2873941133茂名市綜合交通運輸體系

1、茂名市綜合交通運輸體系“十三五”規(guī)劃（送審稿）茂名市交通運輸局廣東省交通運輸規(guī)劃研究中心二一六年四月1目 錄前言1一、發(fā)展現(xiàn)狀2（一）發(fā)展成績21.交通基礎設施網(wǎng)絡全面發(fā)展22.運輸服務水平不斷改進提升63.行業(yè)管理和治理能力日益加強11（二）存在主要問題131.綜合交通網(wǎng)絡不夠完善132.綜合運輸服務水平有待提高143.行業(yè)管理體制機制有待進一步理順154.外部約束日益增強15二、發(fā)展要求15（一）形勢要求161.適應新常態(tài)，要求交通運輸更加注重提質增效162.支撐全面小康，要求交通運輸加快補齊“短板”163.順應“互聯(lián)網(wǎng)+”新趨勢，要求加快行業(yè)轉型升級174.服務重大戰(zhàn)略，要求更好發(fā)揮先行

2、引導作用175.破解發(fā)展難題，要求加快推進行業(yè)改革創(chuàng)新18（二）需求預測19三、指導思想與發(fā)展目標20（一）指導思想20（二）發(fā)展原則20（三）發(fā)展目標221.總體目標222.具體目標22四、主要任務26（一）加快完善綜合交通網(wǎng)絡261.加快完善鐵路網(wǎng)絡262.推進高速公路通道網(wǎng)絡化263.提升普通公路整體水平26（二）加快綜合交通樞紐建設271.加快建設現(xiàn)代深水物流強港272.配合推進粵西國際機場建設273.加快綜合運輸樞紐站場建設28（三）精準扶貧補齊交通短板281.精準扶貧推進農(nóng)村小康路建設282.鞏固完善農(nóng)村交通服務均等化29（四）改進提升客運服務水平301.優(yōu)先發(fā)展城市公共交通302

3、.推進城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展30（五）大力推進現(xiàn)代物流發(fā)展311.促進貨運物流轉型升級312.提升交通郵政物流服務水平31（六）深入實施智慧交通戰(zhàn)略321.夯實智慧交通發(fā)展基礎322.積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸”32（七）扎實推進行業(yè)節(jié)能減排331.建立健全綠色發(fā)展體系332.推進行業(yè)低碳綠色發(fā)展33（八）加強行業(yè)安全監(jiān)管341.完善落實安全生產(chǎn)各項制度342.加強安全生產(chǎn)和運輸秩序監(jiān)管343.強化應急保障能力建設35五、政策措施35（一）深化交通體制機制改革35（二）強化資金土地等要素保障37（三）落實責任強化監(jiān)督考核38前言“十三五”時期是茂名厚植發(fā)展基礎、加快振興發(fā)展的重要機遇期，是實施

4、“一體兩翼三大抓手”實現(xiàn)“三個做大”目標的重要攻堅期，是全面建成小康社會的決勝階段。交通運輸業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎和必備條件，科學編制和組織實施好交通運輸 “十三五”規(guī)劃，對于支撐茂名市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，全面建成小康社會具有十分重要的意義。茂名市綜合交通運輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃，以國家和省相關上位規(guī)劃和重大政策為依據(jù)，堅持問題導向和需求導向，通過總結分析“十二五”期茂名市綜合交通運輸發(fā)展情況，結合新時期綜合交通運輸發(fā)展要求和規(guī)律，描繪了茂名市綜合交通運輸 “十三五”發(fā)展藍圖，提出了未來5年綜合交通運輸發(fā)展的主要任務及重大項目。本規(guī)劃是茂名市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要在

5、交通運輸領域的細化和落實，也是實現(xiàn)交通運輸真正成為發(fā)展先行官的行動綱領，是“十三五”時期綜合交通運輸發(fā)展的重要工作依據(jù)。一、發(fā)展現(xiàn)狀（一）發(fā)展成績“十二五”期間，在市委市政府的堅強領導下，在省交通運輸主管部門支持指導下，茂名交通運輸系統(tǒng)認真組織實施茂名市綜合運輸體系發(fā)展“十二五”規(guī)劃，緊抓全省振興粵東西北地區(qū)發(fā)展的有利時機，全力推進交通基礎設施建設，努力改進和提升交通運輸服務水平，不斷加強行業(yè)治理能力建設，創(chuàng)造了前所未有的業(yè)績，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃主要目標任務，為支撐經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生、促進區(qū)域協(xié)調(diào)與社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻。五年來，全市累計完成交通基礎設施建設投資約282

6、.5億元，比“十一五”時期增長了186%。1.交通基礎設施網(wǎng)絡全面發(fā)展高速公路實現(xiàn)跨越發(fā)展。包茂高速公路茂名段2015年底建成通車，全市高速公路通車總里程達到208公里，順利實現(xiàn)“縣縣通高速”的目標。汕湛高速茂名段全面開工，征地拆遷已基本完成，計劃2017年建成通車；云浮至茂名高速公路已納入省高速公路網(wǎng)規(guī)劃，相關前期工作正抓緊開展，計劃2016年開工建設。在全省高速公路建設考核評比中，我市2013年、2014年、2015年連續(xù)三年進入前三甲。高快速鐵路實現(xiàn)“零突破”。茂湛鐵路于2013年12月28日正式開通運營，結束了茂名沒有高快速鐵路的時代。深茂鐵路2014年6月開工建設，各項工作正在有序推

7、進，計劃2017年建成通車。益湛鐵路電白站至茂名港博賀新港區(qū)鐵路完成預可行性研究報告修編，并已納入全國重點港口集疏港鐵路建設方案和省綜合交通運輸體系“十三五”規(guī)劃。黎湛鐵路河茂段電氣化改造有序推進，電氣化掛網(wǎng)工程計劃2016年完成。普通公路網(wǎng)絡日益完善。干線公路路況顯著提升，基本形成了以中心城區(qū)為中心輻射電白城區(qū)、化州市區(qū)、高州市區(qū)的“半小時生活圈”。其中南北方向茂名大道、茂高快線已全面升級改造完畢；中心城區(qū)西出口茂化快線、東出口茂東快線已建成通車；建成連接博賀新港區(qū)的快速干線茂名港大道，西城片區(qū)的西城西路北段，旦場片區(qū)的環(huán)城東路，市民片區(qū)的悅民路北段、市民大道一二期，高地片區(qū)的海洋大道東段等

8、一大批快速干線。完成國省道立項改造工程24項 660公里，占總養(yǎng)護里程的55%，g207、g325以及s280、s370等15條國省道相繼完成改造?？h鄉(xiāng)公路路網(wǎng)結構和通達水平不斷完善和提高，全市共完成新農(nóng)村公路路面硬化3290公里。深水大港建設全面鋪開。茂名港總體規(guī)劃（修編）通過了省交通運輸廳組織的專家評審。茂名港博賀新港區(qū)深水大港已經(jīng)雄姿初現(xiàn)：其中東防波堤已建設3120米，約完成58%；西防波堤已建設1102米，約完成34%，計劃2017年建成；粵電煤炭碼頭基本建成；廣州港通用碼頭工程、30萬噸級（首期15萬噸）航道工程正在抓緊推進前期工作；中海油粵西液化天然氣（lng）項目已獲得批復開展前

9、期工作；中化茂名石化儲運工程已開展籌備工作。茂名港口調(diào)度中心建成投入使用。配合機場遷建工作有序推進。粵西（湛江）機場遷建選址報告已報國家民航總局審批，確定了合山、平坦、新屋三個預選場址，并原則同意合山為首選場址。項目預可行性研究報告、可行性研究報告的編制工作正在有序推進?！笆濉睍r期全市交通運輸基礎設施建設情況表1指 標單 位2010年2015年五年增加情況絕對值年均增長率綜合交通網(wǎng)總里程公里15927.517795.9鐵路營運里程公里318335.217.2公路總里程公里15609.217460.71851.5其中高速公路公里77.6208130.4其中二級以上公路公里1576.41752

10、175.6二級以上公路所占比重%10.1010.03-0.07生產(chǎn)用碼頭泊位數(shù)個18.0191其中沿海港口個18.0191其中萬噸級以上泊位數(shù)個8.0191港口年通過能力港口貨物通過能力萬噸2237.02217港口集裝箱通過能力萬teu10.0港口集裝箱通過能力萬人1.02.運輸服務水平不斷改進提升運輸生產(chǎn)平穩(wěn)有序。順利完成“十二五”期間春運及節(jié)假日運輸任務，旅客運輸暢順、快捷、有序。2015年全社會完成公路、水路客運量8909萬人，完成公路、水路旅客周轉量908210萬人公里，完成公路水路貨運量9895萬噸，完成公路、水路貨物周轉量2116194萬噸公里，較2010年分別增長了30.4%、4

11、7.8%、126.7%、129%。2015年公路、水路貨物周轉量較2010年實現(xiàn)了翻番，貨物運距進一步增加，說明茂名與更大的范圍有經(jīng)濟往來。從客運結構來看，公路、鐵路、水路均出現(xiàn)了較快增長，其中，公路客運年均增長5.8%，鐵路客運量年均增長8.6%，水路客運量年均增長達16.6%。從貨運結構來看，公路、水路貨運均出現(xiàn)了較快增長，年均增長率分別達到了18.6%、13.2%而鐵路貨運量出現(xiàn)了下降，年均減少1.8%。城鄉(xiāng)客運服務水平不斷增強。至2015年底，全市省際班線62條、市際116條、縣際35條、農(nóng)村158條。省際班車98輛、市際班車1004輛、縣際班車335輛、農(nóng)村客運班車966輛、旅游包車

12、97輛。全市共有道路客運企業(yè)22家,營運客車達到2403輛，其中，中高級客車2265輛，較2010年增加了248輛；中高級客車占比89.8%，較2010年84.6%提高了5.2個百分點，營運客車高級化明顯。車輛gps技術得到了廣泛的應用，營運客車100%安裝了gps。完成農(nóng)村客運服務均等化三個百分之百。已實現(xiàn)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備通客運班車條件的行政村全部通車，形成了以茂名為中心樞紐、輻射各區(qū)、縣級市及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的運輸網(wǎng)絡。全市客運站場43個，其中，二級站11個、三級站8個、四級站10個、簡易站14個，道路客運已形成了以茂名為中心樞紐、輻射各縣（市、區(qū)）及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的運輸網(wǎng)絡。全市二級以上汽車客運站全

13、部建成風雨連廊通道。城市公交發(fā)展步伐進一步加快。城市公交保障能力日益增強，公交線路進一步優(yōu)化，陸續(xù)開通209、311、312、313、315等公交線路，優(yōu)化調(diào)整18條公交線路，逐步實現(xiàn)市區(qū)公交向茂南、電白兩區(qū)鎮(zhèn)墟、行政村延伸。新增公交車輛100輛，至2015年底，全市擁有公交車275輛，公交車萬人擁有量達到3.06標臺。公交營運線路39條，線路總長度823.9公里。公交站點1069個。完成市區(qū)出租汽車運價調(diào)整，配合市物價部門開展了打擊出租汽車違規(guī)收費專項整治行動，市區(qū)出租汽車運輸市場環(huán)境進一步好轉。市區(qū)共有出租車經(jīng)營公司4家，出租車400輛。公共出行信息服務標準體系日益完善，完成公交一卡通平臺

14、建設并投入使用。初步形成車輛檔次合理、乘車方便、運輸快捷、乘坐舒適的公共交通運輸格局。道路貨運轉型升級取得新成效。至2015年底，全市普通貨運企業(yè)106家，危運企業(yè)45家，營運貨車28301輛，危運車輛3102輛。其中，欄板貨車16165輛，減少1196輛；廂式貨車20488輛，增加2096輛，廂式貨車（含罐車和集裝箱車）比重57.9%，較2010年52.1%提高了6.8個百分點。大型貨車10208輛，大型車比重26.6%，較2010年20.5%提高了6.1個百分點，營運貨車廂式化、重型化成效顯著。車輛gps技術得到了廣泛的應用，危險貨物運輸車gps安裝率100%。水路運輸能力不斷增強。截止到

15、2015年底，全市水運企業(yè)達30家，擁有1萬載重噸以上運力的企業(yè)6家。運輸船舶59艘，其中國際航線運輸船舶2艘（約1.2萬載重噸），港澳航線運輸船舶8艘（約3萬載重噸），國內(nèi)沿海運輸船舶（約22.8萬載重噸），總運力27.85萬載重噸（比2010年增長85.5%）。機動船向大型化、標準化發(fā)展，運力結構更趨合理。機動船平均凈載重量由2010年的1025噸增長至2015年的4297噸，是2010年的4倍。全市水運業(yè)保持較快發(fā)展勢頭，國際航運能力實現(xiàn)突破，運輸船舶向大型化、標準化、專業(yè)化方向發(fā)展趨勢明顯，逐步形成了以普通貨物、液貨危險品、集裝箱等為主，具備國內(nèi)沿海、港澳、國際船舶海上運輸能力的特色運

16、輸船隊，已成為我市交通運輸?shù)囊恢е匾α??！笆濉睍r期全市運輸量發(fā)展情況表2指 標單 位2010年2015年五年增加量絕對值年均增長率客運量萬人6962.08908.91公路客運量萬人6798.08782.77水路客運量萬人32.063.32貨運量萬噸79319894.63公路貨運量萬噸4072.09353水路貨運量萬噸293.0541.63客運周轉量億人公里65.2590.82公路旅客周轉量億人公里61.490.72水路旅客周轉量億人公里0.10.1貨運周轉量億噸公里121.32211.62公路貨運周轉量億噸公里69.0154.6水路貨運周轉量億噸公里23.457.0港口貨物吞吐量萬噸22

17、84.04500港口集裝箱吞吐量萬teu4.315 “十二五”期交通運輸裝備發(fā)展情況表3指 標單 位2010年2015年五年增加量絕對值年均增長營運客車輛23832500按經(jīng)營范圍分班車客運客車輛22732403旅游客車輛1532包車客車輛5265按技術等級分高級輛8991065中級輛11181200普通輛366138營運貨車輛3749928301貨車輛362503102欄板貨車輛1736116165廂式車輛1839220488集裝箱車輛41罐車輛456牽引車輛750掛車輛499民用機動船艘4459客船數(shù)艘7貨船數(shù)艘32公交車萬人擁有量標臺53.063.行業(yè)管理和治理能力日益加強政府規(guī)劃職能進

18、一步凸顯。轉變政府職能，進一步加強了行業(yè)規(guī)劃職能?；揪幹仆瓿闪藦V東茂名濱海新區(qū)重大基礎設施專項規(guī)劃（2012-2030）、茂名市城市綜合交通體系規(guī)劃（2012-2030）、茂名市綠道網(wǎng)規(guī)劃建設工作方案等一系列規(guī)劃，組織開展了茂名市公路網(wǎng)規(guī)劃（2012-2030年）修編，正在開展茂名重大交通基礎設施銜接規(guī)劃、茂名與周邊地市公路網(wǎng)銜接規(guī)劃等專項規(guī)劃編制，制定了茂名市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核辦法，初步形成了門類較齊全的交通規(guī)劃和相關法規(guī)體系，有效指引了茂名交通運輸事業(yè)的發(fā)展。行業(yè)改革穩(wěn)步推進。完成部門權責清單編制，共梳理市級交通主管部門行政清單事項355項，調(diào)整、取消和下放行政審批15項。創(chuàng)新管理理念

19、和管理方式，公開權責運行流程，優(yōu)化辦事程序，簡化辦事環(huán)節(jié)，明確了辦理時限，進一步加強監(jiān)督管理。深入實施“科技強交”戰(zhàn)略，建立智能交通管理中心，創(chuàng)新非現(xiàn)場執(zhí)法模式，利用科技手段對交通運輸市場實行全方位、全天候實時監(jiān)控管理，取得顯著成效。深化港口管理體系改革，組建港口調(diào)度中心，航道疏浚及航標維護常態(tài)化機制基本建立。行業(yè)管理日趨規(guī)范高效。強化項目前期審批和工程建設各環(huán)節(jié)管理，建立健全三級質量保證體系，工程質量監(jiān)督覆蓋率已經(jīng)達到100%，公路工程質量不斷提高。建成全市道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格無紙化考試中心，從業(yè)資格培訓考試全面規(guī)范。指導成立了茂名市危險品運輸行業(yè)協(xié)會，開展危險品運輸企業(yè)資質復查，完成了

20、700多臺液體危險貨物罐車加裝緊急切斷裝置的工作，危險品運輸行業(yè)管理進一步加強。完成道路運輸行業(yè)和出租車行業(yè)質量信譽考核。組織開展客運站站級復核工作，促進客貨運輸站場安全管理工作標準化、規(guī)范化。開展了全市駕培機構資質核查，完成駕培計時系統(tǒng)平臺建設和終端安裝并投入使用，全面實行教練場電子圍欄計時監(jiān)控。綜合執(zhí)法能力體系不斷完善。深化交通系統(tǒng)依法行政建設，切實抓好交通執(zhí)法隊伍建設和交通執(zhí)法形象建設，綜合執(zhí)法人員素質和能力不斷提高。2012年獲得“全國交通運輸依法行政先進集體”榮譽稱號，2014年、2015年獲得省交通綜合執(zhí)法和市依法行政考評優(yōu)秀單位稱號。五年來，全市共查處交通綜合執(zhí)法案件66200多

21、宗。建立了有效聯(lián)動執(zhí)法機制，與公安、公路、港航、航道等部門加強業(yè)務協(xié)作。安全監(jiān)管和應急保障能力不斷增強。全面落實安全生產(chǎn)各項責任，深入開展“打非治違”、“八打八治”、“安全生產(chǎn)月”等專項整治，切實加強重點領域和重要時段安全生產(chǎn)監(jiān)管，行業(yè)安全形勢總體平穩(wěn)趨好。建立健全反應快捷、保障有力的道路運輸、公路養(yǎng)護、水上交通、工程建設安全預警機制和應急救援體系，有效應對了“尤特”、“彩虹”等臺風洪澇災情，及時打通搶險救災“生命線”，搶險救災保暢通工作快速有序。（二）存在主要問題1.綜合交通網(wǎng)絡不夠完善快速交通體系不完善，粵西重要交通樞紐尚未形成。對外快速交通通道不足，直接聯(lián)系珠三角核心地區(qū)的高快速鐵路尚未

22、建成，去往珠三角地區(qū)耗時較長，出行方式單一。去往珠三角的高速公路通道能力不足，節(jié)假日交通擁堵嚴重，出行耗時較長。茂名輻射廣西及大西南地區(qū)的快速交通通道數(shù)量少，通行能力較弱，區(qū)位劣勢沒有根本改變。高速公路出入口銜接道路仍需進一步加快規(guī)劃和建設，重要組團之間、重要城鎮(zhèn)節(jié)點之間、重要經(jīng)濟節(jié)點之間高快速路網(wǎng)仍需加快完善，盡早發(fā)揮交通網(wǎng)絡組合效率和整體效能。公路網(wǎng)技術等級偏低，等級結構不夠合理。高速公路網(wǎng)絡仍不夠完善，密度偏低。2015年全市高速公路密度僅為1.82公里/百平方公里，全省排名倒數(shù)第三，與全省3.95公里/百平方公里的平均水平仍有較大差距。高等級公路偏低，全市二級及以上公路所占比例僅為10

23、.03%，雖略高于粵西9.86%，但與珠三角28.56%、粵東18.57%和粵北12.31%均有一定差距。國省道干線公路路面狀況日益變差，國省道年平均好路率僅為76.51%。進出城市路段、經(jīng)過鎮(zhèn)圩路段，街道化嚴重，道路通行能力偏低，交通擁堵時有發(fā)生。綜合運輸樞紐發(fā)展滯后，銜接水平有待提高。港口發(fā)展滯后于經(jīng)濟形勢發(fā)展需要，港口核心地位不突出，難以適應“以港興城”的要求。博賀疏港鐵路推進速度緩慢，港口集疏運體系有待進一步完善。湛江機場遷建工作進展緩慢，尚未發(fā)揮空港龍頭的拉動作用。公路客貨運站場規(guī)模小、標準低，規(guī)劃與建設缺乏整體性、系統(tǒng)性，項目推進緩慢，茂名市作為國家公路運輸樞紐的地位不突出。貨物運

24、輸組織化程度低，貨運站場等級偏低，站場功能與分工不明確，運輸站場和經(jīng)營信息網(wǎng)絡建設滯后，服務質量和服務水平不高等問題仍然普遍存在。2.綜合運輸服務水平有待提高優(yōu)先發(fā)展公共交通政策未得到有效落實。茂名公交發(fā)展程度在全省相對滯后，普遍存在車輛保有量較低，車型水平較低，新能源汽車占比較低，公交線網(wǎng)覆蓋率不足，服務水平較低等問題，公交站場缺乏，配套基礎設施落后，難以滿足居民公交出行需求，公共交通在城市交通中的主體性地位尚未建立。城鄉(xiāng)客運服務水平有待進一步提高。運輸一體化水平和便利化程度仍不高，運輸方式間換乘不夠便利，信息服務仍未實現(xiàn)共享。區(qū)域、城鄉(xiāng)運輸發(fā)展不平衡，交通基本公共服務均等化水平不高，農(nóng)村地

25、區(qū)的公路等級低、安全可靠性差，仍有不少建制村公路不滿足通車條件而未通班車，農(nóng)村客運車輛舒適性有待進一步提高，與小康社會發(fā)展目標仍存在差距。物流服務功能單一，物流業(yè)發(fā)展較慢。物流基礎設施不夠完善，運輸裝備標準化程度低，公路貨運仍然承擔全社會絕大部分運輸任務。現(xiàn)代物流起步較晚，物流業(yè)務仍主要集中在運輸?shù)染植凯h(huán)節(jié)。本地物流企業(yè)規(guī)模有限、資金不足，服務深度和服務水平仍然較低。城市配送網(wǎng)絡仍需繼續(xù)完善?？爝f服務網(wǎng)點偏少、覆蓋率較低，農(nóng)村物流、農(nóng)村快遞發(fā)展相對滯后。3.行業(yè)管理體制機制有待進一步理順大交通管理體制改革沒有全面推開,綜合交通運輸規(guī)劃建設管理體制尚未真正建立。公路管養(yǎng)體制機制不順, 養(yǎng)護主體責

26、任不明晰，養(yǎng)護運行機制落后，養(yǎng)護水平和效率較低。運輸市場管理、交通行政執(zhí)法等工作存在不少“短板”，交通信息化應用水平仍然不高，綠色交通發(fā)展意識和基礎仍較薄弱，行業(yè)管理能力和服務水平有待改進提升。交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻，重生產(chǎn)、重效益，輕安全、輕管理現(xiàn)象仍然突出，監(jiān)管力度需要進一步加強。4.外部約束日益增強現(xiàn)有的投資渠道可籌集資金遠遠不能滿足交通運輸發(fā)展的要求，需要加快改革步伐，創(chuàng)新融資模式，拓寬投資渠道，籌集建設資金。另外，土地環(huán)境約束逐步加強，已經(jīng)開始影響到工程建設與規(guī)劃落實，制約了交通運輸?shù)陌l(fā)展。二、發(fā)展要求 “十三五”期是廣東省率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，

27、粵東西北實現(xiàn)振興發(fā)展的攻堅期；是茂名厚植發(fā)展基礎、加快振興發(fā)展，成為粵東西北振興發(fā)展排頭兵的決定性時期；也是交通運輸行業(yè)完善基礎網(wǎng)絡、強化基本服務和提質增效、轉型升級、改革創(chuàng)新、法治建設的重要攻堅時期。國家和省已出臺了多個發(fā)展意見，市委十屆七次全會也確立了未來五年“一體兩翼三大抓手”發(fā)展思路和“三個做大”發(fā)展戰(zhàn)略，為茂名描繪了美好藍圖。國家、省和茂名市一系列新的舉措，為茂名交通發(fā)展帶來了重大發(fā)展機遇，同時也提出新的要求。（一）形勢要求1.適應新常態(tài)，要求交通運輸更加注重提質增效經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。在新常態(tài)下，固定資產(chǎn)投資依然是經(jīng)濟穩(wěn)增長的重要手段，加快高速公路、鐵路、港航等重要交通基礎設施建設

28、，仍然面臨重大機遇。但是，新一輪交通的大發(fā)展，要求交通更加注重投入的效率效益，更加注重交通的先導和基礎作用，更加注重補短板、優(yōu)結構、提效能、促銜接。同時，也要求更加注重生態(tài)環(huán)境保護和污染防治，促進行業(yè)綠色化可持續(xù)發(fā)展。2.支撐全面小康，要求交通運輸加快補齊“短板”根據(jù)廣東省新時期精準扶貧精準脫貧相對貧困村名單，茂名市各區(qū)縣仍有180個相對貧困村（茂南16個、電白42個、信宜44個、化州39個、高州39個）。廣東省委、省政府已明確提出了2018年率先全面建成小康社會的目標，茂名實現(xiàn)全面建成小康社會目標，必須首先打贏交通扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)。全省交通扶貧“十三五”規(guī)劃正在抓緊編制，各項政策和措施正在制定

29、之中，新時期必須把交通脫貧攻堅擺在更加突出的位置，全面改善農(nóng)村地區(qū)交通條件，提高交通運輸基本公共服務均等化水平，突出惠及農(nóng)村居民；必須加快粵東西北地區(qū)交通運輸發(fā)展，讓交通運輸發(fā)展成果讓更多的群眾共享。同時，“安全無小事”，隨著茂名機動車的快速增長，交通安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。必須將安全理念貫徹于交通運輸運行和管理的全過程，強化交通安全基礎，加強運輸安全監(jiān)管，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生，為人們?nèi)罕娞峁┌踩煽康慕煌ㄟ\輸服務。3.順應“互聯(lián)網(wǎng)+”新趨勢，要求加快行業(yè)轉型升級“互聯(lián)網(wǎng)+”代表了新一輪科技革命的方向和預示著新一輪產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。國務院和省的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導意見相繼發(fā)布,要求

30、加快互聯(lián)網(wǎng)與交通運輸領域的深度融合，全面提升交通運輸行業(yè)服務品質和科學治理能力。茂名市交通運輸業(yè)正處于提質增效、轉型升級的關鍵時期，必須加快推進智慧交通建設，將移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息、網(wǎng)絡和智能技術與交通運輸行業(yè)深度融合，加快傳統(tǒng)服務、管理模式轉型升級，重點發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺整合市場零散運輸資源、提高供需匹配效率的關鍵作用，不斷提升服務的集約化規(guī)?；?，提高供給質量和效率。4.服務重大戰(zhàn)略，要求更好發(fā)揮先行引導作用國家提出了“一帶一路”和新型城鎮(zhèn)化等戰(zhàn)略，廣東省提出了進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展等戰(zhàn)略，茂名市也提出了“三個做大”等發(fā)展戰(zhàn)略。隨著國家、省和茂名市一系列發(fā)

31、展政策的出臺，建立區(qū)域互動、優(yōu)勢互補、緊密協(xié)作的區(qū)域發(fā)展新格局，強化區(qū)際、城際綜合運輸大通道建設，充分發(fā)揮交通運輸在城鎮(zhèn)布局、人口和產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的先行和引導作用是“十三五”期間交通建設的重點。適應區(qū)域經(jīng)濟一體化要求，要求交通運輸在更高層次更深領域的互聯(lián)互通。同時，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，要求打造公交優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體的客運服務體系，實現(xiàn)交通基本公共服務均等化, 充分發(fā)揮交通運輸在城鎮(zhèn)布局、人口和產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟社會發(fā)展中的先行和引導作用；需要將便捷性、舒適性、安全性、時效性、人性化作為重要的發(fā)展目標，不斷提升客運服務質量；需要建立多層次、大能力、快速化的交通網(wǎng)絡，滿足人民群眾多樣化、多層次、高

32、品質、高效率的需求。5.破解發(fā)展難題，要求加快推進行業(yè)改革創(chuàng)新資源供求矛盾和環(huán)境約束力將進一步加劇，傳統(tǒng)交通發(fā)展模式難以持續(xù)。茂名市交通運輸經(jīng)過了改革開放以來30多年的快速發(fā)展，行業(yè)也出現(xiàn)了不少亟待解決的問題，比如行業(yè)管理體制不順、建設養(yǎng)護資金短缺、交通整體品質不高、安全監(jiān)管不到位等。當前全國和全省正在按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，加快推進全面深化改革與全面依法治國治省。廣東省交通運輸業(yè)也正在以交通運輸綜合改革為契機，重點圍繞交通運輸管理體制機制、市場化改革等方面進行探索，使市場在資源配置中起決定性作用。在改革大潮中，茂名交通也難獨善其身。迫切要求茂名交通加大供給側改革，切實解決有效供給不足的結構

33、性問題。同時應運用法治思維和法治方式推動發(fā)展，以法治促改革，著力解決交通運輸發(fā)展中面臨的全局性、關鍵性問題，建立健全有利于行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化體制機制，提升行業(yè)治理能力和水平。（二）需求預測預測到2020年，全市公路、水路客運量將達13749、93.25萬人；公路、水路貨運量約14482.59、732.41萬噸；預測港口貨物吞吐量約9300萬噸，港口集裝箱吞吐量約35萬teu，年均增長率分別為15.63%和18.47%。“十三五”時期公路水路運輸生產(chǎn)指標預測見表4。 “十三五”時期全市交通運輸需求預測表4指標單位2015年實際值2020年規(guī)劃值年均增長率%一、客運量萬人8908.911384

34、2.25公路客運量萬人8845.6137496.75%水路客運量萬人63.3293.25二、貨運量萬噸9894.631521513.20%公路貨運量萬噸935314482.59水路貨運量萬噸541.63732.41三、港口貨物吞吐量萬噸4500930015.63%集裝箱吞吐量萬標箱153518.47%四、港口旅客吞吐量萬人30405.92%五、機動車保有量輛30416154061112.19%載客汽車輛22395243080013.98%載貨汽車輛802091098116.48%三、指導思想與發(fā)展目標（一）指導思想全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和省委十一屆五次、六次全會精神

35、，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和踐行五大發(fā)展理念，緊抓國家、省和市重大發(fā)展戰(zhàn)略機遇，繼續(xù)大力推進“四個交通”建設，切實促進供給側結構性改革，增進民生福祉，在優(yōu)化網(wǎng)絡、精準扶貧、服務升級、行業(yè)治理等方面率先作為，使交通運輸真正成為經(jīng)濟社會發(fā)展的先行官，為茂名做大經(jīng)濟總量、做大主導產(chǎn)業(yè)、做大城市規(guī)模，提供更有力的支撐和保障。（二）發(fā)展原則深化改革，創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。交通運輸發(fā)展必須把改革創(chuàng)新擺在核心位置，貫穿于各項工作之中，推動理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。要突出科技創(chuàng)新的引領作用，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，激發(fā)交通運輸發(fā)展的

36、內(nèi)生動力。補齊短板，協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。交通運輸必須統(tǒng)籌不同區(qū)域、不同運輸方式的發(fā)展，加快補齊交通運輸短板，支撐貧困落后地區(qū)同步實現(xiàn)小康，推動綜合交通運輸服務效能的最大化。堅持全壽命周期成本理念，把建設、管理、養(yǎng)護、運輸擺到同等重要位置，推動行業(yè)水平的整體提升。切實加強行業(yè)精神文明建設，推動“硬實力”和“軟實力”同步提升。優(yōu)化環(huán)境，綠色發(fā)展。綠色是人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。轉變行業(yè)粗放型增長方式，樹立綠色發(fā)展理念，切實推進資源節(jié)約和環(huán)境友好型的低碳綠色交通運輸系統(tǒng)建設。優(yōu)化交通基礎設施布局，改變不合理運輸分擔方式。優(yōu)先發(fā)展公共交通，鼓勵自行車、新能源汽車等綠色出行。筑牢

37、“安全第一”思想，切實加強安全監(jiān)管、預防預警和應急處置體系建設，提高交通運輸系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展能力?；ヂ?lián)互通，開放發(fā)展。開放是社會繁榮發(fā)展的必由之路。交通運輸應當體現(xiàn)開放包容理念，統(tǒng)籌對外通道、內(nèi)部網(wǎng)絡、樞紐節(jié)點同步發(fā)展，統(tǒng)籌城際、市內(nèi)、城鄉(xiāng)交通均衡發(fā)展，主動對接不同地區(qū)和不同運輸方式，加快推進交通基礎設施互聯(lián)互通和大通道建設，深入融入全省、全國、全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、物流鏈，以交通運輸?shù)木W(wǎng)絡連通推動政策溝通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通。補齊短板，共享發(fā)展。共享是中國特色社會主義的本質要求。交通運輸必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要聚力交通運輸扶貧脫貧攻堅，更多關注弱勢群

38、體出行，努力補齊民生社會事業(yè)發(fā)展的交通短板，支撐貧困落后地區(qū)同步實現(xiàn)小康。要突出行業(yè)的服務屬性，引導交通運輸進一步貼近群眾需求，不斷拓寬服務內(nèi)涵，提升服務品質，增加更多出行選擇，改善群眾出行體驗，不斷增加人民群眾的獲得感，讓發(fā)展成果更好地惠及廣大群眾。（三）發(fā)展目標1.總體目標以打通對外快速通道和支持“城市組團式發(fā)展”為重點，加快完善交通基礎設施，強化各交通方式銜接，在推動交通運輸一體化發(fā)展、提高公眾出行服務水平、增強區(qū)域競爭力三個方面取得明顯進展。到2020年，全市基本形成暢通安全、開放便捷、優(yōu)質高效、綠色智能的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，粵西重要交通樞紐初步形成，為茂名做大經(jīng)濟總量、主導產(chǎn)業(yè)和

39、城市規(guī)模，全面建成小康社會提供有力保障。2.具體目標（1）基礎設施到2020年，基本建成以干線鐵路、高速公路為骨架，以機場、港口、鐵路站場和公路站場等為節(jié)點，布局合理、層次分明、功能完善、優(yōu)質高效、體制健全、管理規(guī)范的綜合交通運輸網(wǎng)絡。干線鐵路。繼續(xù)完善“三橫一縱兩支線”鐵路網(wǎng)絡，建成深茂鐵路茂名段和益湛鐵路電白站至茂名港博賀新港區(qū)鐵路，新增鐵路里程122.8公里。至2020年，全市鐵路營運里程超過450公里，形成以洛湛、深茂、廣茂、茂湛、河茂、疏港等 6 條鐵路交匯的鐵路網(wǎng)絡和現(xiàn)代鐵路物流中心。公路網(wǎng)絡。至2020年底，全市公路通車總里程達到1.8240萬公里，其中，完善“三橫三縱”高速公路

40、網(wǎng)絡，新增高速公路里程近236公里，高速公路通車里程達到444公里，“三橫一縱”的國道網(wǎng)絡和“七橫九縱”省道網(wǎng)絡全面通達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進一步加快我市快速路網(wǎng)建設，新建一級公路124公里，二級以上公路里程達2320公里，三級及以上縣鄉(xiāng)道實現(xiàn)100%路面鋪裝，300人以上自然村實現(xiàn)100%通硬化路。港航設施。打造區(qū)域性綜合深水大港，重點建設博賀新港區(qū)，優(yōu)化建設水東港區(qū)，啟動吉達港區(qū)建設。樞紐站場。建成茂名綜合客運樞紐，茂名（電白）物流園等7個客貨運輸站場，基本形成較為完善的樞紐站場體系。完成一批公交首末站、保養(yǎng)站建設，加快現(xiàn)有站場升級改造，建設和完善農(nóng)村客運站場，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2.運輸服務道路客運與

41、城市公交。適應“互聯(lián)網(wǎng)+”新的趨勢，努力改進和提升茂名交通運輸服務水平，讓城鄉(xiāng)居民出行更加便捷、更加滿意。落實公交優(yōu)先發(fā)展各項政策措施，公共交通優(yōu)先發(fā)展有實質性進展。2020年，公交車萬人擁有量力爭達到10標臺，中心城區(qū)公交站點500米半徑覆蓋率達到100%。推進城鄉(xiāng)公共交通一體化發(fā)展，農(nóng)村客運三個百分百成果進一步鞏固。道路貨運與港口運輸。茂名港作為國家一類對外開放口岸、廣東省區(qū)域性重要港口以及國家四大進口原油接卸港的地位和作用更加突出。2020年茂名港港口貨物吞吐量突破9300萬噸，集裝箱吞吐量達到35萬標箱。推動公路貨運行業(yè)轉型發(fā)展，加快構建開放、高效、可靠的貨運體系。郵政與快遞。以完善郵

42、政普遍服務和推動快遞服務轉型為核心，加快推動郵政快遞網(wǎng)絡資源綜合利用，推動快遞服務與關聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極構建“縣縣有分撥、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村通快遞”的服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)普遍服務便捷化，快遞服務普惠化。3.行業(yè)管理信息化、智能化。行業(yè)信息化、智能化應用水平進一步提高，基本實現(xiàn)綜合運輸海量數(shù)據(jù)融合開放及交互交易，“互聯(lián)網(wǎng)+綜合運輸服務”一張網(wǎng)的“六個一”發(fā)展格局初步形成。交通基礎設施智能感知覆蓋率進一步提升，城市公交、出租車、兩客一危車、四客一危船等重點營業(yè)性運輸裝備衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)控覆蓋率達100%。汽車客運站聯(lián)網(wǎng)售票開通率達100%。節(jié)能減排、安全監(jiān)管。加快構建綠色交通運輸體系，繼續(xù)加大新能源和清潔

43、能源公交、出租車比重。加強安全監(jiān)管，行業(yè)安全生產(chǎn)事故總數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降。體制機制。行業(yè)體制機制改革深入推進，依法治理能力顯著增強，基本實現(xiàn)交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面深化行政許可、綜合執(zhí)法、市場信用、運行管理和應急處置等交通運輸核心業(yè)務信息化應用的協(xié)同化、平臺化，基本實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門信息互聯(lián)互通和業(yè)務協(xié)調(diào)聯(lián)動。不見面許可不低于80%。“十三五”時期全市交通運輸主要發(fā)展指標表5指 標單 位2015年2020年五年增長情況絕對值年均增長%1.綜合交通運輸網(wǎng)總里程公里17795.9197582.鐵路營運里程公里335.24583.公路通車里程公里17460.719300 其中高速公路

44、公里208444 其中二級以上公路公里17522300 二級及以上公路所占比重%10.0311.924.生產(chǎn)用碼頭泊位數(shù)個19 其中萬噸級以上泊位數(shù)個195.港口貨物通過能力萬噸45009300 其中港口集裝箱通過能力萬teu15356.港口旅客通過能力萬人7.建制村客運通達率%1001008.公交車萬人擁有量臺3.6109.城區(qū)公交站點500米覆蓋率%100100四、主要任務（一）加快完善綜合交通網(wǎng)絡1.加快完善鐵路網(wǎng)絡完成省重點項目深茂鐵路茂名段項目建設，確保2017年建成通車，從而有效縮短茂名與珠三角核心都市圈的時空距離。大力推進省重點項目茂名博賀疏港鐵路各項工作，確保該項目盡早開工建設

45、，力爭十三五期間建成通車，以支撐茂名港博賀新港區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。有力推進省重點項目黎湛鐵路河茂段電氣化改造、茂湛鐵路茂名東至塘口段電氣化改造等項目建設，加快完善茂名市鐵路骨架網(wǎng)絡。提早謀劃湛茂陽城際軌道等區(qū)域鐵路交通項目，推動粵西地區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)一體化發(fā)展。2.推進高速公路通道網(wǎng)絡化完成汕湛高速公路茂名段及支線工程建設，建成茂名至廣州第二條高速公路大通道，提高高速公路通道可靠性。建成云浮羅定至茂名信宜（粵桂界）高速公路，增加出省通道的同時改善茂名北部山區(qū)出行條件。積極推動沈海高速公路茂名段四車道改擴建八車道項目，根據(jù)交通需求發(fā)展適時啟動。加快推進陽春至化州高速公路前期各項工作，力爭通過推進該項目加

46、強茂名與中山、深圳等珠三角中南部地區(qū)以及玉林等地的聯(lián)系。加強普通公路與高速公路的銜接，充分發(fā)揮路網(wǎng)整體效益，支撐區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。3.加快市域重點經(jīng)濟網(wǎng)絡公路建設加快市域公路網(wǎng)絡建設，合理布局組團間快速路網(wǎng)，拉開城市架構，做大城市規(guī)模，重點推進西部快線、工業(yè)大道、潘州大道、中德大道、濱海大道等組團間連接快線建設。4.提升普通公路整體水平按照最新修編的普通國道網(wǎng)規(guī)劃和普通省道網(wǎng)規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化地方公路網(wǎng)絡，完成茂名市公路網(wǎng)規(guī)劃修編和報批相關工作。結合國省道網(wǎng)調(diào)整后的公路等級情況，積極推進國省道干線公路網(wǎng)的升級改造工作。加快推進玉林至茂名一級公路等重要路段路面改造工程。（二）加快綜合交通樞紐建設1

47、.加快建設現(xiàn)代深水物流強港完善茂名港博賀新港區(qū)基礎設施建設，重點推進茂名港博賀新港區(qū)東、西防波堤，博賀新港區(qū)公共管廊工程，博賀新港區(qū)30萬噸級航道，博賀新港區(qū)口岸設施等公共基礎設施建設，提升茂名港口航運及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鞏固茂名港龍頭地位。加快推進港口碼頭項目建設，重點推進粵西lng、廣州港通用碼頭、水東港區(qū)及博賀內(nèi)灣通用碼頭、博賀新港區(qū)儲運及液體化工碼頭、保利利豐礦石碼頭等項目建設。圍繞港口形成高效的運輸網(wǎng)絡，完善疏港交通體系，發(fā)揮港口的綜合運輸條件優(yōu)勢，進一步密切港口與臨港工業(yè)區(qū)的聯(lián)系，加強港口信息化建設力度，提高港口物流信息化水平，為港口物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，推動物流產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。進一步

48、優(yōu)化水東港區(qū)功能，搭建吉達港區(qū)基礎設施架構，適度開發(fā)吉達港區(qū)。2.配合推進粵西國際機場建設配合推進湛江機場遷建相關工作，共建共享粵西國際機場，重點完善機場周邊交通基礎設施，配套建設空港物流園區(qū)，努力將該機場打造成服務大粵西、支持東盟合作的龍頭空港。3.加快客貨運輸樞紐（站場、物流園區(qū)）建設強化各種運輸方式的銜接，加快茂名市綜合客運樞紐和物流中心建設。重點推進茂名綜合客運樞紐、茂港客運站、林頭客運站、化州客運樞紐站、濱海新區(qū)長途客運站等客運樞紐站場建設。進一步加快現(xiàn)有站場的升級改造，建設和完善農(nóng)村客運站場，推動城鄉(xiāng)一體化。推進茂名（電白）物流園、信宜客貨運綜合站等項目，加快茂名物流業(yè)的發(fā)展。充分

49、利用高速公路開通的機遇，加快推進謝雞、大井等大型綜合物流園區(qū)規(guī)劃建設工作。（三）精準扶貧補齊農(nóng)村交通短板大力支持相對貧困地區(qū)的資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路（均指農(nóng)村公路）改造建設。推進“四好”農(nóng)村公路（建設好、管理好、養(yǎng)護好、運營好）建設，建立“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必有效”長效機制。堅持路、站、運一體化發(fā)展，研究將農(nóng)村客運站（亭）、農(nóng)村物流基礎設施納入農(nóng)村公路建設計劃統(tǒng)籌安排。1.精準扶貧推進農(nóng)村小康路建設實施交通精準扶貧3年攻堅計劃，積極爭取建設資金，因地制宜確定農(nóng)村公路建設方案和建設標準。精準改善茂名180個相對貧困村的交通出行條件，切實解決農(nóng)村地區(qū)和貧困山區(qū)群眾出行難問題，重點建設200人以上自然村通

50、村委會道路路面硬化工程。優(yōu)先開展貧困村窄路基路面公路拓寬改造工程，推進鎮(zhèn)通建制村公路中不能滿足安全通客車要求的窄路基路面公路拓寬改造，改善建制村通客車條件。優(yōu)先實施貧困村生命安全防護工程和危橋改造，加強縣鄉(xiāng)道路上的生命安全防護工程建設，盡早完成急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段農(nóng)村公路的安全隱患治理，為建制村通客車提供安全保障。2.鞏固完善農(nóng)村交通服務均等化完善農(nóng)村公共客運服務。明確農(nóng)村客運公益屬性，鞏固農(nóng)村客運三個“百分百”成果，建立支撐農(nóng)村客運可持續(xù)發(fā)展的公共財政保障制度。采取靈活多樣的客運組織形式，及安全適用的車型、船型，實現(xiàn)建制村通班車（含農(nóng)村道路客運）比例達100%。有序提升農(nóng)村客運站（亭

51、）等級，鎮(zhèn)級汽車客運站升級到簡易站以上等級站。推進農(nóng)村客運公交化，建立鎮(zhèn)村公交體系。到2018年，基本建成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的農(nóng)村交通運輸網(wǎng)絡。3. 加強農(nóng)村物流體系建設建立縣城物流園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流站、村級物流點三級物流網(wǎng)絡。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設集客運、物流、商務、郵政、供銷等多種服務功能于一體的綜合服務站。統(tǒng)籌利用農(nóng)村客運、郵政資源，增加農(nóng)村客運站的物流、郵政服務功能。有條件地區(qū)推廣農(nóng)村物流“貨運班線”模式。鼓勵物流龍頭企業(yè)、快遞電商、中小企業(yè)物流聯(lián)盟延伸農(nóng)村經(jīng)營服務網(wǎng)絡，推廣先進適用的農(nóng)村物流裝備，提升末端物流配送服務水平。鼓勵農(nóng)村地區(qū)發(fā)展“交通+特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)”、“交通+電商快遞”

52、等帶動農(nóng)民脫貧致富的交通發(fā)展新業(yè)態(tài)。（四）改進提升客運服務水平1.優(yōu)先發(fā)展城市公共交通健全城市公共交通優(yōu)先發(fā)展機制, 落實資金、用地等優(yōu)先政策，保障公交優(yōu)先發(fā)展落到實處。做好公交線網(wǎng)拓展和優(yōu)化工作，加快建設快速公交系統(tǒng)，進一步提高公交線網(wǎng)的覆蓋面和通達深度。加快建設完善公交站場和服務設施，重點推進排河片區(qū)公交綜合站、高地片區(qū)公交綜合站、西城片區(qū)公交首末站、濱海新區(qū)公交綜合站、大型公共汽車站場等公交場站建設。創(chuàng)新常規(guī)公交服務模式，鼓勵發(fā)展快速公交、直達公交、大站快車、觀光巴士等特色公交服務，滿足不同層次、差別化出行需求，增強公交吸引力。繼續(xù)對客運量大、距離較短、路況條件好的客運班線進行公交化改造

53、，鼓勵有條件的地區(qū)開通公交化的城際客運班線，研究推進毗鄰區(qū)域城際公交發(fā)展。2.推進城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展深化客運班線結構調(diào)整機制，優(yōu)化客運班線布局，優(yōu)先調(diào)整受高鐵影響的班線,按照城際、城市、縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村“四位一體”構建城鄉(xiāng)客運一體化網(wǎng)絡。充分利用道路運輸“門到門”優(yōu)勢，在“最先和最后一公里”上尋求發(fā)展空間，發(fā)展機場客運專線和高鐵客運專線。繼續(xù)鼓勵城市公交向城市周邊延伸覆蓋，支持有條件的地區(qū)發(fā)展跨行政區(qū)域的公交。推進城市公交線路和毗鄰地區(qū)城鄉(xiāng)客運線路無縫銜接。積極發(fā)展水上旅游悠閑功能,推進陸島間高速客輪發(fā)展。（五）大力推進現(xiàn)代物流發(fā)展1.促進貨運物流轉型升級建立健全海陸空物流運輸體系，大力發(fā)展海港

54、物流和空港物流，強化茂名市對外的輻射能力。以互通互聯(lián)交通基礎設施為依托，以先進運輸組織方式為載體，服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進物流大通道建設。依托公路貨運站場拓展現(xiàn)代物流服務功能，推動公路貨運樞紐與物流園區(qū)的融合發(fā)展,引導支持公路貨運站場向綜合型貨運物流樞紐轉型升級。積極推行一票到底、全程負責的多式聯(lián)運。探索創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”、“智慧物流”等新模式。繼續(xù)深入推廣甩掛運輸，引導和支持標準型廂式半掛車的廣泛使用。培育物流龍頭骨干企業(yè)，鼓勵骨干企業(yè)做大做強。2.提升交通郵政物流服務水平支持郵政快遞企業(yè)利用樞紐站場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、貨運站等，建立倉儲場地、小型快遞分撥中心和物流集散中心，鼓勵貨運站場升

55、級完善快遞配送功能，發(fā)展共同配送等物流配送組織新模式。統(tǒng)籌利用農(nóng)村客運、郵政資源，推進客運班車小件快運系統(tǒng)的建設，促進運郵綜合、一體發(fā)展。深化交郵企業(yè)合作，支持交郵企業(yè)在代運郵件快件、網(wǎng)點設施集約利用、票務銷售等方面開展合作，形成場站共享、服務同網(wǎng)、貨源集中、信息互通的農(nóng)村快遞物流發(fā)展新格局。推動城市配送車輛統(tǒng)一標識管理，保障運送生鮮食品、主食制品、藥品等車輛便利通行。建立托運人、承運人物流信用記錄，促進物流業(yè)信用體系建設。（六）深入實施智慧交通戰(zhàn)略1.夯實智慧交通發(fā)展基礎建設覆蓋交通基礎設施、載運工具和交通運行環(huán)境的感知網(wǎng)絡。推進城市智能公共交通系統(tǒng)建設。建立健全車載gps智能監(jiān)控系統(tǒng)，完善電子公交站牌、出租車電召等服務功能，以及公交智能調(diào)度、車輛動態(tài)監(jiān)管等管理功能，提升公共交通服務水平。推進實現(xiàn)三級以上客運站聯(lián)網(wǎng)售票，提供出行方案服務，構建全程出行鏈。開展茂名市智慧交通發(fā)展規(guī)劃研究。開發(fā)綜合出行服務平臺、綜合交通協(xié)調(diào)調(diào)度與應急