堅(jiān)持“六個(gè)著力” 實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督工作新作為

1、堅(jiān)持“六個(gè)著力” 實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督工作新作為監(jiān)督工作是人大工作的“重頭戲”，監(jiān)督有沒(méi)有力度作為實(shí)效，是檢驗(yàn)人大工作成效的一塊試金石。如何加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代地方人大監(jiān)督工作，彰顯人大新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，我認(rèn)為要在以下六個(gè)方面發(fā)力。一要著力更新視念。隨著民主法治建設(shè)的不斷增強(qiáng),人民代表大會(huì)制度日益深入人心,人大監(jiān)督在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中越來(lái)越顯現(xiàn)出巨大的主導(dǎo)地位,這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部乃至全社會(huì)都要對(duì)人大監(jiān)督職能的性質(zhì)、作用以及重大意義有正確的認(rèn)識(shí),摒棄那種“人大監(jiān)督只是走程序、做樣子”、“人大監(jiān)督可有可無(wú)”和“向黨委要權(quán)、與政府爭(zhēng)權(quán)”等錯(cuò)誤思想和偏見(jiàn)看法,人大作為監(jiān)督機(jī)關(guān),要把解放思想、更新觀念作為監(jiān)督工作的

2、前提,樹(shù)立強(qiáng)烈的監(jiān)督意識(shí)和責(zé)任意識(shí),克服求穩(wěn)怕亂、安于現(xiàn)狀的傾向,樹(shù)立“在監(jiān)督中支持,在支持中監(jiān)督”的理念，緊緊圍繞工作大局,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最大人民的根本利益為目標(biāo),努力找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn),大膽探索和積極實(shí)踐,在敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督上勇于作為,做到既不失職、又不越位,切實(shí)維護(hù)人大的形象和權(quán)威。二要著力健全制度。加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范常委會(huì)工作程序，是搞好人大監(jiān)督工作的重要保證。在監(jiān)督工作中,要堅(jiān)持“圍繞中心、突出重點(diǎn)、增強(qiáng)實(shí)效”的工作原則,緊緊圍繞社會(huì)普遍關(guān)注、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,積極探索監(jiān)督工作的形式和方法,不斷建立健全和完善常委會(huì)各項(xiàng)工作制度，改進(jìn)和推動(dòng)監(jiān)督工作

3、。一是要進(jìn)一步完善常委會(huì)議事規(guī)則和其他工作制度,使人大監(jiān)督工作走上制度化、規(guī)范化和程序化的監(jiān)督軌道;二是要依據(jù)監(jiān)督法的規(guī)定,制定和完善聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告辦法、執(zhí)法檢查辦法、討論決定重大事項(xiàng)辦法、專題詢問(wèn)辦法、規(guī)范性文件備案審查辦法、任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員辦法等規(guī)章制度,進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督工作;三是要努力形成常委會(huì)班子集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)分工負(fù)責(zé)、組成人員各盡其責(zé)、整體工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制,減少監(jiān)督工作的隨意性和盲目性。三要著力服務(wù)發(fā)展。要準(zhǔn)確把握地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題,緊抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及人民群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題,組織人大代表和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,采取

4、多種形式和方式,進(jìn)行深入細(xì)致的視察調(diào)查和執(zhí)法檢查，聽(tīng)取和審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告,按照“議大事、抓重點(diǎn)、求實(shí)效”的原則，及時(shí)作出有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決議決定。建立決議決定督辦機(jī)制,通過(guò)加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,使決議決定得到認(rèn)真貫徹落實(shí)。四要著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要把握監(jiān)督重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)督,堅(jiān)持每年聽(tīng)取和審議人民政府上半年計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況和年度審計(jì)工作報(bào)告,審查本級(jí)財(cái)政決算報(bào)告和財(cái)政調(diào)整方案,確保計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行的力度和效果,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行,提高各項(xiàng)資金使用效益,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展;堅(jiān)持把對(duì)人與事的監(jiān)督結(jié)合起來(lái),強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)政府組成人員及其所屬

5、工作部門的監(jiān)督,增強(qiáng)被選舉和任命人員的公仆意識(shí)、法律意識(shí)和依法履職、勤政廉政的自覺(jué)性,推動(dòng)部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作;加強(qiáng)對(duì)全區(qū)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和關(guān)乎國(guó)計(jì)民生問(wèn)題的監(jiān)督,督促政府解決好工作中存在的問(wèn)題,促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的推進(jìn);加強(qiáng)對(duì)司法機(jī)關(guān)公正司法的監(jiān)督,聽(tīng)取和審議審判與執(zhí)行、檢察工作等方面的報(bào)告,促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正司法,依法辦案;加強(qiáng)對(duì)關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督,妥善處理和解決好人民群眾關(guān)注的切身利益問(wèn)題,及時(shí)化解社會(huì)各類矛盾,努力構(gòu)建和諧社會(huì)。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式。在正確運(yùn)用聽(tīng)取和審議工作報(bào)告、視察調(diào)查、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、專題詢問(wèn)、述職評(píng)議等各種柔性監(jiān)督的同時(shí),積極探索特定

6、問(wèn)題調(diào)查、質(zhì)詢、撤職等剛性監(jiān)督手段和形式,對(duì)監(jiān)督工作要做到提前介入,超前謀劃,深入廣泛調(diào)查研究,實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督工作由程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。要克服重過(guò)程輕效果,重建議輕落實(shí)的現(xiàn)象,切實(shí)改變“會(huì)上議一議,會(huì)后無(wú)聲息”,“只重形式,不講實(shí)效”的現(xiàn)象,注重整改落實(shí),講求監(jiān)督效果,對(duì)人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議“一府兩院”報(bào)告或?qū)ｍ?xiàng)工作報(bào)告形成的審議意見(jiàn)和評(píng)議意見(jiàn),建立跟蹤督辦制度,做到跟蹤問(wèn)效,定期聽(tīng)取審議意見(jiàn)辦理情況報(bào)告,督促被監(jiān)督者抓好落實(shí)。對(duì)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施和涉及人民群眾切身利益的熱難點(diǎn)問(wèn)題,要堅(jiān)持連續(xù)幾年監(jiān)督檢查,直到問(wèn)題解決。對(duì)有的單位和個(gè)人整改不力,整改不滿意的,要求重新整改,直到常委會(huì)和

7、人大代表滿意為止。五要著力發(fā)揮代表作用。人大代表是人民代表大會(huì)的主體,是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,代表作用發(fā)揮如何,決定著監(jiān)督工作的質(zhì)量和效果。建立代表經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障制度,代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算;采取多種形式,積極開(kāi)展代表培訓(xùn),不斷提高代表素質(zhì)和履職能力;豐富活動(dòng)代表活動(dòng)內(nèi)容,規(guī)范代表活動(dòng)，及時(shí)向代表通報(bào)重大事項(xiàng)和有關(guān)工作,暢通代表知情知政渠道,努力搭建履職平臺(tái);要繼續(xù)堅(jiān)持和完善人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民、代表列席人大常委會(huì)會(huì)議等制度,暢通人大常委會(huì)聯(lián)系人民群眾的渠道,強(qiáng)化對(duì)代表議案、建議的辦理力度和督辦力度,在辦結(jié)率和滿意率上下功夫,促進(jìn)問(wèn)題的解決。有計(jì)劃地開(kāi)展代表小組活動(dòng),

8、組織代表進(jìn)行視察、檢查、調(diào)查等履職活動(dòng),組織代表向原選區(qū)選民述職活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)代表的積極性和主動(dòng)性。認(rèn)真辦理人大代表、人民群眾的來(lái)信來(lái)訪,妥善處理信訪案件,努力為群眾解難題、辦實(shí)事。六要著力強(qiáng)化自身建設(shè)?！按蜩F還需自身硬”。要做好監(jiān)督工作，地方人大常委會(huì)就必須狠抓自身建設(shè)，提高工作水平。要按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)過(guò)硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔”的要求,建立經(jīng)常性的各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制,完善學(xué)習(xí)形式,豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷加強(qiáng)對(duì)政治理論、法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論等各類知識(shí)的學(xué)習(xí)，通過(guò)強(qiáng)化學(xué)習(xí),使自身的監(jiān)督能力更加適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。要進(jìn)一步健全完善人大工作運(yùn)行機(jī)制、約束機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、辦事程序和機(jī)關(guān)服務(wù)工作的各項(xiàng)管