淺談會計信息失真的原因及對策

1、北北 京京 交交 通通 大大 學學 畢業(yè)設(shè)計（論文） 題目：題目： 淺談會計信息失真的原因及對策淺談會計信息失真的原因及對策 姓名：姓名： 陳奕男 專業(yè)：專業(yè)：鐵道財務(wù)會計（本） 工作單位：工作單位：吉林鐵道職業(yè)技術(shù)學院 職職 務(wù)：務(wù)： 學 生 準考證號準考證號: : 2917111011192 聯(lián)系電話：聯(lián)系電話：設(shè)計（論文）指導(dǎo)教師：設(shè)計（論文）指導(dǎo)教師： 馬雪珍 發(fā)題日期：2012 年 04 月 30 日 完成日期：2012 年 06 月 30 日 畢畢 業(yè)業(yè) 設(shè)設(shè) 計計（ （論論文）文）評評 議議 意意 見見 書書 專 業(yè)鐵道財務(wù)（會計）姓 名陳奕男 題 目淺

2、談會計信息失真的原因及對策 指 導(dǎo) 教 師 評 閱 意 見 成績評定： 指導(dǎo)教師： 年 月 日 答 辯 組 意 見 答辯組負責人： 年 月 日 備 注 畢業(yè)設(shè)計畢業(yè)設(shè)計（ （論論文）任文）任務(wù)書務(wù)書 畢業(yè)設(shè)計（論文） 題目：淺談會計信息失真的原因及對策 一、 畢業(yè)設(shè)計論文內(nèi)容 會計信息不僅是政府部門、國有企業(yè)的管理者借以改善經(jīng)營管理、評 價經(jīng)濟狀況的重要資料，而且正在逐漸成為投資者、債權(quán)人以及社會公眾 做出投資決策的重要依據(jù)。市場經(jīng)濟承認企業(yè)是一個利益主體，也鼓勁企 業(yè)以積極正常的方式參與市場競爭，獲取合法真實的利潤，完成企業(yè)預(yù)期 的目標。但是，當前很多企業(yè)不是在經(jīng)營管理上下功夫、向生產(chǎn)要效益

3、、 向治理要效益，而是向會計要效益。而會計的效益往往就是體現(xiàn)在財務(wù)上 弄虛作假、掩蓋企業(yè)的真實財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流上，從而導(dǎo)致央 務(wù)會計報告失真，使社會對會計的信任度下降，出現(xiàn)了會計危機，其會計 信息失真的后果是很嚴重的。 二、基本要求： 1、論點正確鮮明、論據(jù)充分準確 2、按畢業(yè)設(shè)計論文任務(wù)書及時選題 3、按時搜集資料，做好準備 4、及時與指導(dǎo)老師進行交流，及時對論文進行修改 5、及時上交論文 三、重點研究問題： 1.會計信息表現(xiàn)形式 2.會計信息的現(xiàn)狀 3.會計信息失真的原因 4.會計信息的危害 5.解決會計失真的具體措施 四、主要技術(shù)指標： 無 五、其他需要說明的問題 下達任務(wù)日期

4、：2012 年 04 月 30 日 要求完成日期：2012 年 06 月 30 日 指導(dǎo)教師：馬雪珍 中 文 摘 要 會計作為一個經(jīng)濟信息系統(tǒng)，通過核算反映和監(jiān)督經(jīng)濟主體的經(jīng)濟 活動，為經(jīng)濟主體實現(xiàn)其經(jīng)營目標服務(wù)。會計主體所提供的會計信息，既 要符合國家宏觀經(jīng)濟管理和調(diào)控的需要，也要滿足企業(yè)有關(guān)各方（包括社 會公眾）了解企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的需要，更是企業(yè)加強管理、正 確決策的依據(jù)。近年來會計信息失真問題備受關(guān)注，在現(xiàn)實工作中，一些 單位負責人為了達到轉(zhuǎn)移國家資產(chǎn)、偷逃稅款、粉飾業(yè)績、謀取私利或小 團體利益等非法目的，授意、指使會計人員違法辦理會計事項，加之自身 利益的驅(qū)動，會計人員總是選

5、擇有利于企業(yè)的會計方法，甚至采取欺詐的 手段向會計信息使用者提供虛假信息，給廣大信息使用者的正確決策造成 了嚴重影響。鄭百文、銀廣夏等國內(nèi)外一系列的會計造假大案，引發(fā)了全 國性的會計危機。本文從分析會計信息失真的原因入手，結(jié)合會計信息的 真實性、正確性是會計管理工作成敗的關(guān)鍵，失真的會計信息無論在微觀 方面還是在宏觀方面都造成了很大的危害。為了使會計信息更好的服務(wù)于 我國的經(jīng)濟建設(shè)，促進企業(yè)發(fā)展。因此必須深入揭示我國會計信息失真的 原因，找出治理防范的對策，以提高我國會計信息質(zhì)量，促進我國社會主 義現(xiàn)代化建設(shè)進程。 關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：會計信息 失真 原因 對策 目目 錄錄 一一 會計信息失真的含

6、義及現(xiàn)狀會計信息失真的含義及現(xiàn)狀 .1 1 （一）什么是會計信息失真 .1 （二）我國會計信息失真的現(xiàn)狀 .2 二二 會計信息失真問題的危害會計信息失真問題的危害 .3 3 三三 會計信息失真的原因會計信息失真的原因 .7 7 (一)企業(yè)改革緩慢,現(xiàn)代企業(yè)制度還未真正建立和完善 .8 （二）會計本身存在的局限性 .8 （三）我國的人事管理制度改革滯后，也是會計信息失真的原因之一 .9 （四）外部監(jiān)督不力導(dǎo)致會計信息失真現(xiàn)象泛濫 .10 （五）內(nèi)部監(jiān)督機制不健全，也會導(dǎo)致會計信息的失真 .11 （六）有法不依、執(zhí)法不嚴是會計信息失真的重要因素 .11 （七）與會計人員本身素質(zhì)有很大的關(guān)系 .12

7、 四四 治理會計信息失真的對策治理會計信息失真的對策 .1414 （一）增強法制觀念,全面落實會計法 .15 (二)建立健全企業(yè)內(nèi)部的控制制度 .16 （三）加強會計隊伍建設(shè),全面提高會計人員素質(zhì) .17 （四）完善社會監(jiān)督體系,嚴格執(zhí)法 .18 （五）規(guī)范單位負責人的責任 .19 （六）盡快制定與會計電算化有關(guān)的會計準則和審計準則 .19 (七)建立新的經(jīng)營者考核指標體系 .20 五五 結(jié)論結(jié)論 .2121 淺談會計信息失真的原因及對策 會計信息的真實性是會計工作的生命。然而近年來，我國會計信息失 真問題卻越來越嚴重。財政部曾多次進行會計信息質(zhì)量抽查，得出了我國 80%以上企業(yè)存在不同程度的

8、會計信息失真的結(jié)論。鄭百文、銀廣夏等會 計造假丑聞更是接連不斷。 會計信息是人們在經(jīng)濟活動過程中運用會計理論和方法，通過會 計實踐獲得反映會計主體價值運動狀況的經(jīng)濟信息 。會計信息失真是 困擾會計界多年的問題 。會計信息，尤其是真實的會計信息對于企業(yè) 本身，甚至于整個國民經(jīng)濟都有著不可估量的作用 。會計信息失真一 直是我國會計領(lǐng)域的 “頑癥”,會計信息的嚴重失真已經(jīng)對國家經(jīng)濟秩 序構(gòu)成了嚴重威脅 。 提供可靠公允的會計信息是現(xiàn)代會計的基本目標，而目前國內(nèi)外的會 計信息失真問題已成為社會譴責的焦點，會計信息失真影響了投資者、債 權(quán)人等會計信息使用者的微觀決策及政府的宏觀經(jīng)濟決策，嚴重危害了國 家

9、、企業(yè)和社會公眾的利益，因而有效解決會計信息失真問題具有重要的 現(xiàn)實意義。 一 會計信息失真的含義及現(xiàn)狀 （一）什么是會計信息失真 會計信息失真 ，從廣義上理解，是指一些經(jīng)濟部門、企事業(yè)單位所 披露或提供的會計信息不能客觀、公正、準確地反映本部門或單位的實 際生產(chǎn)經(jīng)營情況，有時甚至不切實際、隨心所欲編造虛假會計信息；從 狹義上理解，是指會計信息反映得不真實、不完整、主觀性大，經(jīng)不起 嚴格的驗證，也就是會計信息沒有達到可靠性的質(zhì)量特征的要求。 （二）我國會計信息失真的現(xiàn)狀 會計信息失真是指會計信息的形成與提供違背了客觀的真實性原則, 不能正確反映會計主體真實的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。在社會主義經(jīng)濟體

10、制 轉(zhuǎn)軌過程中,會計信息失真突出表現(xiàn)在： 1原始憑證失真。有些單位的原始憑證填寫不完整、不規(guī)范,甚至采 取制作假原始憑證的方法進行“變通”,使一些非法的收支變成“合法” 的收支。 2原始憑證的要素填寫不全。使收支的資金渠道不能明確地劃分,混 淆了成本和專項基金的界限。 3財務(wù)賬目管理混亂。在會計賬簿設(shè)置和會計科目的使用上,沒有嚴 格按照財政部的有關(guān)規(guī)定來設(shè)置,會計核算缺乏系統(tǒng)性,賬目混亂,賬證、 賬賬、賬表、賬實嚴重不符。 4收入、成本、費用失真。收入的失真主要表現(xiàn)是截留、轉(zhuǎn)移、坐 支收入包括對外投資收益體現(xiàn)失實等，其主要是由于對外投資(主要是興 辦聯(lián)營企業(yè)與“三產(chǎn)”)財務(wù)監(jiān)控不力，致使對外投

11、資及其收益水平未能 正確體現(xiàn);成本失真是由于企業(yè)利益機制驅(qū)動，把成本作為調(diào)節(jié)利潤的主 要手段的表現(xiàn)是多列或少列成本,甚至通過人為方式調(diào)整損益,虛盈實虧或 虛虧實盈，費用失真的表現(xiàn)是該進專項資金的直接進了生產(chǎn)成本。 5稅金核算失實。是由于企業(yè)財會人員對以增值稅制為核心的新稅 制內(nèi)容不熟悉等因素，稅金核算尤其是增值稅核算失實現(xiàn)象時有發(fā)生。 6提跌價準備具有隨意性。計提跌價準備是為了更準確反映資產(chǎn)的 可變現(xiàn)凈值或可收回金額，如期末對存貨的賬面成本和可變現(xiàn)凈值進行比 較，采用孰低原則，對存貨計提跌價準備。而可變現(xiàn)凈值需要會計人員的 職業(yè)判斷進行預(yù)計，為了調(diào)節(jié)費用，計提的跌價準備往往具有很大的隨意 性。

12、 7資產(chǎn)管理混亂造成會計核算失實。資產(chǎn)不實主要是由于企業(yè)缺少 必要的內(nèi)控制度，管理松懈或脫節(jié)，表現(xiàn)為企業(yè)資產(chǎn)賬面價值不能反映企 業(yè)各項資產(chǎn)的實際擁有數(shù)額,資產(chǎn)管理混亂,造成家底不清、賬實不符。 8會計報表編制失實。既是會計報表虛假,具體表現(xiàn)在撇開賬簿,人 為地調(diào)整報表數(shù)字,甚至編報兩套報表,一套自用,一套對外提供,導(dǎo)致報表 使用者不能了解企業(yè)真實的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。其是由于企業(yè)為了達到 某種利益，從而把會計報表變成了能夠隨意控制的“橡皮泥”，因此就出 現(xiàn)了許多為己所用的會計報表。如:對財政的報表是窮賬，對銀行的報表 是富賬，對稅務(wù)局的報表是虧賬，而對企業(yè)分析的報表是盈賬等，這些報 表，無論在

13、宏觀上還是微觀上，無論是對國家、對企業(yè)，甚至是對經(jīng)營者 與財會人員本身都是“后患無窮”。 二 會計信息失真問題的危害 會計信息的基本特征是決策有用性,會計信息的真假與否直接關(guān)系到 投資者的決策及其結(jié)果。由于我國正處于經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌時期,現(xiàn)代企業(yè) 制度尚未完全建立,財會法制尚不健全,會計信息失真問題比較突出,嚴重 影響著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。由于會計信息失真,使得會計報告 的數(shù)據(jù)不具有可靠性、真實性、有用性,使得企業(yè)的財務(wù)報告不能正確反 映經(jīng)濟活動,會計信息失真不僅關(guān)系到一個單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動和預(yù)算執(zhí) 行情況,而且嚴重的打擊了投資者的信心,影響了股市的健康發(fā)展,甚至還 會影響到整個國民經(jīng)濟

14、的正常運行、國家宏觀經(jīng)濟的決策和調(diào)控,還能導(dǎo) 致投資者的決策失誤,嚴重時將導(dǎo)致社會經(jīng)濟秩序的混亂。會計的真實和 完整，是黨和政府的正確宏觀經(jīng)濟調(diào)控決策，維護正常經(jīng)濟秩序，防范政 治、經(jīng)濟和社會管理風險，保護投資者、債權(quán)人利益的基本前提。虛假的 會計信息不僅掩蓋了企業(yè)真實財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，而且成為影響社會經(jīng) 濟秩序和廉政建設(shè)的重要因素，早已引起了社會各界的高度關(guān)注。切實解 決好會計信息失真問題，是一項事關(guān)國民經(jīng)濟能否健康發(fā)展，社會能否穩(wěn) 定的重要問題。 1.干擾社會主義市場經(jīng)濟秩序，危害改革開放的深化 會計信息失真對國家經(jīng)濟影響的嚴重程度可從下面一些事實中略見一 斑：2000 年財政部對全國

15、110 家釀酒企業(yè)的會計狀況進行抽查，結(jié)果有 102 家企業(yè)的會計信息嚴重失真，收入費用不實的金額共計 25 億元，導(dǎo)致 虛假利潤 1388 億元。其中，企業(yè)會計報表利潤與檢查組核實利潤金額相 差 1 倍以上的達 41 家。1998 年在證券市場曝光的“紅光實業(yè)”事件、震 驚中外的“安然”事件都說明如果會計信息失真，財會監(jiān)督可能失控，就 會影響甚至破壞市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，也使投資者無法作正確的投資決策， 這與深化改革的客觀要求是不相適應(yīng)的。市場經(jīng)濟是一種信用經(jīng)濟,在市 場經(jīng)濟條件下,競爭作用的正常發(fā)揮需要各種公平交易的秩序,使市場行為 在平等的基礎(chǔ)上進行。而平等的要求之一,就是市場交易雙方必須

16、遵守公 允、公平的原則。由于會計是向國家、社會和企業(yè)的各部分提供信息的工 作,因此,會計信息的質(zhì)量更加重要。然而觀察我們的會計市場會計誠信問 題受到了極大的挑戰(zhàn)。無論是上市公司還是非上市公司,無論是出于融資 的目的還是逃稅的目的,各種造假手段都有,最終導(dǎo)致國家經(jīng)濟政策與實際 的偏離,影響國家的方針政策,威脅著市場經(jīng)濟秩序。 2.傳遞錯誤信息,誤導(dǎo)經(jīng)濟行為 從微現(xiàn)角度看,會計信息的影響滲透于生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程,包含投 資、融資、利益分配的決策、計劃或控制等。例如一項投資技術(shù)決策,要 建立在過去經(jīng)濟業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的分析基礎(chǔ)之上,若提供的會計資料虛增了投資 額和成本,使利潤減少,甚至虧損,必然會放棄這一

17、項目,失去市場機會。反 之,則會使一份實際不可行的論證分析報告在虛假會計信息的掩蓋下通過 立項。在日常經(jīng)濟生活中,所謂盲目建設(shè),新建項目效益不佳等,與此不無 關(guān)系。從宏觀角度看,會計信息的失真可能引起錯誤的社會經(jīng)濟政策出臺, 并涉及社會,帶來嚴重的社會經(jīng)濟問題。 3.引發(fā)會計信息信任危機 由于企業(yè)經(jīng)營者的舞弊和會計從業(yè)人員的假賬造成企業(yè)破產(chǎn)倒閉，使 得投資者和債權(quán)人蒙受巨大經(jīng)濟損失。人們對會計工作的真實性和有效性 產(chǎn)生更為深重的疑慮，從而引發(fā)了對會計信息的信任危機。如證券市場上 的“紅光實業(yè)”“瓊民源”“銀廣夏”到近期的“德隆系崩盤”，會計信 息失真成為籠罩證券市場的濃重陰影，揮之不去。上海財

18、經(jīng)大學曾進行的 一次調(diào)查顯示，幾乎所有被調(diào)查者都認為上市公司存在會計信息失真問題。 18.75% 的調(diào)查對象認為，多數(shù)公司的多數(shù)項目存在會計信息失真現(xiàn)象。 68.75%的調(diào)查對象認為多數(shù)公司的個別項目存在會計信息失真現(xiàn)象。兩項 合計，總計有 88% 的調(diào)查對象認為多數(shù)上市公司存在會計信息失真現(xiàn)象。 近段時期我國證券市場出現(xiàn)的股指不振現(xiàn)象，有機構(gòu)就認為這是源于信任 危機。德隆系事件像一顆重磅炸彈，把投資者對上市公司、中介機構(gòu)不多 的信任又炸得粉碎。現(xiàn)在投資者對上市企業(yè)及中介機構(gòu)不信任感急劇上升， 市場籌資功能受到嚴重挑戰(zhàn)，大盤受到拖累也便是必然。由于缺乏良好的 公眾對會計信息的信任，使社會主義市

19、場經(jīng)濟的確立，現(xiàn)代企業(yè)制度的建 立、發(fā)展，都將面臨嚴重困難。 4.導(dǎo)致國家稅收和國家資產(chǎn)的大量流失 在一些未將企業(yè)利潤與個人收入掛鉤的企業(yè)，逃避上繳企業(yè)所得稅， 人為增加成本、轉(zhuǎn)移收入，從而虛減利潤。在國有資產(chǎn)出售與轉(zhuǎn)讓過程中， 企業(yè)負責人授意評估機構(gòu)大幅壓低企業(yè)資產(chǎn)評估價值，以從受讓方獲得差 額利益或人為改變國有資產(chǎn)和個人資產(chǎn)的比例關(guān)系，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。 會計信息失真,會導(dǎo)致國家或地方財政收支預(yù)算的編制出現(xiàn)方向性錯 誤。國家和地方財政收支預(yù)算都是在上年財政收支情況的基礎(chǔ)上,結(jié)合下 一年預(yù)計的新增收支內(nèi)容而確定的,所以會計信息失真將給國家造成巨大 的損失。 5.假會計信息驅(qū)逐真會計信息 某些

20、企業(yè)的經(jīng)營者為了避免他所經(jīng)營的企業(yè)被兼并以至自身被淘汰而 尋機粉飾財務(wù)報表，達到夸大經(jīng)營業(yè)績的效果。 這樣一來，會造成所有 企業(yè)的平均業(yè)績虛假上浮，從而使得會計信息質(zhì)量下降。原本經(jīng)營業(yè)績良 好且提供真實完整會計信息的企業(yè)經(jīng)營者，其賬面業(yè)績很可能低于平均業(yè) 績而遭到“出局”；而經(jīng)營業(yè)績差但經(jīng)過粉飾的會計信息的企業(yè)經(jīng)營者， 其表面業(yè)績很可能會高于平均業(yè)績而得以“生存”。這樣，如果“機會收 益”遠大于 “敗露成本”時，便出現(xiàn)了假會計信息驅(qū)逐真會計信息的現(xiàn) 象。 6.影響債權(quán)人利益，損害企業(yè)形象 企業(yè)在銷售商品過程中，往往會制定一些銷售折扣政策，這種銷售中 的折扣，常依賴于顧客的財務(wù)狀況及以往償付貨款

21、的情況。像這些信息的 獲得，主要來源于已入賬的會計信息。如果會計信息失真，必然會影響到 企業(yè)銷售款的安全性，影響債權(quán)人利益，也有損企業(yè)形象。 7.危害會計人員自身 會計人員如實提供會計信息，輕者不得從事會計職業(yè)，重者將受到法 律的制裁。如新會計法第四十三條、四十四條規(guī)定:偽造、變造會計 憑證、會計帳簿，編制虛假財務(wù)會計報告，隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當保 存的會計憑證、會計帳簿、財務(wù)會計報告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責 任。尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府財政部門予以通報，可以對單 位并處五千元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直 接責任人員，可以處三千元以上五萬元以下的罰款；屬

22、于國家工作人員的， 還應(yīng)當由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予撤職直至開除的行政處分；對 其中的會計人員，并由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業(yè)資格證書。 2001 年 8 月初，銀廣廈通過偽造金融票據(jù)等手段，虛構(gòu)收入和利潤，為其 出具失實的審計報告的會計師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)資格及證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許 可證被吊銷，簽字的兩名注冊會計師被嚴懲就是其中例子之一。 三 會計信息失真的原因 會計作為一項以提供會計信息為基本職能的管理活動，其根本目的在 于向各方面的信息使用者提供有用的財務(wù)信息，主要是有關(guān)財務(wù)狀況、經(jīng) 營成果、現(xiàn)金流轉(zhuǎn)等方面的信息。會計信息在宏觀調(diào)控、微觀管理及促進 現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著巨大

23、的作用。按照我國企業(yè)會計準則中確 定的會計目標會計信息滿足國家宏觀調(diào)控、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理和企業(yè)外 部相關(guān)決策三方面的需要而會計信息的質(zhì)量好壞就成為上述會計目標能 否實現(xiàn)的關(guān)鍵。高質(zhì)量的會計信息必須滿足真實、相關(guān)、及時等方面的要 求其中真實性是最根本的要求。會計信息的真實與否直接關(guān)系到信息使 用者的經(jīng)濟決策是否合理有效。失真的會計信息不僅會給國家、投資者、 債權(quán)人造成巨大的經(jīng)濟損失而且還會擾亂社會經(jīng)濟秩序、滯礙社會經(jīng)濟 的發(fā)展。近年來，在我國會計改革取得一定成就的同時，也出現(xiàn)了會計信 息失真的現(xiàn)象，并且失真程度之深、范圍廣大、危害之大，引起了社會的 關(guān)注。因此，根據(jù)會計信息失真的現(xiàn)狀，深入分析會

24、計信息失真的原因， 進而尋找治理會計信息失真的對策就成為當前頗具現(xiàn)實意義的問題。造成 會計信息失真的原因多種多樣，比較復(fù)雜，歸納起來主要有以下幾方面： (一)企業(yè)改革緩慢,現(xiàn)代企業(yè)制度還未真正建立和完善 現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、權(quán)責明確、政企分開、 管理科學。但在我國由于長期計劃經(jīng)濟的影響，現(xiàn)代企業(yè)制度建立步履艱 難，既是在已實行現(xiàn)代企業(yè)制度改革的企業(yè)，也只是從形式上、表面上進 行了改革，而裨上還與真正的現(xiàn)代企業(yè)制度相差甚遠。如企業(yè)經(jīng)營者的權(quán) 責問題、政企分開的問題還未徹底解決。一些企業(yè)仍然存在著行政級別， 企業(yè)管理還是計劃經(jīng)濟的方式，適應(yīng)不了市場經(jīng)濟的需要，企業(yè)仍然是政 府

25、的“親兒子” ，在中國傳統(tǒng)的“父以子為榮”思想的影響下，政府會極 力粉飾自己的企業(yè)。正因為如此，權(quán)責不明確，使企業(yè)經(jīng)營者往往會從自 身利益出發(fā)，隱瞞或虛報經(jīng)營成果，對外提供信息各不相同，造成會計信 息失真；政企業(yè)不分，使企業(yè)不能成為真正的獨立經(jīng)營者，政府往往為了 地方利益或領(lǐng)導(dǎo)政績而自覺不自覺地支持企業(yè)的虛報行為；由于政企不分， 一些政府部門會干擾企業(yè)的管理活動，使企業(yè)不能真正按市場經(jīng)濟的要求 走向科學化管理，而是把行政管理行為和方法強加于企業(yè)。所以說，現(xiàn)代 企業(yè)制度的不完善是會計住處失真的深層原因。 （二）會計本身存在的局限性 會計信息是以貨幣量度對經(jīng)濟活動的綜合反映,但在現(xiàn)行會計運行模 式

26、下,有時會計所反映的信息是不全面的,帶有一定的片面性。例如:在現(xiàn) 行的財務(wù)會計報告中,人力資源和自創(chuàng)商譽就被忽略了。在當今知識經(jīng)濟 時代,人力資源已成為企業(yè)保持強大競爭力的關(guān)鍵因素之一,是企業(yè)保持長 遠發(fā)展不可缺少的智力支持。在市場經(jīng)濟環(huán)境下,自創(chuàng)商譽的作用已不言 而喻。不揭示和反映人力資源與自創(chuàng)商譽,財務(wù)會計報告所反映的內(nèi)容就 是不全面的,其有用性也大打折扣。任何法律法規(guī)的制定都是根據(jù)當時的 政治、經(jīng)濟和社會環(huán)境來進行的，人們在制定這些法律法規(guī)的過程中，一 方面，由于認識水平的有限性和認識對象的復(fù)雜性，使得各種制度規(guī)范不 可能完全符合客觀實際；另一方面，在法律法規(guī)制定以后，新的經(jīng)濟活動、 新

27、的經(jīng)濟行為和新的經(jīng)濟業(yè)務(wù)還將不斷涌現(xiàn)。因此，會計法規(guī)作為一種規(guī) 范，往往落后于會計業(yè)務(wù)的發(fā)展。當某種會計業(yè)務(wù)頻繁發(fā)生，需要規(guī)范其 核算和披露時，相關(guān)部門才會著手調(diào)查研究，制定相應(yīng)的準則和制度。但 是，從該種會計業(yè)務(wù)出現(xiàn)，到相應(yīng)的準則和制度出臺，往往有一段時間。 在此時期內(nèi)，會計主體對該類會計業(yè)務(wù)一般不做核算和披露，從而導(dǎo)致會 計信息失真。 （三）我國的人事管理制度改革滯后，也是會計信息失 真的原因之一 任何信息都來自于人的活動，會計信息也不例外，不同的人事管理制 度會對人的意識、行為產(chǎn)生不同的影響。由于個體利益的不同，在組織中 將產(chǎn)生不同的利益主體。一般而言，企業(yè)產(chǎn)權(quán)中有政府、債權(quán)人、所有者、

28、 經(jīng)營者和其他與企業(yè)相關(guān)的個體等幾大主體。其中，所有者與經(jīng)營者是一 對關(guān)系最為密切的利益主體。所有者關(guān)心的是自己投入的資產(chǎn)能否保值和 增值；而經(jīng)營者關(guān)心的是業(yè)績的增加是否能給自己帶來額外的經(jīng)濟收益。 由于他們具有不同的行為目標和經(jīng)濟特征，存在著不同的利益驅(qū)動，就不 可避免的會出現(xiàn)。對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理仍然集中在政府部門，有著濃厚的政 治色彩，使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不僅僅是一個企業(yè)家，更重要性的是一個政治家， 因而企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)往往查找不是企業(yè)的發(fā)展，而是怎樣當“官” ，怎樣由 “小官”當成“大官。在社會上流行”官出數(shù)字、數(shù)字出官“的風氣影響 下，勢必導(dǎo)致會計信息要迎合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的意志，而使會計信息失真。由于 我國

29、的人事管理制度還未市場化，企業(yè)職工流動困難重重，使會計從員不 得不按企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的意志進行會計核算，從而使會計信息不能真正反映企業(yè) 的實際經(jīng)濟狀況。 （四）外部監(jiān)督不力導(dǎo)致會計信息失真現(xiàn)象泛濫 在我國，會計工作的主管部門是財政部。財政部負責制定會計制度及 監(jiān)督實施。根據(jù)會計法的規(guī)定，財政、審計、稅務(wù)、人民銀行、證券 監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門應(yīng)當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責，對有關(guān) 單位的會計資料實施監(jiān)督檢查。按理說，我們的監(jiān)管應(yīng)該是有效的，能防 止會計信息失真的泛濫。但是，實際上監(jiān)督乏力、監(jiān)管手段缺乏的現(xiàn)象依 然存在。證券監(jiān)管、財政、審計、稅務(wù)等部門都有權(quán)監(jiān)管會計信息的真實 性和可靠性。但是，各個

30、監(jiān)管部門缺乏配合，各自進行監(jiān)管，沒有達到各 家齊抓共管，形成有效的和相互補充的監(jiān)管機制。就拿受到監(jiān)管比較多的 上市公司來講，我國上市公司會計信息的質(zhì)量不高是有目共睹的。企業(yè)上 市后，經(jīng)營不善的，就采取各種手段，虛增上市公司的收入和利潤，獲得 增資配股的資格，進一步套取廣大投資者的資金。有的上市公司還配合莊 家，違規(guī)炒作自己公司的股票。到了虧損得無法維持下去的時候，就進行 債務(wù)、資產(chǎn)重組，出賣手中的殼資源。這已經(jīng)成為我國上市公司的一道風 景線。鄭百文股份有限公司就是一個典型的案例。1997 年底，鄭百文公司 在實際虧損 1.5 億元的情況下，采用虛提返利、費用跨期入賬等手段編制 虛假財務(wù)報表，年

31、報中向社會公眾披露盈利 8560 萬元，并在 1998 年通過 配股籌集資金 1.5 億元。鄭百文公司巨額虧空和造假事件于 2000 年披露 后，證監(jiān)會才介入調(diào)查。由于證監(jiān)會監(jiān)管的力量和手段都有限，很難及時 發(fā)現(xiàn)上市公司的造假行為，其他部門也未起到相應(yīng)的作用。 （五）內(nèi)部監(jiān)督機制不健全，也會導(dǎo)致會計信息的失真 首先，企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督控制存在著局限性。從企業(yè)內(nèi)部的會計監(jiān)督主體 看，企業(yè)的會計負責人是由企業(yè)經(jīng)營者直接聘任的，會計人員的工資報酬 是企業(yè)經(jīng)營者直接決定的，這就意味著企業(yè)的會計工作在某種意義上是為 企業(yè)經(jīng)營者服務(wù)，因此，出現(xiàn)了許多企業(yè)的會計利潤是“廠長利潤”或 “經(jīng)理利潤” ，而不是企業(yè)經(jīng)營

32、成果的真實反映。單位負責人對內(nèi)部審計 持排斥態(tài)度，認為內(nèi)部審計不過是代表國家實施的微觀經(jīng)濟監(jiān)督，其主要 職能與國家審計沒有多少實質(zhì)性差別，從而對內(nèi)部審計不認可、不支持其 次，對企業(yè)的社會監(jiān)督、政府監(jiān)督還存在一些現(xiàn)實問題。其次，由于內(nèi)部 審計機構(gòu)的審計人員受雇于所在單位，無法真正獨立地行使自己的職責， 對單位違法違紀的財務(wù)活動視而不見，根本盡不到其監(jiān)督職責。而財政、 稅務(wù)、審計、會計師事務(wù)所等外部監(jiān)督力量，管理上各自為政，對企業(yè)的 違法違紀行為，誰都可以過問，誰都可以不問，不能從整體上有效發(fā)揮監(jiān) 督作用，保證會計信息的質(zhì)量。 （六）有法不依、執(zhí)法不嚴是會計信息失真的重要因素 改革開放以來，我國為

33、了完善企業(yè)管理制度，建立社會主義市場經(jīng)濟， 規(guī)范會計核算，制定了一系列的法律、法規(guī)，基本上已與國際接軌。但任 何完善的法規(guī)制度，都無法阻止一些利益主體違法違紀行為的發(fā)生。制定 比較完善的財經(jīng)法規(guī)制度只能起預(yù)防經(jīng)濟領(lǐng)域各種違法違紀行為的發(fā)生， 減少違法違紀行為發(fā)生概率的作用，要杜絕違法違紀行為的發(fā)生，關(guān)鍵在 于依法執(zhí)法，是否能將違法違紀者繩之以法。有法不依、執(zhí)法不嚴是導(dǎo)致 會計信息失真的根本原因之一。執(zhí)法不嚴，法將不法，對違法行為往往只 是以罰代法，支付一些罰金，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員并沒有受到應(yīng)有的法律 制裁。一些企業(yè)的經(jīng)營者和會計人員因此對法律孰視無睹，法律觀念極為 淡薄，一些執(zhí)法機構(gòu)也往往有章

34、不循，執(zhí)法時隨意性大，從而助長了部分 經(jīng)營者的違法行為，使會計信息失真問題朝量化方向發(fā)展。 如每年的財 稅、物價大檢查，雖取得了一定效果，但由于部分執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴，對 查出的違法違紀問題采取大事化小、小事化了的處理方法，使許多企業(yè)為 謀取私利，經(jīng)營高于法律之上，助長了造假行為。造成知法犯法，使會計 法律、法規(guī)不能有效發(fā)揮應(yīng)有的作用。 （七）與會計人員本身素質(zhì)有很大的關(guān)系 1. 屈從領(lǐng)導(dǎo)的壓力，被動做假 ，這主要是受單位負責人的不良道 德影響。單位負責人為了達到某種利益往往會向會計人員施壓，致使會計 人員違背現(xiàn)有會計法規(guī)，在會計工作中弄虛作假。因為這種從屬性往往不 以會計人員的主觀愿望為轉(zhuǎn)移，

35、所以，要恪守職業(yè)道德，不少會計人員是 很難做到的。調(diào)查顯示，當前普遍發(fā)生的做假問題，大部分會計人員是沒 有主觀故意的，如果他們沒有接到授意、指使、強令，那么自己是不會主 動造假的。 2. 政府管理部門觀念和管理上存在錯位和缺位 ，一些地方政府為了 出政績，搞花架子，盲目地下達經(jīng)濟增長指標，或者國有企業(yè)扭虧任務(wù)， 或其他任務(wù)，逼著企業(yè)為了完成上級下達的任務(wù)而不得不編造虛假的會計 報表。 3. 會計人員缺乏職業(yè)道德 ，在建立市場經(jīng)濟體制的過程中，社會不 良風氣給會計人員職業(yè)道德造成了重要的影響。人們在追求物質(zhì)利益時， 個人主義、利己主義、享樂主義等不良思想逐步抬頭，私欲不斷膨脹，削 弱了愛國主義、

36、集體主義、全心全意為人民服務(wù)的思想，部分會計人員不 顧會計行業(yè)實事求是、客觀公正的道德規(guī)范。在個人利益的驅(qū)使下，不顧 一切地故意偽造、變造、隱匿、毀損會計資料，他們利用職務(wù)之便監(jiān)守自 盜，大肆貪污、挪用公款，最終以身試法，甚至走向斷頭臺。 4.業(yè)務(wù)不精，法律意識不強， 有的會計人員墨守陳規(guī)，不求上進， 缺乏鉆研業(yè)務(wù)、精益求精的精神，缺乏職業(yè)理想和敬業(yè)精神。他們業(yè)務(wù)知 識貧乏或知識老化，專業(yè)技術(shù)水平低，無法按照新規(guī)定開展工作，同時， 他們不學法，不懂法，對會計準則、會計制度也知之甚少。他們既談不上 遵紀守法，更不能依法辦事了。 從一起起令人瞠目結(jié)舌的造假案件中， 不難發(fā)現(xiàn)，巨額的會計造假往往是單

37、個的會計人員難以操縱和控制的。會 計人員往往并非心甘情愿造假，而是由于其身份地位和權(quán)力的限制，依賴 于單位負責人而不得不違心地制造、提供虛假的會計信息，形成了“站得 住，頂不住；頂?shù)米。静蛔　钡木置?。像安然這只財務(wù)黑箱，為了虛造 利潤、捉襟見肘地維持持續(xù)下跌的財務(wù)狀況，對巨額的關(guān)聯(lián)方交易遮遮掩 掩，眾多的分析師和為之歡呼雀躍的人都搞不清其每年的財務(wù)利潤究竟是 怎么一回事。被董事會或高級管理階層操縱和控制的財務(wù)信息代表并反映 這一階層的意志。 當然，作為一名會計人員，在這信息的反饋鏈上也有無可脫卸的責任。 一個合格的會計人員除了要有過硬的業(yè)務(wù)技能之外，還必須有較高的職業(yè) 道德素質(zhì)，二者缺一不可

38、，否則很難保證會計信息的質(zhì)量。以操守為重， 堅守準則是會計工作者的立業(yè)之本。 四 治理會計信息失真的對策 我國的會計準則要求會計信息必須真實的反映企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營 成果、現(xiàn)金流量的狀況,從而最終反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況。然而,在我國 會計信息失真的現(xiàn)象卻大量存在,不僅掩蓋了企業(yè)經(jīng)濟活動的真相,還影響 了企業(yè)的微觀決策和國家的宏觀政策。例如浙江 jy 集團有限公司（下稱 jy 集團）成立于 1993 年，是一家擁有相當知名度和規(guī)模的民營企業(yè)，主 要從事食品飲料制造、加工和銷售。jy 集團 1999 年度會計報表由 jy 集團 本部及杭州 sl 食品工貿(mào)公司（下稱 jy 杭州）、浙江桐廬 jy

39、皇家實業(yè)公 司（下稱 jy 桐廬）、浙江 jy 集團嘉興保健飲料廠（下稱 jy 嘉興）、浙 江 jy 集團涪陵有限責任公司（下稱 jy 涪陵）五家具有法人資格、實行獨 立核算的企業(yè)報表匯編而成。1999 年合并會計報表反映，該集團年末資產(chǎn) 總計 45382 萬元、負債總計 27296 萬元、所有者權(quán)益 18086 萬元、利潤總 額 217 萬元。當年會計報表未經(jīng)社會中介機構(gòu)審計。2000 年 7 月，財政部 門派出檢查組，對 jy 集團及其下屬四個子公司 1999 年會計信息質(zhì)量進行 了檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，jy 集團財務(wù)管理混亂，會計核算不規(guī)范，基礎(chǔ)工作薄 弱，會計信息嚴重失真。經(jīng)檢查后調(diào)整會計報

40、表，該集團實際資產(chǎn)為 20098 萬元、負債為 15667 萬元、所有者權(quán)益為 4431 萬元、利潤總額為- 3271 萬元。資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益分別虛增了 126、74、308， 利潤虛增達 3488 萬元。檢查結(jié)果被財政部門公告，在社會上引起了較強 的反響。違紀事實：違紀事實與手段,違規(guī)合并報表，夸大會計數(shù)字 jy 集 團 1999 年終編制會計報表時，未按合并會計報表暫行規(guī)定要求，將 匯總單位間往來款項長期投資與實收資本等項目核對抵銷，而是將集團和 所屬公司的會計報表相關(guān)項目簡單相加，匯總成集團的合并報表，造成資 產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益重復(fù)計算，導(dǎo)致資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益分別夸大 178

41、36 萬元、10375 萬元、7461 萬元。jy 集團會計信息失真表現(xiàn)在會計核 算的各個環(huán)節(jié)，涉及資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、費用、利潤六大會 計要素，涵蓋了企業(yè)會計核算及財務(wù)管理的整個過程。找出會計信息失真 的原因,制定行之有效的治理措施,保證會計信息的真實性、合法性,在最 大范圍內(nèi)防止會計信息失真,既有重大的現(xiàn)實意義,也是當今會計改革的一 項重要內(nèi)容。jy 集團會計信息失真案例以鐵證事實說明了遵循會計假設(shè)和 會計原則的重要性，解決時常出現(xiàn)的會計信息失真現(xiàn)象的必要性。要解決 會計信息失真問題，可以從以下幾個方面進行考慮： （一）增強法制觀念,全面落實會計法 會計法是會計工作的根本大法,是

42、會計工作的準繩。新會計法 進一步強調(diào)了會計核算的真實性和完整性，明確了單位負責人為會計工作 的責任主體，加大了對單位負責人的處罰力度，為全面提高會計信息質(zhì)量 提供了保障。因此，加強對新會計法的宣傳和學習，提高對新法規(guī)的 認識和理解,增強他們的法制觀念,對解決會計信息失真問題有重要意義。 新會計法進一步明確了單位負責人為會計工作的責任主體，各級檢查 機關(guān)在實施監(jiān)督過程中，應(yīng)嚴格依法行政，改變以往工作中“重查輕罰” 的作法，嚴肅追究直接責任人的責任，促進會計信息真實、完整。我們應(yīng) 該看到執(zhí)行一部法律比制定一部法律更重要。因為它關(guān)系到法律的尊嚴， 關(guān)系到經(jīng)濟體制改革的成敗。我們要在完善財經(jīng)法規(guī)制度，

43、不斷改進和充 實財務(wù)會計管理手段的同時，加大內(nèi)部、外部控制力度，強化財會管理、 監(jiān)督權(quán)，嚴格認真地執(zhí)行現(xiàn)有合理的各項會計法規(guī)?，F(xiàn)實中，我們可以利 用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)遠距離財務(wù)監(jiān)控和集中管理以及對分支機構(gòu)、遠程庫存的嚴格 內(nèi)部管理等，當然同樣也要做到：有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。努力 確保會計信息資料的真實可靠。 (二)建立健全企業(yè)內(nèi)部的控制制度 內(nèi)部控制是指單位為了保證各項業(yè)務(wù)活動的有效進行，確保資產(chǎn)的 安全、完整，防止欺詐和舞弊行為，實現(xiàn)既定管理目標而采取的一系列具 有控制職能的方法、措施和程序。健全的內(nèi)控制度能為提供真實的會計信 息奠定良好的基礎(chǔ)。各單位應(yīng)建立健全本單位內(nèi)部審計監(jiān)督制度；各單位

44、應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)定，按照會計準則，結(jié)合本企業(yè)的實際情況制定 內(nèi)部財務(wù)管理制度；各單位會計機構(gòu)內(nèi)部應(yīng)當建立稽核制度等，以便會計 人員遵照執(zhí)行，減少漏洞。如實際工作中的“錢賬分管”原則，不相容的 職務(wù)必須相互分離、相互制約原則。規(guī)范單位會計行為，保證會計信息的 真實、完整，離不開內(nèi)部控制制度。 1強化內(nèi)部監(jiān)督，改革現(xiàn)行會計人員管理體系。 對單位主要會計人員實行委派制，全面負責企業(yè)會計核算工作，監(jiān)督 企業(yè)經(jīng)營成果，而其個人利益與企業(yè)利益分離，解除會計人員秉公執(zhí)法的 后顧之憂，從根本上保證企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督的順利實施，鏟除會計信息失 真的根源。 2健全并完善外部監(jiān)管制約機制。 各級主管部門、財政、

45、稅務(wù)、金融、工商、國家審計和社會審計部門 都要加強對有關(guān)企業(yè)單位的會計監(jiān)督,約束經(jīng)營者特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù) 行為,監(jiān)督企業(yè)保持正確的經(jīng)營方向,嚴格遵守國家的經(jīng)濟法規(guī),按市場經(jīng) 濟規(guī)則運行,確保各項會計數(shù)據(jù)真實完整。 3.發(fā)揮中介機構(gòu)公正職能,防止會計信息失真 社會監(jiān)督是我國審計監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。（1）要盡快使其從政府 相關(guān)部門脫鉤,使其成為獨立的企業(yè)法人,更好地發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。 （2）加強中介機構(gòu)隊伍的建設(shè),使“經(jīng)濟警察”有更高的素質(zhì)監(jiān)督指導(dǎo)企 業(yè)落實國家的方針政策制度。（3）加強對中介機構(gòu)的社會監(jiān)督,堅決打擊 中介機構(gòu)與企業(yè)合謀制造虛假會計信息的行為。 （三）加強會計隊伍建設(shè),全面提高

46、會計人員素質(zhì) 完善會計人員從業(yè)資格管理制度、后續(xù)教育和培訓(xùn)制度是根治會計信 息失真的保證。會計人員職業(yè)道德教育應(yīng)放在會計人員繼續(xù)教育的首位。 會計人員在履行職責中遵紀守法,廉潔奉公,并熟悉會計處理程序,精通會 計法規(guī)、會計制度,才能及時為會計信息使用者提供真實有用的會計信息。 加強會計人員的教育和培訓(xùn)，減少會計信息非故意失真。要加強會計人 員的法制觀念和職業(yè)道德教育。要求會計人員具備強烈的責任感，在履行 職責中遵紀守法，廉潔奉公，不論遇到何種情況，不喪失原則，不圖謀私 利，自覺抵制會計造假行為的發(fā)生。 1.適當提高會計人員工資水平,吸引高素質(zhì)人才 會計工作是一項專業(yè)性、技術(shù)性、政策性很強的職業(yè)

47、,同時也是一項 日常事務(wù)繁雜、風險很大的職業(yè)。會計工作涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的 方方面面，是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)。因此，會計工作人員往往要承擔巨大 的工作壓力和經(jīng)營風險,適當提高會計人員工資水平，吸引高素質(zhì)的人才 加入到會計隊伍，有利于促進會計理論的發(fā)展、有利于提高會計隊伍的地 位、有利于保證會計信息的真實性。 2.適度推進企業(yè)會計委派制 會計委派制即會計人員、會計機構(gòu)由中介機構(gòu)委派，直接接受地方政 府會計主管監(jiān)督管理?？梢杂行У馗淖儠嬋藛T與單位之間的依附關(guān)系， 使會計人員的工作相對獨立，對于會計人員排除干擾、依法辦事、正確行 使會計職能等起到積極地推動作用。 3.健全企業(yè)會計后續(xù)教育制度

48、會計人員的責任心、道德水平、業(yè)務(wù)技能如何,直接影響著會計信息 產(chǎn)品的質(zhì)量。因此，應(yīng)當加強會計人員的思想政治教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)， 更新知識和觀念，并將其職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平與會計專業(yè)資格證管理 和職稱評聘結(jié)合起來,使后續(xù)教育制度化、正規(guī)化,形成會計人員愛崗敬業(yè)、 客觀公正、依法辦事的良好風氣。只有會計人員的素質(zhì)全面提高，會計信 息的真實性才有扎實的業(yè)務(wù)技術(shù)基礎(chǔ)和可靠的思想道德保障。 （四）完善社會監(jiān)督體系,嚴格執(zhí)法 健全和完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，加強會計基礎(chǔ)工作，提高企業(yè)自我約 束和監(jiān)督能力。財政、稅務(wù)、審計等執(zhí)法部門要充分發(fā)揮職能作用；對發(fā) 現(xiàn)的違紀問題，按照會計法有關(guān)規(guī)定及時處理。健全社會監(jiān)

49、督體系， 大力發(fā)展注冊會計師審計事業(yè)，全面推行企業(yè)財務(wù)會計報表審計簽證制度， 未經(jīng)審計簽證的會計報表不具法律效力，以充分發(fā)揮社會中介機構(gòu)的職能 作用。同時對注冊會計師會計信息審查簽證要制定具體的處罰措施，對弄 虛作假和違反財經(jīng)紀律的，應(yīng)嚴肅處理。情節(jié)嚴重的給予經(jīng)濟處罰、行政 處分直至追究刑事責任。我國近年來先后制定并發(fā)布了一系列會計法規(guī)， 盡管會計法規(guī)還有待進一步完善，但只要嚴格執(zhí)行，基本能夠保證會計信 息的質(zhì)量。對會計信息失真的治理，應(yīng)當做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法 必究，加大對違反會計法規(guī)的處罰力度，使后來者不敢重蹈覆轍。建立和 完善以注冊會計師為主體的社會監(jiān)督體系，使之與政府、財政、銀行

50、、審 計、稅務(wù)、企業(yè)等經(jīng)濟監(jiān)督有機地結(jié)合起來，實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)濟活動的再確 認，對會計的再監(jiān)督，以達到提高會計信息質(zhì)量的目的。 （五）規(guī)范單位負責人的責任 會計信息失真的原因主要來自單位內(nèi)部，“源泉”主要是單位負責人， 要解決這個問題，必須要從“源頭”抓起。 第一，是要加強對單位負責人進行相關(guān)會計知識的培訓(xùn)，尤其是加強 對其誠信意識、道德和法律意識教育，以增強其遵守財經(jīng)法規(guī)意識，爭取 其對會計工作的理解和支持，以此推動會計工作規(guī)范發(fā)展。 第二，是明確單位負責人為會計信息第一責任人，要按照新會計法 中“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責” 的要求，強化單位負責人的會計責任和所

51、承擔的法律責任，督促其加強會 計管理。 第三，是加強對單位負責人的監(jiān)管，健全和完善對單位負責人的離任 審計制度和三位一體的會計監(jiān)督體系。 第四，是加大各單位會計工作的透明度，真正實行財務(wù)公開，自覺接 受廣大干部職工監(jiān)督。 第五，是要加大會計信息失真的處罰力度，重點追究造假單位負責人 和直接責任人的責任，尤其是追究指使、脅迫、強令會計人員做假賬的領(lǐng) 導(dǎo)者法律責任，要讓造假者從各方面都受到損失，讓人們感到造假得不償 失，增強單位負責人責任意識。如鄭百文公司原董事長因造假被判刑，就 是個很好的反面教材。 （六）盡快制定與會計電算化有關(guān)的會計準則和審計準則 隨著會計電算化的不斷普及，計算機與會計工作已

52、越來越密不可分。 但是，我國目前還沒有這方面的會計準則和審計準則，這是不符合國際慣 例的，也是滯后于實際工作要求的，必然會影響新形勢下會計工作的質(zhì)量。 因此應(yīng)盡快制定相應(yīng)的準則，來規(guī)范會計電算化條件下的會計工作，從而 確保會計信息質(zhì)量。隨著信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將傳統(tǒng)的企業(yè)會計業(yè)務(wù)融入到 現(xiàn)代科技當中去，大力開辟計算機在企業(yè)會計業(yè)務(wù)中的應(yīng)用領(lǐng)域。選用最 新應(yīng)用軟件，將信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用觸角伸入到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的每一個領(lǐng)域， 同規(guī)范、嚴密的企業(yè)財務(wù)會計制度緊密相連，消除在會計基礎(chǔ)信息取得方 面人為因素造成的隨意性，力爭將不確定的人為因素控制在最小的范圍之 中。例如，我國的會計電算化工作，從 20 世紀 70 年代末開始，經(jīng)歷了嘗 試階段、自發(fā)階段和有組織有計劃的商品化穩(wěn)步發(fā)展階段，到目前的管理 型會計軟件以及 erp 的發(fā)展階段。在這 20 多年的發(fā)展過程中，已取得了 長足的進步和提高。商品化、通用化的財務(wù)及管理軟件得到了廣泛的應(yīng)用， 形成了一個初步繁榮的國產(chǎn)會計軟件市場