重慶市勞動爭議處理實(shí)施辦法

1、重慶市勞動爭議處理實(shí)施辦法第一章總則第二章調(diào)解第一節(jié)用人單位調(diào)解組織第二節(jié)調(diào)解程序第三章仲裁第一節(jié)仲裁管轄第二節(jié)仲裁參加人第三節(jié)仲裁組織第四節(jié)證據(jù)及回避第五節(jié)申訴與受理第六節(jié)審理與裁決第七節(jié)文書送達(dá)第四章罰則第五章附則第一章總則第一條為保證合法、公正、及時處理勞動爭議，保障用人單位和勞動者的合法權(quán)益，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，發(fā)展良好的勞動關(guān)系，根據(jù)中華人民共和國勞動法及中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱用人單位）和與之形成勞動關(guān)系的勞動者之間的下列勞動爭議：（一）因用人單位開除、除名、辭退勞動者和勞動者辭

2、職、自動離職發(fā)生的爭議；（二）因執(zhí)行國家有關(guān)工資、保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)、勞動保護(hù)規(guī)定發(fā)生的爭議；（三）因履行勞動合同，集體合同發(fā)生的爭議；（四）因認(rèn)定無效勞動合同、勞動者流動、用人單位裁減人員、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償發(fā)生的爭議；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例處理的其他勞動爭議。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者發(fā)生勞動爭議的，依照本辦法執(zhí)行。第三條處理勞動爭議，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）著重調(diào)解、及時處理；（二）在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，依法處理；（三）當(dāng)事人在適用法律上一律平等。第四條勞動爭議發(fā)生后，當(dāng)事人可以協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向

3、本單位勞動爭議調(diào)解委員會（以下簡稱調(diào)解委員會）申請調(diào)解；調(diào)解不成的，可以向勞動爭議仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會）申請仲裁。當(dāng)事人也可以直接向仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可以向人民法院起訴。勞動爭議處理過程中，當(dāng)事人不得有激化矛盾的行為。第二章調(diào)解第一節(jié)用人單位調(diào)解組織第五條用人單位可以設(shè)立調(diào)解委員會。調(diào)解委員會負(fù)責(zé)調(diào)解本單位發(fā)生的勞動爭議。設(shè)有分廠（分公司、分店等）的用人單位，可以在用人單位設(shè)立一級調(diào)解委員會，在分廠（分公司、分店等）設(shè)立二級調(diào)解委員會。調(diào)解委員會接受用人單位所在區(qū)縣（自治縣、市）總工會（或者行業(yè)工會）和仲裁委員會的指導(dǎo)。第六條調(diào)解委員會由下列人員組成：（一）勞動者

4、代表（職工代表）；（二）用人單位代表；（三）用人單位工會代表。勞動者代表（職工代表）由職工代表大會（或職工大會）推舉產(chǎn)生；用人單位代表由單位負(fù)責(zé)人指定；用人單位工會代表由用人單位工會委員會指定。調(diào)解委員會組成人數(shù)由職工代表大會（或者職工大會）提出并與用人單位負(fù)責(zé)人協(xié)商確定。用人單位代表的人數(shù)不得超過調(diào)解委員會成員總數(shù)的13.第七條調(diào)解委員會主任由用人單位工會代表擔(dān)任。調(diào)解委員會辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在用人單位工會。尚未成立工會組織的用人單位，調(diào)解委員會的設(shè)立及組成，由職工代表與用人單位代表協(xié)商決定。第八條調(diào)解委員會開展調(diào)解工作所需經(jīng)費(fèi)由用人單位承擔(dān)；調(diào)解委員會委員參加調(diào)解活動占用工作時間的，用人單位應(yīng)按出

5、勤對待。第二節(jié)調(diào)解程序第九條調(diào)解委員會調(diào)解勞動爭議，應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人申請調(diào)解之日起30日內(nèi)結(jié)束，到期末結(jié)束的，視為調(diào)解不成。 設(shè)有兩級調(diào)解委員會的用人單位，當(dāng)事人可以向本單位二級調(diào)解委員會申請調(diào)解，也可以向一級調(diào)解委員會申請調(diào)解。第十條調(diào)解委員會調(diào)解勞動爭議遵循當(dāng)事人雙方自愿原則，經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，制作調(diào)解協(xié)議書，雙方當(dāng)事人應(yīng)自覺履行；調(diào)解不成的，當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)可以向仲裁委員會申請仲裁。第三章仲裁第一節(jié)仲裁管轄第十一條市仲裁委員會受理下列勞動爭議案件：（一）渝中區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)、巴南區(qū)、渝北區(qū)的外商及港澳臺商投資的用人單位，中心在渝的用人單位，市外、國

6、外及港澳臺企業(yè)駐渝辦事機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)與勞動者發(fā)生的勞動爭議；（二）外籍勞動者與用人單位發(fā)生的勞動爭議；（三）市仲裁委員會認(rèn)為有重大影響的勞動爭議案件。第十二條區(qū)縣（自治縣、市）仲裁委員會管轄本行政區(qū)域內(nèi)除市仲裁委員會管轄范圍以外的用人單位與勞動者發(fā)生的勞動爭議。第十三條發(fā)生勞動爭議的用人單位與勞動者不在同一仲裁委員會管轄地區(qū)的，由勞動合同履行地的仲裁委員會或者勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人在勞動合同中約定的仲裁委員會管轄。第十四條市仲裁委員會可以受理區(qū)縣（自治縣、市）仲裁委員會提交的重大或復(fù)雜的勞動爭議案件，也可以將自己管轄的案件指定區(qū)縣（自治縣、市）仲裁委員會處理。第十五條仲裁委員會發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于

7、自己管轄時，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的仲裁委員會。受移送的仲裁委員會應(yīng)當(dāng)受理。受移送的仲裁委員會認(rèn)為受移送的案件不屬于本仲裁委員會管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請市仲裁委員會指定管轄，不得再自行移送。第十六條仲裁委員會之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議，由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的由市仲裁委員會指定管轄。第十七條件裁委員會受理案件后，當(dāng)事人對管轄權(quán)有異議的，必須在答辯期內(nèi)提出。仲裁委員會經(jīng)審查認(rèn)為異議成立的，決定將案件移送有管轄權(quán)的仲裁委員會；異議不成立的，決定駁回。第二節(jié)仲裁參加人第十八條用人單位與勞動者為勞動爭議案件的當(dāng)事人。發(fā)生爭議的勞動者一方在3人以上并有共同理由的，以及因履行集體合同發(fā)生的爭議應(yīng)當(dāng)推舉代表1至3人參加仲裁活

8、動。第十九條與勞動爭議案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人，可以申請參加仲裁活動或者由仲裁委員會通知其參加仲裁活動。第二十條無民事行為能力和限制民事行為能力的勞動者，可由其監(jiān)護(hù)人作為法定代理人代為參加仲裁活動。法定代理人之間互相推諉代理責(zé)任的，由仲裁委員會指定1人代為參加仲裁活動。第二十一條死亡的勞動者，由其繼續(xù)人參加仲裁活動，沒有繼續(xù)人的，由其利害關(guān)系人參加仲裁活動。繼續(xù)人、利害關(guān)系人在2人以上的，由其協(xié)商推舉1人參加仲裁活動；協(xié)商不成的，由仲裁委員會指定1人參加仲裁活動。第二十二條當(dāng)事人、法定代理人、指定代理人可以委托1至2名律師或其他人代理參加仲裁活動。委托代理人參加仲裁活動，必須向仲裁委員會

9、提交有委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書，委托書應(yīng)記明代理的事項(xiàng)和權(quán)限，委托的權(quán)限假如變更或者解除，委托人必須書面告知仲裁委員會。第三節(jié)仲裁組織第二十三條仲裁委員會是依法獨(dú)立處理勞動爭議的專門機(jī)構(gòu)。市和區(qū)縣（自治縣、市）應(yīng)當(dāng)設(shè)立仲裁委員會。第二十四條仲裁委員會由下列人員組成：（一）勞動行政部門的代表；（二）工會的代表；（三）政府指定的經(jīng)濟(jì)綜合治理部門的代表。仲裁委員會設(shè)主任1人，副主任1至2人，委員若干人。主任由勞動行政部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。 勞動行政部門的勞動爭議處理機(jī)構(gòu)為仲裁委員會的辦事機(jī)構(gòu)。仲裁委員會組成人員必須是單數(shù)，數(shù)量由同級人民政府確定，仲裁委員會委員的確認(rèn)或更換，須報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。第二

10、十五條仲裁委員會決定事項(xiàng)應(yīng)有23以上委員參加。委員因非凡情況需要委托本部門其他人參加的，應(yīng)出具委托書。仲裁委員會實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。第二十六條仲裁委員會的主要職責(zé)是：（一）組織、督促對勞動爭議案件的審理；（二）領(lǐng)導(dǎo)仲裁委員會辦事機(jī)構(gòu)的工作；（三）討論決定仲裁庭提交的重大疑難案件；（四）指導(dǎo)企業(yè)調(diào)解委員會處理勞動爭議，總結(jié)、交流辦案經(jīng)驗(yàn)。第二十七條仲裁委員會辦事機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)立案及辦理仲裁委員會的日常事務(wù)；（二）治理仲裁委員會的印鑒、文件、檔案、經(jīng)費(fèi)；（三）負(fù)責(zé)仲裁庭和仲裁員的聯(lián)絡(luò)工作；（四）辦理仲裁委員會交辦的其他事項(xiàng)。第二十八條仲裁委員會處理勞動爭議，實(shí)行仲裁員、仲裁庭制度

11、。仲裁員資格由市勞動行政部門考核認(rèn)定。仲裁委員會在取得仲裁員資格的人員中聘任專職或兼職仲裁員。兼職仲裁員與專職仲裁員在執(zhí)行仲裁公務(wù)時享有同等權(quán)利。專職仲裁員由仲裁委員會在勞動行政部門從事勞動爭議處理工作的人員中聘任。兼職仲裁員由仲裁委員會在勞動、人事、經(jīng)濟(jì)綜合治理等部門和地方總工會、行業(yè)工會的工作人員以及專家、學(xué)者、律師中聘任，并報(bào)所在單位備案。仲裁委員會成員可以擔(dān)任專職或兼職仲裁員。第四節(jié)證據(jù)及回避第二十九條證據(jù)有以下幾種：（一）書證；（二）物證；（三）視聽資料；（四）證人證言；（五）當(dāng)事人的陳述；（六）鑒定結(jié)論。以上證據(jù)必須查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。第三十條當(dāng)事人對自己提出的主張，

12、有責(zé)任提供證據(jù)。用人單位應(yīng)承擔(dān)勞動爭議案件的主要舉證責(zé)任，不提供證據(jù)的應(yīng)承擔(dān)敗訴責(zé)任。當(dāng)事人及其代理人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，或仲裁委員會認(rèn)為審理案件需要的證據(jù)，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)收集。第三十一條仲裁委員會有權(quán)向有關(guān)單位和個人調(diào)查取證，有關(guān)單位和個人不得拒絕。仲裁委員會工作人員進(jìn)行調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)先向被調(diào)查人出示證件。調(diào)查筆錄經(jīng)被調(diào)查人校閱后，由被調(diào)查人和調(diào)查人簽名或蓋章。第三十二條書證應(yīng)當(dāng)提交原件，物證應(yīng)當(dāng)提交原物。提交原件、原物確有困難的，可以提交復(fù)制品、照片、副本、節(jié)錄本等。提交外文書證，必須附有中文譯本。第三十三條仲裁委員會及其工作人員對勞動爭議案件中涉及國家秘密和個人隱私、商業(yè)秘密的證

13、據(jù)應(yīng)當(dāng)保密。第三十四條仲裁委員會對專門性問題認(rèn)為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)交由法定鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。第三十五條仲裁委員會之間可以委托調(diào)查。受委托的仲裁委員會應(yīng)當(dāng)自收到委托書之日起15日內(nèi)完成調(diào)查；因故不能完成的，應(yīng)在上述期限內(nèi)函告委托方。第三十六條仲裁庭組成人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避。當(dāng)事人有權(quán)以口頭或書面方式申請其回避：（一）是勞動爭議案件當(dāng)事人或當(dāng)事人、委托代理人的近親屬；（二）與勞動爭議案件有利害關(guān)系；（三）與勞動爭議案件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正審理的。前款規(guī)定，適用于書記員及鑒定人員。第三十七條當(dāng)事人提出回避申請，應(yīng)當(dāng)說明理由?；乇苌暾垜?yīng)在案件審理前提出，回避事由在案件審理后知道的，回

14、避申請應(yīng)在仲裁庭辯論終結(jié)前提出。 第三十八條仲裁委員會對當(dāng)事人提出的回避申請應(yīng)當(dāng)及時做出決定，并以口頭或者書面形式作出決定。第五節(jié)申訴與受理第三十九條申請勞動仲裁應(yīng)符合下列條件：（一）申訴人是與本勞動爭議有直接利害關(guān)系的用人單位或勞動者（含繼續(xù)人、利害關(guān)系人）；（二）有明確的被訴人；（三）有具體的申訴請求、事實(shí)和理由；（四）屬于仲裁委員會受理勞動爭議的范圍和受訴仲裁委員會管轄。第四十條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自勞動爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)，以書面形式向仲裁委員會申請仲裁。申訴人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由超過前款規(guī)定的申請仲裁時效的，應(yīng)在障礙消除后的10日內(nèi)向仲裁委員會提出仲裁申請。申訴人是否有正當(dāng)理由，由仲裁

15、委員會認(rèn)定；申訴人對仲裁委員會作出的認(rèn)定不服的，可以在15日以內(nèi)申請仲裁委員會復(fù)議一次。第四十一條申訴人可以放棄或者變更仲裁請求。被訴人可以承認(rèn)或者反駁仲裁請求，有權(quán)提出反請求。第四十二條申訴人向仲裁委員會申請仲裁，應(yīng)當(dāng)提交申訴書，并按照被訴人數(shù)提交副本。申訴書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）勞動者當(dāng)事人的姓名、職業(yè)、住址和工作單位，用人單位當(dāng)事人的名稱、地址和法定代表人的姓名、職務(wù)；（二）仲裁請求和所根據(jù)的事實(shí)、理由；（三）證據(jù)、證人的姓名和住址。申訴書不符合前款要求的，仲裁委員會可退回申訴人重寫或補(bǔ)正。第四十三條仲裁委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴書之日起7日內(nèi)，或者在申訴人重寫或補(bǔ)正申訴書后的7日內(nèi)作出受理

16、或者不予受理的決定。第四十四條仲裁委員會決定受理仲裁申請的，應(yīng)當(dāng)自作出受理決定之日起7日內(nèi)將申訴書的副本送達(dá)被訴人；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。被訴人應(yīng)當(dāng)自收到申訴書副本之日起15日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。被訴人沒有按時提交或者不提交答辯書的，不影響案件的審理。第六節(jié)審理與裁決第四十五條仲裁委員會按以下規(guī)定辦案：事實(shí)清楚、情節(jié)簡單、爭議不大、影響較小的，由仲裁委員會辦公室指定1名仲裁員，以調(diào)解方式辦理；調(diào)解不成的，按法定程序辦理；事實(shí)復(fù)雜、爭議較大、影響較大的案件，由仲裁委員會辦公室指定3名仲裁員按法定程序辦理。第四十六條仲裁庭應(yīng)當(dāng)于開庭4日前，將開庭時間、地點(diǎn)的書面通知送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人接

17、到書面通知，無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，對申訴人按照撤訴處理，對被訴人可以缺席裁決。第四十七條仲裁庭處理勞動爭議應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上促使當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書，調(diào)解書自送達(dá)之日起具有法律效力。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書送達(dá)前當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時裁決。第四十八條仲裁委員會對確屬下列緊急情況之一的勞動爭議案件，經(jīng)過初步審理后，可以采取部分裁決的形式裁決支付勞動者工資、醫(yī)療費(fèi)，不受本辦法規(guī)定的仲裁程序期間的限制：（一）用人單位無故拖欠、扣罰或停發(fā)工資超過3個月，致

18、使勞動者生活確無基本保障的；（二）勞動者因工負(fù)傷，用人單位不支付急需的醫(yī)療費(fèi)的；（三）勞動者患病，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)，用人單位不支付急需的醫(yī)療費(fèi)的。部分裁決于送達(dá)之日起發(fā)生法律效力。用人單位對仲裁委員會因上述原因作出的部分裁決不服的，可于收到部分裁決書之日起15日內(nèi)向原仲裁委員會申請復(fù)議一次。仲裁委員會應(yīng)在接到復(fù)議申請7日內(nèi)作出決定。復(fù)議期間不影響案件的執(zhí)行。當(dāng)事人不得單獨(dú)就部分裁決向人民法院起訴。 第四十九條仲裁庭對勞動爭議案件作出裁決前應(yīng)當(dāng)組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行辯論，雙方當(dāng)事人可以自行和解。雙方當(dāng)事人自行和解或者申訴人撤回申訴的，仲裁委員會即終止仲裁程序。第五十條仲裁庭裁決勞動爭議案件，實(shí)行少數(shù)

19、服從多數(shù)的原則，不同意見必須如實(shí)記錄。第五十一條仲裁庭作出裁決后，應(yīng)當(dāng)制作仲裁裁決書，由參加仲裁的仲裁員、書記員署名，加蓋仲裁委員會印章，并送達(dá)雙方當(dāng)事人。仲裁裁決書應(yīng)當(dāng)寫明：（一）申訴人和被訴人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位和住址，單位名稱、地址及其法定代表人（負(fù)責(zé)人），代理人的姓名、職務(wù)；（二）申訴的理由、爭議的事實(shí)及要求；（三）裁決認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件；（四）裁決的結(jié)果和仲裁費(fèi)用的負(fù)擔(dān)；（五）不服裁決向人民法院起訴的期限。第五十二條當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，自收到裁決書之日起15日內(nèi)，可向人民法院起訴；期滿不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。第五十

20、三條當(dāng)事人對發(fā)生法律效力的調(diào)解書和裁決書，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限履行。一方當(dāng)事人逾期不履行的，另一方當(dāng)事人可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第五十四條仲裁庭處理勞動爭議，應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請之日起60日內(nèi)結(jié)案；案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但延長的期限不得超過30日。第七節(jié)文書送達(dá)第五十五條送達(dá)仲裁文書必須有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期，并簽名或蓋章。受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。第五十六條送達(dá)仲裁文書，應(yīng)當(dāng)直接交受送達(dá)人。送達(dá)人向仲裁委員會指定代收人的，交代收人簽收；受送達(dá)人本人不在時交其同住的成年家屬簽收；受送達(dá)人是用人單位的，可交其負(fù)責(zé)接收文件的人簽收。第五十七條受送達(dá)人拒絕接受仲裁文書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)組織的代表，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或蓋章，將仲裁文書留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)。第