江門市無線城市規(guī)劃建設(shè)方案

1、目 錄第一章 概述51.1“無線城市”發(fā)展概況51.2“無線城市”建設(shè)意義71.3“無線城市”總體建設(shè)目標(biāo)8第二章 項(xiàng)目需求分析102.1江門市總體概況102.1.1地理和人口102.1.2行政區(qū)域劃分102.1.3經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r122.2用戶業(yè)務(wù)需求分析132.2.1政府用戶需求分析132.2.2企業(yè)需求分析252.2.3公眾需求分析27第三章 運(yùn)營模式考慮283.1 運(yùn)營模式概況283.2 運(yùn)營模式的整體策略293.3建設(shè)與運(yùn)營模式313.4運(yùn)營維護(hù)模式323.5電信運(yùn)營商商業(yè)模式333.5.1樹立形象型333.5.2收費(fèi)盈利型333.5.3客戶捆綁型343.5.4競爭培育型34第四章 無線

2、技術(shù)的比較354.1概述354.2寬帶無線通信技術(shù)364.2.1 TD-SCDMA技術(shù)364.2.2 CDMA2000技術(shù)394.2.3 WCDMA技術(shù)404.2.4 Wi-Fi技術(shù)434.2.5 WiMAX技術(shù)444.2.6 WAPI技術(shù)454.3寬帶無線通信技術(shù)比較及組網(wǎng)方案選擇464.3.1主要寬帶無線通信技術(shù)比較464.3.2江門“無線城市”組網(wǎng)方案選擇55第五章 “無線城市”門戶平臺595.1平臺建設(shè)595.2平臺規(guī)劃59第六章 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃626.1 2G網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀626.2 3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)636.2.1 建設(shè)思路636.2.2 建設(shè)計劃646.3 WLAN建設(shè)686.3.1 WLAN

3、技術(shù)選擇686.3.2 WLAN網(wǎng)絡(luò)覆蓋目標(biāo)706.3.3 建設(shè)規(guī)劃71第七章 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方案737.1 行業(yè)應(yīng)用的整體規(guī)劃737.2 無線政務(wù)747.2.1 民生服務(wù)工程757.2.2 高效政務(wù)工程787.2.3 陽光政務(wù)工程937.2.4 先鋒政務(wù)工程957.3 信息興業(yè)977.3.1 教育行業(yè)977.3.2 交通行業(yè)997.3.3 電力行業(yè)1006.3.4 醫(yī)療行業(yè)1027.3.5 金融行業(yè)1037.3.6 制造行業(yè)1057.3.7 旅游行業(yè)1077.3.8 農(nóng)業(yè)1107.4 數(shù)字民生1127.4.1 手機(jī)支付1127.4.2 移動一卡通1137.4.3 數(shù)字電視手機(jī)支付1167.4.

4、4 網(wǎng)絡(luò)文化1177.5一期工程方案1237.5.1政府三防應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)1237.5.2家?？梢曂ㄏ到y(tǒng)1257.5.3農(nóng)村遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)1257.5.4公安綜合治安防控系統(tǒng)1267.5.5大長江集團(tuán)可視化生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)1317.5.6可視化孕婦寶寶健康咨詢系統(tǒng)1316.5.7可視化個人健康咨詢服務(wù)系統(tǒng)1337.6二期工程方案1347.6.1平安城市無線視頻監(jiān)控系統(tǒng)1347.6.2城市智能交通管理及誘導(dǎo)系統(tǒng)1357.6.3電力生產(chǎn)調(diào)度及應(yīng)急指揮系統(tǒng)1367.6.4多媒體旅游綜合服務(wù)系統(tǒng)1367.6.5個人成長經(jīng)歷綜合咨詢平臺1377.7三期工程方案1387.7.1無線城市生態(tài)與環(huán)境污染監(jiān)測系統(tǒng)1

5、387.7.2無線數(shù)字城管系統(tǒng)1397.7.3“數(shù)字校園”應(yīng)用1427.7.4無線電子商務(wù)平臺143第八章 方案特點(diǎn)和投資估算1458.1方案的特點(diǎn)1458.1.1技術(shù)先進(jìn)1458.1.2可持續(xù)發(fā)展1458.1.3實(shí)惠于民1468.1.4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1468.2項(xiàng)目總投資估算147第九章 效益分析1489.1社會效益1489.2經(jīng)濟(jì)效益149第一章 概述1.1“無線城市”發(fā)展概況“無線城市”是指利用多種無線寬帶技術(shù)手段，建設(shè)覆蓋整個城市或其主要區(qū)域的高速的無線寬帶信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而使在現(xiàn)有的第二代移動通信網(wǎng)絡(luò)上不能使用的高速的新業(yè)務(wù)、新功能被開發(fā)出來，向用戶提供隨時隨地隨需和速度更快的無線網(wǎng)絡(luò)

6、接入和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)的城市，它是實(shí)現(xiàn)智慧城市和物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)。從2004年7月費(fèi)城提出建設(shè)“無線城市”開始，“無線城市”從北美擴(kuò)展到全球，發(fā)展非常迅速。短短幾年時間，全球無線熱點(diǎn)、無線熱區(qū)、無線城市的發(fā)展勢不可擋，已經(jīng)形成當(dāng)今世界的潮流。無線城市如雨后春筍般出現(xiàn)在世界各地：美國的華盛頓、紐約、洛杉磯、波特蘭、費(fèi)城、西雅圖、休斯敦、邁阿密、奧蘭多；英國的倫敦；澳大利亞的帕斯；加拿大的安大略；澳大利亞的帕斯；荷蘭的阿姆斯特丹；德國的漢堡；以色列的耶路撒冷、新加坡、墨西哥、印度，臺北和香港等，全球在建和規(guī)劃中的“無線城市”已超過1000多個。“無線城市”這個詞匯已經(jīng)風(fēng)靡全球，而我國大陸的北京、天津、青

7、島、武漢、上海、南京、揚(yáng)州、杭州、廣州、深圳等十多個城市也已積極開展“無線城市”建設(shè)。最近，溫家寶總理在江蘇無錫視察時指出，加快傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在無錫建設(shè)“感知中國”中心。目前，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)給世界帶來了深刻變化，然而，網(wǎng)絡(luò)功能再強(qiáng)大，網(wǎng)絡(luò)世界再豐富，終究是虛擬的，與現(xiàn)實(shí)世界還是相隔的。因此，基于無線城市的各種傳感裝置在此背景下應(yīng)運(yùn)而生，特別值得一提的是具有視頻分析功能的網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)，它是集成了傳感器、圖像處理和網(wǎng)絡(luò)傳輸三大技術(shù)，其目的是讓它將能“看到”的場景和物體與網(wǎng)絡(luò)連接，讓物體會說話、會思考、會行動。隨著美國“智慧地球”計劃的提出，傳感網(wǎng)已成各國綜合國力較量的重要因素。美國

8、將傳感網(wǎng)技術(shù)列為“在經(jīng)濟(jì)繁榮和國防安全兩方面至關(guān)重要的技術(shù)”。加拿大、英國、德國、芬蘭、意大利、日本和韓國等加入傳感網(wǎng)的研究，歐盟將傳感網(wǎng)技術(shù)作為優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。據(jù)Forrester等權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測，下一個萬億級的通信業(yè)務(wù)將是傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，到2020年，物聯(lián)業(yè)務(wù)與現(xiàn)有的互聯(lián)業(yè)務(wù)之比將達(dá)到301。為貫徹落實(shí)國家信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃和2020年中長期規(guī)劃綱要關(guān)于在下一代網(wǎng)絡(luò)、寬帶無線移動通信、數(shù)字電視、家庭網(wǎng)絡(luò)、智能終端、汽車計算平臺、無線射頻識別（RFID）和傳感網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、信息技術(shù)應(yīng)用與數(shù)字內(nèi)容等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破的要求和省委關(guān)于珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-

9、2020年）有關(guān)批示精神，加快廣東城市現(xiàn)代化進(jìn)程，完善信息化基礎(chǔ)建設(shè)，改善投資和居住環(huán)境，提升城市綜合競爭力，廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳頒發(fā)了廣東省無線城市發(fā)展指導(dǎo)意見（粵信廳200962號文件），明確指出：加快構(gòu)建“一個突破，兩個率先”便捷高效的信息網(wǎng)絡(luò)體系。省信息產(chǎn)業(yè)廳在2008年6月24日專門召開了“無線城市”發(fā)展專題討論會，研究貫徹落實(shí)的具體措施，提出從出臺意見加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、制定政策措施調(diào)動各方積極性、開展專題研究提供科學(xué)決策依據(jù)等三個方面入手，全力推進(jìn)廣東省“無線城市”建設(shè)健康發(fā)展，打造數(shù)字廣東，占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展制高點(diǎn)。省無線電管理工作座談會暨“無線城市”論壇也于2008年7月在江門召開，提出

10、了要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，深化和轉(zhuǎn)換思想。江門市作為珠三角經(jīng)濟(jì)體的重要城市之一，占有重要的一席之地，而“無線城市”的建設(shè)浪潮也給江門市未來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了新的契機(jī)，必須抓好這次機(jī)遇，利用信息化建設(shè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道，使江門市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向一個新的臺階。因此，積極響應(yīng)廣東省打造珠江三角洲地區(qū)“無線城市群”的號召，建設(shè)“江門無線城市”是打造現(xiàn)代城市名片的需要，是加快建設(shè)江門信息化城市步伐的需要，是進(jìn)一步提升城市競爭力和社會信息化水平的需要，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)“和諧廣東”的需要。構(gòu)建“隨時隨地隨需”的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化信息資源，優(yōu)化投資環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)江門市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，改

11、善人民生活水平，加快實(shí)現(xiàn)江門市“彎道超車”的發(fā)展目標(biāo)。1.2“無線城市”建設(shè)意義伴隨著全球化和信息化的發(fā)展浪潮和經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展，城市信息化的需求也不斷提高，越來越多的城市在選擇與眾不同的定位，尋求新的經(jīng)濟(jì)活力和商機(jī)?！盁o線城市”的概念和模式對實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和建設(shè)和諧社會的目標(biāo)提供了很好的解決方案，隨著技術(shù)，成本，應(yīng)用等制約的陸續(xù)解除，從國外到國內(nèi)，從北京奧運(yùn)到全國都已著手建設(shè)多個無線城市，“無線城市”的建設(shè)水平也被公認(rèn)是衡量一座城市的信息化程度和國際競爭力的重要尺度，成為完善信息化環(huán)境，推動城市信息化建設(shè)，刺激城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效方式?！盁o線城市”建設(shè)是落實(shí)國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要實(shí)踐，是落實(shí)廣東

12、省發(fā)展戰(zhàn)略的具體實(shí)踐，能夠很好地促進(jìn)城市的發(fā)展，也能夠很好地滿足客戶的需求?！盁o線城市”首先能使用戶實(shí)現(xiàn)隨時隨地的上網(wǎng)，增加了便利性，提高了信息應(yīng)用效率。第二，“無線城市”是一種更加便利的網(wǎng)絡(luò)部署方式，而且理論上成本會很低，所以會更迅速提高城市的信息化水平。第三，“無線城市”無處不在的寬帶網(wǎng)絡(luò)可有效促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)的快速成長，催生孕育更為廣闊的無線機(jī)器互聯(lián)應(yīng)用市場，有助于加快落實(shí)溫總理要求：“把傳感系統(tǒng)和3G中的TD技術(shù)結(jié)合起來”。通過發(fā)展“無線城市”提高城市的整體實(shí)力，增強(qiáng)城市的競爭力，因此“無線城市”一度受到全世界矚目和青睞。建設(shè)一個具備綜合信息化支撐能力的無線城市，以高水平的信息基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建優(yōu)

13、越的商務(wù)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境，將有效支撐卓越的城市創(chuàng)新理念。在此基礎(chǔ)上，廣東省提出建設(shè)“無線城市群”，致力于促進(jìn)“電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)”四網(wǎng)融合，為政府、企業(yè)、家庭、個人等提供一站式的信息服務(wù)，為先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供動力，促進(jìn)珠三角一體化進(jìn)程?！盁o線城市，無限精彩”將成為一張美麗的城市名片，給城市的商務(wù)旅游、社會管理、公共服務(wù)、生活學(xué)習(xí)和休閑娛樂等帶來卓越的效益?！敖T無線城市”應(yīng)當(dāng)積極融入廣東“無線城市群”的整體規(guī)劃，給城市的各個方面帶來卓越的效益，為珠三角一體化發(fā)展提供動力，該項(xiàng)建設(shè)具有巨大的經(jīng)濟(jì)價值和廣泛的社會意義。隨著廣東“無線城市群”建設(shè)的健康發(fā)展，也使得信息化

14、應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)一步深化，有利于進(jìn)一步提高政府管理和公共服務(wù)水平，有利于促進(jìn)人們思維、生產(chǎn)、生活方式的改變而豐富人民群眾的生活內(nèi)容，有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、培育發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)鏈和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有一個新的飛躍。1.3“無線城市”總體建設(shè)目標(biāo)目前在全球提出“智慧地球”的概念，智慧中國、感知中國、物聯(lián)網(wǎng)等概念也相繼提出，所有這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都依賴于無線城市的基礎(chǔ)建設(shè)，“無線城市”的建設(shè)被譽(yù)為繼“水、電、氣、路”之后的第五大城市公共基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃可行性方案的研究，建設(shè)前期主要針對政府部門若干典型應(yīng)用，整合各方資源，構(gòu)建公共基礎(chǔ)信息平臺，力求在為政府

15、提供服務(wù)的同時，通過資源共享，讓投資建設(shè)單位也能夠面向公眾獲得相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)真正的共贏模式。該項(xiàng)工作可以先在網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍內(nèi)進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的試點(diǎn)，其他企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)應(yīng)用也將同步展開。預(yù)計到2012年底，將實(shí)現(xiàn)江門市城區(qū)政務(wù)主要區(qū)域、商務(wù)重點(diǎn)區(qū)域、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及人群集聚區(qū)域的寬帶無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，優(yōu)化城市管理，提升政府服務(wù)能力，開展包括電子政務(wù)、公安防控、治安監(jiān)控、消防應(yīng)急、智能交通、智能家庭、遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字城管等各種業(yè)務(wù)應(yīng)用，使政府職能部門都能夠利用該網(wǎng)絡(luò)平臺為各個部門和廣大市民提供安全保障和便民服務(wù)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步推動“四網(wǎng)融合”。因此

16、，以技術(shù)上具有高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和前瞻性，在應(yīng)用上具有包容和普適能力，在保障上具有安全性和可靠性，在服務(wù)上具有舒適性和多樣性、留有未來發(fā)展空間，建設(shè)一個先進(jìn)、時尚、快速反應(yīng)、安全可靠、服務(wù)周到、良性運(yùn)營的江門“無線城市”，為建設(shè)江門“智慧城市”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，達(dá)到任何人在任何時間、任何地點(diǎn)、與地球上的另一個任何人根據(jù)需要實(shí)現(xiàn)無線寬帶移動互聯(lián)的總體建設(shè)目標(biāo)，提高政府效率、降低行政成本；改進(jìn)公共服務(wù)、加強(qiáng)公共安全；消除數(shù)字鴻溝、改善人民生活；優(yōu)化投資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮。第二章 項(xiàng)目需求分析2.1江門市總體概況2.1.1地理和人口江門市位于廣東省中南部美麗富饒的珠江三角洲西側(cè)，陸域東鄰順德市、中山市、斗

17、門縣，西接陽江市的陽東縣、陽春市，北與新興縣、高明市、南海市為鄰。頻臨南海，毗粼港澳。全境位于北緯21272251，東經(jīng)1115911315之間。北自鶴山市古勞鎮(zhèn)的麗水，南至臺山市的下川鎮(zhèn)圍夾島；東自新會市大鰲尾，西至恩平市那吉鎮(zhèn)蛤坑尾。江門市水陸交通方便，共有285公里的海岸線。陸路距廣州、珠海100公里，水路至香港95海里，到澳門53海里，是粵西地區(qū)和西南各省通往珠三角和粵港澳的交通要道，扼西江以及粵西沿海交通之門戶，是珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市之一。江門市現(xiàn)轄蓬江、江海、新會三區(qū)以及臺山、開平、恩平。鶴山四個縣級市，總面積達(dá)9541平方公里，總?cè)丝?12萬，人口密度407人平方公里。人口

18、中民族數(shù)達(dá)52個，其中漢族占總?cè)丝诘?8.66%，其余51個少數(shù)民族中，壯族人口最多，占少數(shù)民族人口的60%。江門市區(qū)面積1818平方公里，人口達(dá)153.41萬人，江門五邑被稱為“中國第一僑鄉(xiāng)”。2.1.2行政區(qū)域劃分蓬江區(qū)：地處江門市區(qū)蓬江河以北，現(xiàn)轄3個鎮(zhèn)6個街道辦事處。全區(qū)總面積323.7平方公里，人口43.64萬。江海區(qū)：地處江門市區(qū)東南部，現(xiàn)轄5個街道辦事處。全區(qū)總面積107.4平方公里，人口15.57萬。新會區(qū)：地處江門市區(qū)西南部。新會古稱岡州，是廣東歷史文化名城，1992年撤縣設(shè)市，2002年撤市設(shè)區(qū)，現(xiàn)轄10個鎮(zhèn)4個派出機(jī)構(gòu)。陸地面積1387平方公里，人口73.9萬。臺山市：原

19、稱新寧縣，1914年改名臺山縣，1992年設(shè)臺山市，現(xiàn)轄17個鎮(zhèn)和1個華僑農(nóng)場。全市總面積3286平方公里，人口98.92萬。開平市：1649年建縣，1993年撤縣設(shè)市，現(xiàn)轄15個鎮(zhèn)。全市總面積1659平方公里，人口68萬。鶴山市：新中國成立后曾與高明縣合稱高鶴縣，1982年恢復(fù)鶴山縣，1993年撤縣設(shè)市，現(xiàn)轄12個鎮(zhèn)。全市總面積ll08.3平方公里，人口36.2萬。恩平市：1994年撤縣設(shè)市，現(xiàn)轄10個鎮(zhèn)和4個場（站）。全市總面積1698平方公里，人口46萬。圖2-1 江門市行政區(qū)域劃分示意圖2.1.3經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r江門市以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展近年步入快車道，綜合實(shí)力顯著增

20、強(qiáng)，自2003年起連續(xù)4年躋身“中國綜合實(shí)力百強(qiáng)城市”。2007年，全市GDP突破1000億大關(guān)（1095.33億元），人均GDP3641美元，地方財政一般預(yù)算收入62.43億元，經(jīng)濟(jì)總量位居全省前列，世界500強(qiáng)企業(yè)已有30家投資江門經(jīng)營發(fā)展。江門市大力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，工業(yè)生產(chǎn)快速增長。2007年，規(guī)模以上重工業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)48%，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)30%；國家級產(chǎn)業(yè)基地累計達(dá)13個。江門市第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平顯著提升。2007年，全市社會消費(fèi)品零售總額達(dá)409.47億元；金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額1386.2億元；證券交易

21、額突破4000億元；保險業(yè)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入33.49億元；房地產(chǎn)完成投資54.5億元；郵政業(yè)務(wù)總量3.23億元；旅游總收入69.56億元。全市連鎖超市、倉儲式商場、專賣店等新型商業(yè)業(yè)態(tài)以及郵購、電視購物、網(wǎng)上購物等消費(fèi)形式迅速成長，教育、旅游、汽車、住房等現(xiàn)代消費(fèi)旺盛，年末全市民用汽車保有量達(dá)18.46萬輛。江門市積極推進(jìn)科技進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)高級化趨勢增強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。2007年，全市新增高新技術(shù)企業(yè)25家，總數(shù)達(dá)188家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值768.5億元，占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)30%。建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合研發(fā)平臺或示范基地30多個，開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目300多項(xiàng)?？萍蓟鹁嬗媱潯⑿腔鹩媱?、攻關(guān)計劃項(xiàng)目立項(xiàng)

22、分別達(dá)17項(xiàng)、28項(xiàng)、389項(xiàng)。申請專利3534宗，創(chuàng)歷史新高。江門市還是亞太經(jīng)合組織RISE（區(qū)域資源整合可持續(xù)發(fā)展）計劃中國唯一試點(diǎn)城市，國家信息化試點(diǎn)城市，廣東省制造業(yè)信息化試點(diǎn)城市，也是廣東省三大區(qū)域性長途匯接中心之一，廣東省互聯(lián)網(wǎng)四大核心節(jié)點(diǎn)之一，廣東省廣電視訊寬帶網(wǎng)三大樞紐站之一。以光纖、數(shù)字微波、電纜為骨架的主體通信網(wǎng)覆蓋江門五邑地區(qū)，計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和應(yīng)用普及國民經(jīng)濟(jì)和社會各領(lǐng)域，全市電子政府、電子商務(wù)、電子教育、電子金融、電子社區(qū)等5E建設(shè)日漸成熟，以推進(jìn)企業(yè)信息化為目的的電子商務(wù)平臺建設(shè)成效顯著。2.2用戶業(yè)務(wù)需求分析“無線城市”的建設(shè)與發(fā)展將對政府、企業(yè)和公眾服務(wù)三個

23、領(lǐng)域的信息化建設(shè)產(chǎn)生重大影響，能夠?yàn)楣?、企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)提供在任何時間、任何地點(diǎn)都能夠安全、方便、快捷、高效地獲取可支付得起的無線寬帶服務(wù)。而應(yīng)用需求是“無線城市”建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，以人們的工作、生活、娛樂需求為出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞本地政務(wù)、產(chǎn)業(yè)、民生等方面，展開各式各樣的行業(yè)應(yīng)用，讓政府部門、集團(tuán)用戶及大眾用戶真正享受到無線寬帶帶來的便利。因此，應(yīng)用需求決定一切，無線寬帶接入需求的增長和業(yè)務(wù)的拓展，將真正成為“無線城市”建設(shè)強(qiáng)大的推動力。2.2.1政府用戶需求分析隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及國家建設(shè)和諧社會的要求，如何有效、綜合利用政府資源的基礎(chǔ)上，提高自身的日常工作效率，增強(qiáng)，應(yīng)變突發(fā)事件

24、的能力，已經(jīng)越來越成為政府部門的一個非常重要的工作。在珠三角一體化進(jìn)程中，珠海、江門、中山共同組成了“珠中江經(jīng)濟(jì)圈”，三市在基礎(chǔ)通信、城市交通、公共服務(wù)、應(yīng)急管理等方面的對接，是一體化的重要內(nèi)容。對政府來說，遍布城市以及聯(lián)動城市的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)可以為政府的公共安全、智能交通、公共管理、行政執(zhí)法等城市職能部門提供用于電子政務(wù)、智能辦公、應(yīng)急救助、遠(yuǎn)程信息交互等功能的移動寬帶網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)；在自然災(zāi)害、緊急事故、重大突發(fā)安全事件的快速反應(yīng)和抗風(fēng)險能力方面，以及在特殊需求方面，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)更能體現(xiàn)出不可替代的優(yōu)勢。比如公共安全領(lǐng)域，可以在整個市區(qū)內(nèi)安裝監(jiān)控設(shè)備，視頻信息通過無線網(wǎng)絡(luò)傳回監(jiān)控中心，它比有線

25、回傳方式成本低、效率高。為了更好地了解政府用戶的需求，本項(xiàng)目對政府多個部門進(jìn)行了需求調(diào)研，結(jié)果匯總?cè)缦拢盒蛱枂挝幻Q主要需求1公安局 構(gòu)建江門市公安綜合治安防控系統(tǒng) 旅館、港口、廣場、火車站等地區(qū)的安全監(jiān)控完善公安治安防控的綜合圖像資源。 完善應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)的需求，能夠?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)程實(shí)時指揮，并隨時掌握突發(fā)案件的現(xiàn)場情況。 完善整個城市的治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的需求，構(gòu)筑無處不在的無線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。 改善公安部門的網(wǎng)絡(luò)覆蓋方式和范圍，改進(jìn)OA移動辦公系統(tǒng)的需求，并實(shí)現(xiàn)移動電子警務(wù)。 建立情報研判和預(yù)案智能分析系統(tǒng)，整合各方情報資源，為公安的行政執(zhí)法和應(yīng)急事件處理提供有效的決策建議和行動指南2交通局 安全監(jiān)控

26、：客車、貨車等超載的視頻監(jiān)控和管理需求；橋梁等的安全監(jiān)控監(jiān)測需求。 智能交通：交通道路狀況的動態(tài)監(jiān)控需求；營運(yùn)車輛的交通管理需求；公路、橋梁、隧道收費(fèi)工作的智能監(jiān)督管理需求。 行業(yè)管理：的士拒載時客戶投訴的證據(jù)采集需求，通過無線方式加強(qiáng)出租車公司的行業(yè)管理；交通行業(yè)參數(shù)無線采集的應(yīng)用需求。 應(yīng)急處理：客運(yùn)車輛、危險品車輛發(fā)生緊急事故時的應(yīng)急指揮和快速裁決需求，通過圖像、視頻掌握現(xiàn)場情況，進(jìn)行異地實(shí)時裁決。 網(wǎng)絡(luò)完善：高速公路、市區(qū)交通主干道的網(wǎng)絡(luò)完善和技術(shù)的升級需求。3市政局 路燈等重要市政設(shè)施的實(shí)時視頻監(jiān)控和管理需求。 亂擺亂賣、占道經(jīng)營等城市管理的執(zhí)法過程中，出現(xiàn)糾紛時的證據(jù)采集需求，成為

27、聽證及公安執(zhí)法辦案的有效佐證。 市政事故方面的應(yīng)急處理需求：高危橋梁的無線安全監(jiān)測及預(yù)警，井蓋的丟失、被盜的實(shí)時監(jiān)控需求。 鋪路、建橋等市政建設(shè)中的安全監(jiān)控需求，以及工程實(shí)施過程中通過無線接入局內(nèi)專網(wǎng)隨地獲取所需的資料；防洪排澇過程中水泵的無線遠(yuǎn)程監(jiān)測和實(shí)現(xiàn)自動化管理需求。 遠(yuǎn)程辦公時的無線網(wǎng)絡(luò)需求，方便登陸內(nèi)部專網(wǎng)，寬帶上傳和下載所需的資料。4水利局 水利水庫信息及其他地理信息資源的異地遠(yuǎn)程采集需求，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的水庫等地區(qū)的無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋需求。 水庫、水閘等的安全監(jiān)控和自動化管理等工程應(yīng)用和工程管理需求。 領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)工作中的異地辦公需求，通過無線網(wǎng)絡(luò)可以有效地和本單位進(jìn)行溝通和資

28、料的傳輸，并能夠高速訪問內(nèi)部服務(wù)器。 水利防汛等出現(xiàn)突發(fā)事故時的應(yīng)急處理需求，通過無線方式傳回實(shí)時監(jiān)控圖像，隨時掌握現(xiàn)場情況，進(jìn)行指揮調(diào)度。5應(yīng)急辦 出現(xiàn)自然災(zāi)害、突發(fā)事故等緊急事件時應(yīng)急處理需求。 無線辦公需求：開展遠(yuǎn)程雙向視頻會議；值班職守時，急件、來文的處理通知等。 自然災(zāi)害危險源的無線安全監(jiān)控和預(yù)警預(yù)報需求，提前應(yīng)急較少損失和傷亡。 信息資源采集和物資儲備系統(tǒng)的健全和完善需求，整個所有的資源到一個統(tǒng)一的平臺，隨時可以調(diào)度。 構(gòu)建信息化資源系統(tǒng)和應(yīng)急決策服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺的需求。6規(guī)劃局 在家里、異地辦公申報項(xiàng)目時的遠(yuǎn)程報建需求：圖紙的數(shù)據(jù)量太大，工作時通過高速無線寬帶隨時隨地調(diào)出局內(nèi)服務(wù)器上

29、的圖紙數(shù)據(jù)，無需攜帶打印圖紙，大大提高工作效率。 到工地現(xiàn)場實(shí)地辦公時方便接入局內(nèi)中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的需求。 審查建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案時，通過隨時獲取現(xiàn)場工地地理信息，進(jìn)行三維模式匹配，提高項(xiàng)目的規(guī)劃和審批等城市建設(shè)的效率。 局機(jī)關(guān)日常的政務(wù)工作、事務(wù)處理、財務(wù)管理、監(jiān)督監(jiān)察工作中的資料上傳、下載，網(wǎng)頁瀏覽等需求，完善現(xiàn)有的有線網(wǎng)絡(luò)。7國土資源局 土地的動態(tài)監(jiān)測需求：如可通過移動執(zhí)法車、手持移動終端實(shí)現(xiàn)，傳輸視頻圖像等現(xiàn)場勘測信息。 針對土地的執(zhí)法過程中，出現(xiàn)一些緊急事件的快速處理需求，通過無線網(wǎng)絡(luò)把執(zhí)法過程中出現(xiàn)的狀況傳輸給相關(guān)部門，便能夠即可得到處理。 山體塌方等信息的采集、上報和反饋等地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)

30、警預(yù)報需求。 針對礦產(chǎn)資源、地下水位的監(jiān)測和數(shù)據(jù)的無線采集需求。 邊遠(yuǎn)地區(qū)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋完善需求。 土地權(quán)屬問題調(diào)查過程中違法用地的提前預(yù)警需求，一旦得知有違法用地、亂建亂拆的情況，即可制止，較少人力物力財力的損失。8財政局 外部的會計從業(yè)人員、繳費(fèi)人員的需求：考試報名、注冊、考試安排、資格審核、異地繳費(fèi)等。 政府采購糾紛、違規(guī)處理時的需求，通過無線監(jiān)控方便地進(jìn)行證據(jù)的采集，并可以隨時查詢相關(guān)的法律法規(guī)等知識。 外出辦案、現(xiàn)場取證，專家咨詢、審核方面的需求：進(jìn)行遠(yuǎn)程咨詢和專家視頻指導(dǎo)等。 公務(wù)卡的消費(fèi)管理等加強(qiáng)財政資金管理方面的需求。 家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼發(fā)放等事務(wù)的監(jiān)控、監(jiān)督和管理需求。9安全

31、生產(chǎn)監(jiān)督管理局 偏遠(yuǎn)郊區(qū)廠房的網(wǎng)絡(luò)覆蓋需求。 開展緊急視頻會議，遠(yuǎn)程辦公需求。 應(yīng)急事件處理需求：現(xiàn)場信息反饋和專家遠(yuǎn)程視頻指導(dǎo)。 企業(yè)的視頻監(jiān)控需求：協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)控和對員工的監(jiān)督管理等。 煙花、爆竹、化學(xué)物品等生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸過程中的安監(jiān)、防盜等管理需求。10教育局 農(nóng)村和部分城市學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)覆蓋需求：開展小學(xué)遠(yuǎn)程教育，定期開展公開課視頻課堂，家長可以觀看課堂，并能夠進(jìn)行資料的上傳和下載；農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等。 教育部門移動辦公需求：開展遠(yuǎn)程視頻會議、家長會議等。 學(xué)校安全防范中的無線網(wǎng)絡(luò)需求：遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、突發(fā)安全事件的應(yīng)急處理系統(tǒng)。 學(xué)生管理方面的需求：離/到校的

32、考勤、學(xué)籍管理，解決高峰期刷卡效率低下的問題，小學(xué)生的丟卡問題；家長可以隨時隨地了解到孩子的在校情況，出現(xiàn)意外時能夠得到及時的通知并和老師進(jìn)行溝通。11林業(yè)局 領(lǐng)導(dǎo)出差時的異地辦公需求：以及時閱讀和批示緊急公文，提高閱文效率；與市政務(wù)網(wǎng)對接，完善無線網(wǎng)絡(luò)辦公環(huán)境。 應(yīng)對森林火災(zāi)、林區(qū)群體性事件、野生動植物突發(fā)性事件等的緊急處理需求。 加強(qiáng)林業(yè)局日常工作中不同部門及個人之間在信息資源共享方面的需求。 林區(qū)的大范圍網(wǎng)絡(luò)覆蓋需求，能實(shí)時地了解森林采伐生產(chǎn)情況和林地使用情況。12環(huán)保局 局域網(wǎng)絡(luò)公文流尚不成熟，故障較多，改善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的需求。 改善GPS信息技術(shù)，技術(shù)升級需求。 市容市貌的綠化、保護(hù)和監(jiān)

33、督方面的需求：實(shí)時地監(jiān)控破壞環(huán)境的違法行為，及時有效地做出應(yīng)急處理；協(xié)調(diào)解決環(huán)境污染糾紛，證據(jù)的采集，提高環(huán)境保護(hù)執(zhí)法效率等。 大氣、水體、噪聲、有毒化學(xué)物品、汽車尾氣等各種環(huán)境要素的數(shù)據(jù)信息采集和統(tǒng)計管理需求。 群眾能夠方便、及時地舉報和投訴污染環(huán)境、破壞環(huán)境事件中的需求。13衛(wèi)生局 平時公文非常多，在家或出差遠(yuǎn)程辦公需求；單位內(nèi)部的VPN網(wǎng)速太慢，完善網(wǎng)絡(luò)覆蓋、提高網(wǎng)速和帶寬等需求。 一些疫情、疾病控制、食物中毒、職業(yè)中毒等醫(yī)療應(yīng)急事件的快速處理需求，進(jìn)行資源調(diào)度、醫(yī)療救援、防疫處理等。 改善目前的全國疫情網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，完善監(jiān)測和預(yù)警分析功能需求；在衛(wèi)生執(zhí)法和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)過程中的需求。 城

34、市農(nóng)民工、農(nóng)村社區(qū)，家庭病床、上門服務(wù)等醫(yī)療服務(wù)需求；進(jìn)行一些疾病預(yù)防、醫(yī)療自助急救宣傳和遠(yuǎn)程醫(yī)療救助。隨時隨地進(jìn)行健康保健咨詢服務(wù)，提高預(yù)防程度，遠(yuǎn)離疾病。 和市民、患者、企業(yè)、政府部門，目前主要通過公文、 、 、短信信息平臺、電郵等，進(jìn)一步拓展和服務(wù)對象之間溝通渠道的需求。14農(nóng)業(yè)局 更新?lián)Q代辦公設(shè)備，改善工作硬件設(shè)施，完善辦公自動化系統(tǒng)的需求。 外來文件多，要求文字報送的材料多，文件、材料快速處理方面的需求。 清理滯后或超前的政策和規(guī)范，修改完善現(xiàn)行工作制度、辦事程序和監(jiān)督制度中的需求。 動植物疾病發(fā)生、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、涉農(nóng)信訪、農(nóng)作物病蟲害發(fā)生等事件的應(yīng)

35、急處理需求。 日常工作會議多，可以開展視頻會議系統(tǒng)、遠(yuǎn)程可視 會議系統(tǒng)等需求。 加強(qiáng)各級農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)村群眾、涉農(nóng)企業(yè)和社團(tuán)之間的相互溝通和信息交流方式和渠道方面的需求。15人口和計劃生育局 網(wǎng)絡(luò)覆蓋需求：政務(wù)交流平臺沒有覆蓋到各縣市區(qū)、各鎮(zhèn)街；加強(qiáng)各級部門之間溝通渠道的需求：各級公文仍需要紙質(zhì)傳輸。 完善內(nèi)部局域網(wǎng)的需求：提高網(wǎng)絡(luò)速度、增加網(wǎng)絡(luò)帶寬和增加其他的網(wǎng)絡(luò)接入方式。 快速建立與各服務(wù)對象之間溝通渠道的需求：能夠?qū)崟r、快速地了解社區(qū)、基層群眾等計生具體情況。 緊急事件處理需求：上級部門的急任務(wù)多，處理重大上訪事件、計生惡性事件等。16發(fā)展和改革局 組織和管理重大項(xiàng)目的稽查工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)

36、招商投標(biāo)活動，監(jiān)督檢查工作中的需求。 在資源開發(fā)、生產(chǎn)力布局和生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃中的需求。 研究宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，對宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行預(yù)測預(yù)警，固定和流動資產(chǎn)的投資狀況監(jiān)測中的需求。 綜合協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)和資源節(jié)約綜合利用的重大問題研究和實(shí)施過程中的需求。17經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局 安全生產(chǎn)重大事故的應(yīng)急處理需求，完善視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)需求；依法打擊非法生產(chǎn)、銷售及走私等違法犯罪活動等。 無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋需求，開展遠(yuǎn)程視頻會議，異地遠(yuǎn)程辦公等。 指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)和消化吸收中的需求，改善產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量等。 指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行資源的節(jié)約和綜合利用中的需求；老舊汽車更新、報廢汽車管理等再生資源回收利用中的需

37、求等。18科學(xué)技術(shù)局 應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、專利執(zhí)法工作，依法處理專利糾紛和查處冒充專利行為事件的需求。 完善局內(nèi)網(wǎng)絡(luò)覆蓋需求，為日常工作提供更廣泛的信息溝通和交流的渠道。 指導(dǎo)工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)的監(jiān)督生產(chǎn)和質(zhì)量管理工作中的需求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和自動化管理等。19公安交通管理局 打擊車匪路霸、維護(hù)道路交通治安秩序，處置交通突發(fā)事故中的需求，通過無線跟蹤、監(jiān)控，提高執(zhí)法打擊力度和裁決效率。 依法查處車輛濫裝、濫用警燈、報警器、警用標(biāo)志工作中的需求，擴(kuò)大稽查渠道，可以實(shí)時采集違法車輛的車牌等信息，并隨時查詢資源庫進(jìn)行核實(shí)對比，方便快捷和高效。 在公路、航道、港口等通行收費(fèi)站的行業(yè)管理，以及公共汽車、出租車等

38、公共交通行業(yè)管理需求，提高行政辦事效率。 利用無線寬帶網(wǎng)絡(luò)，可以有效協(xié)助交警查罰酒后駕車等違法行為，減少交通事故的發(fā)生。 完善局內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提高工作人員日常工作效率的需求。20監(jiān)察局 應(yīng)急處理需求：依法處理一些情節(jié)嚴(yán)重的突發(fā)案件，以及打擊報復(fù)舉報人的案件；執(zhí)行上級部門部署的重大專項(xiàng)執(zhí)法督察，查處重大責(zé)任事故，落實(shí)責(zé)任追究中的需求；依法查處公路上亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款“三亂”違規(guī)行為等。 移動辦公需求：完善網(wǎng)絡(luò)覆蓋，為工作人員提供更快捷、實(shí)時、高效的移動辦公服務(wù)。 辦理群眾來訪、舉報和投訴事件中的需求，加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督、廉潔奉公建設(shè)和勤政為民的服務(wù)。21民政局 對城市流浪乞討兒童的救助管理，安

39、置殘疾人就業(yè)，扶住和指導(dǎo)農(nóng)村及城市敬老院等社區(qū)的建設(shè)、管理和服務(wù)工作中的需求。 指導(dǎo)各類福利設(shè)施，福利事業(yè)單位、機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)，城市社區(qū)福利服務(wù)工作中的需求。 協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)救災(zāi)工作，核定和上報災(zāi)情以及救災(zāi)捐助物資的接收、分配、管理和督察過程中的需求。22勞動和社會保障局 依法處理勞動糾紛引發(fā)的突發(fā)事件，依法制止、糾正、處罰違反勞動和社會保險法律、法規(guī)的行為中的需求。 負(fù)責(zé)勞動和社會保險信息的采集和統(tǒng)計，信息公告的發(fā)布中的需求。 對城市流浪乞討兒童的救助管理，安置殘疾人就業(yè)，扶住和指導(dǎo)農(nóng)村及城市敬老院等社區(qū)的建設(shè)、管理和服務(wù)工作中的需求。 受理有關(guān)勞動和社會保險的檢舉、申訴和控告，咨詢服務(wù)以及信訪工

40、作中的需求等。23社會保險基金管理局 負(fù)責(zé)管理各項(xiàng)社會保險費(fèi)的記錄、檔案，社會保險數(shù)據(jù)信息的采集、統(tǒng)計分析和管理工作中的需求。 快捷、實(shí)時、高效的移動辦公服務(wù)需求。 社保IC卡的發(fā)放、修改和保管過程中的需求。 辦理群眾來訪、舉報、投訴事項(xiàng)，以及相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢中的需求等。24建設(shè)局 處理工程質(zhì)量安全事故、糾紛，建筑市場違規(guī)行為等應(yīng)急處理需求。 為工作人員提供快捷、實(shí)時、高效的移動辦公服務(wù)需求。 監(jiān)督和協(xié)調(diào)村莊整治、農(nóng)村“五改”及城市生活垃圾處理工作中的需求。 工程建設(shè)、燃?xì)庑袠I(yè)的抗震設(shè)防、安全防護(hù)和隱患檢測預(yù)防中的需求等。25對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作局 協(xié)同處理重大涉外問題和嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，口岸的安全檢

41、查和治安綜合治理方面的需求。 依法打擊有毒化學(xué)物品的進(jìn)出口管理，非法對外貿(mào)易、毒品走私等犯罪活動中的需求。 為工作人員提供快捷、實(shí)時、高效的移動辦公服務(wù)需求。 負(fù)責(zé)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法規(guī)政策的宣傳、貫徹和實(shí)施，改善對外投資環(huán)境中的需求等。26文化廣電新聞出版局 指導(dǎo)文化市場執(zhí)法大隊(duì)對社會文化市場進(jìn)行稽查、監(jiān)督管理工作中的需求。 文物的管理、保護(hù)、搶救、發(fā)掘和研究中的需求；重大考古挖掘案件處理的需求。 為工作人員提供快捷、實(shí)時、高效的移動辦公服務(wù)需求。 開展各類群眾文化設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，文化交流過程中的需求等。27海洋漁業(yè)局 依法維護(hù)海洋與漁業(yè)權(quán)益、打擊海洋犯罪，以及對破壞海洋生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源的違

42、法活動中的需求。 海風(fēng)海嘯等自然災(zāi)害的預(yù)報、應(yīng)急指揮處理中的需求。 為工作人員提供快捷、實(shí)時、高效的移動辦公服務(wù)需求。 有關(guān)海洋環(huán)境的數(shù)據(jù)采集中的需求；海洋漁業(yè)的可再生資源綜合開發(fā)和利用過程中的需求等。28人民防空辦公室 組織、協(xié)調(diào)和指揮有關(guān)人民防空的應(yīng)急救援工作中的需求。 為工作人員提供快捷、實(shí)時、高效的移動辦公服務(wù)需求。 對人民防空通信、警報系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理中的需求。 完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋中的需求；開展雙向視頻會議系統(tǒng)的需求等。29信訪局 協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)、信訪糾紛中的需求。 加強(qiáng)信訪部門的廉政勤政建設(shè)，改進(jìn)政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，強(qiáng)化政府部門各項(xiàng)行政工作的需求。 為工作

43、人員提供快捷、實(shí)時、高效的移動辦公服務(wù)需求。 開展信訪工作調(diào)查、研究，及時向上級人民政府提出完善政策和改進(jìn)工作的意見和建議中的需求等。30房產(chǎn)局 對拆遷房屋督促，調(diào)解拆遷補(bǔ)償安置糾紛、產(chǎn)權(quán)糾紛等爭議進(jìn)行裁決處理過程中的需求。 監(jiān)督檢查房地產(chǎn)市場秩序，查處房地產(chǎn)違規(guī)行為方面的需求。 負(fù)責(zé)監(jiān)察、檢測市區(qū)房屋管理，安全隱患檢測和預(yù)防中的需求；房地產(chǎn)建設(shè)中的安全監(jiān)控需求。 為工作人員提供快捷、實(shí)時、高效的移動辦公服務(wù)需求。 對市區(qū)住宅物業(yè)管理的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，受理群眾監(jiān)督和投訴工作中的需求等。31園林局 協(xié)調(diào)解決綠化工程建設(shè)、的糾紛，查處亂占綠地、亂砍伐樹木等綠化違法事件中的需求。 負(fù)責(zé)綠化資料和基

44、建工程資料的收集、統(tǒng)計、上報和存檔等工作中的需求。 負(fù)責(zé)各園林綠地變電站及機(jī)電設(shè)施的安全運(yùn)行、維修、管理以及各項(xiàng)安全措施落實(shí)過程中的需求。 辦理移植等項(xiàng)目核查和審批手續(xù)工作中的需求等。2.2.2企業(yè)需求分析對企業(yè)來說，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)能夠提供給企業(yè)高效率、低成本、便利的移動商務(wù)解決方案，推動企業(yè)信息化建設(shè)與電子商務(wù)，從車間生產(chǎn)、存儲管理、物流運(yùn)輸、銷售服務(wù)及售后維修各個環(huán)節(jié)提升產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)水平，全方位提高企業(yè)形象與盈利能力。為了更好地了解企業(yè)用戶的需求，本項(xiàng)目對各類企業(yè)進(jìn)行了需求調(diào)研，結(jié)果匯總?cè)缦拢盒蛱栃袠I(yè)名稱主要需求1生產(chǎn)制造行業(yè) 生產(chǎn)管理的自動化、規(guī)范化和科學(xué)化。 統(tǒng)一的生產(chǎn)調(diào)度網(wǎng)絡(luò)平臺。

45、 工廠、車間內(nèi)無線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)控、無線吸塵器對生產(chǎn)工作環(huán)境的優(yōu)化等。 移動訂單倉庫管理平臺、員工考勤無線管理平臺等。 產(chǎn)品數(shù)據(jù)信息的采集，原材料、成品、半成品數(shù)量及質(zhì)量的統(tǒng)計等自動數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和平臺。 可視化的遠(yuǎn)程維修系統(tǒng)等。2醫(yī)療行業(yè) 進(jìn)行遠(yuǎn)程醫(yī)療診斷：病人醫(yī)療參數(shù)信息的采集，專家異地會診。 病人病情狀況的監(jiān)控需求；醫(yī)生到病房后，隨時獲取所住病人相關(guān)病史及病情的需求。 遠(yuǎn)程醫(yī)療病情咨詢；視頻診斷；人們可以隨時查詢得到所關(guān)注的醫(yī)療器械及藥品價格的方便查詢等需求。 疾病預(yù)防和公告的無線方式宣傳；醫(yī)療預(yù)防保健“專家”隨身帶，給每個人都提供及時的疾病預(yù)防忠告。 藥品的安全管理，保證藥

46、品在生產(chǎn)、儲存和使用過程中的安全和變質(zhì)提醒等。3房地產(chǎn)與建筑行業(yè) 質(zhì)量管理以及現(xiàn)場安全監(jiān)測和預(yù)防。 無線網(wǎng)絡(luò)接入現(xiàn)場繪圖、現(xiàn)場實(shí)時監(jiān)控。 現(xiàn)場及時了解庫存清單等。 無線廣告宣傳等。4零售行業(yè) 現(xiàn)場的客戶服務(wù)。 貨單的查詢和貨物的管理。 移動POS機(jī)等。 無線自助購物車，自動計費(fèi)及無線支付等。5物流行業(yè) 物流產(chǎn)品的無線網(wǎng)絡(luò)安全與防盜管理。 物流在線數(shù)據(jù)庫。 物流運(yùn)輸?shù)亩ㄎ?、跟蹤和監(jiān)控。 可視化的集裝箱無線智能管理系統(tǒng)等。6金融保險行業(yè) 理財人對金融信息、股票信息及個人信息的實(shí)時關(guān)注需求，隨時掌握金融行業(yè)最新動態(tài)，股票行情。 基于無線網(wǎng)絡(luò)平臺的實(shí)時報單提交、金融查詢與交易需求。7能源行業(yè) 能源行業(yè)

47、開采中的安全檢測和監(jiān)控。 無線網(wǎng)絡(luò)在節(jié)能減排中的應(yīng)用：電動機(jī)無線節(jié)能環(huán)保系統(tǒng)等。 生產(chǎn)過程中的自動化管理等。2.2.3公眾需求分析對于公眾，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用為人們之間的溝通提供多元化的渠道和方式，人們可以在家里、娛樂場所、酒店、機(jī)場、綠地、會議中心等地，隨時隨地的享受無處不在的網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字化生活。另外，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)還能夠提供無線定位服務(wù)、各種公共信息服務(wù)等，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)將在商務(wù)、旅游、家居、學(xué)校和醫(yī)院等社會生活的諸多領(lǐng)域，都具有廣闊的應(yīng)用前景。無線網(wǎng)絡(luò)接入需求：任何地點(diǎn)、任何時間和任何人實(shí)現(xiàn)無限制的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)的接入。公共信息的獲?。禾鞖忸A(yù)警、公告信息、市政信息、交通擁堵狀況等

48、信息的及時獲取和掌握。電子導(dǎo)航：在線電子地圖，對于交通狀況的實(shí)時了解；失物無線定位和跟蹤等。旅游信息：旅游景點(diǎn)賓館酒店的查詢，航班、車票的預(yù)訂；無線出租車服務(wù)，無線旅游景點(diǎn)咨詢；無線“自駕游指南”隨身攜帶等。醫(yī)療服務(wù)：遠(yuǎn)程專家診斷、移動掛號、老人小孩的居家照顧、急救通報，醫(yī)生在病房隨時獲取病人的病史和病情的詳細(xì)信息等。孕婦及嬰兒的全方位保健需求。個人無處不在的醫(yī)療預(yù)防信息提醒和忠告。休閑娛樂：在線游戲、在線電影、無線網(wǎng)上購物、無線音樂、在線聊天、娛樂視頻等。生活學(xué)習(xí)：無線點(diǎn)餐步話機(jī)、無線家具生活、無線支付、網(wǎng)絡(luò)逛街；在線續(xù)借圖書、遠(yuǎn)程教學(xué)等。移動辦公：在線交易、在線轉(zhuǎn)賬、商務(wù)服務(wù)、上傳下載文件

49、、收發(fā)郵件辦公、野外勘測異地辦公等。第三章 運(yùn)營模式考慮3.1 運(yùn)營模式概況主導(dǎo)應(yīng)用、適用技術(shù)和商業(yè)模式是“無線城市”發(fā)展的三要素，尤其商業(yè)模式更是重中之重，將直接影響項(xiàng)目建設(shè)的成敗。雖然全球已有超過600個城市開始或計劃建設(shè)無線寬帶城域網(wǎng)絡(luò)，但近幾年來，國際上的“無線城市”慘遭“滑鐵盧”。但是有一點(diǎn)已經(jīng)達(dá)成高度一致，即“無線城市”成敗的關(guān)鍵不在于技術(shù)，而在于其運(yùn)營模式，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)營模式一直都是各城市推進(jìn)“無線城市”建設(shè)順利進(jìn)展的瓶頸所在?，F(xiàn)在世界上“無線城市”的運(yùn)營模式基本上可以分為“公營”、“私營”、“公私合營”、“公社”四種?！肮珷I”模式：由政府部門直接投資、建設(shè)、運(yùn)營“無線城市”。其

50、優(yōu)點(diǎn)是政府對它有直接控制，因此可以有效地實(shí)現(xiàn)政府的社會目標(biāo)，最大限度地實(shí)現(xiàn)“信息惠民”，包括可以對市民免費(fèi)開放。但是也帶來了一些缺點(diǎn)，一切由政府包辦，必然會加重了政府的負(fù)擔(dān)；很難對社會需求的變化做出靈活反應(yīng)；很難做到室內(nèi)的全面覆蓋，并因此損害政府對不同地點(diǎn)市民服務(wù)的公平性。因此，這種完全的“公營”模式往往事倍功半，即使在新加波、香港這樣的小范圍內(nèi)可行，對于中國這樣的大國也很不現(xiàn)實(shí)。“私營”模式：由企業(yè)投資、建設(shè)、運(yùn)營無線城市。這雖然減輕了政府的負(fù)擔(dān)，但是企業(yè)的盈利目標(biāo)從根本上與政府的社會目標(biāo)相悖。同時，因?yàn)闊o線頻譜有限，收益較好的地區(qū)會發(fā)生頻道擁塞；而在無利可圖的地區(qū)，卻沒有企業(yè)進(jìn)行覆蓋?！肮?/p>

51、私合營”模式：由政府通過招標(biāo)等方式授權(quán)一個企業(yè)投資、建設(shè)、運(yùn)營無線城市。這樣，政府對授權(quán)企業(yè)具有一定的控制，同時減少了政府的負(fù)擔(dān)。因此，這種模式目前在世界上采用最多。在這種模式下，政府的社會公益性和企業(yè)的盈利目標(biāo)同樣對立。但是，這種模式近年來其缺點(diǎn)也日益顯現(xiàn)，政府授權(quán)獨(dú)家運(yùn)營，實(shí)際上是又創(chuàng)造了一個行政性壟斷企業(yè)，屢遭失敗和挫折。“公社”模式：大量互聯(lián)網(wǎng)用戶成立“公社”，互相共享每個社員所貢獻(xiàn)出來的Wi-Fi“熱點(diǎn)”，并由此逐步形成對廣大面積甚至全市的無線覆蓋。3.2 運(yùn)營模式的整體策略我國國內(nèi)的“無線城市”建設(shè)的運(yùn)營模式大致也是政府引導(dǎo)、企業(yè)建設(shè)、政企合作等，根據(jù)目前的情況，這三種模式的開展也

52、有一些不盡如人意的地方。“無線城市”的建設(shè)是一個巨額、長期、持續(xù)的投入，而對運(yùn)營能力的考驗(yàn)更加關(guān)鍵。一個公認(rèn)的觀點(diǎn)是，“無線城市”在最初的市場規(guī)劃階段由政府起到關(guān)鍵的指導(dǎo)和推動作用是非常重要的，也是必不可少的，但是隨著“無線城市”的規(guī)?；l(fā)展，政府不可能一直持續(xù)買單，盡快實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營十分必要，運(yùn)營商則具備這個實(shí)現(xiàn)商業(yè)贏利的運(yùn)營能力。為保證江門無線城市健康持續(xù)的發(fā)展，盡早思考和規(guī)劃適合江門市的運(yùn)營模式是江門“無線城市”良好運(yùn)作和可持續(xù)發(fā)展的重要保障。因此，江門“無線城市”建設(shè)與運(yùn)營的其基本思路是“政府主導(dǎo)、政企共建、企業(yè)運(yùn)營，信息惠民、服務(wù)社會、帶動產(chǎn)業(yè)”?？捎墒姓l(fā)起并聯(lián)合多家主流電信運(yùn)營

53、商參與建網(wǎng)、運(yùn)營和服務(wù)，形成打破壟斷、良性競爭、共同發(fā)展的局面，有利于無線寬帶江門的長期健康、穩(wěn)定和可持續(xù)的發(fā)展。“無線城市”的建設(shè)被稱為第五城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，和修路、建橋一樣，是一項(xiàng)公眾公共管理者和電信企業(yè)都有訴求的工程，既有商業(yè)項(xiàng)目的性質(zhì)，更是一項(xiàng)造福百姓、改善民生的公共事業(yè)。因此，政府應(yīng)該為這種公共服務(wù)承擔(dān)一定的責(zé)任。政府推動“無線城市”建設(shè)帶來的好處也是顯而易見的，將惠及到便民生活、投資環(huán)境、移動政務(wù)、城市監(jiān)控、智能交通、應(yīng)急指揮、觀光旅游等各個方面?，F(xiàn)在很多地方的“無線城市”建設(shè)卻往往以企業(yè)為主導(dǎo)，并由企業(yè)提供絕大部分資金，同時也承擔(dān)著巨大的投資風(fēng)險，結(jié)果導(dǎo)致“無線城市”建設(shè)亦步亦趨

54、甚至中途夭折。越來越多的成功案例也表明，在“無線城市”的建設(shè)過程中，必須充分發(fā)揮政府的核心作用，在強(qiáng)有力的政策推動下，宏觀決策，統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用和市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，同時鼓勵有實(shí)力、有條件的相關(guān)企業(yè)積極參與“無線城市”的建設(shè)發(fā)展，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，才能使“無線城市”的建設(shè)邁上健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展軌道。政府在構(gòu)建無線寬帶城域網(wǎng)的實(shí)施過程中主要擔(dān)當(dāng)兩個重要的角色：一是用以支撐其本身的運(yùn)作需要，提高辦事效率、改進(jìn)公共服務(wù)、降低行政成本，使其成為能隨時、隨地，以互聯(lián)網(wǎng)速度為企業(yè)和市民提供服務(wù)的全國領(lǐng)先的電子政府。二是創(chuàng)造項(xiàng)目實(shí)施必須的基礎(chǔ)設(shè)施、教育培訓(xùn)和政

55、策環(huán)境。政府需要跟蹤關(guān)注，并在實(shí)施過程中解決好數(shù)字鴻溝、財政支持和網(wǎng)絡(luò)安全等問題。在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面中國移動具有先天的優(yōu)勢，擁有完善的無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋資源，適合于承擔(dān)Wi-Fi熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)，配合目前中國移動大規(guī)模展開的TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，能夠很方便地在任何地方構(gòu)建所需的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)。另外也要調(diào)動中國電信、聯(lián)通和廣電集團(tuán)等主要電信運(yùn)營企業(yè)，包括WiMAX寬帶無線專業(yè)運(yùn)營商的積極性，支持其與骨干網(wǎng)絡(luò)的無線接入和互聯(lián)。綜上所述，在“無線城市”建設(shè)中，政府和企業(yè)兩者缺一不可，但政府是“無線城市”建設(shè)的第一驅(qū)動力，肩負(fù)重任，離開政府的力量，無論電信運(yùn)營企業(yè)實(shí)力如何雄厚、如何獨(dú)自努力，也很

56、難讓“無線城市”離公眾越來越近。但是企業(yè)是“無線城市”建設(shè)的中流砥柱，尤其是主流的電信運(yùn)營商在整個建設(shè)過程中都發(fā)揮著主力軍的作用，建設(shè)之初承擔(dān)著無線寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在后期也背負(fù)維護(hù)的重要任務(wù)，為政府部門、企業(yè)用戶以及城市重點(diǎn)區(qū)域提供無線寬帶接入網(wǎng)絡(luò)，同時在后期的服務(wù)提供和效益回收中扮演著不可替代的角色，是整個“無線城市”建設(shè)成功運(yùn)作的重要支撐。因此，我們相信在政府的大力支持下，兩者只有相互合作，各司其職，以提高政府效率、降低行政成本，改進(jìn)公共服務(wù)、加強(qiáng)公共安全，消除數(shù)字鴻溝、改善人民生活，優(yōu)化投資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮為目標(biāo)，共同推進(jìn)“無線城市”的向前發(fā)展，才能真正構(gòu)建隨時隨地隨需的無線寬帶互動交流平臺，使整個城市充滿創(chuàng)新活力并為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步創(chuàng)造和諧社會環(huán)境和嶄新發(fā)展空間，能夠讓公眾早日享受到“無線城市”建設(shè)的便利帶來的幸福生活。為保證江門無線城市健康持續(xù)的發(fā)展，我們針對性地提出運(yùn)營模式的基本策略：由政府提出應(yīng)用需求，選擇有雄厚基礎(chǔ)的電信運(yùn)營企業(yè)，首先解決一批社會公眾普遍