2019年縣涉法涉訴信訪工作總結(jié)

1、20XX年縣涉法涉訴信訪工作總結(jié)隨著改革開放的不斷深入、 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和經(jīng)濟(jì)、 文化、地域等因素的制約，人的思想觀念變化發(fā)生了巨變化， 信訪問題逐漸凸現(xiàn)， 特別是涉法涉訴案件呈逐年增多趨勢(shì)， 自 18 年 2 月 13 日開展集中處理涉法上訪問題專項(xiàng)活動(dòng)以來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、省、市專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議精神，以“公正執(zhí)法樹形象”活動(dòng)為載體，以促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定為最終目標(biāo)，按照 12346（一個(gè)統(tǒng)一、兩個(gè)深入、三個(gè)明確、四個(gè)結(jié)合、六種方法）的工作思路，不等不靠，認(rèn)真扎實(shí)地開展工作，已取得了階段性成效。自 18 年以來，我縣共發(fā)生涉法涉訴案件 49 件，已辦結(jié) 49 件，結(jié)案率高達(dá) 100

2、%，有力地促進(jìn)了全縣社會(huì)大局的穩(wěn)定。一、主要做法（一）統(tǒng)一思想，樹立“大信訪”觀念我們認(rèn)為要做好涉法涉訴工作， 就要統(tǒng)一思想， 樹立“大信訪”觀念。 只有牢牢樹立起這個(gè)觀念，才能整合資源、凝聚力量，促進(jìn)工作順利開展。因此，自去年 2 月 13 日省、市集中處理涉法上訪問題工作電視電話會(huì)議后，我縣及時(shí)組織召開由縣政法委、信訪局、公、檢、法等部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議，分析我縣涉法上訪工作形勢(shì)， 對(duì)我縣涉法信訪工作進(jìn)行了安排部署。制定了縣集中處理涉法上訪問題工作實(shí)施方案 ，從縣公、檢、法、司部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成專項(xiàng)活動(dòng)辦公室 , 各政法部門也成立了相應(yīng)的分支機(jī)構(gòu)。由縣政法委牽頭，組織政法各部門廣大干警

3、認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，提高了思想認(rèn)識(shí)， 增強(qiáng)了做好處理涉法上訪工作的自覺性。 落實(shí)了工作責(zé)任制， 明確規(guī)定政法各部門一把手為涉法信訪工作第一責(zé)任人， 把集中處理涉法上訪工作作為當(dāng)前各部門工作的重中之重切實(shí)抓緊抓好。工作中，全縣政法各部門統(tǒng)一了思想，樹立了“大信訪”觀念，密切協(xié)作，加強(qiáng)聯(lián)系，妥善辦理每一起涉法上訪案件，確保了涉法上訪工作的有效開展。（二）以民為本，暢通信訪渠道黨中央提出了要堅(jiān)持以人為本， 構(gòu)造和諧社會(huì)的要求。 暢通信訪渠道就是以以認(rèn)為本的具體體現(xiàn)。做好當(dāng)前涉法信訪工作 , 暢通群眾反映問題的渠道是化解矛盾糾紛的基礎(chǔ) , 也是定紛止?fàn)幍闹匾緩健９ぷ髦?，我縣堅(jiān)持“重疏輕堵”原則 ,

4、 全方位多層次接待群眾來訪， 縣里有公民懇談會(huì) , 政法委成立了涉法信訪案件1 / 6領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各行政部門均有專門人員負(fù)責(zé)信訪接待工作 , 真正為來訪群眾營造一個(gè)良好的“信訪環(huán)境”，實(shí)現(xiàn)了接訪工作的程序化、制度化和規(guī)范化。1、堅(jiān)持做好群眾來訪的日常接待?！叭罕娎鏌o小事”。對(duì)待來訪群眾，不管是有理來訪， 還是無理上訪，我們要求全縣政法部門和廣大干警都要認(rèn)真耐心接訪，善待每一位來訪者，動(dòng)之以情，曉之以法，給來訪群眾一個(gè)明確答復(fù)。特別在全國“兩會(huì)”期間，要求政法部門每天都保證有一名班子成員公開接訪，把問題解決在基層，穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，較好地促進(jìn)了全縣社會(huì)政治大局的穩(wěn)定。18年以來，我縣沒有發(fā)生一起

5、群眾圍堵黨政機(jī)關(guān)大門現(xiàn)象， 沒有發(fā)生一起因涉法案件處理不當(dāng)而形成的集體上訪事件。2、堅(jiān)持深入開展公民懇談日活動(dòng)。 為暢通群眾信訪渠道， 自 18 年 6 月份開始，我縣于每月 25 日定期召開公民懇談會(huì)，會(huì)前在每個(gè)行政村顯要位置張貼出告示，于懇談日前兩天在縣電視臺(tái)公告懇談會(huì)召開的時(shí)間和地點(diǎn)， 使群眾反映的問題能夠在較短的時(shí)間內(nèi)有處說、有人管、有人辦。每次懇談會(huì)前，我縣及時(shí)組織政法機(jī)關(guān)有關(guān)人員， 針對(duì)上次接訪的案件進(jìn)行分析研究， 了解上訪人當(dāng)前的思想狀況，做到心中有數(shù)，注意做好其思想工作，避免出現(xiàn)不必要的重訪現(xiàn)象。懇談會(huì)上，縣主要領(lǐng)導(dǎo)同志按各自分管工作積極參加接訪，與群眾面對(duì)面地交流，零距離對(duì)話

6、，做到了訪必接，接必辦，辦必果。如鄉(xiāng)村村民代反映，其 18 年因違犯計(jì)生政策被鄉(xiāng)政府工作人員沒收身份證至今未還，因宅基地糾紛無法蓋房，且被人數(shù)次毆打無人解決。 首次接訪后， 立即責(zé)成該鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員到會(huì)，要求落實(shí)三點(diǎn)意見： 1、如身份證無法追回，鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)辦理新身份證。 2、如政策允許，鄉(xiāng)政府要解決好宅基地問題。 3、上訪人被打一事，當(dāng)事是否有傷情鑒定，再派人詳細(xì)調(diào)查。要求鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)以上意見要專門研究，并及時(shí)將情況反饋上來。 上訪人聽了上述處理意見， 表示非常滿意。 問題雖然得到了圓滿解決，但我們認(rèn)真分析看，代一案的形成，主要是由于特殊的原因，宅基糾紛調(diào)解未果，且被打后難以取證形成此

7、上訪事件的。（三）深入摸排，加大整治力度我們認(rèn)為，要做好涉法涉訴工作，處置的涉法涉訴案件底數(shù)清、情況明，就必須深入摸排、加大整治力度。在實(shí)際工作中，我們堅(jiān)持做到“兩個(gè)深入”，即深入排查、深入調(diào)查研究， 我們從五個(gè)方面加強(qiáng)排查： 一是從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)記錄的不安2 / 6定因素排查；二是從全縣公民懇談會(huì)案件卷宗排查；三是從政法各部門信訪案件登記表排查；四是從群眾來信來訪登記排查；五是從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的涉法涉訴信訪案件中排查，在排查出的 49 起涉法涉訴案件中， 上級(jí)督辦的案件 13 起，自查案件36 起， 49 起案件中有赴京的6 起，赴省的 5 起，赴市的 1 起。對(duì)排查出來的涉法涉訴案件，我們逐案甄別，從基

8、本案情、原處理結(jié)果、目前上訪人的反映和要求等方面深入調(diào)查研究，實(shí)行一案一表，按上訪性質(zhì)和案件性質(zhì)，分類整理，因案制宜，逐案制定處理方案，能及時(shí)解決的及時(shí)解決，力爭(zhēng)把問題解決在基層，穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?。我縣公安局在集中處理涉法涉訴案件摸底排查工作中，積極做好息訴息訪工作， 成功息訴一起涉法信訪案件，并從中帶出一網(wǎng)上搶劫在逃犯。鄉(xiāng)村民周，曾多次到縣公安局控申科反映， 其夫翟被本村翟 * 打傷，翟 * 不但沒有被追究，近期還多次到家中鬧事。周情緒激動(dòng)，要求公安機(jī)關(guān)盡快處理，否則，將進(jìn)京上訪?？h公安局控申科根據(jù)這一具體情況，在耐心做周思想工作的同時(shí)， 向派出所及時(shí)通報(bào)了情況。 派出所經(jīng)網(wǎng)上查詢， 得知翟 *

9、系負(fù)案在逃犯，遂周密部署，于近日一舉將翟 * 抓獲，并依法將翟刑事拘留，周對(duì)該案處理結(jié)果十分滿意， 表示不再上訪。 當(dāng)事人雖然表示不在上訪， 但從此案來看，我們認(rèn)為，周案件的形成， 主要是案件發(fā)生后，當(dāng)時(shí)難以取證，兇手認(rèn)為公安機(jī)關(guān)無法處理， 助長了兇手的威風(fēng)，使上訪人連續(xù)受到傷害。 因此，我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)群眾的思想道德教育， 提高覺悟，積極配合公安機(jī)關(guān)取證， 及時(shí)破案，使兇手及時(shí)歸案。 這是對(duì)公安機(jī)關(guān)工作的支持， 也是人民群眾自己對(duì)自己保護(hù)的重要手段。（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，提高案件辦結(jié)率為使排查出的案件盡快得到解決， 我們強(qiáng)調(diào)了“三個(gè)明確”即： “明確工作目標(biāo)，明確工作任務(wù)，明確工作責(zé)任”。同時(shí)，將這些

10、案件分解到政法各部門，規(guī)定各部門一把手為第一責(zé)任人， 包案副職和辦案人員為直接責(zé)任人， 嚴(yán)格按照定人員、定案件、定時(shí)間、定結(jié)果的“四定”要求進(jìn)行認(rèn)真處理?？h主要包案領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，逐案聽取匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，及時(shí)拿出處理意見。 如因鎮(zhèn)儲(chǔ)金會(huì)非法吸儲(chǔ)案及縣工商聯(lián)武金融詐騙案引發(fā)的上訪案件，涉及面較大，影響面較廣，極可能引起群體性上訪事件，并已引起了市政法委領(lǐng)導(dǎo)的密切關(guān)注。 為加快辦案進(jìn)度， 我縣多次召開案件協(xié)調(diào)會(huì)并3 / 6深入到鎮(zhèn)和縣工商聯(lián)親自督導(dǎo)， 與專案組人員一道分析案情， 研究如何提高案件的審理效率及對(duì)贓款、 臟物的追繳力度。 同時(shí)，親自接見廣大儲(chǔ)戶與其交換意

11、見，做好思想工作。為加快涉法涉訴案件的處理速度， 我縣要求辦案單位和人員以及督導(dǎo)人員在工作中要做到“四個(gè)結(jié)合”和“四個(gè)見面”。 “四個(gè)結(jié)合”即辦案人員一是要和省、市督導(dǎo)組結(jié)合，做好協(xié)調(diào)工作，把問題徹底解決。二是要和涉案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或局委結(jié)合，解決當(dāng)事人生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，同時(shí)做好思想溝通工作。三是要和上級(jí)本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)部門結(jié)合，多請(qǐng)示，多匯報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的大力支持。四是要和案件當(dāng)事人結(jié)合， 力爭(zhēng)把問題解決在基層， 把不安定因素消除在萌芽狀態(tài)。“四個(gè)見面”即督導(dǎo)人員一是要與包案領(lǐng)導(dǎo)見面， 即到辦案單位了解其主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該部門所包案件的整體情況掌握如何， 工作是如何安排的等情況。 二是要與案件當(dāng)事人

12、見面，即到涉案單位、鄉(xiāng)村走訪當(dāng)事人，詢問案件是否有人在辦理。三是要與案件具體辦理人員見面， 詢問辦案人員對(duì)案件處理的進(jìn)展情況。 四是要與市、縣下派的督導(dǎo)工作人員見面， 了解他們所掌握的情況與辦案單位所說的是否一致。 “四個(gè)結(jié)合”與“四個(gè)見面”的實(shí)施， 有效加快了辦案速度， 提高了案件辦結(jié)率。（五）對(duì)癥施治，選準(zhǔn)工作切入點(diǎn)信訪工作是一項(xiàng)龐大繁雜的系統(tǒng)工程， 涉法涉訴工作更是這個(gè)工程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。解決這個(gè)難點(diǎn)，只有對(duì)癥施治、選準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，有助于問題的迅速解決。為此，我們認(rèn)真分析，潛心研究，采取化繁為簡(jiǎn)，逐個(gè)破解的方法，以“三個(gè)步驟”為切入點(diǎn)， 以“六種工作方法”為突破口， 扎扎實(shí)實(shí)開展涉法涉訴

13、案件的處置工作?！叭齻€(gè)步驟”即對(duì) 49 件涉法涉訴案件，按照案件復(fù)雜的程度進(jìn)行三個(gè)層次的分類：一是案情不復(fù)雜，經(jīng)做工作可以結(jié)案除的； 二是案情比較復(fù)雜，需要做很多工作，有時(shí)單個(gè)部門不能完成， 需要幾個(gè)部門共同辦理才能結(jié)案的 （請(qǐng)登陸政法秘書網(wǎng)）；三是案情比較清楚，處理結(jié)果也合理合法，只是由于上訪人主觀上的不懂法或客觀上的原因才上訪的。按照上述標(biāo)準(zhǔn)，將全縣49 起涉法涉訴信訪案件分類排隊(duì)， 采用六種不同的方法， 對(duì)癥下藥逐個(gè)破解。 一是“單刀直入法”。即對(duì)那些案情不復(fù)雜， 經(jīng)做工作就可以結(jié)案的， 責(zé)令辦案單位和辦案人員限期結(jié)案， 在政策允許的范圍內(nèi)， 通過法律渠道還當(dāng)事人一個(gè)公正，還當(dāng)事人4 /

14、 6一個(gè)明白。二是“聯(lián)合辦公法”，即對(duì)比較復(fù)雜的案件，由縣政法委牽頭，公、檢、法、司“四長”參加， 一起分析案情，共同協(xié)調(diào)處理。為使當(dāng)事人心服口服，還應(yīng)當(dāng)事人要求， 適時(shí)舉行上訪案件聽證會(huì)， 讓上訪人反映的問題在近期內(nèi)有處說、有人管、有人辦。三是“說服教育法”。即對(duì)那些案情清楚，處理結(jié)果合法的涉法涉訴案件， 靜下心來，耐心細(xì)致地做好群眾的說服教育工作。四是“社會(huì)救助法”。即對(duì)那些想通過上訪途徑解決實(shí)際困難的群眾，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，用好社會(huì)保障制度，通過民政部門給予救助，幫助群眾克服生產(chǎn)、生活中遇到的各種困難。 五是“親情感動(dòng)法”。 即對(duì)那些上訪老戶， 在說服教育仍不起作用的情況下，

15、辦案人員和工作人員要輕裝上陣，放下架子，緊緊貼上，真心以人民公仆的角色融入到群眾中去， 白天幫助干農(nóng)活， 夜晚陪著聊天， 以融融親情去感動(dòng)群眾， 使之主動(dòng)放棄上訪。 六是“嚴(yán)厲打擊法”。 即對(duì)個(gè)別鉆政策和法律空子的無理上訪、 纏訪、違犯信訪條例和法律法規(guī)的， 在上述諸法均告無效的情況下，通過法律程序予以處置，絕不手軟。由于措施得力，市督辦的 13 起案件已全部結(jié)案， 結(jié)案率達(dá)到了 100%，縣里自查的 36 起案件，已結(jié)案 36 件，結(jié)案率達(dá) 100%。（六）開拓創(chuàng)新，探索工作新路子隨著涉法信訪案件的增多， 我縣政法機(jī)關(guān)的信訪工作已成為新的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。針對(duì)工作中出現(xiàn)的新形勢(shì)、新問題，我們認(rèn)

16、真分析，潛心研究，積極探索涉法信訪工作新路子。在處理涉法問題中推行“四制”：一是推行首接首辦制。哪個(gè)政法干警首接的涉法上訪案件， 就歸誰辦理， 且要負(fù)責(zé)到底， 不得中途無故換人，直到案件息訪為止。 二是推行案件倒查制。 在哪個(gè)單位形成的涉法上訪案件由哪個(gè)單位主辦， 不管將來人員如何變動(dòng)都由原辦案單位責(zé)任人負(fù)責(zé)。 三是推行案件回訪制。 要求辦案人員在案件辦結(jié)后， 定時(shí)不定時(shí)回訪上訪人， 及時(shí)了解其思想狀況， 穩(wěn)定其情緒， 最大限度地避免重訪現(xiàn)象的發(fā)生。 三是推行定期召開信訪例會(huì)制。不論有無新發(fā)涉法上訪案件， 政法各部門每月都要召開一次涉法信訪例會(huì)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，查找不足。隨著“四制”的落實(shí)，有效避免了工作推萎扯皮現(xiàn)象，提高了辦案效率和質(zhì)量， 促進(jìn)了我縣涉法信訪工作規(guī)范化。二、存在的問題1、基層政法機(jī)關(guān)辦案人員素質(zhì)低。某些涉法上訪案件的成因，追根溯源，5 / 6就在于基層辦案人員素質(zhì)低下。如某些派出所正式干警過少，警力不足， 思想及業(yè)務(wù)素質(zhì)又跟不上，在首次接觸案件時(shí)就為群眾上訪埋下了隱患。2、政法機(jī)關(guān)辦案人員常被社會(huì)其他因素所左右。如行政干預(yù)，礙于人情和關(guān)系，致使處理信訪問題工作效率下降