開發(fā)區(qū)征地拆遷管理辦法

1、征地拆遷管理方法討論稿第一章 總 那么第一條 為加強(qiáng)管委會(huì)建設(shè)用地征地、拆遷管理，保障新城“標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)、高效、和諧建設(shè)的 需要，根據(jù)?中華人民共和國土地管理法? 、?森林法?、?合同法?等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本方法。第二條 嚴(yán)格遵循“十分珍惜和合理利用土地的根本國策，節(jié)約、集約用地，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國 家的法律、法規(guī)和規(guī)章，在統(tǒng)一管理的原那么下依法進(jìn)行征地拆遷工作。第三條 嚴(yán)格按照國家、陜西省和 管委會(huì)批準(zhǔn)的工程建設(shè)規(guī)劃和立項(xiàng)、可研批復(fù)文件及設(shè)計(jì) 文件實(shí)施征地拆遷，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大征地范圍。第四條 征用建設(shè)用地按其用途分為根底設(shè)施用地、公用事業(yè)用地和其他用地等。一、根底設(shè)施用地：就是關(guān)系社會(huì)公共利益

2、、公眾平安的根底設(shè)施工程用地，其范圍包括：1. 煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源工程；2. 鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸工程；3. 郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊工程；4. 防洪、灌溉、排澇、引供水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利工程；5. 道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市設(shè)施工程；6. 生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程；7. 其他根底設(shè)施工程。二、公用事業(yè)用地：就是關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾平安的公用事業(yè)工程的用地，其范圍包括：1供水、供電、供氣、供熱等市政工程工程；2. 科技、教育、文化等工程；3. 體育、旅游等工

3、程；4. 衛(wèi)生、社會(huì)福利等工程；5. 商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；6. 其他公用事業(yè)工程。三、其他用地：是指特殊用地及其他依法留用的土地。第二章組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)第五條 征地拆遷工作是一項(xiàng)法規(guī)性嚴(yán)、 涉及面廣、政策性強(qiáng)的系統(tǒng)工程。 為搞好征地拆遷工作, 給工程建設(shè)提供有力保障，管理委員會(huì)以下簡稱“管委會(huì)設(shè)立征地拆遷辦公室，在管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一負(fù)責(zé) XXX規(guī)劃范圍內(nèi)的征地拆遷管理工作。管委會(huì)征地拆遷辦公室，根據(jù)建設(shè)規(guī)劃的特點(diǎn)和實(shí)際需要可設(shè)立設(shè)立以下機(jī)構(gòu)：1. Xxx鎮(zhèn)管理小組。涉及的各鎮(zhèn)設(shè)置一個(gè)，視情況確定2. xxx地拆遷管理小組。征地拆遷管理小組，在管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)和征地拆遷辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下工作，負(fù)

4、責(zé)組織當(dāng)?shù)氐膰临Y 源部門及相關(guān)村鎮(zhèn)級(jí)政府部門全過程的征地拆遷管理工作。第三章征地拆遷工作程序第六條征地拆遷前期工作:1. 根據(jù)國家、西咸管委會(huì)可研批復(fù)的建設(shè)工程，由管委會(huì)征地拆遷辦公室組織協(xié)調(diào)地方土地主管 部門，按照國家?建設(shè)用地預(yù)審管理方法?及時(shí)做好土地預(yù)審申報(bào)工作；2. 拆遷辦公室需提前根據(jù)所征土地面積及位置，做好所征用土地的附著物的摸底清查，防止征遷 過程中亂搭、亂建等增加拆遷工程量的行為，上述工作需登記造冊(cè)，以備后期查驗(yàn)使用。2.根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)文件、圖紙，負(fù)責(zé)審核征地拆遷數(shù)量和根據(jù)現(xiàn)行補(bǔ) 償文件標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助確定征地拆遷補(bǔ)償金額，并提出申請(qǐng)，上報(bào)財(cái)政局審核。審核完

5、成后，經(jīng)核對(duì)無誤， 報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。第七條 征地拆遷辦公室應(yīng)在所征土地附著物未撤除前，組織咨詢機(jī)構(gòu)或施工單位人員對(duì)征地拆遷范圍進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，設(shè)定征地界樁，灑放征地灰線或挖征地界溝，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣?、土地主管部門、被征地拆遷單位或個(gè)人丈量、測(cè)繪征地面積，提供符合要求的勘測(cè)定界文件；特別是組織協(xié)調(diào) 咨詢機(jī)構(gòu)清點(diǎn)地面附著物、建筑物拆遷數(shù)量，并登記造冊(cè)，各方簽章確認(rèn)，以到達(dá)有利最終補(bǔ)償款的 核算評(píng)估。第八條 征地拆遷補(bǔ)償：征地拆遷補(bǔ)償工作是征地拆遷管理工作的核心工作，涉及國家、集體和 個(gè)人的切身利益。各征遷管理成員必須在管委會(huì)、征地拆遷辦公室指導(dǎo)下配合相關(guān)國土資源部門進(jìn)行 征地拆遷補(bǔ)償工作。1. 嚴(yán)格

6、按照國家、各省、市制定的征地拆遷補(bǔ)償政策，省、部、地方政府達(dá)成征地拆遷補(bǔ)償有關(guān) 規(guī)定，按照“自上而下，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的方針實(shí)施征地拆遷補(bǔ)償。2. 目前，征地拆遷是要求時(shí)效性很強(qiáng)的工作，假設(shè)遇有急促及違反補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的拆遷工作必須向管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行書面匯報(bào)說明原因，由管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)研究簽字同意后，方可配合地方政府完成拆遷工作。3. 征地拆遷金額補(bǔ)償款，必須經(jīng)拆遷辦公室申報(bào)，由財(cái)政局審核，經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu) 最終審定，才可作為最終補(bǔ)償金額，也是最終簽署拆遷補(bǔ)償協(xié)議的最終金額。4. 征地拆遷工程補(bǔ)償款審核后，及時(shí)與產(chǎn)權(quán)單位簽訂拆遷協(xié)議，協(xié)議中明確雙方責(zé)任與權(quán)利及確 定的補(bǔ)償金額。第九條 征地申報(bào)：鑒于國

7、家明確規(guī)定征用建設(shè)用地要先批后用，為使建設(shè)工程合法用地，征地 報(bào)批工作必須抓緊辦理。1管委會(huì)征地拆遷辦公室配合地方政府對(duì)灃西新城的規(guī)那么建設(shè)工程統(tǒng)一申報(bào)征地。協(xié)調(diào)省、 市土地主管部門對(duì)征地報(bào)批資料的審查。2負(fù)責(zé)各區(qū)拆遷管理人員對(duì)影響重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展的用地：如重要的根底設(shè)施道路、 保障房、 限價(jià)房等工程用地，需提前負(fù)責(zé)調(diào)查征地所在位址、占地面積、書面上報(bào)管委會(huì)征地拆遷辦公室，可由 管委會(huì)征地拆遷辦公室代管委會(huì)向土地審批機(jī)關(guān)辦理申報(bào)單體工程先期用地手續(xù)。3征用建設(shè)用地涉及占用城市規(guī)劃用地， 管委會(huì)征地拆遷管理人員組織咨詢機(jī)構(gòu)有關(guān)專業(yè)人員進(jìn) 行實(shí)地勘測(cè)占用面積、調(diào)查拆遷數(shù)量和產(chǎn)權(quán)單位，由管委會(huì)規(guī)劃局

8、向國土資源部門辦理申報(bào)城市規(guī)劃 用地選址手續(xù)。4按國家規(guī)定，征用建設(shè)用地一次性申報(bào)、審批。假設(shè)在施工中確需變更設(shè)計(jì)增加用地，建設(shè)規(guī)劃 環(huán)保局應(yīng)盡早書面匯報(bào)管委會(huì)及征地拆遷辦公室。 由征地拆遷辦公室核實(shí)情況， 在申報(bào)建設(shè)用地之前， 完善變更設(shè)計(jì)，按程序追加補(bǔ)征用地。第十條 征用建設(shè)用地經(jīng)國家批復(fù)后由管委會(huì)征地拆遷辦公室組織部署征地拆遷管理人員組織 征地拆遷完成文件，實(shí)施征地驗(yàn)收，征地資料交接，按照征地批復(fù)文件配合地方管理部門辦理土地登 記確權(quán)手續(xù)。第十一條 在建設(shè)工程施工期間需要臨時(shí)用地如：簡易工房、材料、機(jī)械堆放場(chǎng)用地、簡易道路 和便道用地、取棄土場(chǎng)用地等臨時(shí)用地，盡量使用已征地。臨時(shí)用地不得

9、建設(shè)在地上、地下永久性建 構(gòu)筑物范圍內(nèi)。第四章 征地拆遷臺(tái)帳管理第十二條 管委會(huì)征地拆遷辦公室負(fù)責(zé)對(duì)灃西新城建設(shè)用地建立健全各類征地拆遷文件的管理 臺(tái)帳。1國家、省、市、西咸新區(qū)對(duì)土地管理公布實(shí)施的各類法規(guī)、條例、補(bǔ)償方法。2國家、省、市、西咸新區(qū)對(duì)征用建設(shè)用地批準(zhǔn)的文件。3管委會(huì)對(duì)建設(shè)工程管理制定的管理方法、規(guī)定等文件。4. 按省、市、西咸新區(qū)劃分建立征地拆遷付款臺(tái)帳，補(bǔ)償協(xié)議合同臺(tái)帳。5. 對(duì)征地完工文件統(tǒng)一建檔保存。第十三條 征地拆遷管理辦公室在完善臺(tái)帳管理第十二條規(guī)定根底上，建立地面附著物、建筑物拆遷原始資料臺(tái)帳及相關(guān)影像資料。第五章征地保護(hù)及征地完工驗(yàn)收第十四條 征用建設(shè)用地經(jīng)國家批

10、準(zhǔn)后，權(quán)屬歸管委會(huì)所有。在未正式驗(yàn)收，辦理移交接管單位 前相關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行保護(hù)。征地范圍內(nèi)不得有任何新建建筑物、構(gòu)筑物、各種種植物。第十五條 完工驗(yàn)收前在征地范圍發(fā)生的搶栽、搶種、搶建各類構(gòu)筑物、建筑物、種植物，負(fù)責(zé)各區(qū)管理人員協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣?，催促產(chǎn)權(quán)單位，并由其負(fù)責(zé)在規(guī)定期限內(nèi)全部撤除。第十六條建設(shè)用地征遷完工資料正本需向管委會(huì)檔案館移交，副本向?yàn)栁餍鲁秦?cái)政局移交。第十七條征地拆遷合同協(xié)議文本原那么由管委會(huì)簽署蓋章，須按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文本填寫，明確相互責(zé)任義務(wù)，合同協(xié)議正本后附征拆金額審核文件及征遷工程量驗(yàn)收表格原件。拆遷辦公室假設(shè)簽署征地拆 遷協(xié)議的必須取得管委會(huì)授權(quán)才可簽署授權(quán)范圍內(nèi)的合同協(xié)議

11、。第六章附那么第十八條本方法自發(fā)布之日起施行。第十九條本方法由管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。附件：征地拆遷完工驗(yàn)收使用表格本表一式六份征地拆遷完工驗(yàn)收文件編號(hào)： FXZDCQ-01一、征地拆遷工程說明范圍的大致位置描述，涉及的工程工程，征地拆遷用途等二、征地拆遷范圍征地周界位置三、征地拆遷主要工程量征地面積數(shù)，土地屬性，其上主要附著物等情況及主要工程數(shù)量四、其他說明事項(xiàng)發(fā)生征地拆遷協(xié)議多少項(xiàng)，涉及金額數(shù) 。完工文件可按一個(gè)季度或一個(gè)區(qū)域組織成冊(cè)文件，盡量按一定區(qū)域成冊(cè)組織征用土地?cái)?shù)量一覽表縣市鎮(zhèn)村類型第 頁共 頁征拆表1-1工程名稱：序 號(hào)樁號(hào)征用土地?cái)?shù)量單位：畝土地使用者簽 名備注耕地園地林地養(yǎng)殖水面其他政府征地拆遷協(xié)調(diào)小組:國土局或土地儲(chǔ)藏中心:拆遷辦公室：青苗賠償一覽表征拆表1-2縣市征地拆遷協(xié)調(diào)小組: 產(chǎn)權(quán)單位或個(gè)人：工程名稱：序 號(hào)樁號(hào)賠償青田數(shù)量青田所屬者簽 名備注耕地單位園地單位林地單位養(yǎng)殖水面 單位其他單 位縣市鎮(zhèn)村類型第 頁共 頁鎮(zhèn)政府國土所拆遷辦公室：工程名稱:縣市鎮(zhèn)村類型第 頁共 頁序 號(hào)大地坐標(biāo)1道路中心:距建筑物種類、面積產(chǎn)權(quán)