鄉(xiāng)農(nóng)村面貌改造提升行動實施方案

1、某某鄉(xiāng)農(nóng)村面貌改造提升行動實施方案為貫徹落實省、市、縣有關(guān)會議精神，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，提高農(nóng)民幸福指數(shù)，實現(xiàn)農(nóng)村全面建成小康社會目標(biāo)，根據(jù)省委省政府關(guān)于實施農(nóng)村面貌改造提升行動的意見文件精神和市委關(guān)于推進農(nóng)村面貌改造提升行動的決定精神，按照縣委、縣政府關(guān)于印發(fā)灤平縣農(nóng)村面貌改造提升行動實施方案的通知要求，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以十八大精神和縣委縣政府實施方案具體部署為指導(dǎo)思想，以切實提高農(nóng)民生活品質(zhì)為目標(biāo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，大力實施“環(huán)境整治、居民改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)提升、生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟提速”六大工程，保持田園風(fēng)光，增加現(xiàn)代設(shè)施

2、，綠化村落庭院，傳承優(yōu)秀文化，加快打造環(huán)境整潔、設(shè)施配套、田園風(fēng)光、舒適宜居的升級版的美麗幸福新農(nóng)村。（二）基本原則一是加強引導(dǎo)，農(nóng)民自愿。改造提升農(nóng)村面貌，主體是農(nóng)民。要加強引導(dǎo)、調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使農(nóng)民自覺的參與到行動中來，發(fā)揮農(nóng)民自己的力量建設(shè)美麗。二是結(jié)合實際，不搞花架子。根據(jù)每個村不同的情況，各村制定符合實際情況的具體實施辦法，不搞一刀切，不走形式，不搞花架子，一切從切合實際的農(nóng)民利益出發(fā)。三是因地制宜，量力而行。針對實際，挖掘村莊歷史文化，特色，注重實效，因地制宜，量力而行。堅持實施求是、少花錢、多辦事，重點解決農(nóng)民急需的突出問題，建立長效機制。四是科學(xué)規(guī)劃，示范引

3、領(lǐng)。科學(xué)制定農(nóng)村面貌改造提升規(guī)劃，立足當(dāng)前，著眼長遠，突出重點，分步實施，逐步完善。突出鄉(xiāng)村特色，保持田園風(fēng)貌，通過試點示范，引領(lǐng)健康發(fā)展。（三）總體目標(biāo)和工作要求2013-2015年，按照保持田園風(fēng)光、增加現(xiàn)代設(shè)施、綠化村落庭院、傳承優(yōu)秀文化的總要求，力爭用三年時間，使我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境狀況得到根本改觀，臟、亂、差等突出問題得到基本解決，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進一步加強，公共服務(wù)水平得到明顯提升，長效化農(nóng)村環(huán)境管理機制基本建立，村容整潔、環(huán)境優(yōu)雅、文明和諧的幸福鄉(xiāng)村雛形基本形成，初步實現(xiàn)布局優(yōu)化、居民美化、道路硬化、村莊綠化、飲水凈化、衛(wèi)生潔化、路燈亮化、服務(wù)優(yōu)化等“八化”目標(biāo)。農(nóng)村面貌改造提升行動

4、，要以黨的十八大精神安排部署為指導(dǎo)，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為目標(biāo)，大力實施“環(huán)境整治、居民改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)提升、生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟提速”六大工程，保持田園風(fēng)光，增加現(xiàn)代設(shè)施，綠化村落庭院，傳承優(yōu)秀文化，加快打造“環(huán)境整潔、設(shè)施配套、田園風(fēng)光、舒適宜居”的升級版的美麗幸福新農(nóng)村。在工作過程中注意做到“五個結(jié)合”，即要與加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、一村一品相結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)村面貌改造提升與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動互促；與推進農(nóng)村配套改革相結(jié)合，以體制機制創(chuàng)新推動改造提升；與深化加強基層建設(shè)年活動相結(jié)合，有效發(fā)揮駐村工作隊的幫扶指導(dǎo)作用；與開展扶貧攻堅相結(jié)合、統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)富民與群眾生產(chǎn)生活條件改善；與加強農(nóng)

5、村基層黨建相結(jié)合，不斷增強基層黨組織帶領(lǐng)群眾改造提升農(nóng)村面貌的素質(zhì)能力。二、主要任務(wù)、完成標(biāo)準(zhǔn)（一）環(huán)境整治工程。全面開展“五清 ”（清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和路障、清庭院、清養(yǎng)殖小區(qū)周邊廢棄物），加快推進“四化”（凈化、綠化、亮化、美化）。到2013年10月底，全鄉(xiāng)所有行政村要完成“五清四化”任務(wù)，并建立起村內(nèi)衛(wèi)生保潔隊伍。1、清垃圾工作要求：徹底清理公路兩側(cè)及村內(nèi)街道、房前屋后、村莊周邊、公共場所的各類積存垃圾，徹底消滅衛(wèi)生死角。工作標(biāo)準(zhǔn)：村內(nèi)無暴露垃圾和積存垃；無污水塘、臭水溝，河塘水面無垃圾、雜物和漂浮物；村莊周邊無亂刀亂堆現(xiàn)象。2、清雜物工作要求：清理村莊街道兩旁亂堆亂放的柴草雜物

6、、廢棄建筑材料，清理村內(nèi)散落糞堆、磚頭瓦塊等。工作標(biāo)準(zhǔn)：徹底清理村莊道路、巷道旁亂堆亂放的柴草雜物，重點治理柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等“五亂”現(xiàn)象。3、清殘垣斷壁工作要求：拆除村內(nèi)侵街占道的私搭亂建，清理、修整坍塌破房、殘垣斷臂，使村內(nèi)從主街道到小巷整治通暢。工作標(biāo)準(zhǔn)：（1）對村內(nèi)街道及兩側(cè)規(guī)劃紅線內(nèi)私自建設(shè)的各種建筑物、構(gòu)筑物、棚屋等違章建筑要限期全部拆除，做到房屋主體或院墻外無私搭亂建、村莊街道視野開闊。（2）對村內(nèi)街道兩側(cè)有礙觀瞻的坍塌破房和殘垣斷墻，有修整利用價值的要限期修繕，無修整利用價值的要限期拆除并進行清運，達到整齊美觀的效果。（3）對因自然、歷史及人為等

7、因素形成的影響道路通行的各種路障、私自占用街道亂堆亂放、亂擺亂設(shè)的各種雜物要限期全部進行清理、平整、清運，達到街面平整，道路通暢的效果。4、清庭院工作要求：清除院落內(nèi)垃圾、雜物，規(guī)整院內(nèi)堆放物品，及時清理畜圈糞便，做到房內(nèi)、院落整齊清潔、明亮舒暢。工作標(biāo)準(zhǔn)：“五個好”。（環(huán)境衛(wèi)生好、違建控制好、道路維護好、綠化美化好、廁所衛(wèi)生好）5、清養(yǎng)殖小區(qū)周邊廢棄物工作要求：清理養(yǎng)殖小區(qū)周邊糞便和生產(chǎn)廢料，有效解決養(yǎng)殖企業(yè)造成的環(huán)境污染問題。工作標(biāo)準(zhǔn)：徹底清理清理養(yǎng)殖小區(qū)周邊糞便和生產(chǎn)廢料，養(yǎng)殖小區(qū)周邊無糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等現(xiàn)象，對周邊環(huán)境無污染。6、凈化工作要求：實現(xiàn)“五清”常態(tài)化、

8、制度化，重點加強村莊出入口、主干街道、集貿(mào)市場、公共場所環(huán)境衛(wèi)生管理維護和完善提高。工作標(biāo)準(zhǔn)：道路路面清潔，無堆放建筑材料和垃圾；施工場地進行圍欄，設(shè)置顯著標(biāo)識提醒；集貿(mào)市場秩序井然、整潔有序，達到凈化標(biāo)準(zhǔn)。7、綠化工作要求：以房邊、村邊綠化為重點，積極開展街道、庭院、隙地、水系綠化，因地制宜種植樹木和花草。工作標(biāo)準(zhǔn)：（1）林木綠化率達到20%以上。（2）居民區(qū)綠化覆蓋率達到20%。（3）村內(nèi)及環(huán)村周圍的樹木人均達到35株以上。（4）進村路和村內(nèi)路全部綠化。五是主街道全部綠化。8、亮化工作要求：建設(shè)、安裝線桿、路燈等亮化設(shè)施。工作標(biāo)準(zhǔn)：（1）村內(nèi)主干路。（2）村民集會場所、文化廣場。9、美化工

9、作要求：整治臨街建筑立面，規(guī)范戶外廣告、公共標(biāo)志，實施墻壁粉刷。工作標(biāo)準(zhǔn)：（1）建筑外立面。沿村莊主要街道兩側(cè)建筑要風(fēng)格統(tǒng)一、色調(diào)協(xié)調(diào)，窗戶整潔，門窗無破損。（2）墻體粉刷。村莊主要街道圍墻樣式統(tǒng)一，整體色調(diào)要保持一致。（3）廣告牌匾。要清理整頓現(xiàn)有廣告牌匾，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計、安裝。（二）民居改造工程1、繼續(xù)推進新民居建設(shè)。選擇地方有積極性、村莊有條件、群眾有意愿的中心村，按照“地方特色、田園風(fēng)光”的要求，深入推進多樣的新民居建設(shè)，著力打造一批農(nóng)村樣板社區(qū)，發(fā)揮引領(lǐng)作用。對于偏遠山區(qū)、泄洪河道、地質(zhì)災(zāi)害點、尾礦庫下游不宜居住的村莊和10戶以下的自然村，加快撤并搬遷，向中心村集中。2、引導(dǎo)現(xiàn)

10、有住宅改造提升。按照“一村一特色、一戶一格局”對規(guī)劃保留的大多數(shù)村莊，要著力進行就地改造提升。積極開展外墻立面美化，杜絕泥墻粉刷，引導(dǎo)農(nóng)民進行坡屋頂改造，實現(xiàn)冬暖夏涼，與周邊環(huán)境和設(shè)施相協(xié)調(diào)。鼓勵農(nóng)民采用節(jié)能、節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新型墻體建材、環(huán)保裝修材料，改造提升現(xiàn)有民居。就地翻建住房要符合村莊建設(shè)規(guī)劃，采取凸顯地方特點和鄉(xiāng)村特色的新民居設(shè)計圖樣，嚴(yán)禁規(guī)劃區(qū)外新建住房。3、加大危房改造力度。認真落實農(nóng)村危房改造政策，支持符合條件的困難家庭對危房進行改造，不斷擴大農(nóng)村危房改造覆蓋面，加快改善困難群眾居住條件。加強農(nóng)村危房改造工作的管理和指導(dǎo)，規(guī)范運作，提高質(zhì)量，提升建設(shè)效果，提高新建項

11、目比例，嚴(yán)格規(guī)范維修標(biāo)準(zhǔn)，健全質(zhì)量保障體系，讓貧困家庭真正受益。（三）基礎(chǔ)設(shè)施配套工程以改路、改水、改電、改訊、農(nóng)村污水垃圾處理、農(nóng)戶廚房改造、農(nóng)村廁所改建為主要內(nèi)容，加大工作力度，落實崗位責(zé)任，全面推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)。1、改路。重點村莊和基層建設(shè)年活動的村莊道路全部實現(xiàn)硬化。2、改水。農(nóng)村飲水安全“十二五”規(guī)劃的村全部解決飲水安全問題。3、改電。實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，加快變電站和輸電線路改造，保障農(nóng)村用電需求。4、改訊。積極推進移動、聯(lián)通、電信信號單項全覆蓋，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有行政村。加快農(nóng)村信息服務(wù)站點建設(shè)，加強適農(nóng)信息服務(wù)開發(fā)與推廣。實現(xiàn)信息互通、資源共享。5、推進農(nóng)村

12、污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。積極推行“戶收集、村集中、鄉(xiāng)運送、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式。建立垃圾填埋場的村莊要積極協(xié)調(diào)，爭取早日完工。 各村逐步實施收取衛(wèi)生費，每月每戶2-4元，由村委會統(tǒng)一收取。收取的費用用于成立清潔隊，清潔隊成員由村干部、五保戶、低保戶、入黨積極分子、預(yù)備黨員組成。同時要構(gòu)建運用管理制度和臺賬，建立長期穩(wěn)定的運營制度和經(jīng)費管理制度。6、農(nóng)戶廚房改造。加快改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和使用方式，推廣使用先進爐具、灶具，鼓勵有條件的地方推廣使用天然氣、液化氣等新型清潔能源，減少污染物排放。7、農(nóng)村廁所改建。加快農(nóng)村廁所的改造工作。（四）公共服務(wù)提升工程1、加強農(nóng)村教育設(shè)施建設(shè)。整合農(nóng)村教

13、育資源，優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。加快改造農(nóng)村中小學(xué)危房，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。鼓勵支持職業(yè)教育、成人教育、技能培訓(xùn)授課點向農(nóng)村延伸。2、加強農(nóng)村文體設(shè)施和活動場所建設(shè)。大力推進鄉(xiāng)文化站、村民活動中心、文化廣場、農(nóng)家書屋等文化設(shè)施建設(shè)，深入實施廣播電視戶戶通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程，到2015年底，每個行政村都要建有文化活動場所。加強農(nóng)村體育健身點和體育健身設(shè)施建設(shè)，重點解決活動場所危舊狹小問題。到2015年底，體育健身設(shè)施安裝覆蓋面達到80%以上。3、加強農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，配齊村醫(yī)，搞好人員培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。4、加強農(nóng)

14、村敬老院建設(shè)。大力推廣利用現(xiàn)有“空心房”建互助幸福院等多種養(yǎng)老模式，著力完善配套設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所托。（五）生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程加強農(nóng)村污染治理，積極推進農(nóng)村土地綜合整治，大力開展農(nóng)村植樹造林，開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范。完成時限：2015年底。1、加強農(nóng)村污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁污染企業(yè)到水源保護區(qū)、河流源頭及水庫庫區(qū)落戶。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，開展農(nóng)業(yè)清潔示范區(qū)建設(shè)，綜合利用清潔種植、清潔養(yǎng)殖和廢棄物源化利用等技術(shù)，實現(xiàn)田園（養(yǎng)殖區(qū)）清潔、水源清潔和家園清潔，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境。2、積極推進農(nóng)村土地綜合整治。大力開展農(nóng)村山坡地、廢棄磚瓦窯、廢棄礦點

15、、廢棄道路、閑置宅基地等整治。在耕地面積不減少、質(zhì)量有提高的前提下，對田、水、路、林、村、礦以及灘涂荒地、未利用地實行綜合治理。積極推行殯葬改革，適時推進農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，節(jié)約保護耕地。3、開展農(nóng)村植樹造林。以經(jīng)濟林為主，以適宜本地生長的楊柳樹等綠化樹種為輔，在村莊周圍建設(shè)環(huán)村林帶；在房前屋后、庭院、村中空地栽植適宜果樹；在村里村外、田間隙地、道旁河邊規(guī)劃栽植速生林，實現(xiàn)村莊周邊有林帶、村中有綠樹，形成村在林中、樹在村中、人在綠中的良好環(huán)境。到2015年，全鄉(xiāng)重點村村莊綠化覆蓋率達到30%以上。4、開展農(nóng)村環(huán)境集中連片整治。結(jié)合國家農(nóng)村環(huán)境連片整治項目實施，編制農(nóng)村區(qū)域性路

16、網(wǎng)、管網(wǎng)、林網(wǎng)、河網(wǎng)、垃圾污水網(wǎng)一體化建設(shè)規(guī)劃，成片連村推進環(huán)境綜合整治，并逐步擴大整治范圍和示范成果。（六）農(nóng)村經(jīng)濟提速工程1、加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)村面貌改造提升。圍繞肉雞、生豬、設(shè)施菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟林做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以“一寸一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”為目標(biāo)，確定適合村情民意的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，實現(xiàn)農(nóng)村面貌改造提升與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互動。三、實施步驟要本著“發(fā)展中心村，提升一般村，打造特色村”的基本思路，實現(xiàn)重點示范，分期分批全面改善的步驟進行，力爭全鄉(xiāng)農(nóng)村面貌年內(nèi)求突破、兩年上臺階、三年大變樣。（一）典型示范階段。2013年，重點抓好基層建設(shè)年活動村、扶貧重點村、五清四化重點村的五清四化

17、工作。（二）擴面推廣階段。2014年，在總結(jié)試點經(jīng)驗、完善配套政策的基礎(chǔ)上，對其他村莊進行全面改造提升，到2014年底全鄉(xiāng)50%的村莊完成改造提升任務(wù)。其他村莊要從實際出發(fā)，突出重點，抓好改造提升。（三）全面提升階段。2015年，對剩余的村莊，全面推進改造提升工作，確保2015年底全鄉(xiāng)所有行政村基本完成改造提升任務(wù)，并基本建立長效化農(nóng)村環(huán)境管護機制。三、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鄉(xiāng)黨委書記馬志民為組長，鄉(xiāng)長楊桂清為常務(wù)副組長，鄉(xiāng)紀(jì)委書記張立文、人大主席單維寬、黨委副書記、政法書記胡海龍為副組長，其他班子成員共同參加的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由鄉(xiāng)黨委副書記胡海龍兼任，辦公室工作人員由各村兩委班子成員和各村包村干部組成。(二)明確責(zé)任分工。各村要把此項工作納入重要議事日程，制定出具體實施方案，明確任務(wù)，落實責(zé)任，確保機構(gòu)、人員、經(jīng)費、措施。責(zé)任、獎懲到位，確保整個活動扎實有序開展，各村為直接責(zé)任人。（三）科學(xué)編制規(guī)劃。要切實加強規(guī)劃引導(dǎo)，所有進行改造提升的村莊都要編制農(nóng)村面貌改造提升規(guī)劃。在