衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作實施方案

1、2012年衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作實施方案為進一步優(yōu)化公共衛(wèi)生資源配置，加強我市基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，建立和完善基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡體系，切實做好學校衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、非法行醫(yī)和非法采供血、公共場所等的衛(wèi)生監(jiān)督巡查和報告工作，根據(jù)衛(wèi)生部國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（2011年版）和省、市有關文件精神，結合我市實際，制定本方案。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，切實加強基層衛(wèi)生監(jiān)督工作，建立職責分明、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、保障到位的基層衛(wèi)生監(jiān)督隊伍，維護廣大人民群眾的健康權益，為建設幸福湘潭、健康湘潭提供衛(wèi)生監(jiān)督保障。二、工作目標1、以“衛(wèi)生監(jiān)督功能下沉，

2、執(zhí)法監(jiān)督關口前移，保障公共衛(wèi)生安全”為目標，按照統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源的原則，依托全市基層公共衛(wèi)生服務體系，在各縣（市）區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心聘請衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員并建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度。2、通過在各縣（市）區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構和村衛(wèi)生室實施衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，消除衛(wèi)生監(jiān)督盲點，及時發(fā)現(xiàn)、收集、上報各類公共衛(wèi)生信息，幫助核實和查處各類違法行為，有效預防突發(fā)公共衛(wèi)生事件，確保人民群眾身體健康。三、工作內(nèi)容（一）學校衛(wèi)生服務1、協(xié)助各級衛(wèi)生監(jiān)督機構開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的學校、托幼機構的基本情況調(diào)查摸底建檔，包括戶數(shù)、地點、學生人數(shù)（幼兒數(shù)）、飲用水等情況；2、對學校傳染病防控開展巡訪，發(fā)

3、現(xiàn)問題隱患及時報告；3、指導學校設立衛(wèi)生宣傳欄，協(xié)助開展學生健康教育;協(xié)助有關專業(yè)機構對校醫(yī)（保健教師）開展業(yè)務培訓。（二）飲用水衛(wèi)生安全巡查1、協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構對農(nóng)村集中式供水、城市二次供水和學校、托幼機構、廠礦等的供水情況進行摸底、巡查、建檔；2、協(xié)助開展飲用水水質(zhì)抽檢服務，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告；3、協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構對供水單位從業(yè)人員開展業(yè)務培訓和督查從業(yè)人員進行健康體檢。（三）非法行醫(yī)和非法采供血信息報告對轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)、非法采供血開展巡訪，發(fā)現(xiàn)相關信息及時向衛(wèi)生監(jiān)督機構報告。（四）公共場所衛(wèi)生服務1、協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構對轄區(qū)內(nèi)公共場所情況進行摸底、巡查、建檔；2、協(xié)助開展公共場所公共用具

4、用品等抽檢服務，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告；3、協(xié)助督查公共場所經(jīng)營業(yè)主組織從業(yè)人員進行健康體檢和衛(wèi)生知識培訓。（五）食品安全信息報告發(fā)現(xiàn)或懷疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，及時報告衛(wèi)生行政部門并協(xié)助調(diào)查。（六）職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導在醫(yī)療服務過程中，發(fā)現(xiàn)從事接觸或可能接觸職業(yè)危害因素的服務對象，并對其開展針對性的職業(yè)病防治咨詢、指導，對發(fā)現(xiàn)的可疑職業(yè)病患者向職業(yè)病診斷機構報告。（七）其他工作1、協(xié)助上級衛(wèi)生行政部門做好衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生安全知識宣傳工作；接受衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生安全知識咨詢。2、受理轄區(qū)內(nèi)相關案件的投訴、舉報，對收集到的相關突發(fā)公共衛(wèi)生事件

5、、非法行醫(yī)、非法采供血等信息及線索進行核實上報，填寫衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表，并協(xié)助所屬衛(wèi)生監(jiān)督機構開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。3、做好相關行政許可受理的初審工作并協(xié)助督查管理相對人對從業(yè)人員進行健康體檢。4、完成上級衛(wèi)生行政部門指定或交辦的其他各項工作任務。四、工作要求（一）加強領導，明確責任1、各縣（市）區(qū)衛(wèi)生局要成立公共衛(wèi)生服務項目衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作領導小組，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心成立相應領導小組；2、建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員檔案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心根據(jù)人口比例公開聘任衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員和信息報送員，協(xié)管工作納入年度考核；3、在社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室，接

6、受上級衛(wèi)生監(jiān)督機構的業(yè)務指導和督查。（二）建立健全相關制度1、縣（區(qū)）級衛(wèi)生行政部門要建立健全各項協(xié)管工作制度和管理規(guī)定，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作創(chuàng)造良好的條件。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心要建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務有關工作制度，明確責任分工。（三）加大培訓，定期督查1、各級衛(wèi)生監(jiān)督機構要采取多種形式開展對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的業(yè)務指導和培訓。對已配備的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員要實行崗前集中培訓和年度在職培訓，內(nèi)容涉及衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)范、標準和廉政教育。崗前集中培訓時間不少于30個學時，年度在職培訓時間不少于20個學時。2、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員要組織社區(qū)衛(wèi)生服務站和

7、村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息員進行培訓，全年培訓時間不少于10個學時。3、各級衛(wèi)生行政部門每年組織督查不少于3次。（四）信息報送各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心每月1日前將上月報表報縣（市）區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構；各縣（市）區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構匯總后于每月2日前報湘潭市衛(wèi)生監(jiān)督所；市衛(wèi)生監(jiān)督所匯總后于每月3日前報市衛(wèi)生局農(nóng)社科，紙質(zhì)版和電子版各一份（報表詳見附表2.3.4.5）。（五）協(xié)管工作要求1、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員統(tǒng)一著衛(wèi)生監(jiān)督制服、統(tǒng)一發(fā)放“衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員”證，并統(tǒng)一使用衛(wèi)生監(jiān)督文書。按照國家法律、法規(guī)及有關管理規(guī)范的要求提供衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務，及時做好相關工作記錄，記錄內(nèi)容應齊全完整、真實準確、書寫規(guī)范，但不行使

8、行政處罰權；同時協(xié)助各級衛(wèi)生監(jiān)督機構完成本轄區(qū)內(nèi)的各項衛(wèi)生監(jiān)督信息上報工作。2、協(xié)管工作要具體化并建立相應的檔案。對轄區(qū)內(nèi)巡查單位進行分類建檔；對無證單位也要有基本情況登記，有證單位要一戶一檔；巡查要有衛(wèi)生監(jiān)督文書，并對檢查情況提出具體指導意見，對拒不整改的或違法情節(jié)較重的，及時上報所屬衛(wèi)生監(jiān)督機構，并配合調(diào)查取證。五、保障措施1、對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員制定相關工作制度和工作績效考核辦法。2、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管所需經(jīng)費從基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費中統(tǒng)籌安排，按績效考核結果下?lián)芄ぷ鹘?jīng)費。附表： 1、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員工作績效考核標準2、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表3、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表4、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告匯總表

9、5、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查報告匯總表 附表一衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員工作績效考核標準 考核總分數(shù)：100分序號考核項目考核內(nèi)容與指標分值考核方法與標準得分備注1基礎工作（14分）1、制定相應的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作制度；4無管理制度扣2分，管理制度不完善扣1分2、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員著裝亮證履行職責；2未著裝上崗、未掛牌上崗、未亮證上崗發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分3、積極參加上級衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作會議及培訓學習；2缺席會議或培訓每次扣1分，遲到每次扣0.5分4、制定年度衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計劃，有年度總結4無計劃扣2分，無總結扣2分5、認真完成上級交辦的其他衛(wèi)生監(jiān)督工作任務2未按時完成每次扣1分2日常工作（40分）1、建立健全公共場所、

10、學校（幼兒園）、飲用水、及個體診所的基本檔案，建檔率達100%（無證的單位必須有基本情況一覽表）；10未分類建檔全扣；抽查發(fā)現(xiàn)一個單位未建檔扣1分；有證單位資料不全、本底不清每缺一項扣1分；無證單位沒有基本情況摸底表扣1分2、經(jīng)常性衛(wèi)生巡查覆蓋率達100%10監(jiān)督覆蓋率低于80%全扣，抽查5個單位，缺一個單位扣0.5分3、經(jīng)常性衛(wèi)生巡查頻次符合要求10監(jiān)督頻次每年不少于2次，抽查5個單位發(fā)現(xiàn)缺一次扣1分4、現(xiàn)場巡查指導要到位5抽查筆錄和意見書，結合現(xiàn)場，未進行指導的發(fā)現(xiàn)一次扣1分5、根據(jù)當?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機構的安排，做好轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生行政許可申請的初審工作并及時報送上級衛(wèi)生監(jiān)督機構，協(xié)助送達衛(wèi)生許可證5

11、抽查5個單位，未及時督促申請衛(wèi)生行政許可的，每個單位扣1分；未按規(guī)定初審上報、送達許可證的，每個單位扣1分3宣傳培訓工作10分1、根據(jù)當?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機構的安排，協(xié)助組織從業(yè)人員進行健康檢查和衛(wèi)生知識培訓工作2抽查單位發(fā)現(xiàn)一人未持有效健康體檢和衛(wèi)生知識培訓證的扣0.1分2、在轄區(qū)內(nèi)宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生安全知識，接受衛(wèi)生法律法規(guī)及衛(wèi)生知識咨詢5每季度組織一次法制宣傳，每少一次扣1分3、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員對社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息員進行培訓工作（每季度1次），3社區(qū)和衛(wèi)生院協(xié)管員未對服務站和村衛(wèi)生室協(xié)管員進行培訓工作的全扣；缺一次扣1分4協(xié)助衛(wèi)生行政執(zhí)法工作8分

12、1、對發(fā)現(xiàn)的公共衛(wèi)生違法行為及時進行登記造冊，及時上報上級衛(wèi)生監(jiān)督機構查處4未登記造冊的扣2分；未及時上報的，每次扣2分2、根據(jù)當?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機構的要求，協(xié)助對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生違法行為進行立案查處，督促管理相對人執(zhí)行處罰決定并整改到位4抽查5個單位未整改到位的每個扣1分5信息報送工作12分1、按規(guī)定要求及時填報衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表；5未上報的全扣；未及時上報的發(fā)現(xiàn)一次扣2分2、協(xié)助受理轄區(qū)內(nèi)的舉報、投訴，配合衛(wèi)生監(jiān)督員進行調(diào)查處理，回復率達100%5未設立投訴舉報電話的全扣；舉報投訴電話未公布的扣1分；未回復的發(fā)現(xiàn)一次扣1分3、對突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時報告并參與調(diào)查處理2未

13、及時參與調(diào)查處理或漏報、瞞報的發(fā)現(xiàn)一次扣1分6文書管理工作6分文書書寫規(guī)范、填項齊全、文字工整、歸檔規(guī)范6抽查5份文書，發(fā)現(xiàn)一份不合格扣1.5分7打擊非法行醫(yī)和非法采供血10分建立個體診所管理檔案5抽查執(zhí)業(yè)人員發(fā)現(xiàn)一人無資質(zhì)扣1分；未建立執(zhí)業(yè)人員檔案扣1分；機構超范圍執(zhí)業(yè)扣2分；指導個體診所對醫(yī)療廢棄物進行處理5未進行指導全扣；未進行正確處理或臨時存放場所不合格扣0.5分附表2衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表機構名稱（公章）： 報告時間： 序號發(fā)現(xiàn)時間信息類別信息內(nèi)容報告時間報告人填表人： 填表單位負責人：注：1.信息類別：食品安全、飲用水衛(wèi)生、職業(yè)病危害、學校衛(wèi)生、非法行醫(yī)（采供血）。 2.信息內(nèi)

14、容：注明發(fā)現(xiàn)問題（隱患）的地點、內(nèi)容等有關情況簡單描述。3、此表于每月2日之前上報至市衛(wèi)生監(jiān)督所法制監(jiān)督科（聯(lián)系人：邢凌，郵箱：fzk8611419，傳真號：52564511）附表3：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表機構名稱（公章）： 報告時間：序號巡查地點與內(nèi)容發(fā)現(xiàn)的主要問題巡查日期巡查人備注填表人： 填表單位負責人：注：1、對飲用水衛(wèi)生安全、學校衛(wèi)生、非法行醫(yī)（采供血）開展巡查，填寫本表。備注欄填寫發(fā)現(xiàn)問題后的處置方式（如報告衛(wèi)生監(jiān)督機構或幫助整改等內(nèi)容）。2、此表于每月2日之前上報至市衛(wèi)生監(jiān)督所法制監(jiān)督科（聯(lián)系人：邢凌，郵箱：fzk8611419，傳真號：52564511）附表4衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告匯總表（年度報表）機構名稱（公章）： 時間：信息類別公共場所飲用水衛(wèi)生醫(yī)療執(zhí)業(yè)衛(wèi)生學校衛(wèi)生（含托幼機構）非法行醫(yī)（采供血）數(shù)量填表人： 填表單位負責人：注：此表于12月25日之前上報至湘潭市衛(wèi)生監(jiān)督所法制監(jiān)督科（聯(lián)系人：邢凌，郵箱：fzk861141