對(duì)民辦高校黨建工作的思考

1、對(duì)民辦高校黨建工作的思考對(duì)民辦高校黨建工作的思考曾令平(四川城市職業(yè)學(xué)院610101)【摘要】民辦高校是我國(guó)高等教育事業(yè)的重要組成部分,辦學(xué)機(jī)制多樣化,黨建工作也呈現(xiàn)復(fù)雜化,由此探索民辦高校的黨建工作,尤其在科學(xué)發(fā)展觀的指引下的黨建工作顯得尤為重要,本文分析目前民辦高校黨建工作現(xiàn)狀,究其現(xiàn)狀提出自己幾點(diǎn)思考.【關(guān)鍵詞】民辦高校;黨建;現(xiàn)狀;思考民辦高校是我國(guó)高等教育事業(yè)的重要組成部分,隨著民辦高等教育內(nèi)涵,功能的拓寬與規(guī)模的發(fā)展,自主性,靈活性的運(yùn)行機(jī)制,在深刻變化的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)面前,民辦高校黨建工作也由此而孕育許多問題.民辦高?；鶎狱h組織管理日趨復(fù)雜化,傳統(tǒng)的思維模式和管理機(jī)制已不足以支撐民

2、辦高校的跨越式發(fā)展.本文首先闡述民辦高校黨建現(xiàn)狀分析,民辦高校黨建工作存在的問題,然后征對(duì)這些現(xiàn)象提出自己的幾點(diǎn)思考.民辦高校黨建現(xiàn)狀一,辦學(xué)模式復(fù)雜化.資金來(lái)源的多樣化.民辦高校黨建工作呈現(xiàn)不穩(wěn)定性民辦高校在長(zhǎng)期發(fā)展過程中,基本形成了三種不同情況的辦學(xué)層次和模式:一是實(shí)施本?？茖W(xué)歷教育的民辦普通高校.這部分學(xué)校他通常辦學(xué)歷史相對(duì)較長(zhǎng),規(guī)模較大,管理較為規(guī)范,黨建工作基礎(chǔ)扎實(shí),較為規(guī)范;二是由普通公辦高校以新的機(jī)制和模式舉辦的獨(dú)立學(xué)院.這部分學(xué)校雖然辦學(xué)時(shí)間短,但由于有公辦高校的支撐和依托,辦學(xué)起點(diǎn)較高,管理力量較強(qiáng),發(fā)展速度較快,黨建工作有著良好的基礎(chǔ);三是實(shí)施非學(xué)歷教育的高等教育助學(xué)機(jī)構(gòu).

3、這部分學(xué)校規(guī)模相對(duì)較小,師資力量較弱,人員流動(dòng)性大,管理不夠規(guī)范,黨建工作基礎(chǔ)薄弱.本文主要是征對(duì)第二種辦學(xué)模式的黨建工作進(jìn)行探索.民辦教育促進(jìn)法指出,民辦教育是”國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人,利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi),面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)”.民辦高校實(shí)際上是一個(gè)自負(fù)盈虧的法人團(tuán)體,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物,其生存,發(fā)展必然全方位主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要.這就決定它的辦學(xué)目標(biāo),專業(yè)設(shè)置,課程開設(shè),招生,收費(fèi),就業(yè)等都與公辦高校存在很大區(qū)別,也存在著自身明顯的特色:從招生,管理,教學(xué)到畢業(yè)生就業(yè),都明顯受市場(chǎng)供需關(guān)系制約;資金的取得,權(quán)力的構(gòu)架,培養(yǎng)的目標(biāo)和模式,都主要取決于市

4、場(chǎng)的需求,市場(chǎng)需求也作為學(xué)校工作的重要出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn).另外,民辦高校主要是私人資金的投人,往往缺乏穩(wěn)定性,辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要依靠收取學(xué)生學(xué)費(fèi)以及接受個(gè)人或社會(huì)的捐贈(zèng).這樣,一方面學(xué)校的運(yùn)行機(jī)制具有相對(duì)的自主性,獨(dú)立性和靈活性,師資聘任,招生就業(yè),教育教學(xué),學(xué)生管理都是在政策之下學(xué)校自主決策;另一方面也就更加注重投資的效率,減少運(yùn)行成本,采取即時(shí)獲取回報(bào)的辦學(xué)策略,以便自我積累,自我發(fā)展,形成以最少機(jī)構(gòu)獲得最高管理效率,以最少投資獲得最大辦學(xué)效益的特點(diǎn).在辦學(xué)初期,學(xué)校投資管理者的主要任務(wù)是求生存,求發(fā)展,對(duì)黨組織建設(shè)重視不夠,存在著黨的工作在民辦高校”無(wú)組織,無(wú)陣地”的狀況.在學(xué)校的發(fā)展過程中,由于

5、聘用人員的流動(dòng)性,黨建工作呈現(xiàn)不穩(wěn)定性,被束縛.二,民辦高校黨建工作制度建設(shè)滯后我國(guó)新時(shí)期民辦高等教育的發(fā)展時(shí)問短,國(guó)家對(duì)民辦高校的黨建工作尚缺乏法律法規(guī)的嚴(yán)格規(guī)范.我國(guó)的教育法和高等教育法對(duì)于民辦高校的有關(guān)規(guī)定,均沒有涉及到黨建工作.2000年6月,中組部和教育部黨組聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)力量舉辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見對(duì)民辦高校黨建工作具有很重要的指導(dǎo)意義,但針對(duì)性不強(qiáng),使得民辦高校黨建工作的制度建設(shè)缺乏法律依據(jù).民辦高校實(shí)行的是董(理)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,與公辦高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制不同.工作的責(zé)任意識(shí),創(chuàng)新意識(shí),管理理念都受制于院校董事會(huì)和管理層,黨組織在高校中所處的地位,是監(jiān)督

6、保障不是絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),主要保證黨的教育方針在學(xué)校中的貫徹落實(shí)和保障學(xué)校的各項(xiàng)任務(wù)能夠順利完成,因此制約了黨組織政治核心作用的發(fā)揮.三,文化的多元性.學(xué)生的不同層次,學(xué)生的思想狀況成消極,分化狀民辦高校的學(xué)生主要來(lái)源于:1,一些由于高考的失利,幾十分的差距使得他們理想破滅,喪失自信,高考的打擊與失落,理想與現(xiàn)實(shí)的反差,使許多學(xué)生帶著茫然沮喪的心情進(jìn)人了民辦高校,開始了他們自己也難以明狀的大學(xué)生活.目前民辦與公辦院校辦學(xué)方面存在諸多差異,又增大了他們背負(fù)的壓力,但這些并不等于他們不想進(jìn)步,不能成才.現(xiàn)實(shí)中服輸,不安于現(xiàn)狀并立志要用行動(dòng)證明自己不差者大有人在.2,另外有部分同學(xué)完全是由于家長(zhǎng)的意愿來(lái)到大

7、學(xué),又尤其二專這種現(xiàn)象更加的突出,他們本人的興趣和目標(biāo)不在這里,純粹為了一個(gè)大學(xué)文憑,他們思想很消極.3,學(xué)生本身學(xué)習(xí)成績(jī)不好,行為習(xí)慣也不佳,這一個(gè)成績(jī)段的同學(xué)很大部分被吸收到民辦高校.這部分同學(xué)是解決了社會(huì),家庭不愿過早上學(xué)生提早進(jìn)入社會(huì)的這個(gè)矛盾,對(duì)于學(xué)校的教學(xué)管理,教育,黨建工作是加大了難度.由于學(xué)生目標(biāo)的境況不一,思想狀況也呈現(xiàn)多樣性.當(dāng)然民辦高校的各種情況不一,黨建工作中問題也存在多樣性.堅(jiān)持因校制宜,不斷探索,創(chuàng)新是民辦高校黨建工作之本.加強(qiáng)黨建工作是民辦高校貫徹黨的十七大精神,確保正確的辦學(xué)方向,促進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的關(guān)鍵.民辦高校黨建工作應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)決策體制,管理理念,管理模式

8、上下功夫,針對(duì)學(xué)生思想狀況的基礎(chǔ)上,探索出一條具有民辦高校特色的黨建工作做出不斷的努力.以下是對(duì)推進(jìn)民辦高校黨建工作的幾點(diǎn)思考:1,規(guī)范辦學(xué),確保民辦高校可持續(xù)發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督,保障高校黨建工作的穩(wěn)定性民辦高校是董(理)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,與公辦高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制有所不同,要通過有效的監(jiān)督,克服并糾正辦學(xué)中出現(xiàn)的問題.規(guī)范辦學(xué),這是對(duì)民辦高校利益的維護(hù),對(duì)投資者和廣大師生權(quán)益的維護(hù),也是對(duì)黨的事業(yè)的維護(hù).在長(zhǎng)期的實(shí)踐中,我們借鑒公辦高校黨建工作經(jīng)驗(yàn),積極探索民辦高校黨建工作新路子.構(gòu)建有效的監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范行政班子的工作,逐步形成和諧校園建設(shè)的校內(nèi)合力,進(jìn)一步執(zhí)行和改進(jìn)校務(wù)公開

9、制度,努力提高權(quán)力運(yùn)作的透明度,減少權(quán)力的隨意性,保證權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范性,推動(dòng)和諧校園的構(gòu)建.針對(duì)一些”民辦,初創(chuàng)”學(xué)校這一實(shí)際,教育工委明確提出了”先組建,后規(guī)范”的工作思路,把黨組織建設(shè)作為基礎(chǔ)t程和首要t作來(lái)抓.根據(jù)學(xué)校成立時(shí)間的先后具體要求有所不同,如:已經(jīng)成立的民辦高校,按要求組建好學(xué)校黨組織,任命了黨組織負(fù)責(zé)人;新成立的民辦高校,按照”黨組織和學(xué)校行政組織同步組建”的原則,及時(shí)建立黨組織.當(dāng)然,各地所處的社會(huì)環(huán)境和面臨的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)也各有差異,使自身的辦學(xué)形式,辦學(xué)層次和辦學(xué)特點(diǎn)呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢(shì).2,從上到下統(tǒng)一認(rèn)識(shí),實(shí)現(xiàn)黨政工作的和諧統(tǒng)一,重視民辦高校黨建工作中共中央組織部,中共教育

10、部黨組關(guān)于印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)力量舉辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見的通知是指導(dǎo)民辦高校黨建工作的重要文件,它對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),加強(qiáng)民辦高校黨建工作的重要性和緊迫性,民辦高校黨組織的作用和職責(zé),黨組織的自身建設(shè),加強(qiáng)對(duì)民辦高校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)等提出了具體要求,指導(dǎo)民辦高校黨建工作的重.在各校的黨建工作中,首先要重視民辦高校領(lǐng)導(dǎo)班子的選配,把講政治,懂教育,會(huì)管理,勇于改革創(chuàng)新,甘于奉獻(xiàn)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選進(jìn)班子,并努力實(shí)現(xiàn)年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)的合理搭配.其次民辦高校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的選配應(yīng)堅(jiān)持貫徹民主集中制原則,對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員”雙向進(jìn)入,交叉任職”試點(diǎn)工作,建立學(xué)校黨組織與學(xué)校決策機(jī)構(gòu)的協(xié)商

11、溝通機(jī)制.總之民辦高校的黨建工作還必須解放思想,大膽創(chuàng)新,確立多樣化的發(fā)展思路.3,民辦高校黨建工作應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)加強(qiáng)民辦高校黨建t作的制度建設(shè),第一:必須要健全基層黨組織.培養(yǎng)和引進(jìn)各級(jí)黨組織干部,特別是學(xué)校各級(jí)黨組織干部的調(diào)整年齡偏大,兼職過多的情況,應(yīng)對(duì)黨總支和黨支部的干部人選作些調(diào)整,特別注意把一批表現(xiàn)好的年輕黨員推到領(lǐng)導(dǎo)崗位;盡量減少黨員干部的兼職,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子合力和師生員工凝聚力的總體目標(biāo),打造一支朝氣蓬勃,能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員,群眾的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍,從而提高基層黨組織的創(chuàng)造力,凝聚力和戰(zhàn)斗力.第二:在民主集中制基礎(chǔ)上,建立健全民主評(píng)議制度.為促進(jìn)各學(xué)科共同發(fā)展,營(yíng)造和諧,公正,有序的工作環(huán)境

12、,院系黨組織應(yīng)結(jié)合各自的實(shí)際狀況,注重在制度建設(shè)上做文章.民辦高校黨委應(yīng)堅(jiān)持并有效執(zhí)行民主評(píng)議校級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度,做到認(rèn)真落實(shí)民主監(jiān)督.有效落實(shí)教職工的評(píng)議權(quán),接受教職工的評(píng)議和監(jiān)督.建立健全教師公議制度,院務(wù)公開制度等一系列制度.在制度建設(shè)中,院系黨組織應(yīng)進(jìn)一步把握好正確導(dǎo)向,積極提出意見建議,及時(shí)掌握制度執(zhí)行后的反饋信息,協(xié)調(diào)好各種關(guān)系,依靠廣大教師,監(jiān)督保證制度的貫徹執(zhí)行.為了促進(jìn)學(xué)科發(fā)展,院系應(yīng)通過建立和實(shí)施科研實(shí)績(jī)激勵(lì)制度等,激發(fā)教師投身學(xué)科建設(shè)的熱情,形成有利于吸引人才,留住人才的良好局面.第三:健全民辦高校黨建工作體系經(jīng)費(fèi)保障制度.黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)必須列入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,保證

13、黨組織活動(dòng)的開展.上級(jí)黨組織在黨費(fèi)使用上,要對(duì)民辦高校給予支持.鼓勵(lì)和支持公辦高校對(duì)口支持民辦高校,將黨建工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),好的做法推廣運(yùn)用到民辦高校.面對(duì)民辦教育規(guī)模發(fā)展和加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的迫切要求,民辦高校黨委要深刻認(rèn)識(shí)到推進(jìn)依法,民主,科學(xué)管理的重要性,高度重視發(fā)揮民主管理制度與基層組織建設(shè)制度的根本性作用.4,在黨建工作重點(diǎn)上,要通過有效的思想政治工作,確保學(xué)校穩(wěn)定,提高學(xué)?？癸L(fēng)險(xiǎn)的能力,為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件,保障學(xué)校的黨建工作穩(wěn)固發(fā)展.1,在思想工作上,以人為本,科學(xué)管理.促進(jìn)黨建工作隊(duì)伍建設(shè),要突出”以人為本”的理念,最大限度地為黨務(wù)工作者創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,調(diào)動(dòng)人的能動(dòng)性問題

14、,使學(xué)生黨員的先進(jìn)性與模范性能充分展示出來(lái),定期開展主題教育活動(dòng),構(gòu)建健康向上的精神文化生活,營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣和學(xué)習(xí)氛圍.2,要為推優(yōu)入黨的對(duì)象營(yíng)造公平,公正,公開競(jìng)爭(zhēng)的氛圍.利用科學(xué)考評(píng)激勵(lì)機(jī)制,采用可操作性的量化考核方案,堅(jiān)持月評(píng),期總結(jié),通報(bào),通過領(lǐng)導(dǎo)老師,同學(xué)滿意度追蹤,民主綜合測(cè)評(píng),來(lái)真正做到推優(yōu)工作的有理有據(jù).3,要建立良好黨建工作的溝通渠道,通過網(wǎng)絡(luò),意見箱,及時(shí)反映每項(xiàng)工作或活動(dòng)的質(zhì)量情況,形成雙方交流互動(dòng)機(jī)制.4,要認(rèn)真執(zhí)行對(duì)入黨對(duì)象的培養(yǎng),這個(gè)過程是培養(yǎng)人對(duì)入黨對(duì)象培養(yǎng),指導(dǎo)的過程,也是入黨對(duì)象改正,提高,成長(zhǎng)的過程,這個(gè)過程的有效培養(yǎng)才會(huì)卅合格黨員,學(xué)校黨建t作的良性發(fā)

15、展是有力的保障.5,要關(guān)愛黨員,給黨員創(chuàng)造展現(xiàn)自我,張揚(yáng)個(gè)性,開展批評(píng)和自我批評(píng)的機(jī)會(huì)和環(huán)境.積極參與黨校學(xué)員培訓(xùn)的組織管理,討論課的組織策劃,實(shí)施好”三個(gè)一”活動(dòng),管好一個(gè)寢室,轉(zhuǎn)化一名后進(jìn)生,參與一項(xiàng)青年志愿者活動(dòng),領(lǐng)導(dǎo)干部,黨務(wù)工作者在管理的同時(shí)不能忽視人性化的要求,必須把規(guī)范黨員行為,展現(xiàn)黨員的個(gè)人價(jià)值,促使黨員的全面發(fā)展作為丁作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),由僵化管理向人性化管理過渡,真正做到以人為本6,在工作中要更加發(fā)揮黨的先進(jìn)性引領(lǐng)作用,憑借各級(jí)班子的先進(jìn)形象團(tuán)結(jié)吸引師生,憑借黨員的先鋒模范作用帶領(lǐng)師生,憑借黨組織的關(guān)心服務(wù)凝聚感召師生,憑借靈活多樣的宣傳教育武裝塑造師生,使民辦高校黨組織具

16、有更強(qiáng)的感召力,創(chuàng)造力,凝聚力和戰(zhàn)斗力.然而,很多民辦大學(xué)生恰恰是因人校后教育引導(dǎo)的不及時(shí)使他們本已脆弱的熱情很快被消磨掉,沒有自信的心理更加自卑.民辦高校學(xué)生的黨組織工作要具有及時(shí)性,有效性.及時(shí)在新生中做好黨建工作,早引導(dǎo),早選苗,早培養(yǎng),在對(duì)新生進(jìn)行適應(yīng)性教育同時(shí),注重引導(dǎo),選拔和培養(yǎng)思想基礎(chǔ)好的苗子.”早引導(dǎo)”是黨建工作的必要前提,”早選苗”是開展好黨建工作的基礎(chǔ),而”早培養(yǎng)”則是建黨工作的重要保證.”選苗”時(shí),黨總支首先把那些基礎(chǔ)較好,意識(shí)較強(qiáng),積極主動(dòng),品學(xué)兼優(yōu)的新生作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象.引導(dǎo)廣大學(xué)生追求進(jìn)步,積極向黨組織靠攏.鄧小平同志曾指出”好多事故都是因?yàn)椴粫?huì)管理,不會(huì)做工作,不會(huì)做人的工作,不會(huì)做思想工作,使矛盾激化而發(fā)生的.”只有較好對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想引導(dǎo),打造一支高素質(zhì)起到模范帶頭作用的入黨積極