀了受國(guó)家、省、市表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的名單，并對(duì)全區(qū)“五五”普法40 個(gè)先進(jìn)集體和66 名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。此后，全區(qū)5 個(gè)鎮(zhèn)（街）也陸續(xù)召開了鎮(zhèn)級(jí)“六五”普法啟動(dòng)會(huì)議。三是創(chuàng)新“六五”普法工作機(jī)制。在全省首推“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制，用責(zé)任狀形式把普法要求固定下來。區(qū)委書記與全區(qū) 33 個(gè)執(zhí)法部門簽

25、訂并頒發(fā)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任狀，并建立法制宣傳工作責(zé)任考核機(jī)制，依法治區(qū)辦與效能辦聯(lián)合制定出臺(tái)區(qū)落實(shí)誰執(zhí)法誰普法工作責(zé)任制督查考核辦法，確保各單位普法工作落到實(shí)處。此舉已被列入我區(qū)加強(qiáng)社會(huì)管理與創(chuàng)新項(xiàng)目，并受到了日?qǐng)?bào)、第11頁共16頁法制日?qǐng)?bào)、中國(guó)普法創(chuàng)新網(wǎng)等各大媒體廣泛宣揚(yáng)，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度稱許。四是成立“六五”普法聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。從全區(qū)各部門單位精挑細(xì)選出 49 名普法骨干，向他們頒發(fā)聘書，組建成“六五”普法聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，并舉辦了第一期普法聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班。二、與時(shí)俱進(jìn)，著重彩謀劃法治文化建設(shè)一是懸賞征集普法標(biāo)識(shí)。在全國(guó)范圍內(nèi)公開有獎(jiǎng)?wù)骷辗?biāo)識(shí)，活動(dòng)獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)，獲一等獎(jiǎng)的作品將被采納

26、作為普法標(biāo)識(shí)?；顒?dòng)得到了廣大設(shè)計(jì)愛好者及社會(huì)各界的積極響應(yīng)，截止發(fā)稿時(shí)間，共征集到作品 61 幅。經(jīng)專家及公眾三輪評(píng)審，確定了獲獎(jiǎng)作品，并敲定了我區(qū)普法標(biāo)識(shí)，使我區(qū)在全市率先擁有專屬的普法標(biāo)識(shí)。二是創(chuàng)辦法律在線欄目。與區(qū)委宣傳部新聞中心在月刊刊物聯(lián)合開辟法律在線欄目，每一期登載一篇人民調(diào)解或法律援助案例，通過以案說法的形式，剖析典型案例，解讀法律知識(shí)，向廣大人民群眾普及法律常識(shí)。三是繼續(xù)編寫好普法教材。以宣傳勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)合同法實(shí)施條例、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法為主要內(nèi)容，采取漫畫解讀法條的形式，聯(lián)合區(qū)工會(huì)編印區(qū)職工維權(quán)指南一書；結(jié)合年區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作，編寫并印發(fā) 2 千冊(cè)人大換屆選舉特刊

27、全國(guó)懲處破壞人大換屆選舉犯罪十大典型判例，此舉受到了省人大辦的通報(bào)表揚(yáng)。四是完善法治文化廣場(chǎng)建設(shè)。著手啟動(dòng)法治文化廣場(chǎng)二期工程建設(shè)，目前項(xiàng)目正處于設(shè)計(jì)階段，二期工程將通過增設(shè)法制人物雕塑、第12頁共16頁法治典故浮雕、部門法浮雕及廣場(chǎng)附加設(shè)施等，進(jìn)一步濃厚廣場(chǎng)的文化、藝術(shù)及法治氛圍。三、持續(xù)穩(wěn)妥，全方位開展法制宣傳活動(dòng)一是“法律六進(jìn)”活動(dòng)各具特色。法律進(jìn)機(jī)關(guān)（單位）：區(qū)依法治區(qū)辦投入近 2 萬元購(gòu)置了一批領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員學(xué)法用法讀本，人手一冊(cè)作為其業(yè)余普法學(xué)習(xí)資料；組織干部職工參加“124”法律知識(shí)競(jìng)賽、普法標(biāo)識(shí)投票等活動(dòng)，向全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員派送賀年普法明信片，不斷豐富機(jī)關(guān)普法形式；在培訓(xùn)

28、超市中增加法律專題課程，區(qū)委組織部、區(qū)人勞局組織全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)人員參加參加社會(huì)管理創(chuàng)新、公務(wù)員法律知識(shí)、保密法等相關(guān)專題講座；區(qū)委黨校舉辦了 2 期中青年干部培訓(xùn)班，根據(jù)實(shí)際在培訓(xùn)班中設(shè)置了相應(yīng)的法律法規(guī)課程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位共舉辦法制講座 569 場(chǎng)次，累計(jì)學(xué)習(xí)人數(shù)達(dá) 5 千多人。法律進(jìn)村居：區(qū)依法治區(qū)辦、司法局投入近三十萬元在全區(qū) 28 個(gè)村（居）設(shè)立 3.5 米 2.5 米的制式宣傳欄；投入萬余元為村居委會(huì)購(gòu)買漫畫版“六五”普法圖書，作為村居兩委干部及居民學(xué)法用法讀物；在村（居）每月張貼一期法制宣傳掛圖，形成村居普法常態(tài)化機(jī)制。區(qū)委組織部組織村（居）兩委干部參加“四議兩公開

29、”工作法和“ 168”基層黨建工作模式教育培訓(xùn)；繼續(xù)舉辦好村（居）干部南洋學(xué)院大專班，將法律法規(guī)知識(shí)融入到課程設(shè)計(jì)中。 年全區(qū)累計(jì)培訓(xùn)村（居）兩委干部 XX多人次。區(qū)檢察院以巡回檢察工作的形式，開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。法律進(jìn)學(xué)校：依法治區(qū)辦投入四萬余元為全區(qū)中小學(xué)分別購(gòu)買了漫畫版青少年學(xué)法用法讀本，作為校園法制課堂教材；區(qū)檢察院在新圩中學(xué)、巷西中學(xué)、后村小學(xué)設(shè)立青少權(quán)益保護(hù)檢察服務(wù)站，實(shí)行青少年法制教育第13頁共16頁和維權(quán)“點(diǎn)線面”三結(jié)合的新模式；區(qū)公安分局、交警大隊(duì)、司法局、運(yùn)管所等部門深入學(xué)校開展形式多樣的法制宣傳活動(dòng)達(dá)十余場(chǎng)次。法律進(jìn)企業(yè)：區(qū)依法治區(qū)辦投入萬余元購(gòu)買了一批企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法

30、用法讀本；區(qū)經(jīng)貿(mào)局積極引導(dǎo)企業(yè)開展各類形式的普法活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)；區(qū)檢察院將編印的區(qū)涉企刑事案例警示錄發(fā)送至轄區(qū)200 多家企業(yè)，走訪了友達(dá)、柯依達(dá)等多家臺(tái)資和民營(yíng)企業(yè)，協(xié)助企業(yè)建章立制。二是主題宣傳活動(dòng)豐富多彩。全區(qū)各相關(guān)部門結(jié)合工作職責(zé)，扎實(shí)開展了綜治宣傳月、“ 315”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“ 625”全國(guó)土地日、“ 626”禁毒宣傳、“ 124”全國(guó)法制宣傳日等專項(xiàng)主題宣傳活動(dòng)達(dá)十余場(chǎng)次，活動(dòng)形式多樣，宣傳內(nèi)容廣泛，在全區(qū)營(yíng)造了濃厚的法制宣傳氛圍。 12 月 4 日，區(qū)依法治區(qū)辦聯(lián)合區(qū)委宣傳部、馬巷鎮(zhèn)人民政府，組織全區(qū) 33 個(gè)部門單位在馬巷休閑公園成功舉辦了“124”全國(guó)法制宣傳日

31、系列活動(dòng)，取得了良好的宣傳效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在 12 月 4 日當(dāng)天集中宣傳活動(dòng)中，全區(qū)及各鎮(zhèn)（街）共張貼橫幅標(biāo)語 36 條，展出展板 26 版，懸掛掛圖百余張，掛出有獎(jiǎng)競(jìng)答題 600 條次，發(fā)放宣傳資料萬余份，接受群眾咨詢千余人次。此外，全區(qū)相關(guān)部門還積極結(jié)合區(qū)委區(qū)政府中心工作，比如結(jié)合區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉、征地拆遷等開展了系列宣傳活動(dòng)，為營(yíng)造和諧穩(wěn)定發(fā)展大局作出了應(yīng)有的努力。四、普治并舉，多層次推進(jìn)依法治理工作一是推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。確定首批7 個(gè)區(qū)級(jí)依法行政示范單位，帶動(dòng)全區(qū)行政機(jī)關(guān)積極參與依法行政創(chuàng)建工作；在全區(qū)各鎮(zhèn)街、各部門開展綜合績(jī)效考評(píng)，提升機(jī)關(guān)效能；公布新一輪行政審第14頁

32、共16頁批清理項(xiàng)目，梳理壓縮全區(qū)法定辦理時(shí)限明確的158 個(gè)行政審批項(xiàng)目，平均壓縮至法定時(shí)限的44%以內(nèi)，建設(shè)用地許可（招拍掛）審批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“零時(shí)限審批”；開展公車清理，加大政府系統(tǒng)反腐倡廉力度，保持政風(fēng)清正廉潔。陽光政務(wù)持續(xù)推進(jìn)，主動(dòng)公開政府信息 739 條，開通政府網(wǎng)手機(jī)門戶，加強(qiáng)政民互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，依法辦理行政復(fù)議、信訪復(fù)查案件，群眾訴求得到理性回應(yīng)。在全國(guó)451 個(gè)參評(píng)縣區(qū)級(jí)網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中，區(qū)政府網(wǎng)排名第20 位，比去年提升了7 個(gè)名次。二是推進(jìn)公正司法，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。區(qū)法院通過實(shí)行審判流程動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)審判態(tài)勢(shì)分析，繼續(xù)開展“百萬案件評(píng)查”活動(dòng)，不斷完善審判管理機(jī)制；通過加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上立案、預(yù)約辦案、電子簽章，加大巡回審判力度等