發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟調研報告

1、12020年4月19日發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟調研報告發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟調研報告近年來，大力發(fā)展以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)增財力、農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入” 為重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟顯得越來越重要了，這是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟 的基礎和重要組成部分，也是建設社會主義新農(nóng)村的一個重要環(huán)節(jié)。 而鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟最能激發(fā)基層的活力和創(chuàng)造力，對推進整個社會主義新農(nóng) 村建設和促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展具有決定性的意義。一、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的重要意義文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。- 2 -2020 年 4 月 19 日1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展是新農(nóng)村建設的引擎與支撐。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟要站在中央“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設”的高度，充分認識和理 解加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟

2、發(fā)展的重要性和緊迫性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展是鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍 內的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設的目標 是提高農(nóng)民的物質文化生活和精神文化生活水平。致富農(nóng)民、繁榮農(nóng) 村就要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的帶動，做大做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，才能夠更好的建設 社會主義新農(nóng)村，進而提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化水平，推進城鎮(zhèn)化進程。2. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展將有助于推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。小城鎮(zhèn)建設將是中國當前二元體制結構改變的交匯點與平衡點，改變農(nóng)村產(chǎn)業(yè) 結構單一的格局，形成多元化的產(chǎn)業(yè)結構，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展的趨 勢。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展一定程度上會緩解社會就業(yè)壓力，增加農(nóng)民收 入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟生活，擴大經(jīng)濟輻射面，從而有力的推動城鄉(xiāng)一體 化進

3、程。3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展影響著整個縣域經(jīng)濟的運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，它擁有豐富的發(fā)展資源和發(fā)展空間，具有不同 的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿薮螅?jīng)過生產(chǎn)要素的不斷聚集、 市場規(guī)模的擴大，以及市場機制的作用將影響整個經(jīng)濟的運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn) 經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心推動力，同時，縣域經(jīng)濟的發(fā)展會使周邊 鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速成為其中心城市的衛(wèi)星小城，帶動它的全面發(fā)展，進而整個 文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。- 3 -2020 年 4 月 19 日經(jīng)濟的互動會愈創(chuàng)造顯。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題1. 制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。 一是缺工業(yè)用地，有的大項目無法 落戶；二是缺優(yōu)秀人才，各行各業(yè)缺領軍

4、人物，有的企業(yè)老板缺乏社 會責任感；三是缺穩(wěn)定且充滿活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，特別是搞經(jīng)濟工 作的人太少；四是缺完善的社會化服務體系，有些地方不能很好的適 應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要；五是機構改革中出現(xiàn)了管理“梗阻”，新的 條塊分割，使鄉(xiāng)政府職能弱化，成了政治上的空架子，經(jīng)濟上的空殼 子，無權無錢，使得調控、協(xié)調能力變弱，難以擔負起組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟 發(fā)展的重任。2. 農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，二、三產(chǎn)業(yè)嚴重滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基礎設施建設投入一直不足，財政對農(nóng)業(yè)基礎設施的投入猶如杯水車薪。由于 投入不足，農(nóng)業(yè)基礎設施普遍落后、老化陳舊，很難對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供 持續(xù)的保障和促進作用，農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力也大幅下降。農(nóng)業(yè) 產(chǎn)品加

5、工技術含量和附加值普遍不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)建設起點不高、層 次較低，技術水平仍以勞動密集型和中低層次技術為主，經(jīng)濟超常規(guī) 發(fā)展主要是依靠增加投入和鋪設新攤子，實行的是外延式擴張，缺乏 對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和輻射能力，對區(qū)域經(jīng)濟增長的輻射和帶動作用還不 十分明顯。農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平低，人均收入少，制約了第三產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展。市場取向改革不到位以及經(jīng)濟社會體制改革和開放的非均衡的 文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。- 4 -2020 年 4 月 19 日發(fā)展也是導致農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的重要因素。3. 對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的思想認識不清。 有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領導缺乏對 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的整體認識，認為發(fā)展經(jīng)濟是省市區(qū)（縣）各級

6、領導的事 情，自己所處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域小，招商引資困難，能夠把當前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 保持現(xiàn)狀，不讓其遷走或破產(chǎn)就是行了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)絕大多數(shù)為私營企 業(yè)，一般是本地人投資或借資興建。私營企業(yè)主多是農(nóng)民，思進心不 強，加之整體素質較低，企業(yè)管理水平和市場洞察能力使其不能做大 做強。另外，農(nóng)民種地，農(nóng)資價格偏高，收入也不多，雖然近幾年政 府給種糧補貼，但很難改變農(nóng)業(yè)整體收入低的現(xiàn)狀。大多數(shù)農(nóng)民寧愿 取得較小的土地收益，也不愿意流轉自己的土地，思想上是小農(nóng)意識 作祟，認為土地是自己的，縱使無力耕種也不愿讓給她人經(jīng)營。4. 對民營經(jīng)濟的發(fā)展認識不足。 政府對民營經(jīng)濟的支持主要表現(xiàn) 在為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造寬松的政治、社

7、會和輿論環(huán)境。可是，政府文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。- 5 -2020 年 4 月 19 日的職能部門在土地使用、項目審批、工商稅費等方面由于認識不足， 一定程度上限制了民營經(jīng)濟的發(fā)展。而民營經(jīng)濟的目標本身具有趨利 性，個別的企業(yè)在成長初期，為了發(fā)展會偷稅漏稅，特別是法制不健 全時，不可避免地會出現(xiàn)一些短期化行為，甚至是違法亂紀行為。對 民營企業(yè)缺乏必要的監(jiān)管，勢必會導致惡性循環(huán)，民營企業(yè)局限于 “小打小鬧”，很難發(fā)展壯大，不能真正發(fā)揮民營企業(yè)拉動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟 發(fā)展的作用。三、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的策略 1.以招商引資為突破，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色經(jīng)濟發(fā)展資金難題。濟快速發(fā)展的關鍵是要加大投入。在鄉(xiāng)級財政實力薄弱、資本積累困 難、政府投資困難的情況下，要把推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的突破口放在招 商引資、啟動民資和項目建設上來，招商引資是最為有力的依托。要 優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，把握招商引資的主動權。一是創(chuàng)新招商引資機制，可 采取土地入股方式，來吸引企業(yè)的進入；二是完善招商引資措施，大 力推介鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理位置優(yōu)勢、交通發(fā)達優(yōu)勢、土地資源優(yōu)勢、投資環(huán) 境優(yōu)勢，降低“門檻”，放棄眼前利