公共事業(yè)管理系統(tǒng)試題

1、實用文案第一章1、由于當(dāng)代中國的公共事業(yè)，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制改革逐步深入的過程中，隨著社會公共需要和公共問題不斷增長和變化所促成的傳統(tǒng)事業(yè)內(nèi)涵和范圍的擴大和公共性的凸顯或公眾公共性的覺醒而形成的，因而公共事業(yè)又是一個極具中國特色的概念。2、公共或公共性：一般來說，指的是在一定的社會或地區(qū)內(nèi)，一種共同性而非私有性，一種共享性而非排他性，一種共同性而非差異性。3、公共需要：具有公共性的需要，是人類社會共同體所具有的帶有共同性、共享性的需要。公共需要是一定社會中滿足和保證公眾基本生活的需要。4、公共事務(wù)的特征：公共性、勞務(wù)性、非營利性、階級性。5、公共事務(wù)的類別： 1、社會政治事務(wù)（社

2、會公共層面上的政治事務(wù)）2、社會經(jīng)濟事務(wù)（社會公共層面上與整個經(jīng)濟運行直接有關(guān)的事務(wù)） 3、狹義的社會事務(wù) （在社會公共層面非政治、 非經(jīng)濟的事務(wù)， 通常的社會事務(wù)即在此）。6、社會公共事務(wù)的三個層面： 1、大概念，即公關(guān)部門管理的所有事物都屬于社會公共事務(wù)，內(nèi)容包括上述以及社會公共利益或整體利益層面的政治事務(wù)、經(jīng)濟事務(wù)和狹義的社會事務(wù)。 2、中概念，即除經(jīng)濟事務(wù)外，公共部門管理的其他事務(wù)， 主要是社會公共政治事務(wù)和狹義的社會事務(wù)。 3、小概念，即除經(jīng)濟、政治事務(wù)外，公共部門管理的其他事務(wù)都屬于社會公共事務(wù)，也就是狹義的社會事務(wù)。7、公共事業(yè)：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和事業(yè)單位管理體

3、制改革而正在形成、 發(fā)展的社會全體公眾的事業(yè)， 是面向社會， 以滿足社會公共需要為基本目標(biāo)，直接或間接為國民經(jīng)濟提供服務(wù)或創(chuàng)造條件，關(guān)系到社會全體公眾基本生活質(zhì)量和共同利益， 并且不以營利為主要目的的活動。8、公共事業(yè)的基本特征：公共性、非營利性、規(guī)模性。9、公共產(chǎn)品：也稱公共商品、公共物品貨公共品，它是人類文明發(fā)展的產(chǎn)物，是指那些按照私人市場的觀點來看待的公共事務(wù)， 是與私人產(chǎn)品相對應(yīng)，用于滿足社會公共消費需要的物品或勞務(wù)。10、公共產(chǎn)品的特征：非排他性、非競爭性（1、邊際生產(chǎn)成本為零2、邊際擁擠成本為零）11、公共產(chǎn)品的分類： 公共產(chǎn)品一般可以分為純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品。 純公共產(chǎn)品是指完

4、全具備非排他性和非競爭性特點的產(chǎn)品， 如國防、行政管理、基礎(chǔ)科學(xué)研究、社會科學(xué)研究、立法、司法、環(huán)境保護(hù)。準(zhǔn)公共產(chǎn)品是介于純公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間的公共產(chǎn)品。12、屬于純公共產(chǎn)品性質(zhì)的事業(yè)產(chǎn)品：氣象、基礎(chǔ)科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣、大型水利設(shè)施、社會科學(xué)研究。13、屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的事業(yè)產(chǎn)品：教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育、動植物檢疫、出版、廣播、影視以及基礎(chǔ)設(shè)施。14、公共組織的類型：政府組織、非政府組織、準(zhǔn)行政組織或準(zhǔn)政府組織。15、公共組織的特征（簡答） ：1、公共組織以增進(jìn)社會公共利益為組織目標(biāo) 2、公共組織的活動受法律的明確限制并具有權(quán)威性 3、公共組織受到高度的公共監(jiān)督 4、公共組織的活動

5、具有政治性 5、公共組織的目標(biāo)形標(biāo)準(zhǔn)文檔實用文案式上清楚但實際中模糊，且組織行為結(jié)果評判較困難 6、公共組織具有一定的獨占性（壟斷性）16、公共事業(yè)管理：在一定的環(huán)境中，以政府為核心的公共組織憑借公共權(quán)力，為滿足社會公共需要， 促進(jìn)社會整體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展，采取一定的方式對公共事業(yè)活動進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的過程。17、公共事業(yè)管理的基本特征： 1、具有公共性 2、具有強制性 3、具有非營利性4、具有服務(wù)性18、公共事業(yè)管理的基本原則: 1 、以公眾為本原則2、服務(wù)原則 3、社會效益優(yōu)先原則 4、法治原則1、19、公共事業(yè)管理與公共管理、行政管理、企業(yè)管理有什么聯(lián)系和區(qū)別？答：（ 1）公共事業(yè)管理與行政

6、管理的聯(lián)系與區(qū)別：聯(lián)系：管理目的相同，在管理范圍上有聯(lián)系（在特定公共事務(wù)管理上的是重合的） ，在管理主體上有區(qū)別： A、從管理對象和范圍來看，行政管理的管理對象和范圍均廣于公共事業(yè)管理B、從管理主體來看，行政管理的主體是國家行政機關(guān)或政府部門，公共事業(yè)管理的主體則是公共組織乃至特定企業(yè) C、從管理方法和手段上來看，行政管理的手段較單一，而公共事業(yè)管理的手段較豐富。（ 2）公共事業(yè)管理與公共管理的聯(lián)系與區(qū)別：聯(lián)系：整體與部分的關(guān)系，公共管理包括公共事業(yè)管理。區(qū)別： A、從管理對象來看，有寬窄之分。公共管理的范圍是廣義的一般的公共事務(wù)，公共事業(yè)管理的對象是狹義的社會公共事務(wù)。 B、公共管理與政府職

7、能、宏觀調(diào)空職能、 經(jīng)濟管理職能和社會公共事務(wù)管理職能相連， 公共管理的范圍主要是狹義的社會公共事務(wù)，主要與政府的社會管理職能相關(guān)。 C、從管理手段來看，公共事業(yè)管理是剛性手段和柔性手段的并用， 但在具體管理環(huán)節(jié)中柔性手段占主導(dǎo)地位。但公共管理二者都得到廣泛應(yīng)用。（ 3）公共事業(yè)管理與企業(yè)管理的聯(lián)系與區(qū)別：聯(lián)系：二者關(guān)系越來越來密切。區(qū)別： A、目的不同B 、管理所依托的權(quán)力不同C 、管理的性質(zhì)不同D 、管理的物質(zhì)基礎(chǔ)不同E 、管理的限制因素不同F(xiàn) 、對管理人員的管理要求不同G 、績效評估不同。第二章1、公共事業(yè)管理環(huán)境：指外部環(huán)境，即公共管理主體系統(tǒng)賴以存在和發(fā)展的外部條件的總和，或者說是直

8、接或間接作用或影響公共事業(yè)管理主體及其活動方式、活動過程的外部要素的總和。2、公共事業(yè)管理環(huán)境的特征：1、廣泛性 2、復(fù)雜性 3、差異性3、公共事業(yè)管理環(huán)境的分類：所謂分類，就是按一定的標(biāo)準(zhǔn)對客觀事物進(jìn)行劃分，以便以更為深入地了解和認(rèn)識客觀事物。對公共事業(yè)管理環(huán)境，可以從不同的角度和不同的層次進(jìn)行不同的分類。 一般有如下幾種劃分：第一，以層次為標(biāo)準(zhǔn)，可分宏觀公共事業(yè)管理環(huán)境、中觀公共事業(yè)管理環(huán)標(biāo)準(zhǔn)文檔實用文案境和微觀公共事業(yè)管理環(huán)境。第二，以國別區(qū)域為標(biāo)準(zhǔn)，可分為國際公共事業(yè)管理環(huán)境和國內(nèi)公共事業(yè)管理環(huán)境。第三，以作用和影響為標(biāo)準(zhǔn)， 可劃分為積極公共事業(yè)管理環(huán)境（良性環(huán)境）和消極公共事業(yè)管理環(huán)

9、境（惡性環(huán)境） 。第四，以內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，可劃分為政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、文化環(huán)境、社會環(huán)境、自然環(huán)境等。 而且，這些環(huán)境還可以以內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更進(jìn)一步的劃分。4、公共事業(yè)管理環(huán)境和公共事業(yè)管理的基本關(guān)系：1、公共事業(yè)管理和公共事業(yè)管理環(huán)境的辯證關(guān)系 （所謂公共事業(yè)管理和公共事業(yè)管理環(huán)境的辯證關(guān)系，是指公共事業(yè)管理環(huán)境是公共事業(yè)管理賴以產(chǎn)生和發(fā)展的基本條件。而公共事業(yè)管理在適應(yīng)公共事業(yè)管理環(huán)境的同時，又能動地利用和改造公共事業(yè)管理環(huán)境，不僅僅是被動的適應(yīng)環(huán)境。 這種辯證關(guān)系體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，公共事業(yè)管理環(huán)境決定、制約公共事業(yè)管理。 第二、公共事業(yè)管理對公共事業(yè)管理環(huán)境的利用和改造。）2、公共事

10、業(yè)管理和公共事業(yè)管理環(huán)境相互作用的基本內(nèi)容（二者之間的基本關(guān)系的另一個表現(xiàn)形式是相互作用。這種相互作用形式主要表現(xiàn)為公共事業(yè)管理與公共事業(yè)管理環(huán)境之間，通過特定資源和信息的交換， 公共事業(yè)管理滿足公共事業(yè)管理環(huán)境的需求。 公共事業(yè)管理環(huán)境與公共事業(yè)管理系統(tǒng)之間的相互作用正是圍繞著需要提出和需要滿足以及二者的循環(huán)往復(fù)而展開的。公共事業(yè)管理環(huán)境的需要是確定公共事業(yè)管理環(huán)境基本任務(wù)的客觀依據(jù)）5、公共事業(yè)管理的生態(tài)環(huán)境： 指公共事業(yè)管理所處的自然環(huán)境和社會人文環(huán)境。1、地理位置 2、人口（人口數(shù)量 人口分布 人口結(jié)構(gòu) 家庭狀況） 3、公眾日常生活的技術(shù)化 4、社會發(fā)展程度6、公共事業(yè)管理的經(jīng)濟環(huán)境：

11、是公共事業(yè)管理所處的經(jīng)濟背景，是制約和影響公共事業(yè)管理一切經(jīng)濟因素的總和。7、公共事業(yè)管理的經(jīng)濟環(huán)境包含哪些因素？如何對公共事業(yè)管理影響？經(jīng)濟環(huán)境中生產(chǎn)力發(fā)展水平、經(jīng)濟成分和經(jīng)濟體制因素，對公共事業(yè)管理產(chǎn)生著特定的影響和作用。生產(chǎn)力發(fā)展水平方面。 1、影響著公共事業(yè)管理的范圍。 人類歷史發(fā)展的基本趨勢是，隨著生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高， 社會產(chǎn)品越來越豐富， 公眾必須享有而且也能夠享有的利益也越來越多，所以公共事業(yè)管理的范圍也就隨之?dāng)U大。 2、影響著公共事業(yè)管理的能力。公共事業(yè)管理總體上是靠公共財政開支來維持的，而一定的經(jīng)濟實力決定了公共財政的能力，也就決定了公共組織如政府能把多少人力和物力投入到所

12、確定的公共項目中，以提高人們的生活質(zhì)量。 3、影響著公共事業(yè)管理的水平和效率。 生產(chǎn)力發(fā)展水平既給公共事業(yè)管理提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，也賦予了公共事業(yè)管理與生產(chǎn)力水平同步的科學(xué)化和技術(shù)化的內(nèi)涵， 從而大大提高了公共事業(yè)管理的水平和效率。經(jīng)濟成分方面。一個國家或社會所具有的經(jīng)濟成分的數(shù)量，以及各種經(jīng)濟成分在整個國民經(jīng)濟中所占的比重， 直接構(gòu)成了社會政治體系的社會基礎(chǔ)， 形成了特定的社會利益結(jié)構(gòu)， 這就不能不影響到公共事業(yè)管理的基本方向和決策。 同時，一定的經(jīng)濟成分構(gòu)成， 也就必然決定著政府要有相應(yīng)的經(jīng)濟職能、 經(jīng)濟管理標(biāo)準(zhǔn)文檔實用文案方式和經(jīng)濟政策。經(jīng)濟體制方面。 經(jīng)濟體制包括所有制結(jié)構(gòu)、 經(jīng)濟決

13、策體系、 經(jīng)濟利益關(guān)系、經(jīng)濟調(diào)節(jié)體系和經(jīng)濟組織體系。 首先，它決定著公共事業(yè)管理的形態(tài)特征和制度特征。其次，它影響著公共事業(yè)管理的行為特征。最后，它影響這公共事業(yè)管理的運行。8、不同層次的公共事業(yè)管理機構(gòu)是如何受到政治和經(jīng)濟因素影響并如何作出反應(yīng)的？( 一 ) 政治環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境對高層次公共事業(yè)管理的影響：政治環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境對高層次公共事業(yè)管理的影響是直接的，是社會性和全局性。 其影響作用機理，與市場場中企業(yè)的決策機制十分相似。（二）政治環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境對中低層公共事業(yè)管理的影響：間接的、迂回的，且相對小一些。9、國際環(huán)境：在當(dāng)代，公共事業(yè)管理的國際環(huán)境主要是對高層公共事業(yè)管理產(chǎn)生作用。國際環(huán)境

14、主要從對公共事業(yè)管理基本政策、 方法、手段和本國國際地位方面產(chǎn)生的影響和制約。第三章1、試述公共事業(yè)管理模式演變發(fā)展的基本趨勢。歷史發(fā)展顯示， 從近代到當(dāng)代， 從古典自由市場經(jīng)濟到現(xiàn)代市場經(jīng)濟， 對包括公共事業(yè)管理在內(nèi)的整個公共事務(wù)管理， 經(jīng)歷了保護(hù)模式到干預(yù)模式再到市場模式的歷史演變。西方國家對公共事務(wù)尤其是對狹義的社會公共事務(wù)管理的變化，比較典型地反映了這一歷史過程。 公共事業(yè)管理的保護(hù)模式又稱公共事業(yè)管理的保守模式， 是古典自由主義經(jīng)濟時期出現(xiàn)的公共事業(yè)管理模式。 這一模式的基本特點是政府對社會公共事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌， 但其職能是極有限的， 有限的公共事業(yè)產(chǎn)品基本上由社會自行提供， 市場也不介

15、入這一領(lǐng)域。 公共事業(yè)管理的干預(yù)模式又稱官僚模式、 科層模式，是一種政府依靠龐大的官僚組織對社會生活進(jìn)行全面干預(yù)并壟斷公共事業(yè)管理的模式或方式。 在這種模式下， 市場對公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供是間接而非直接的， 社會的力量的參與是極為有限的。 在世界范圍內(nèi)，這一模式形成于 20 世紀(jì) 30 年代以后， 在 60 年代前后達(dá)到高峰， 至 80 年代后開始成為改革的對象， 逐步被新的管理模式取代。 公共事業(yè)管理的市場模式是一種在政府的主導(dǎo)下， 多元主體參與公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的模式。 這一模式的基本特點是政府、 市場和社會共同負(fù)責(zé)公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供， 政府與市場和社會分權(quán)， 政府不再壟斷公

16、共服務(wù)的供給過程，市場和社會對公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供的參與是直接而非間接的。這一模式形成于20 世紀(jì) 80 年代以后，是對公共事業(yè)管理干預(yù)模式改革的產(chǎn)物。2、公共事業(yè)管理模式的實質(zhì)？在公共事業(yè)管理過程中存在或可供選擇的政府與市場、 政府與社會關(guān)系的處理方式，或者說是政府與市場、政府與社會的分工方式。3、公共事業(yè)管理模式的決定因素？（簡答）公共事業(yè)管理模式是一定的社會、經(jīng)濟和政治等綜合因素作用下的產(chǎn)物，并標(biāo)準(zhǔn)文檔實用文案隨著社會經(jīng)濟的變化而演變發(fā)展，而從公共事業(yè)管理模式演變和發(fā)展的進(jìn)程看，社會經(jīng)濟發(fā)展對公共事業(yè)管理模式的決定， 主要是通過以下因素及其相互作用而形成的：（1）公共需求，（2）主體

17、意識，（ 3）政府能力，（ 4）社會發(fā)育程度。4、當(dāng)代公共事業(yè)管理模式的基本特點無論是從當(dāng)代世界范圍內(nèi)的改革實踐，還是從新的公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供方式組合運行為機理來看，當(dāng)代公共事業(yè)管理模式具有如下鮮明的特點： （1）多元構(gòu)成。（ 2）政府主導(dǎo)和統(tǒng)籌。（ 3）以市場為基礎(chǔ)。 4 、法制化與規(guī)范化。5、宏觀和微觀公共事業(yè)管理的基本內(nèi)容和承擔(dān)機構(gòu)宏觀公共事業(yè)管理以公共需求與公共事業(yè)產(chǎn)品供給的宏觀平衡為目標(biāo)，圍繞公共政策的制定和實施， 其基本職能的發(fā)揮主要涉及有以下內(nèi)容： 第一、對公共事業(yè)范圍內(nèi)公共事業(yè)產(chǎn)品這一特殊“市場”進(jìn)行預(yù)測。第二、制定和分析公共事業(yè)范圍內(nèi)的社會指標(biāo)， 一方面作為公共政策的制定

18、必須的基礎(chǔ)， 另一方面通過發(fā)布社會指標(biāo)及相關(guān)信息， 指導(dǎo)和引導(dǎo)公共產(chǎn)品生產(chǎn)和公共服務(wù)提供投資方向和產(chǎn)品流向。第三、制定和分析公共事業(yè)范圍內(nèi)的社會指標(biāo)即法律、政策、計劃、方案、程序安排等。這其中，既包括公共事業(yè)產(chǎn)品的品種、數(shù)量（常常以發(fā)展計劃和確立公共項目來表現(xiàn)） 的方針、政策和計劃， 也包括全社會公共事業(yè)范圍內(nèi)如何生產(chǎn)和提供公共事業(yè)產(chǎn)品基本規(guī)范的制定和安排。 第四、根據(jù)所確定的公共事業(yè)管理的目標(biāo)，進(jìn)行一系列旨在提高管理效能的不是針對具體公共產(chǎn)品而是針對機構(gòu)內(nèi)部運行和機構(gòu)外部環(huán)境的組織、 協(xié)調(diào)和控制工作。 承擔(dān)宏觀公共事業(yè)管理任務(wù)的是公共事業(yè)管理的主體系統(tǒng)中的一個特定的部分， 即主要是高層次的政

19、府組織。承擔(dān)宏觀公共事業(yè)管理的政府是廣義的政府，即包括立法、行政、司法機關(guān)在內(nèi)的政府。一是立法機構(gòu)，如我國的人民代表大會、西方國家的議會；二是司法機構(gòu)，如法院、檢查院等；三是行政機關(guān)即政府管理部門，如政府的科、教、文、衛(wèi)管理部門，環(huán)保部門，如我國的民政部門、計劃生育部門，如一些專職部門，如財政、計劃、物價、稅務(wù)等部門，以及涉及公眾基本生活質(zhì)量的一些經(jīng)濟管理部門，如交通部、鐵道部、電訊管理部門等。微觀公共事業(yè)管理以在基層公共事業(yè)領(lǐng)域中不斷完善公共服務(wù)為目標(biāo)，其基本職能的發(fā)揮主要分為兩個基本方面，包括以下具體的內(nèi)容： 其一、維護(hù)基層公共事業(yè)活動基本秩序方面，A、對公共事業(yè)產(chǎn)品的提供者的管理。B、對

20、公共事業(yè)領(lǐng)域中的公共事業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。C、對公共事業(yè)領(lǐng)域中的某些公共產(chǎn)品的價格進(jìn)行監(jiān)督管理。其二、為社會提供公共事業(yè)產(chǎn)品方面，即活動于公共事業(yè)基層的公共組織和一些非公共組織如企業(yè)，根據(jù)公共政策或根據(jù)上級部門所制定的目標(biāo)、計劃和布置的任務(wù)，進(jìn)行公共產(chǎn)品或帶有公共性的產(chǎn)品的生產(chǎn)，以及向公眾提供服務(wù)。 承擔(dān)微觀公共事業(yè)管理任務(wù)的機構(gòu)可以分幾類：一是政府專門從事公共事業(yè)管理的基層部門，如我國的民政部門， 教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、科技等專業(yè)管理部門。 二是業(yè)務(wù)涉及微觀公共事業(yè)管理內(nèi)容的政府部門，如物價部門、稅務(wù)部門、審計部門。三是從事監(jiān)督、評估和協(xié)調(diào)等管理工作的非營利組織，如前面提到過的當(dāng)代西方

21、教育領(lǐng)域中的專門的非政府性質(zhì)的聯(lián)合會、 評估機構(gòu)等。四是直接從事公共事業(yè)產(chǎn)品提供的部門，如我國目前的各種非政府組織，事業(yè)單位和一些特殊的或承擔(dān)公共產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)單位。 這些部門在基層公共事業(yè)管理活動中主要是提供公共服務(wù)， 在整個公共事業(yè)管理主體系統(tǒng)中具有管理者與被管理者的雙重身份。第四章標(biāo)準(zhǔn)文檔實用文案1、政府：國家進(jìn)行階級統(tǒng)治和社會管理的機關(guān)，是國家表示意志、發(fā)布命令和處理事務(wù)的機關(guān)，實際上是國家代理組織和官吏的總稱。2、政府的基本屬性： 1、政府的階級性（政府實施國家階級壓迫功能，即指政府通過暴力機器消滅敵對階級和敵對勢力， 鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級和敵對分子的反抗， 鞏固和保衛(wèi)國家政權(quán)） 2、政府

22、的社會性（政府對非階級性的即社會經(jīng)濟文化事務(wù)進(jìn)行的管理）3、政府的基本職能是階級統(tǒng)治和社會管理4、論述：為什么政府是公共事業(yè)管理的主體和核心？(1) 政府是公共事業(yè)管理的主體 , 是因為 : 第一，現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下公共需求擴大對管理的需求，決定了公共事業(yè)管理的主體首先必須是政府 ;第二，市場經(jīng)濟條件下公共事務(wù)管理的法制化、 規(guī)范化趨勢， 決定了公共事業(yè)管理的主體首先必須是政府 .(2) 政府是公共事業(yè)管理的核心 , 是因為 :其一，政府在一定的公共事業(yè)管理模式形成中起著關(guān)鍵的作用。作為社會管理者的政府能否認(rèn)識以及對公共事業(yè)產(chǎn)品可能有的生產(chǎn)和提供方式的認(rèn)識和把握有著決定性的作用 . 無論是公共

23、事業(yè)管理的歷史還是當(dāng)代公共事業(yè)管理的現(xiàn)實，政府的財政能力和政府的組織程度都是基礎(chǔ)的和決定性的。其二，政府決定著整個公共事業(yè)管理的基本范圍、基本性質(zhì)和基本方向。公共事業(yè)管理的范圍, 也就是哪些事務(wù)可以以公共事業(yè)管理的方式方法進(jìn)行管理、管理的基本性質(zhì)和基本方向， 即通過制定的基本政策而確立的管理目標(biāo)， 是為政府所代表的利益服務(wù)， 或說涉及并滿足到多大范圍群體的共同利益， 則是由公共組織中的政府決定的。其三，政府決定著整個公共事業(yè)管理的體制和運行。 政府在社會中的特定地位，決定了整個管理體制的構(gòu)成的法律法規(guī)等，以及整個管理運行的規(guī)則，都必須由政府制定 .其四，政府是公共事業(yè)管理中其他管理主體的管理者

24、。政府還負(fù)有對其他公共事業(yè)管理主體執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)要求對公共事業(yè)管理實施管理和服務(wù)的行為進(jìn)行管理之責(zé)。 這種管理既可以是直接的行政監(jiān)督， 也可以是通過司法機關(guān)運用法律手段的制約。5、政府的社會管理：其基本內(nèi)涵是指政府以社會公平和公正為首要目標(biāo)，通過制定系統(tǒng)的、專門的社會政策和法規(guī)，對社會進(jìn)行必要干預(yù)和控制的過程。6、公民社會：指介于國家和家庭或個人之間的一個社會相互作用領(lǐng)域及與之相關(guān)的價值或原則。7、社會是一個先于政治、外在于政治的獨立領(lǐng)域。8、非政府組織：依靠社會權(quán)力，以增進(jìn)社會公共利益為組織目標(biāo)的非官方的非營利的社會組織。9、非政府組織的特征： 一是組織性，也稱正規(guī)性。二是民間性，又稱非政

25、府性。三是非營利性。四是自治性。五是自愿性。六是非政治性。七是非宗教性。10、改革的目標(biāo)： 通過政事分開的改革， 達(dá)到事業(yè)單位的社會化以及運行的法制化和民主化。11、要達(dá)到事業(yè)單位社會化以及運行法制化和民主化的目標(biāo)， 就必須以政事分開為基本原則。標(biāo)準(zhǔn)文檔實用文案第五章1、公共事業(yè)管理的基本職能：計劃職能、組織職能、協(xié)調(diào)職能、控制職能2、公共事業(yè)管理計劃職能的基本內(nèi)涵是什么？其必要性何在？公共事業(yè)管理的計劃通常可以如何劃分？各種計劃有什么內(nèi)容？就是公共事業(yè)管理者或管理機構(gòu)在計劃方面所承擔(dān)的職責(zé)和所發(fā)揮的作用。而所謂計劃， 通常是指合理地選擇和確定管理目標(biāo)及其實現(xiàn)的辦法。 依此，公共事業(yè)管理的計劃

26、包括兩層含義： 一是制定公共事業(yè)管理目標(biāo)和為實現(xiàn)這一目標(biāo)而必須做出的種種選擇； 二是在一定的法律法規(guī)范圍內(nèi)， 舍去某些選擇， 制定公共事業(yè)管理主體系統(tǒng)的工作程序。必要性：第一、可以彌補不肯定性和變化帶來的問題， 使公共事業(yè)管理活動沿著既定的目標(biāo)進(jìn)行。 第二、使公共事業(yè)管理機構(gòu)的人員將注意力集中于組織目標(biāo)。第三、提高公共事業(yè)管理的合理性和效率。第四、有利于公共事業(yè)管理活動的控制。公共事業(yè)管理的計劃主要有長期計劃和短期計劃兩種形式。 長期計劃是指實施時間在三年或三年以上的計劃。 長期計劃屬于指導(dǎo)管理性計劃的計劃， 主要由高層公共事業(yè)管理機構(gòu)或高層公共事業(yè)管理人員承擔(dān)制定任務(wù)。 短期計劃是實施年限為

27、一年或更短的計劃。 短期計劃實際上是長期計劃的一部分， 是長期計劃所制定目標(biāo)的具體的分解和體現(xiàn)， 與社會公共事業(yè)關(guān)系最為密切。 短期計劃的承擔(dān)者是中、低層管理人員。3、什么是公共事業(yè)管理協(xié)調(diào)中的溝通？其主要內(nèi)容是什么？公共事業(yè)管理溝通是指將某一信息（或意思）傳遞給客體或?qū)ο螅云谌〉每腕w做出相應(yīng)反應(yīng)效果的過程。 公共事業(yè)管理過程中的溝通主要分為內(nèi)部溝通與外部溝通兩個方面。4、什么是公共事業(yè)管理中的“管理脫節(jié)”，如何消除？所謂“管理脫節(jié)”，是指公共事業(yè)管理中出現(xiàn)的有悖于整體目標(biāo)的行為，這種行為通常是一種正式的管理制度、 規(guī)章中或有規(guī)定， 或無明確規(guī)定但也可以存在的行為，實際上是一種工作程序的相互

28、背離。對于消除這一“管理脫節(jié)”現(xiàn)象，根本上必須從建立科學(xué)的管理制度；其次要充分發(fā)揮組織內(nèi)正式溝通的作用； 再次是管理人員要增強民主意識和服務(wù)意識等。5、元政策：指用以指導(dǎo)和規(guī)范政府公共政策行為的一套理念和方法的總和。元政策的基本功用是指導(dǎo)和規(guī)范政府正確地制定公共政策和執(zhí)行公共政策。 元政策是關(guān)于政策的政策。6、什么是政府管理公共事業(yè)的基本方式，當(dāng)代政府管理公共事業(yè)的基本方式是什么？制定和執(zhí)行公共政策是政府實施公共事業(yè)管理的基本的方式， 也是政府進(jìn)行公共事業(yè)管理的基本活動內(nèi)容。 就是指政府進(jìn)行公共事物管理的基本途徑， 政府為了制定和執(zhí)行公共政策， 提供公共產(chǎn)品， 執(zhí)行公共事業(yè)管理的基本職能而采取

29、的方式。在現(xiàn)代公共事業(yè)管理中， 通常用的管理方法分類， 是將公共事業(yè)管理的基本方法分為兩大類：一類是剛性方法，一類是柔性方法一、政府管理公共事業(yè)的剛性方法( 一) 行政方法( 二) 經(jīng)濟方法標(biāo)準(zhǔn)文檔實用文案( 三) 法律方法( 四) 政府在管理公共事業(yè)時剛性方法的合理使用二、政府管理公共事業(yè)的柔性方法( 一) 行政指導(dǎo)( 二) 公共事業(yè)管理合同( 三) 行政授權(quán)( 四) 行政委托( 五) 情感方法與心理方法7、授權(quán)組織的地位在法律上，授權(quán)組織的地位等同于行政機關(guān)，即可以獨立行使行政管理職權(quán)的機構(gòu)，但在具體隸屬關(guān)系上， 授權(quán)組織澤隸屬于與其公共事業(yè)管理業(yè)務(wù)有關(guān)的行政機關(guān)。行政機關(guān)對隸屬的授權(quán)組織

30、有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第六章1、SWOT分析SWOT分析是目前戰(zhàn)略管理與規(guī)劃領(lǐng)域中廣泛使用的分析工具，其中的S 是指優(yōu)勢（strength ）、W是指弱勢（ weakness）、O 是指機會或機遇（ opportunity）、T是指威脅（ thrends ）。SWOT分析，就是指通過了解自己組織的優(yōu)勢與弱勢的基礎(chǔ)上，將組織內(nèi)部的資源因素與外部因素造成的機會與風(fēng)險進(jìn)行合理的、 有效的匹配，從而制定良好的戰(zhàn)略，以掌握外部機會，規(guī)避威脅的一種方法。優(yōu)勢機會戰(zhàn)略優(yōu)勢機會（ SO）戰(zhàn)略。 SO 戰(zhàn)略是一種將組織內(nèi)部的優(yōu)勢與外部環(huán)境的機會相匹配，發(fā)揮組織內(nèi)部優(yōu)勢面利用外部機會以達(dá)到組織目標(biāo)的戰(zhàn)略。弱點

31、機會戰(zhàn)略弱點機會（ WO）戰(zhàn)略。 WO戰(zhàn)略的含義，是指利用外部機會來彌補內(nèi)部的弱點。優(yōu)勢威脅戰(zhàn)略優(yōu)勢威脅（ ST）戰(zhàn)略。 ST 戰(zhàn)略是利用優(yōu)勢回避或減輕外部威脅影響的戰(zhàn)略。弱點威脅戰(zhàn)略弱點威脅（ WT）戰(zhàn)略。 WT戰(zhàn)略是在減少內(nèi)部弱點的同時規(guī)避外部環(huán)境威脅的戰(zhàn)略。2、SWOT分析的目的，是通過給出一個有關(guān)組織內(nèi)外環(huán)境、問題的有效的信息，清晰地展示出現(xiàn)有情況下組織的優(yōu)勢與不足， 并激勵組織調(diào)動其優(yōu)勢， 從而最大限度地利用機會，規(guī)避風(fēng)險。第七章1、公共事業(yè)管理問題的形成因素：自然災(zāi)害、經(jīng)濟的較顯著的變化、技術(shù)的發(fā)展、國際間交往和關(guān)系的變化發(fā)展2、公共事業(yè)管理問題的提出：政治領(lǐng)袖或政治領(lǐng)導(dǎo)人、政黨組

32、織和利益集團(tuán)、大眾媒體、西方社會廣泛存在的各類政策分析研究組織3、擬訂方案的基本原則是什么？擬訂方案的一個最基本的要求，就是必須在擬訂方案時有目的、有意識地針對公共項目的目標(biāo)進(jìn)行。原則要求：可行性原則、詳盡性原則、互不兼容原則標(biāo)準(zhǔn)文檔實用文案第八章1、公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供組合方式有哪些？各自的基本內(nèi)容是什么？公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供的可能有的組合方式為： （公共提供為純公共產(chǎn)品，混合提供為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，市場提供為私人產(chǎn)品或近似于私人產(chǎn)品的準(zhǔn)公共產(chǎn)品）第一、公共生產(chǎn)、公共提供。即由政府依靠公共財政支出，直接投資并組織公共產(chǎn)品生產(chǎn)，然后無償?shù)叵蛏鐣峁?。第二、公共生產(chǎn)、混合提供。即由政府組織公共產(chǎn)品

33、生產(chǎn)，并通過收費方式向社會公眾提供。 這種收費是不以盈利為目的，即以對成本進(jìn)行補償。 如目前我國的國有事業(yè)單位以及行政機關(guān)為公眾提供的某些產(chǎn)品和服務(wù)。第三、公共產(chǎn)生、市場提供。即由公共企業(yè)生產(chǎn)，按盈利原則定價，并向使用人收費的提供方式。 通常，具有政府壟斷性質(zhì)的私人產(chǎn)品， 或者接近于私人產(chǎn)品性質(zhì)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，如煤氣、水、電、電訊、公共交通等在一定情況下也可以采用這種方式進(jìn)行生產(chǎn)和提供。第四、私人生產(chǎn)、公共提供。即由非政府組織乃至私人部門生產(chǎn)，通過政府采購方式由政府獲得產(chǎn)品的所有權(quán)，并無償?shù)叵蛏鐣峁┑墓伯a(chǎn)品。如某些國防產(chǎn)品、某些公共工程建設(shè)等。第五、私人生產(chǎn)、混合提供。即在政府相關(guān)的法規(guī)、行

34、業(yè)政策和規(guī)劃的指導(dǎo)和監(jiān)督下，由非政府組織或私人部門投資和組織生產(chǎn)，并由其自行向社會提供。一般來說，涉及教育、醫(yī)療、文化等事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的非政府組織的事業(yè)產(chǎn)品就是以這種方式提供的。第六、私人生產(chǎn)、市場提供。這主要是指對那些可以比較好的進(jìn)行“選擇性進(jìn)入”的產(chǎn)品，甚至為俱樂部產(chǎn)品的產(chǎn)品， 如上述的私人與社區(qū)通過契約而進(jìn)行的社區(qū)內(nèi)的公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供， 如付費后可以進(jìn)入的音樂廳、 高爾夫球場等。2、公共事業(yè)管理費用中的公共支出主要有三個原則： 1、公平原則（橫向公平，即同等對待同一層次的居民；縱向公平，即差別對待不同層次的居民） 2、效益原則 3、穩(wěn)定原則3、公共事業(yè)管理費用中的非公共支出的內(nèi)涵：溢余

35、、社會捐贈、政府撥款4、該公司與管理費用中的非政府組織資金投入原則：非營利原則、安全原則第九章1、公共事業(yè)管理責(zé)任是一種公共責(zé)任，或者說是公共責(zé)任在公共事業(yè)管理中的表現(xiàn)，公共性以及以這一公共性為基礎(chǔ)的效率標(biāo)準(zhǔn)是其最基本的特征。2、公共事業(yè)管理責(zé)任的行政控制機制包括哪些基本內(nèi)容？公共事業(yè)管理責(zé)任的行政控制機制， 是指運用一定的行政手段或通過一定的行政層級，對公共事業(yè)管理主體履行責(zé)任進(jìn)行的監(jiān)督和控制。 這一機制主要包括以下：1、公共組織自身的責(zé)任機制 2、行政監(jiān)督檢查 3、行政監(jiān)察 4、審計 5、行政復(fù)議3、目前在我國，國家權(quán)力機關(guān)對行政機關(guān)及公務(wù)人員的監(jiān)督最重要的是法制監(jiān)督，也就是對政府及其工作

36、人員的一切行為是否合法進(jìn)行的監(jiān)督。 這一監(jiān)督的基本內(nèi)容主要是政府行為的合法性、 合理性，政府工作人員十分遵守法律、 廉潔奉公。一般人民代表大會對政府行政責(zé)任的監(jiān)督基本方式， 有聽取和審議政府工作報告，審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟計劃與財政預(yù)算、決算，審查政府的法規(guī)、決定和命令，質(zhì)詢和詢問，視察和檢查，建議，批評和意見，受理申訴和檢舉，罷黜政府標(biāo)準(zhǔn)文檔實用文案官員職務(wù)等。4、要保證公眾對公共事業(yè)管理的參與，必須具有的基本條件要有必需的制度設(shè)計；要有相應(yīng)的公共管理文化；公眾必須具備的參與能力和信息5、公民參與公共事業(yè)管理的基本方式公開聽證、民意調(diào)查、咨詢委員會、利益群體6、如何推進(jìn)公共事業(yè)管理倫理的建設(shè)？在

37、公共事業(yè)管理中， 公共事業(yè)管理倫理的建設(shè)是一項重要但也是困難的任務(wù)。就公共事業(yè)管理者個體而言， 這一職業(yè)倫理的建設(shè)的目標(biāo)就是自律， 而其途徑則是道德建設(shè)驅(qū)動自律和制度建設(shè)推動自律 。這一機制實際上是將倫理建設(shè)與公共事業(yè)管理結(jié)合起來，主要包括以下內(nèi)容：第一、建立完善的法律框架。 法律體系的完善對公共事業(yè)管理倫理的形成和實施取著控制的作用。第二、公共事業(yè)管理的責(zé)任履行機制。 理想的責(zé)任履行機制對公共事業(yè)管理人員遵守公共事業(yè)管理倫理取著積極的促進(jìn)作用。第三、行為守則。即根據(jù)公共事業(yè)管理倫理精神、 價值取向和基本的規(guī)范和要求，對公共事業(yè)管理人員日常管理行為所做出的具體的、 具有一定可操作性的規(guī)定。第四

38、、公民參與。制度化的公民參與， 對公共事業(yè)管理人員違反其職業(yè)倫理，違法的、腐敗的和不道德的行為具有十分明顯的監(jiān)督作用第十章1、績效管理是促進(jìn)公共事業(yè)管理績效提高的重要的管理工具；績效管理是公共事業(yè)管理科學(xué)的評估工具2、公共事業(yè)管理的基本績效指標(biāo)是什么？各自的基本內(nèi)涵是什么？從公共管理既必須重視經(jīng)濟效率，更必須注重社會效率的基本要求出發(fā)，公共部門的績效指標(biāo)一般有四個基本方面，即4E：經(jīng)濟（ economic）、效率（ efficiency）、效能（ effectiveness）、公正（ equity 。）（1）經(jīng)濟。這一指標(biāo)一般是指公共部門投入到管理項目中的資源水準(zhǔn)，涉及的問題是一個公共組織在既

39、定的時間內(nèi)， 在獲取一定的收益或得到一定的產(chǎn)出的情況下，花費了多少錢？而且， 作為公共組織尤其政府部門來說， 這一指標(biāo)還包含著其支出即取得結(jié)果的花費是不是按照法定的程序進(jìn)行。（2）效率。這一指標(biāo)所要評價的是一個公共組織在既定的時間和預(yù)算投入下，產(chǎn)生了何種公共服務(wù)結(jié)果。公共部門的效率指標(biāo)通常包括服務(wù)水準(zhǔn)的提供、活動的執(zhí)行、服務(wù)與產(chǎn)品的數(shù)目、每項服務(wù)的單位成本等。公共部門的效率包含兩個方面的內(nèi)容： 一是生產(chǎn)效率， 即生產(chǎn)和提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的平均成本； 二是配置效率，即公共組織所提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)是否滿足了利害關(guān)系人（即其利益與公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供有關(guān)系的個人和群體） 的不同的偏好，也就是公共組

40、織所提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)的項目中， 如國防、社會治安、文化、教育、衛(wèi)生、社會福利、環(huán)保等，其預(yù)算比例及投資的先后，是否符合公眾的偏好順序，即公眾的需求順序和需求水平。（3）效果。效果是衡量公共管理結(jié)果的另一個重要指標(biāo)，它關(guān)注的問題是：通過實施管理后，公共服務(wù)的情況是否有了改善。（4）公平。這一指標(biāo)關(guān)注的基本問題，是接受公共服務(wù)的團(tuán)體或個人是否標(biāo)準(zhǔn)文檔實用文案都受到公平的待遇，弱勢群體是否得到了公平對待并享受到所需要的更多的服務(wù)。第十一章1、生產(chǎn)力四要素：土地、資本、勞動、科學(xué)技術(shù)2、科技事業(yè)活動主要有哪些？各有什么特點？現(xiàn)代科技事業(yè)活動的基本內(nèi)容，從研究本身的性質(zhì)來看，可分為以下四類：第一、基

41、礎(chǔ)科學(xué)研究。主要指自然科學(xué)中的基本問題和基礎(chǔ)理論的研究。第二、人文社會科學(xué)研究。 關(guān)注和解決的是人類自身的知識和文化發(fā)展， 以及整個社會政治、經(jīng)濟和文化的發(fā)展問題。第三、應(yīng)用技術(shù)研究。 在一定的基礎(chǔ)科學(xué)研究的基礎(chǔ)上， 根據(jù)現(xiàn)實的需要綜合利用知識，將科學(xué)研究提供的物化可能變?yōu)楝F(xiàn)實。第四、公益性研究和技術(shù)推廣。主要指涉及公眾利益，難分割的技術(shù)研究、運用和推廣。3、現(xiàn)代科技活動按目的和功能的類別分類：以滿足企業(yè)或市場需要為主要目標(biāo)的科技活動；以滿足社會共同需要為主要目標(biāo)的科技活動 （不能以市場的方式提供；公共提供）4、公共提供：由公共財政支撐，政府無償或者基本無償?shù)姆绞较蛏鐣峁┛蒲谐晒?，以使這些成

42、果在最大的限度內(nèi)獲得推廣應(yīng)用 （科學(xué)技術(shù)產(chǎn)品中的基礎(chǔ)科學(xué)研究成果、社會科學(xué)研究成果和技術(shù)推廣適宜于公共提供）5、混合提供：科技產(chǎn)品通過有償?shù)姆绞较蚴褂谜咛峁?，但這一科技產(chǎn)品的價格不是市場條件下的價格， 而是通過政府補貼的方式， 使生產(chǎn)者以低于成本的價格進(jìn)行推廣（有重要價值的社會普遍需要的科技成果）6、市場提供：科技產(chǎn)品通過有償?shù)姆绞较蚴褂谜咛峁?，而且這一科技產(chǎn)品的價格就是市場價格，即根據(jù)市場對這一科技產(chǎn)品使用價值的認(rèn)可程度所決定的價值補償，其價格的高低完全由市場需要決定（專門性的科技）7、教育活動的類別劃分 : 以滿足社會的共同需要為主要目標(biāo)的教育活動； 以滿足個人需要和企業(yè)需要為主要目標(biāo)的教

43、育活動8、在現(xiàn)代社會，對于具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)的教育事業(yè)產(chǎn)品，可以根據(jù)其公共性的純度分布情況，采取混合提供與市場提供相結(jié)合、 以混合提供為主的公共政策，構(gòu)建相應(yīng)的教育事業(yè)產(chǎn)品提供制度。9、文化活動分類：以滿足社會共同需要為主要目標(biāo)的公益性文化事業(yè)活動；以滿足個人需要為主要目標(biāo)或具有營利性的文化事業(yè)活動第十二章1、 衛(wèi)生事業(yè)也稱醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，基本內(nèi)容包含醫(yī)療和衛(wèi)生兩個方面。2、 現(xiàn)代衛(wèi)生事業(yè)的基本活動，通?？梢苑譃獒t(yī)療、衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)研究、突發(fā)事故救護(hù)等3、 突發(fā)事故救護(hù)、基本的衛(wèi)生產(chǎn)品和醫(yī)學(xué)研究的生產(chǎn)和提供突發(fā)事故救護(hù)（公共生產(chǎn)、公共提供）基本的衛(wèi)生產(chǎn)品（接近于純公共產(chǎn)品，主要是公共生產(chǎn)公共提供，也

44、可公共生產(chǎn)市場提供）醫(yī)學(xué)研究（公共生產(chǎn)公共提供，混合提供和完全市場提供）4、醫(yī)療產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供接近于私人的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，既可公共生產(chǎn)也可非公共生產(chǎn)，提供方式則是混標(biāo)準(zhǔn)文檔實用文案合提供為主，市場提供為輔5、身體教育就是狹義的體育概念6、公共事業(yè)是現(xiàn)代社會關(guān)系到公眾基本生活質(zhì)量的行業(yè)，其產(chǎn)品總體上更接近于私人產(chǎn)品。但總體上，這些類別的產(chǎn)品都涉及公眾的基本利益或社會的共同需求，因而必須將其納入公共事業(yè)管理的范疇， 根據(jù)其產(chǎn)品的特性， 通過制定相關(guān)的公共政策構(gòu)成管理的基本框架， 既保證其經(jīng)濟效益，更保證其社會效益的發(fā)揮。7、價格聽證會制度：基本內(nèi)涵是針對涉及公眾基本生活和利益的產(chǎn)品，在做出價格決定時

45、，就有關(guān)價格決定的相關(guān)的事實問題和法律問題， 聽取利益受到影響方的意見的程序性法律制度。 公用事業(yè)價格聽證會雖然對價格的最終確定沒有決定權(quán)，但如果作為一種法律規(guī)定的專門的公用事業(yè)價格指定的管理程序， 在民主社會中對價格的最終形成具有相當(dāng)大的制約作用。選擇題1、公共事務(wù)的特征是（）A 公共性、政治性、勞務(wù)性、非營利性B 公共性、勞務(wù)性、階級性、非營利性C 公共性、勞務(wù)性、發(fā)展性、非營利性D 公共性、階級性、勞務(wù)性、非營利性2、下列事業(yè)產(chǎn)品都屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的是（）社會科學(xué)研究、教育、衛(wèi)生、出版廣播、教育、衛(wèi)生、氣象基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、體育、動植物檢疫大型水利設(shè)施、社會科學(xué)研究、廣播、出版、下列事業(yè)產(chǎn)品

46、都屬于純公共產(chǎn)品性質(zhì)的事業(yè)產(chǎn)品是（）氣象、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣氣象、基礎(chǔ)科學(xué)研究、大型水利設(shè)施、社會科學(xué)研究教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、體育動植物檢疫、廣播、影視、基礎(chǔ)設(shè)施、下面屬于公共組織的是（）政府組織、非政府組織、準(zhǔn)行政組織或準(zhǔn)政府組織團(tuán)體組織、集體組織、社區(qū)組織私人集團(tuán)、集體組織、社區(qū)組織政府組織、國際組織、專業(yè)性組織、公共事業(yè)管理的基本原則有（）以公眾為本原則、服務(wù)原則、社會效益優(yōu)先原則、法制原則以公眾為本原則、服務(wù)原則、效率公平原則、法制原則以人為本原則、兼顧公平原則、服務(wù)原則、法制原則以人為本原則、降低成本原則、服務(wù)原則、法制原則、公共事業(yè)管理的研究方法有（）標(biāo)準(zhǔn)文檔

47、實用文案問卷調(diào)查法、實踐抽象法、實體分析法、案例分析法、比較分析法問卷調(diào)查法、實踐抽象法、實驗法、比較分析法、案例分析法實踐抽象法、實驗法、比較分析法、案例分析法、實體分析法田野調(diào)查法，實驗法，比較分析法、案例分析法、實體分析法選擇題：（1-8 為單選，為多選）、下列不屬于公共事業(yè)管理外部環(huán)境的是（）。、政治、經(jīng)濟、地理、政府人員編制、國際環(huán)境對公共事業(yè)管理的影響主要集中在（）層次。A、高B、低C、中級D、任何、政治環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境對中低層公共事業(yè)管理的影響的特點是（）。A、簡潔迂回B、復(fù)雜直接C、巨大D、沒有影響、生產(chǎn)力發(fā)展水平公共事業(yè)管理的影響不包括（）。A、公共事業(yè)管理的范圍B、公共事業(yè)管

48、理的能力C、公共事業(yè)管理的水平和效率D、公共事業(yè)管理的性質(zhì)、下列不屬于公共事業(yè)管理文化的是（）。A、公共管理的實踐經(jīng)驗B、公共管理的價值觀C、公共事務(wù)觀D、政治思潮、社會發(fā)展程度屬于公共事業(yè)管理的（）。A、生態(tài)環(huán)境B、文化環(huán)境C、政治環(huán)境D、經(jīng)濟環(huán)境、公共事業(yè)管理最本質(zhì)的特點是（）。A、政治性B、階級性C、公共性D、經(jīng)濟性、下列對公共事業(yè)管理環(huán)境和公共事業(yè)管理的基本關(guān)系的最佳概括是（）A、前者決定和制約后者，后者利用和改造前者。B、相互制約C、前者利用和改造后者，后者決定和制約前者。D、相互影響、國際環(huán)境主要從（）方面影響公共事業(yè)管理。A、基本政策B、方法C、手段D、本國國際地位、技術(shù)化要求政

49、府做好（）。A、信息服務(wù)B、信息管理C、管理信息服務(wù)價格D、降低電腦價格一、單項選擇題1、 決定公共事業(yè)管理模式發(fā)展演變的根本因素是：A、公共需求B、主體意識C、政府能力D、社會發(fā)育程度2、符合“管得最少的政府是最好的政府”這一主張的公共事業(yè)管理模式是：A、保護(hù)模式 B 、干預(yù)模式 C 、市場模式 D 、科層模式3、當(dāng)代公共事業(yè)管理市場模式的核心是A、市場B、公眾C、私人企業(yè)D、政府4、宏觀公共事業(yè)管理的基本方式是：A、直接管理B、間接管理C、監(jiān)督管理D、控制管理5、微觀公共事業(yè)管理的基本目標(biāo)是：A、 實現(xiàn)公共產(chǎn)品需求和供給平衡B、 制定公共事業(yè)范圍內(nèi)的社會指標(biāo)C、 在基層公共事業(yè)領(lǐng)域中不斷完

50、善公共服務(wù)D、 滿足全社會公眾基本生活需求標(biāo)準(zhǔn)文檔實用文案6、私人參與公共產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的必要條件不包括：A、“免費搭車”B 、“政府失敗”C 、“尋租”現(xiàn)象普遍D 、政府腐敗7、以下產(chǎn)品或服務(wù)具有純公共性質(zhì)的是A、自來水B、教育C、氣象服務(wù)D、醫(yī)療8、下列管理機構(gòu)中，承擔(dān)宏觀公共事業(yè)管理任務(wù)的是：A、物價部門B 、稅務(wù)部門C、立法機構(gòu)D、中、小學(xué)校二、多項選擇題1、 公共事業(yè)管理模式的決定因素有：A、公共需求B 、主題意識C、政府能力D、社會發(fā)育程度2、 當(dāng)代公共事業(yè)產(chǎn)品的基本提供方式有：A、公共提供B 、市場提供C、混合提供D、私人提供3、 當(dāng)代公共事業(yè)管理模式的基本特點有：A、 多元構(gòu)成

51、 B 、政府主導(dǎo)與統(tǒng)籌C、以市場為基礎(chǔ)D、法制化與規(guī)范化參考答案：一、 AADBCACC二、 ABCD ABC ABCD一 . 單項選擇題 .1.()是公共事業(yè)管理的主體和核心 .A. 公共事業(yè)組織B.政府C. 非政府組織D.事業(yè)單位2. 政府的社會管理以 ()為首要目標(biāo) .A. 社會和諧B.社會的發(fā)展C.社會公平和公正D. 國民經(jīng)濟的發(fā)展3. 下列哪一個不是非政府組織通常的稱呼 ()A. 事業(yè)單位B.非營利組織C.第三部門D.志愿者組織4. 下列哪一項不是不是非政府組織在公共事業(yè)管理中的作用?()A. 非政府組織是微觀的社會服務(wù)和管理職能的主要承擔(dān)者.B. 非政府組織能提高公共產(chǎn)品的供給效率.C. 非政府組織有利于增強社會保障制度的能力.D. 非政府組織通過營利為國家財政增加稅收.5. 當(dāng)前我 國制 定的 對包 括非 政府組 織在內(nèi)的整個民間 組織的基本政策是()A. 政社分開B.確立