202x新形勢(shì)下如何做好縣級(jí)公安紀(jì)檢監(jiān)察工作計(jì)劃

1、編號(hào)：時(shí)間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟頁(yè)碼：第13頁(yè) 共13頁(yè)202x新形勢(shì)下如何做好縣級(jí)公安紀(jì)檢監(jiān)察工作計(jì)劃 和社會(huì)的進(jìn)步，法制觀念的，執(zhí)政和行政職能的，給紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)了新的更高的要求。做為縣級(jí)公安紀(jì)檢監(jiān)察工作在新的歷史條件下，如何新的發(fā)展，新下的紀(jì)檢監(jiān)察工作，的問(wèn)題“四項(xiàng)原則”，“”思想，努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地遵循章程，堅(jiān)決而有效地懲治腐敗，把有損民生、有損民望、有損肌體的滅息在萌芽狀態(tài)。新下的紀(jì)檢監(jiān)察工作，離不開的支持，離不開民警的支持，離不開制度的，離不開機(jī)制的和職責(zé)的要求。，在新的下，為發(fā)展，縣級(jí)公安紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)“三真”：一、真心對(duì)待是的衣食父母，是歷

2、史前進(jìn)的主人，的疾苦，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的痛楚；遇到的困惑，紀(jì)檢監(jiān)察工作要幫助解決的；的要求，紀(jì)檢監(jiān)察工作要努力的職能。如何對(duì)待，常說(shuō)，是觀點(diǎn)問(wèn)題、立場(chǎng)問(wèn)題，現(xiàn)種說(shuō)法似乎淡忘，而做為紀(jì)檢監(jiān)察人員切不可拋棄，要牢牢記住觀點(diǎn)利益，才能站穩(wěn)立場(chǎng)、站穩(wěn)腳根。怎樣對(duì)待，應(yīng)該是用的心比他人之心，用心去對(duì)待。和社會(huì)的進(jìn)步，法制觀念的，執(zhí)政和行政職能的，給紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)了新的更高的要求。做為縣級(jí)公安紀(jì)檢監(jiān)察工作在新的歷史條件下，如何新的發(fā)展，新下的紀(jì)檢監(jiān)察工作，的問(wèn)題“四項(xiàng)原則”，“”思想，努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地遵循章程，堅(jiān)決而有效地懲治腐敗，把有損民生、有損民望、有損肌體的滅息在萌芽狀態(tài)。新下的紀(jì)檢監(jiān)察

3、工作，離不開的支持，離不開民警的支持，離不開制度的，離不開機(jī)制的和職責(zé)的要求。，在新的下，為發(fā)展，縣級(jí)公安紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)“三真”：一、真心對(duì)待是的衣食父母，是歷史前進(jìn)的主人，的疾苦，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的痛楚；遇到的困惑，紀(jì)檢監(jiān)察工作要幫助解決的；的要求，紀(jì)檢監(jiān)察工作要努力的職能。如何對(duì)待，常說(shuō)，是觀點(diǎn)問(wèn)題、立場(chǎng)問(wèn)題，現(xiàn)種說(shuō)法似乎淡忘，而做為紀(jì)檢監(jiān)察人員切不可拋棄，要牢牢記住觀點(diǎn)利益，才能站穩(wěn)立場(chǎng)、站穩(wěn)腳根。怎樣對(duì)待，應(yīng)該是用的心比他人之心，用心去對(duì)待。，不乏人用心，而用的是虛情假意；用的是小人之心度君子之腹，用的是假心假意。做為行政公務(wù)人員，做為的警察，是做為紀(jì)律檢查干部，切忌虛假之心。要用真情

4、實(shí)感真心相待。真心的對(duì)待才能換來(lái)的真心回報(bào)，才能使打擊犯罪、懲治腐敗有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能使政治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)興旺發(fā)達(dá)，民族團(tuán)結(jié)才能有，社會(huì)才能穩(wěn)定。二、真誠(chéng)對(duì)待民警的警察是利益、利益，同形形色色犯罪作斗爭(zhēng)的行政執(zhí)法力量，是和平時(shí)代隨時(shí)奉獻(xiàn)的機(jī)器。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，的民警不惜累倒、病倒、傷殘甚至獻(xiàn)出生命。的無(wú)私無(wú)畏的奉獻(xiàn)，代表群體的形象，代表解危除惡的堅(jiān)強(qiáng)信念。，如何關(guān)愛民警、情傾民警，是擺在公安紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的課題。很長(zhǎng)一段，在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，往往一概而論地把民警對(duì)立面，單純地只講追究追查，民警怕登紀(jì)監(jiān)的門，從心理上感到畏懼；從工作上縮手縮腳、畏首畏尾，明則保身，但求無(wú)過(guò)。在公安紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐中，要

5、求民警，對(duì)在民警違紀(jì)違規(guī)的事嚴(yán)肅查證，職責(zé)，是對(duì)同志，對(duì)黨和利益的，不可厚非。公安民警隊(duì)伍的，嚴(yán)查嚴(yán)管，警鐘常嗚，做為紀(jì)監(jiān)工作的要求。然而，少出問(wèn)題或者不出問(wèn)題，用熱腸熱肚，對(duì)民警關(guān)懷備至，固然是紀(jì)檢監(jiān)察人員不可或缺的思想。是民警在執(zhí)法過(guò)程中遇到的難題和意外的，袖手旁觀，等不幸的結(jié)果后再來(lái)。紀(jì)檢監(jiān)察人員要有前仰性，用真誠(chéng)相待，以誠(chéng)心誠(chéng)意為民警服務(wù)的心靈去感召、去融情、去幫助解決問(wèn)題，鮮明的民警合法權(quán)益。2月政法委書記xxx在全國(guó)公安機(jī)關(guān)反腐倡廉暨次警務(wù)督察工作會(huì)議上指出：“要抓好從優(yōu)待警工作的，從政治上民警，精神上鼓勵(lì)民警，工作上愛護(hù)民警，生活上體恤民警，公安隊(duì)伍的、戰(zhàn)斗力。要的工作機(jī)制和辦法

6、，支持公安民警依法職責(zé)、行使職責(zé)，做的堅(jiān)強(qiáng)后盾?！睆倪@里足見，對(duì)紀(jì)、監(jiān)、督工作者了新的要求，真誠(chéng)對(duì)待民警，為紀(jì)檢監(jiān)察督察工作注入了創(chuàng)新的思維和工作內(nèi)容。三、真抓制度在新下，怎樣真正把工作抓好，公安紀(jì)檢監(jiān)察督察人員單靠忙忙碌碌是不有大的，實(shí)干與巧干相。在實(shí)干的基礎(chǔ)上總結(jié)、提煉，在提煉中方圓，可行的制約規(guī)定，然后騰出精力再抓實(shí)施，在實(shí)施中把制度轉(zhuǎn)化為，個(gè)人這才叫真抓。一項(xiàng)制度的出臺(tái)，要，而且要清醒頭腦，勉勵(lì)自重：惦量惦量其性；自?。喝シ磸?fù)思考別人做得好；自勵(lì)：自我去鞭策進(jìn)步的目的。在抓制度建設(shè)時(shí)，切忌片面主觀臆斷，要客觀實(shí)在，易于操作，便于，既防止了上的教條化，也有利于真正意義上的落到實(shí)處。從而廉

7、潔從警意識(shí)和拒腐防變能力。比如“五條禁令”、“五個(gè)嚴(yán)禁”、“六個(gè)嚴(yán)禁”的下達(dá)，其言簡(jiǎn)意明，清晰，能對(duì)號(hào)入座，意義深遠(yuǎn)。真正抓好制度的建設(shè)，關(guān)鍵在，在。要持之以恒，一抓到底，方能顯出真抓本色。，不乏人用心，而用的是虛情假意；用的是小人之心度君子之腹，用的是假心假意。做為行政公務(wù)人員，做為的警察，是做為紀(jì)律檢查干部，切忌虛假之心。要用真情實(shí)感真心相待。真心的對(duì)待才能換來(lái)的真心回報(bào)，才能使打擊犯罪、懲治腐敗有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能使政治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)興旺發(fā)達(dá)，民族團(tuán)結(jié)才能有，社會(huì)才能穩(wěn)定。二、真誠(chéng)對(duì)待民警的警察是利益、利益，同形形色色犯罪作斗爭(zhēng)的行政執(zhí)法力量，是和平時(shí)代隨時(shí)奉獻(xiàn)的機(jī)器。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，的民警

8、不惜累倒、病倒、傷殘甚至獻(xiàn)出生命。的無(wú)私無(wú)畏的奉獻(xiàn)，代表群體的形象，代表解危除惡的堅(jiān)強(qiáng)信念。，如何關(guān)愛民警、情傾民警，是擺在公安紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的課題。很長(zhǎng)一段，在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，往往一概而論地把民警對(duì)立面，單純地只講追究追查，民警怕登紀(jì)監(jiān)的門，從心理上感到畏懼；從工作上縮手縮腳、畏首畏尾，明則保身，但求無(wú)過(guò)。在公安紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐中，要求民警，對(duì)在民警違紀(jì)違規(guī)的事嚴(yán)肅查證，職責(zé)，是對(duì)同志，對(duì)黨和利益的，不可厚非。公安民警隊(duì)伍的，嚴(yán)查嚴(yán)管，警鐘常嗚，做為紀(jì)監(jiān)工作的要求。然而，少出問(wèn)題或者不出問(wèn)題，用熱腸熱肚，對(duì)民警關(guān)懷備至，固然是紀(jì)檢監(jiān)察人員不可或缺的思想。是民警在執(zhí)法過(guò)程中遇到的難題和意外的，袖

9、手旁觀，等不幸的結(jié)果后再來(lái)。紀(jì)檢監(jiān)察人員要有前仰性，用真誠(chéng)相待，以誠(chéng)心誠(chéng)意為民警服務(wù)的心靈去感召、去融情、去幫助解決問(wèn)題，鮮明的民警合法權(quán)益。2月政法委書記xxx在全國(guó)公安機(jī)關(guān)反腐倡廉暨次警務(wù)督察工作會(huì)議上指出：“要抓好從優(yōu)待警工作的，從政治上民警，精神上鼓勵(lì)民警，工作上愛護(hù)民警，生活上體恤民警，公安隊(duì)伍的、戰(zhàn)斗力。要的工作機(jī)制和辦法，支持公安民警依法職責(zé)、行使職責(zé)，做的堅(jiān)強(qiáng)后盾?！睆倪@里足見，對(duì)紀(jì)、監(jiān)、督工作者了新的要求，真誠(chéng)對(duì)待民警，為紀(jì)檢監(jiān)察督察工作注入了創(chuàng)新的思維和工作內(nèi)容。三、真抓制度在新下，怎樣真正把工作抓好，公安紀(jì)檢監(jiān)察督察人員單靠忙忙碌碌是不有大的，實(shí)干與巧干相。在實(shí)干的基礎(chǔ)上

10、總結(jié)、提煉，在提煉中方圓，可行的制約規(guī)定，然后騰出精力再抓實(shí)施，在實(shí)施中把制度轉(zhuǎn)化為，個(gè)人這才叫真抓。一項(xiàng)制度的出臺(tái)，要，而且要清醒頭腦，勉勵(lì)自重：惦量惦量其性；自?。喝シ磸?fù)思考別人做得好；自勵(lì)：自我去鞭策進(jìn)步的目的。在抓制度建設(shè)時(shí)，切忌片面主觀臆斷，要客觀實(shí)在，易于操作，便于，既防止了上的教條化，也有利于真正意義上的落到實(shí)處。從而廉潔從警意識(shí)和拒腐防變能力。比如“五條禁令”、“五個(gè)嚴(yán)禁”、“六個(gè)嚴(yán)禁”的下達(dá)，其言簡(jiǎn)意明，清晰，能對(duì)號(hào)入座，意義深遠(yuǎn)。真正抓好制度的建設(shè)，關(guān)鍵在，在。要持之以恒，一抓到底，方能顯出真抓本色。 推薦扎實(shí)做好新形勢(shì)下的國(guó)土資源工作 扎實(shí)做好新形勢(shì)下的國(guó)土資源工作文章標(biāo)

11、題：扎實(shí)做好新形勢(shì)下的國(guó)土資源工作 20xx年全縣的國(guó)土資源工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)中央、省、市關(guān)于國(guó)土資源工作的方針政策和部署，按照“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)”的總要求，打基礎(chǔ)，強(qiáng)素質(zhì)，樹形象，繼續(xù)推進(jìn)自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，努力提高國(guó)土資源管理能力和水平，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)，迎接黨的十七大勝利召開，重點(diǎn)抓好四方面的工作。 （一）認(rèn)清形勢(shì)、轉(zhuǎn)變觀念、以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)土資源工作 科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思路，也是國(guó)土資源工作必須始終堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，加強(qiáng)國(guó)土資源工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

12、的重要指導(dǎo)思想，加強(qiáng)國(guó)土資源工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)和重要內(nèi)容。黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)土資源工作歷來(lái)高度重視，把國(guó)土資源工作擺在全局工作重要位置來(lái)部署，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)“兩會(huì)”，更是把保護(hù)耕地、節(jié)約資源提到了中華民族賴以生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度。 我國(guó)改革開放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但同時(shí)也付出了沉重的資源代價(jià)。我縣正處于新型工業(yè)化加速發(fā)展的重要時(shí)期，也是資源需求的高峰期，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須有足夠的資源作保障，而我們面臨的資源形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，資源供應(yīng)越來(lái)越緊張，資源供需矛盾更加突出，粗放的資源利用方式已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬約束，資源開發(fā)的利益訴求日益增多。

13、我們一定要認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)、轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)國(guó)土資源管理工作的重要性，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，形成依法用地、節(jié)約、集約用地的共識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好國(guó)土資源工作的緊迫感、使命感。 要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為綱，以“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)”為總要求，全面貫徹省、市國(guó)土資源工作會(huì)議和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于國(guó)土資源管理的新政策，加快適應(yīng)國(guó)土資源形勢(shì)的變化，正確處理“四對(duì)關(guān)系”：即正確處理保護(hù)耕地、開發(fā)資源與支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，既要嚴(yán)格保護(hù)耕地、不越“紅線”，又要合理利用土地，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用地需求。正確處理短期問(wèn)題解決與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，認(rèn)真做好土地利用總體規(guī)劃修編工作，盡量

14、滿足重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，科學(xué)合理保護(hù)好、管理好國(guó)土資源，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)持發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)保障。正確處理好遺留問(wèn)題的解決和規(guī)絡(luò)體系建設(shè)，推行網(wǎng)上審批制度。 4、認(rèn)真維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，切實(shí)做到依法決策、依法行政、依法辦事，堅(jiān)決杜絕違法越權(quán)批地、亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)和亂罰款等違法違規(guī)行為發(fā)生。要進(jìn)一步完善征地制度，控制征地規(guī)模，在征地過(guò)程中，既要加快工作進(jìn)度，為項(xiàng)目業(yè)主搞好服務(wù)，又要依法辦事，依法實(shí)施征地補(bǔ)償，依法及時(shí)足額支付征地補(bǔ)償資金，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。高度重視信訪工作，加強(qiáng)接訪、處訪、調(diào)解工作

15、，及時(shí)妥善調(diào)處土地權(quán)屬糾紛，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。 （三）把握重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供用地保障 土地要保護(hù)，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，建設(shè)要用地。近年，我縣充分利用國(guó)扶縣的機(jī)遇，切實(shí)加大了招商引資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作力度，今年要實(shí)施的項(xiàng)目較大，對(duì)土地的需求較大。而上級(jí)下達(dá)我縣的用地指標(biāo)只有*公頃，我縣目前已申報(bào)的項(xiàng)目用地面積就達(dá)*公頃，可用的計(jì)劃指標(biāo)極為有限。為此，我們必須堅(jiān)持“兩手抓”，即一手抓開源，一手抓節(jié)流，努力增加我縣建設(shè)用地供應(yīng)總量。開源，就要要用足好活各級(jí)土地政策，全力爭(zhēng)取上級(jí)用地計(jì)劃指標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，開辟建設(shè)用地新空間。省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目不占縣級(jí)用地指標(biāo)，我們要用好這政策，

16、對(duì)符合立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，各相關(guān)職能部門要加大工作力度，密切配合，通力協(xié)作，力爭(zhēng)擠進(jìn)省里的項(xiàng)目籠子，使用上級(jí)用地計(jì)劃指標(biāo)，增加我縣農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)，減輕縣內(nèi)用地指標(biāo)壓力。節(jié)流，就是要大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，積極盤活存量土地，依法加大對(duì)閑置土地的處置力度，建立存量土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，依法征收土地閑置費(fèi)，限期開發(fā)利用，逾期不開發(fā)利用的強(qiáng)制收回土地使用權(quán)，促進(jìn)閑置土地利用充分利用。同時(shí)要科學(xué)合理安排市內(nèi)用地計(jì)劃指標(biāo)，按照“有保有壓、突出重點(diǎn)”的供地原則，優(yōu)先保障國(guó)家和省、市重點(diǎn)工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施建項(xiàng)目、公益事業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重要工業(yè)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目用地需求，優(yōu)

17、先支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群、城市集群項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格控制污染環(huán)境、高能耗及低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目用地。 （四）完善體制，提高素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè) 為理順國(guó)土資源管理體制，提高全體工作人員的素質(zhì)，規(guī)，歡迎閱讀扎實(shí)做好新形勢(shì)下的國(guó)土資源工作。新形勢(shì)下人事人才創(chuàng)新的工作計(jì)劃 國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)今世界，人才資源已成重要的戰(zhàn)略資源，因此，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須大力實(shí)施人才開發(fā)戰(zhàn)略，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新人事人才工作。 一、問(wèn)題 “十五”以來(lái)，隨著政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的穩(wěn)

18、步推進(jìn)和人事制度改革的不斷深化，人事人才工作呈現(xiàn)出前所未有的新局面，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的激烈競(jìng)爭(zhēng)，在體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型上，人事人才工作突現(xiàn)多重矛盾，人才總量不足、層次不高、能力及作用不強(qiáng)等人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的諸多問(wèn)題，不容回避。 問(wèn)題之一：人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)，調(diào)整任務(wù)艱巨 中國(guó)加入wto以后，對(duì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整將是我國(guó)未來(lái)發(fā)展的主線，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要求人才結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，但目前我國(guó)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐與經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐不相適應(yīng)，人才供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出。 文化層次結(jié)構(gòu)不合理。隨著科教興國(guó)戰(zhàn)略的大力實(shí)施，我國(guó)人才資源的素質(zhì)有了較大的提高，但隨著社會(huì)的發(fā)展，其整體素質(zhì)與

19、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平之間仍存在較大差距，還很不合理。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面 面：一是人才的文化程度偏低。就萊州市現(xiàn)有的7.7萬(wàn)人才而言，本科以上學(xué)歷的人才只占8.1%，而中專及以下學(xué)歷則占73%；二是高層次、高新技術(shù)人才缺乏優(yōu)勢(shì)，常規(guī)口徑人才隊(duì)伍中，具有高級(jí)職稱者不到人才總數(shù)的7%，高新技術(shù)人才也只占人才總數(shù)的9.1%，難以形成強(qiáng)有力的人才智力支持，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求。三是適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)要求的復(fù)合型人才相當(dāng)缺乏。 人才的供求存在一定的矛盾，急需人才相對(duì)短缺。大專以下學(xué)歷的財(cái)會(huì)、企業(yè)管理、農(nóng)林等專業(yè)，中專學(xué)歷的計(jì)算機(jī)、醫(yī)療、文秘專業(yè)等，出現(xiàn)供大于求的局面。而機(jī)械電子類的機(jī)械制造與設(shè)

20、計(jì)、鑄造、電子技術(shù)、機(jī)電一體化專業(yè)，中高級(jí)企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷、投資專業(yè)，本科以上學(xué)歷的計(jì)算機(jī)應(yīng)用及維護(hù)專業(yè)，本科以上學(xué)歷的韓日語(yǔ)專業(yè)，本科以上學(xué)歷的會(huì)計(jì)(審計(jì)、統(tǒng)計(jì))專業(yè)，化工、建材專業(yè)等，供不應(yīng)求。 實(shí)用技能型人才缺乏。近年來(lái)，萊州市對(duì)高級(jí)技師類的技能型人才需求迅速增加，而技能型人才僅占各類人才的21%，缺口較大。人們頭腦中上職業(yè)學(xué)校、當(dāng)工人“低人一等”的觀念還比較重，大中專畢業(yè)生缺乏吃苦和創(chuàng)業(yè)精神，寧可待業(yè)，也不愿從事比較艱苦的一線勞動(dòng)。全市企業(yè)中僅有技師466人，占技術(shù)工人總量的3.8%，高級(jí)以上技工占技術(shù)工人總量的28%，生產(chǎn)一線實(shí)用技 能型人才嚴(yán)重不足，影響了企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和技術(shù)水平的

21、提高。 專業(yè)分布結(jié)構(gòu)不合理。一是專業(yè)技術(shù)人才的行業(yè)分布不平衡。專業(yè)技術(shù)人才主要集中在教育和衛(wèi)生等部門。如萊州市教育、衛(wèi)生部門的人才為11377人，占全市專業(yè)技術(shù)人才總量的52.3%，而新材料、新能源、生物技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥、涉外經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等有關(guān)直接經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際工作部門的專業(yè)人才相當(dāng)有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。二是農(nóng)業(yè)科技等“冷門”專業(yè)科技人才所占比例太小，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人才步履更為艱難，面臨生存的困境。三是人才匱乏與人力資源之間矛盾突出，決策型帥才、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、高新技術(shù)人才非常缺乏，而常規(guī)性的人才則比較充足。從而造就一些行業(yè)人才相對(duì)過(guò)剩，浪費(fèi)嚴(yán)重，而另一些行業(yè)則人才奇缺，專業(yè)分布結(jié)構(gòu)不合理

22、。 問(wèn)題之二：人才選拔氛圍不利，渠道亟待暢通 營(yíng)造優(yōu)良的人才環(huán)境是吸引人才、留住人才、激活人才、發(fā)揮人才效應(yīng)的關(guān)鍵。當(dāng)然，在人才選拔任用方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題，影響了人才的合理流動(dòng)，堵塞了人才選拔的渠道，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是單位“壁壘”、渠道不通。由于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的用人單位對(duì)人才具有所有權(quán)、人才對(duì)單位形成行政性的附屬關(guān)系在市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)條件下根深蒂固，嚴(yán)重阻礙著人才的流動(dòng)，導(dǎo)致人才市場(chǎng)沒(méi)有供給方的主體地位和主體行為，人才的單位使用權(quán)束縛著人才的社會(huì)使用權(quán)。 二是抬高“門檻”、渠道不順。在人才引進(jìn)工作中，各方面的準(zhǔn)入限制條件，大大制約了人才的引進(jìn)，無(wú)形中抬高了人才進(jìn)入的門

23、檻。比如在公開招聘選拔工作中，用人單位對(duì)文憑、戶口、專業(yè)等條件要求苛刻，從而造成用人單位招不到人才、人才找不到用人單位的現(xiàn)象。 三是求全責(zé)備、渠道不清。少數(shù)用人單位對(duì)人才的概念認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為人才就應(yīng)該是什么都懂，什么都會(huì)的全才，對(duì)人才求全責(zé)備。對(duì)于人才在工作中出現(xiàn)的失誤斤斤計(jì)較，對(duì)人才的個(gè)性加以限制，不能寬容個(gè)性，無(wú)容才之量，護(hù)才之量，從而影響了人才的個(gè)性發(fā)揮，也就埋沒(méi)了人才。 四是難盡其才、渠道不利。在人才的引進(jìn)和使用上存在著兩個(gè)方面的問(wèn)題。一方面，在人才引進(jìn)過(guò)程中現(xiàn)行的一些政策計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡還相當(dāng)深，給人才引進(jìn)帶來(lái)了意想不到的困難。甚至還有少數(shù)單位時(shí)常發(fā)生排斥、打擊、壓抑人才的現(xiàn)象，使人才

24、的積極性受到挫傷，導(dǎo)致人才外流。另一方面是由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，人才自身的價(jià)值觀等觀念陳舊，有的看重的是高薪、住房、福利等物質(zhì)待遇及戶口檔案等關(guān)系 ；而對(duì)用人單位是否具備發(fā)展機(jī)遇，是否具備自己施展才華的機(jī)會(huì)不甚關(guān)心，從而造成人不得其事，事不得其人，才不得其用，用不得其才。 問(wèn)題之三：人才隊(duì)伍機(jī)制不新，活力難以呈現(xiàn) 突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 選拔機(jī)制不科學(xué)。一是現(xiàn)行人才選拔任用機(jī)制由于權(quán)力過(guò)分集中，缺乏公開民主，導(dǎo)致選拔工作在很大程度上仍停留在神秘化和封閉式的狀態(tài)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公開性、開放性原則相矛盾；二是現(xiàn)行人才選拔機(jī)制主要依賴于計(jì)劃調(diào)節(jié)、組織安排，導(dǎo)致優(yōu)秀人才難以脫穎而出，更難做到優(yōu)

25、勝劣汰，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)崇高的公平競(jìng)爭(zhēng)、自由選擇原則相矛盾；三是現(xiàn)行人才選拔機(jī)制受論資排輩、遷就照顧等傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣的影響，主要是因人而不是以實(shí)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，以事業(yè)發(fā)展需要為取向進(jìn)行人才資源配置，缺乏一套激勵(lì)和優(yōu)化高效機(jī)制，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則相矛盾；四是現(xiàn)行人才選拔機(jī)制未走上法制軌道，工作之外的人為因素，造成一部分人才積極性不高，人才隊(duì)伍不能健康發(fā)展，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制化、規(guī)絡(luò)，構(gòu)建終身教育體系。加強(qiáng)各類人才的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。強(qiáng)化用人單位在人才培訓(xùn)中的主體地位，鼓勵(lì)在職自學(xué)，完善帶薪學(xué)習(xí) 制度。制定科學(xué)規(guī)改造等項(xiàng)目，解決好園區(qū)路通、電通、水通、網(wǎng)通等基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)認(rèn)定為市級(jí)農(nóng)民工和農(nóng)

26、民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的由市財(cái)政補(bǔ)助50萬(wàn)元。到20xx年，我縣要建成1個(gè)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。到202x年，全縣要建成2個(gè)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。 適當(dāng)放寬返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家創(chuàng)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)實(shí)施的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、規(guī)劃建設(shè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家創(chuàng)業(yè)園，涉及用地規(guī)劃的要報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)變更，以滿足農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的用地需求。利用土地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地整理項(xiàng)目等政策，支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。 重點(diǎn)推動(dòng)外出務(wù)工人員、創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀人士和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目納入招商引資絡(luò)創(chuàng)業(yè)）的城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，均可享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持政策。畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)（國(guó)

27、家限制的行業(yè)除外）可以連續(xù)3年納入財(cái)政貼息范圍；高校畢業(yè)生創(chuàng)辦小微企業(yè)（含高校畢業(yè)生與其他人士合伙創(chuàng)業(yè)），貸款在200萬(wàn)元以內(nèi)的按基準(zhǔn)利率全額貼息，所需貼息資金，按創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策貼息后的不足部分從高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金中列支。 縣財(cái)政要籌資建立創(chuàng)業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，每年籌資創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金100萬(wàn)元。為創(chuàng)業(yè)和企業(yè)穩(wěn)崗融資擔(dān)保，可按當(dāng)年不超過(guò)擔(dān)保基金的5%核銷風(fēng)險(xiǎn)呆滯帳。 （五）落實(shí)鼓勵(lì)政策，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)熱情。全面落實(shí)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、扶持小微企業(yè)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新、吸納失業(yè)人員就業(yè)等各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。認(rèn)真落實(shí)支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家、退役軍人等人員

28、創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策。適當(dāng)放寬高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金使用范圍。實(shí)行創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)高校畢業(yè)生領(lǐng)辦的創(chuàng)業(yè)實(shí)體吸納2名以上勞動(dòng)者并穩(wěn)定就業(yè)1年以上的，可在縣公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)每人5000元的創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，以后每?jī)粼?人獎(jiǎng)勵(lì)5000元，累計(jì)最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)10萬(wàn)元；實(shí)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)補(bǔ)貼，對(duì)人力資源和社會(huì)保障部門聘請(qǐng)的創(chuàng)業(yè)專家、顧問(wèn)，為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢、跟蹤扶持等服務(wù)的,給予每人每年不超過(guò)5000元的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)補(bǔ)貼；實(shí)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng)補(bǔ)貼，對(duì)縣級(jí)相關(guān)部門和單位舉辦高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)相關(guān)講座、報(bào)告、大賽、表彰、宣傳等活動(dòng)，建設(shè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，給予創(chuàng)業(yè)活動(dòng)補(bǔ)貼；實(shí)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵

29、化基地）補(bǔ)貼，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供免費(fèi)孵化服務(wù)并給予場(chǎng)租、水電費(fèi)用等優(yōu)惠的，按每孵化成功1個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予不超過(guò)5000元的孵化補(bǔ)貼。用于創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)補(bǔ)貼的支出，不得超過(guò)本地支出總額的10%。落實(shí)好發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、生態(tài)旅游、養(yǎng)老服務(wù)等新型領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的鼓勵(lì)政策。 二、扎實(shí)推進(jìn)，努力做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作 （一）突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生基本就業(yè)。深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)和就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，健全離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制數(shù)據(jù)庫(kù)，積極開展公共就業(yè)人才服務(wù)進(jìn)校園和專場(chǎng)活動(dòng)，有針對(duì)性地開展就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

30、等服務(wù)，確?；匚铱h的高校畢業(yè)生基本就業(yè)。對(duì)離校5年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的、企業(yè)吸納離校5年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按不超過(guò)其實(shí)際繳費(fèi)三分之二的標(biāo)準(zhǔn)給予不超過(guò)3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，所需資金在就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。 （二）全面援助，抓好困難人員就業(yè)。按城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和公共服務(wù)均等化的要求，將就業(yè)困難人員認(rèn)定范圍調(diào)整為：城鎮(zhèn)戶籍人員、符合居住和參保年限條件的城鎮(zhèn)常住人員、土地被依法征用達(dá)到一定比例的農(nóng)村勞動(dòng)者中，辦理了失業(yè)登記且難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大齡、殘疾、低收入家庭、連續(xù)失業(yè)1年以上的人員。對(duì)用人單位招用就業(yè)困難人員，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)給

31、予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和每人每月300元的崗位補(bǔ)貼；對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予不超過(guò)3年每人每年1500元的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度，對(duì)超比例安置殘疾人的用人單位，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按超安置殘疾人一次性給予用人單位每人5000元的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金從殘疾人就業(yè)保障金中列支。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)需要開發(fā)的公益性崗位，安排農(nóng)村低保家庭成員和殘疾人就地就近就業(yè)的，按當(dāng)?shù)毓嫘詬徫痪蜆I(yè)困難人員的崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予崗位補(bǔ)貼。加大對(duì)困難人員就業(yè)援助力度，開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少

32、有一人就業(yè)。 （三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和戶籍制度改革，建立健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，進(jìn)一步清理針對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的歧視性規(guī)定。落實(shí)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的政策措施，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)“三位一體”的工作機(jī)制，建立農(nóng)民工輸入集中地工作站，每個(gè)工作站每年安排5萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，開發(fā)一個(gè)公益性崗位安排工作人員?？h政府駐外辦事處或投資促進(jìn)局要負(fù)責(zé)所在區(qū)域的*籍務(wù)工、創(chuàng)業(yè)人員的服務(wù)工作。加強(qiáng)農(nóng)民工輸出輸入地勞務(wù)和創(chuàng)業(yè)對(duì)接，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)、異地轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。有序推進(jìn)有條件有意愿的農(nóng)民工市民化，推動(dòng)農(nóng)民工逐步實(shí)現(xiàn)平等享受城鎮(zhèn)基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。認(rèn)真做好被征地農(nóng)民就業(yè)工作，各級(jí)政府在審批征地方案時(shí)，要把被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置和促進(jìn)就業(yè)措施作為征用土地審批的前