加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展推進新型工業(yè)化進程

1、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展推進新型工業(yè)化進程今年恰逢國家火炬計劃實施十五周年，為進一步了解過 去十多年來科技部在這方面所做的工作，記者采訪了國家科 技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心主任趙玉海。問：請您談一談我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作取得了哪些歷 史性的突破？趙玉海：自 1985 年以來，科技部聯(lián)合有關(guān)部門， 緊緊依 靠地方政府， 以企業(yè)為主體， 通過實施 863 計劃、 攻關(guān)計劃、 火炬計劃和建設(shè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，在全國構(gòu)建了從 高技術(shù)研究、工程技術(shù)應(yīng)用開發(fā)，到產(chǎn)業(yè)化的工作體系。1、通過構(gòu)筑科技企業(yè)孵化培育體系， 大幅度提升了高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化要經(jīng)歷從種子期、成長期 到成熟期等不同的

2、階段，要經(jīng)歷技術(shù)、管理和市場風險，而 種子期是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中最為脆弱的階段。為了提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的能力， 從 80 年代后期起， 科技部先后推動 了科技企業(yè)孵化器、留學人員創(chuàng)業(yè)園、大學科技園和軟件、 集成電路設(shè)計、生物技術(shù)、光電技術(shù)、新材料等專業(yè)孵化器 的建設(shè)。這些孵化機構(gòu)通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技人員創(chuàng)業(yè) 提供場地、設(shè)施、融資、培訓等服務(wù)，培育了一大批技術(shù)含 量高、經(jīng)濟效益好的中小型高新技術(shù)企業(yè)。目前，全國已經(jīng) 有各類科技企業(yè)孵化器近 400 家，正在孵化 13000 家科技企 業(yè)，已有近 4000 家企業(yè)從孵化器中畢業(yè)，其中 30 家已成為 上市公司。由科技部和教育部共同建立的 43

3、 家大學科技園， 吸引了 100 多家高校和科研院所的科技成果入園轉(zhuǎn)化，目前 正在孵化 2200 多家企業(yè)。近年發(fā)展起來的一大批專業(yè)孵化 器，在提升孵化能力，提供專業(yè)化服務(wù)方面顯示出良好的發(fā) 展前景。2、通過建立產(chǎn)業(yè)化支持服務(wù)體系， 形成了科技型中小型 企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺。 自 1992 年起，針對我國科技型中小企 業(yè)的特點和高新技術(shù)化工作的薄弱環(huán)節(jié)，科技部加大了產(chǎn)業(yè) 化支持服務(wù)體系建設(shè)力度。一是依托研究院所、高等院校和 骨干企業(yè)，組建了 110 多家工程技術(shù)研究中心，在提高科技 成果的工程化和產(chǎn)業(yè)化水平方面發(fā)揮了重要作用，累計轉(zhuǎn)化 工程化成果 10500 項。二是先后支持建立了 846 家生

4、產(chǎn)力促 進中心，通過為 6 萬多家企業(yè)提供技術(shù)咨詢和服務(wù)，使這些企業(yè)增加了 300 多億元的銷售額，為社會提供了 20 多萬人 的就業(yè)機會。生產(chǎn)力促進中心已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)化支持服務(wù)體系 的骨干力量。 三是為緩解科技型中小企業(yè)融資難的問題， 1999 年，國務(wù)院批準設(shè)立了科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金。 遵循公開、 公正、競爭擇優(yōu)、規(guī)范透明的原則，四年來，從 16200 個申 請項目中，擇優(yōu)支持了 3700 多家企業(yè)的具有較高創(chuàng)新水平的 產(chǎn)業(yè)化項目， 中央財政安排資金 28 億元， 吸收了地方政府和 社會的資金 276 億元，有力地促進了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)生 了良好的效果。四是聯(lián)合有關(guān)部門共同推動風險投資機

5、制的 建立，吸引了境內(nèi)外一批風險投資公司向科技型中小企業(yè)進 行股權(quán)投資。據(jù)統(tǒng)計，截止 2001 年，風險投資額已達 119 億元，投資項目超過 1500 個，促進了技術(shù)與資本的結(jié)合。3、通過營造局部優(yōu)化環(huán)境， 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化有力地推動 了經(jīng)濟增長。我國經(jīng)濟基礎(chǔ)仍比較薄弱，市場體制還不十分 完善，特別需要把有限的人力、物力和財力集中起來，形成 局部優(yōu)化的環(huán)境，以適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。從 1991 年起，國務(wù)院先后批準組建了 53 個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 開發(fā)區(qū)。 十年來， 大量高新技術(shù)成果在高新區(qū)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化， 為所在城市的新興支柱產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，做出了重要貢 獻。53 個國家高新區(qū)主要

6、經(jīng)濟指標過去十年的年平均增長率超過 60% ，創(chuàng)造了近 300 萬個就業(yè)崗位。 2001 年， 53 個國 家高新區(qū)實現(xiàn)技工貿(mào)總收入近 12000 億元，就業(yè)人員 294 萬 人，創(chuàng)造稅收 640 億元，分別是 1991 年的 137 倍、 21 倍和 164 倍。高新區(qū)實現(xiàn)的工業(yè)增加值， 1998 年至 2001 年 3 年 的平均增長速度達到 35.2% ，是全國制造業(yè)工業(yè)增加值同期 增長速度的 3 倍。高新區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)上億元的企業(yè)已從 1991 年 的 7 家，發(fā)展到 2001 年的 1539 家，其中上 10 億元的企業(yè) 有 189 家，百億元的企業(yè)有 10 家。 2002 年，在全球高技

7、術(shù) 產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)大幅下滑的背景下，國家高新區(qū)的各項主要經(jīng)濟指 標，依然保持 28% 以上的增長率。國家高新區(qū)已經(jīng)成為我國 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要基地，成為拉動經(jīng)濟增長和創(chuàng)造 就業(yè)機會的重要力量。 正如江澤民同志的精辟論斷所指出的： “本世紀在科技產(chǎn)業(yè)化方面最重要的創(chuàng)舉是興辦科技工業(yè)園 區(qū)。這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技活動的結(jié)合，解決了科技與經(jīng)濟脫 離的難題， 使人類的發(fā)現(xiàn)或發(fā)明能夠暢通地轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域， 實現(xiàn)其經(jīng)濟和社會效益。 ”4、通過制定產(chǎn)業(yè)化政策， 形成了加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā) 展的良好環(huán)境?？萍疾肯群舐?lián)合有關(guān)部門出臺了關(guān)于促進 科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定 、關(guān)于以高新技術(shù)成果作價入股 有關(guān)問題的通知 、

8、關(guān)于設(shè)立外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的暫行 規(guī)定、關(guān)于鼓勵海外留學人員以多種方式為國服務(wù)的若干意見和關(guān)于國有高新技術(shù)企業(yè)開展股權(quán)激勵試點工作的指導意見等政策性文件，有力地推動了產(chǎn)權(quán)激勵，知識產(chǎn) 權(quán)參與分配、鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)、鼓勵外商創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展和 鼓勵留學人員回國創(chuàng)業(yè)等政策措施的形成。在上述體系和環(huán)境的支持下，一批高新技術(shù)研發(fā)成果快 速、暢通地實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，如程控交換機、北大方正激光照 排系統(tǒng)、遠大溴化鋰直燃空調(diào)、地奧心血康等新技術(shù)產(chǎn)品從 無到有，從小到大地發(fā)展起來，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重 要產(chǎn)業(yè)。問：推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作的主要思路是什么？趙玉海：今后二十年是我國現(xiàn)代化建設(shè)承前啟后的關(guān)鍵 階段，黨

9、的十六大確立了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，提 出要走新型工業(yè)化道路，積極發(fā)展對經(jīng)濟增長有突破性重大 帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在關(guān)鍵領(lǐng)域和若干科技發(fā)展前沿 掌握核心技術(shù)和擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)。 按照十六大的要求， 結(jié)合過去十多年的實踐，今后我們推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作 的主要思路是：1、進一步加強科研計劃和產(chǎn)業(yè)化工作的結(jié)合。按照中央的指示，科技部集中財力在 “十五 ”期間重點組織實施了 12個重大科技專項。這些科技專項涉及集成電路、軟件、制造 業(yè)、交通運輸、能源、材料、農(nóng)業(yè)等重要高新技術(shù)領(lǐng)域。完 成后，將對提升我國科技創(chuàng)新能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展將產(chǎn) 生重大影響。我們將進一步精心組織，加強管理，一方

10、面要 瞄準科技前沿，進一步凝練目標，突出重點，力爭在關(guān)鍵領(lǐng) 域突破一批核心技術(shù)，形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)，為發(fā)展我國 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐。同時積極引入競爭機制，廣泛 吸引企業(yè)以及其它社會力量參與專項的研究開發(fā)工作，及時 推進科技成果包括階段性成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，努力形成新 興產(chǎn)業(yè)。2、繼續(xù)在優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化環(huán)境方面狠下功夫。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主要任 務(wù)是營造環(huán)境。一是深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于 加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定 ，針對落實 中的難點問題，抓緊研究出臺可操作的辦法，重點解決激勵 機制問題、科技風險投資和擔保問題以及促進科技中介機

11、構(gòu) 發(fā)展問題。二是強化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)平臺建設(shè)，大 力發(fā)展各類科技企業(yè)孵化器，進一步增加數(shù)量，提高質(zhì)量， 重點發(fā)展軟件開發(fā)、集成電路設(shè)計、生物醫(yī)藥、新材料、光 電子等專業(yè)孵化器。 推動大學科技園建設(shè)、 科研機構(gòu)創(chuàng)業(yè)園、 軍轉(zhuǎn)民技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、留學生創(chuàng)業(yè)園等專門孵化器的發(fā)展。三 是繼續(xù)管好、用好科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，充分發(fā)揮政府 基金的 “種子 ”作用，引導社會資金增加對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化 的投資。3、進一步加強與有關(guān)部門的合作， 充分發(fā)揮地方的積極 性。加速發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是全社會的共同任務(wù)，必須充分 發(fā)揮各有關(guān)部門和地方的積極性?？萍疾孔鳛檎萍悸毮?部門，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是國務(wù)院賦予科

12、技部的重要職能 之一。我們將認真總結(jié)過去十多年的經(jīng)驗，不斷完善已經(jīng)形 成的工作體系和機制，充分發(fā)揮地方的積極性，繼續(xù)大力促 進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，培育科技型中小企業(yè)。同時，我們將進 一步加強與有關(guān)部門的合作，相互配合，形成合力，共同推 進我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對于單純依靠市場力量難以及時 轉(zhuǎn)化的重大科技成果，我們將與有關(guān)部門密切合作，以迅速 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。問：為加速推進國家高新區(qū)的 “二次創(chuàng)業(yè) ” 科技部要加 強哪些方面的工作？舉措有哪些？趙玉海：國家高新區(qū)經(jīng)過十年發(fā)展，已經(jīng)基本完成了初創(chuàng)階段的主要任務(wù)，初步建立了適合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng) 營管理體制和市場推進機制，為實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更大發(fā)展 奠定了

13、良好基礎(chǔ)。今后一個時期，國家高新區(qū)將通過“ 二次創(chuàng)業(yè) ” ，重點加強五個方面的工作：一是大幅度提升技術(shù)創(chuàng) 新能力。因為技術(shù)創(chuàng)新是高新區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是未來 高新區(qū)發(fā)展的支撐。目前，高新區(qū)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新能力與跨國 公司相比總體還存在較大的差距，因此，必須下大力氣，努 力縮小差距。二是進一步加強高新區(qū)的環(huán)境建設(shè)，特別是包 括管理、服務(wù)在內(nèi)的軟環(huán)境。經(jīng)過過去十年發(fā)展，相對于軟 環(huán)境，高新區(qū)在硬環(huán)境上已有很大的改觀，但從發(fā)展的實際 看，軟環(huán)境發(fā)展是非常重要的， 也是我們在未來 “ 二次創(chuàng)業(yè) ” 中特別強調(diào)的。三是進一步加強開放，大力開拓國際市場。 應(yīng)該說過去的十年，高新區(qū)是在一種開放的環(huán)境中發(fā)展的，

14、 通過開放，促進高新區(qū)的發(fā)展。未來我們要加大開放，在引 進來的同時，也要走出去，包括更多的產(chǎn)品走出去，更多的 企業(yè)走出去，到境外興辦加工企業(yè)，近距離地跟市場接觸， 進一步提升產(chǎn)品的國際競爭力。四是進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 集中優(yōu)勢，發(fā)展特色和主導產(chǎn)業(yè)。這也是興辦高新區(qū)的一個 重要目的，通過產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，把高新區(qū)的優(yōu)勢進一步發(fā) 揮出來。五是全面建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā) 展規(guī)律的新體制、 新機制， 進而實現(xiàn)國家高新區(qū)的更大發(fā)展。具體措施：1、針對個別國家高新區(qū)在管理體制上出現(xiàn)的新問題， 要 按因地制宜、分類指導的原則，提出明確的指導意見，加強 地方科技主管部門對高新區(qū)的支持和指導。2、引

15、導國家和地方科技項目成果在高新區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化， 我們通過建立對接平臺，運用 863 引導資金和在現(xiàn)有的孵化 器的基礎(chǔ)上組建 863 成果轉(zhuǎn)化中心等等，用這樣的方式來引 導、鼓勵 863 技術(shù)成果進入高新區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。3、完成國家級高新區(qū)評價目標體系的調(diào)整并且要投入使用，引導國家級高新區(qū)進一步重視增長質(zhì)量， 提高創(chuàng)新能力。4、針對國家高新區(qū)在發(fā)展空間和土地開發(fā)這些方面存在 的問題，進行分析并提出解決問題的措施，這有兩個方面的 工作，一個是會同國土資源部土地利用管理司完成國家高新 區(qū)土地開發(fā)管理軟課題研究；另一個是召開國家高新區(qū)規(guī)劃 和土地管理工作研討會，交流關(guān)于征用土地和農(nóng)民開發(fā)性安 置的經(jīng)驗。5

16、、我們提出來要優(yōu)化高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 提高增長的質(zhì)量和效益，推動高新區(qū)產(chǎn)業(yè)從低端向中高端的升級，培育和 壯大特色主導產(chǎn)業(yè)，形成和擴大產(chǎn)業(yè)鏈，強化高新區(qū)產(chǎn)業(yè)的 集聚效應(yīng)。今年內(nèi)，要求各高新區(qū)結(jié)合 “二次創(chuàng)業(yè) ” 總體規(guī) 劃的制定，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。6、推動高新區(qū)立法工作。目前已有 20 個省級的立法機 構(gòu)出臺了相關(guān)的法律， 覆蓋了 27 個國家高新區(qū)。 今年還將推 動高新區(qū)的省級立法工作，為全國立法營造更好的基礎(chǔ)。7、建立高新區(qū)發(fā)展過程的相關(guān)問題的動態(tài)反饋機制，我們準備利用 “網(wǎng)迅通 ” 技術(shù)建立平臺，利用這個平臺來實時 互動，實現(xiàn)交流、培訓和信息反饋的動態(tài)化、實時化。另外， 還要建立高新區(qū)主任

17、無記名問卷調(diào)查制度，及時掌握高新區(qū) 發(fā)展中的熱點問題，了解對科技部，特別是對火炬中心的需 求和意見。8、我們準備近期召集國家高新區(qū)所在市市長召開一個座 談會，重點研究當前國家高新區(qū)發(fā)展中存在的問題， 統(tǒng)一 “二 次創(chuàng)業(yè) ” 的主要指導思想。并出臺關(guān)于國家高新區(qū) “二次創(chuàng)業(yè) ”的指導意見問：在高新區(qū) “ 二次創(chuàng)業(yè) ” 過程中，如何解決中小科技 企業(yè)融資難題？趙玉海：目前，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金的來源主要有：銀 行貸款、社會融資（包括風險投資）和政府引導資金等方式， 盡管銀行資金對企業(yè)發(fā)展起重要作用，但各國發(fā)展科技型中 小企業(yè)的實踐證明， 銀行資金要成為中小企業(yè)發(fā)展的主渠道， 是有局限性的。銀行資金本

18、身性質(zhì)決定了它不愿意貸款給風 險較大的中小企業(yè)，因此要解決科技型中小企業(yè)資金短缺的 問題，一個非常重要的手段就是要大力推動我國風險投資的 發(fā)展，因為風險投資所追求的是對未來的高回報。但對銀行 而言，企業(yè)經(jīng)營得再好，得到的回報是固定的，何況企業(yè)如 果經(jīng)營得不好，那么銀行可能就會損失。對風險投資就不存 在這個問題，它投資了十個項目，可能有五六個都失敗了， 但它只要有一二個項目做得非常好，就可以把失敗的這部分 資金補償回來，這實際上就是風險投資和銀行資金性質(zhì)的不 同。在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中，科技型中小企業(yè)更需要 風險投資的支持。銀行的資金固然很重要，但在向銀行融資 的同時我們必須要加大推動發(fā)展風

19、險投資的力度，這應(yīng)成為 未來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，特別是科技型中小企業(yè)發(fā)展的主要融資渠道?，F(xiàn)在融資狀況是，政府不可能直接給企業(yè)大量的投入， 銀行的作用又是有限的，而發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總要有錢，因 此，只剩下一個途徑就是利用民間資金。民間資金運行管理 過程當中的一個有效方式就是通過風險投資。風險投資可以 說是未來中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常重要的資金來源，也是 推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展一個非常重要的措施。另外，“創(chuàng)業(yè)板 ” 的出臺對風險投資起著關(guān)鍵的引導作用，雖然風險投資投的企 業(yè)極少數(shù)能在 “ 創(chuàng)業(yè)板 ”上市，但是，它起著一種非常重要 的引導作用，而且只有有了這種引導，風險投資家才敢于進 入到這個領(lǐng)域中去冒這個風險

20、。 因為它是尋求高回報的機制。 所以，我覺得這種機制的建立，對于風險投資至關(guān)重要，我 也希望新一屆政府在這方面有更大的動作，完善風險投資體 系?，F(xiàn)在我們正在大力推進科技與金融的結(jié)合，這實際上也 是有前提的，一個是要有好項目，而且本身企業(yè)也要好，另 一個是要有相應(yīng)擔保的條件，因為用銀行資金來解決產(chǎn)業(yè)化 過程中資金的問題，特別是對中小企業(yè)而言，擔保的建立是 一個非常重要的方面。擔保機制建立既是非常關(guān)鍵的，又是 一件不容易的事情，作為擔保公司既要能承擔風險，同時又 要尋求比較穩(wěn)妥的辦法。也就是說，一方面，如果擔保公司 不敢承擔風險的話，或者說他所提出的要求比銀行還苛刻， 就起不到擔保的作用。另一方面

21、它還要防范風險，因為擔保 的是中小企業(yè)，而中小企業(yè)本身規(guī)模又不大，如果你沒有一 套有效的風險擔保機制建立的話，一旦企業(yè)發(fā)展失敗，擔保 機構(gòu)將蒙受重大損失。因此，擔保機制建立關(guān)鍵所在，是要 建立有利于科技與金融機構(gòu)合作的機制，需要有很好的技術(shù) 以及相應(yīng)的管理者。在中小企業(yè)創(chuàng)新基金剛剛籌建的時候，我們就一直在考 慮著將創(chuàng)新基金投入擔保體系。后來經(jīng)過反復的研討，發(fā)現(xiàn) 只有有了高素質(zhì)人才，良好的運行機制和政府的一些扶持政 策，才能將創(chuàng)新基金投入擔保體系，這三者缺一不可。 1998 年我們就想做此事，只是覺得當時條件不太具備?，F(xiàn)在，我 們主要是為擔保機構(gòu)擔保的項目提供貸款貼息，在擔保完了 以后，企業(yè)拿到

22、的實際上還是貸款，企業(yè)不僅要支付銀行貸 款的利息，還要支付擔保機構(gòu)的手續(xù)費。通過貸款貼息降低 了企業(yè)的資金成本，減輕企業(yè)的負擔?；鹁娲笫掠洠?1991 年）4月 26-29 日 全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作會議在北京召開，鄧小平同志題詞 “ 發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化 ”，李 鵬總理接見了部分代表，宋健主任、李緒鄂副主任在會上做 了重要講話。各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市的人 民政府主管高新區(qū)工作的負責人，主管火炬計劃的科委負責 人，各開發(fā)區(qū)負責人，國務(wù)院各有關(guān)廳、局、辦和有關(guān)部委 及新聞單位的代表出席了會議。4月28 日 國家科委下發(fā)關(guān)于下達 1991 年國家級火 炬、星火、推廣項目計劃的通知 。5月23日 國家科委印發(fā) 關(guān)于制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā) 區(qū)十年規(guī)劃和 “八五 ”計劃的若干意見 的通知。5月27日 國家科委批復 關(guān)于建立蘇錫?；鹁鎺У膹?函，同意建立蘇錫?；鹁鎺А?月29日 國家科委下發(fā) 關(guān)于進一步加強對發(fā)展高技 術(shù)產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導的通知 ，決定成立國家科委發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè) 領(lǐng)導小組。組長李緒鄂，副組長朱麗蘭、惠永正、陳祖濤。 成員由火炬辦（火炬中心） 、綜合計劃司、政策法規(guī)司、體改 司、條財司、高技術(shù)司、工業(yè)司、生物中心的主導領(lǐng)導擔任。同時決定國家科委火炬辦與火炬中心合并，一套班子，兩塊 牌子，負責組織實施火炬計劃的