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文檔簡介
1、人事和勞動社會保障局工作總結以來,我局各項工作在縣委、縣政府的正確領導下,在上級業(yè)務主管部門的精心指導下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及黨的“十七大”、“十七屆三中全會”精神為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,積極開展思想大討論活動,認真貫徹落實省、市人事人才和勞動保障工作會議精神,大力加強人事人才、就業(yè)再就業(yè)、職業(yè)培訓、社會保險和勞動關系等各項工作,著力解決事關人民群眾切身利益的熱點難點問題,不斷滿足廣大人民群眾的就業(yè)和勞動保障需求,以人為本,求真務實,較好地完成了全年各項目標任務,為促進平安、和諧建設做出了積極貢獻。一、工作回顧(一)強化教育、狠抓管理,不斷推進部門自身建設局領導高度重視
2、部門自身建設,以四項制度及解放思想大討論活動為契機,按照“強素質(zhì)、樹形象、創(chuàng)佳績”的人事和勞動社會保障隊伍建設總體目標,采取有效措施,進一步加強對干部職工的教育、管理和監(jiān)督,不斷推進部門自身建設,鞏固學習型、效能型、廉潔型機關建設的成果,推動我縣人事人才和勞動社會保障工作發(fā)展。一是以推進工作規(guī)范化為目標,健全完善規(guī)章制度。二是以促進人事人才和勞動社會保障工作發(fā)展為目標,抓好基本資料庫建設。三是以提高人事和勞動社會保障干部隊伍素質(zhì)為目標,強化人事和勞動社會保障干部教育培訓。四是以貫徹落實四項制度為契機,積極加強機關效能建設,提高機關服務水平。五是積極開展解放思想大討論活動,與時俱進,不斷促進工作
3、創(chuàng)新。(二)圓滿完成考核工作我局與縣委組織部密切配合,認真組織開展了對全縣機關事業(yè)單位工作人員的考核工作,嚴明紀律,規(guī)范程序,力求做到考核過程精、細、嚴,確??己斯ぷ骺陀^、公平、公正。,我縣政府系列國家公務員參加考核601人,優(yōu)秀111人,稱職490人;事業(yè)單位參加考核3062人,優(yōu)秀589人,合格2470人,不合格3人。(三)認真做好企業(yè)軍轉干部維穩(wěn)工作,我局認真做好了全縣企業(yè)軍轉干部相關統(tǒng)計上報工作,發(fā)放軍轉干部生活困難補貼18702.24元,并為企業(yè)軍轉干部繳納醫(yī)保費用。向財政爭取資金47088元,為企業(yè)軍轉干部生活困難補貼和醫(yī)療保險問題的解決提供有力保證。(四)加強教育培訓,提高工作人
4、員素質(zhì),強化專業(yè)技術人員職稱管理為提高工作人員業(yè)務水平,增強競爭能力,提高工作效率,我局結合實際,積極組織開展了對各類人員的培訓,加強對各類專業(yè)技術人員的職稱管理。一是圓滿完成全縣729名公務員實施四項制度培訓考試,889名公務員公共管理核心內(nèi)容培訓考試及2886名專業(yè)技術人員中華人民共和國突發(fā)事件應對法培訓考試工作。二是按照市勞動保障局的安排,對我縣符合培訓條件的81名工勤人員進行了統(tǒng)計上報。三是完成了37名中級以上專業(yè)技術人員計算機模塊報名考試。四是審批副高職指標19個,中職指標136個,推薦評審高職17人,中職121人,評審及考核確定初職158人,為我縣人才建設工作作出了努力。(五)完善
5、制度、強化管理,嚴把人才“入口”關,推進人才有序流動一是辦理公務員轉正手續(xù)54人,并確定行政職務,辦理公務員任命證書;辦理事業(yè)單位人員轉正手續(xù)53名,專業(yè)技術人員(教師)辭職1人;辭退工人1人;指導簽訂專業(yè)技術人員協(xié)議書443份,聘書2883份,辦理專業(yè)技術資格證書175本。二是堅持“凡進必考”制度,嚴把人才“入口”關??h鄉(xiāng)機關計劃招考20人,實際錄用15人;事業(yè)單位緊缺專業(yè)招聘計劃24人(其中高中教師16人,衛(wèi)生人員6人,計生人員2人);實際招到高中教師2人,衛(wèi)生6人。非教育類事業(yè)單位計劃招考22人,實際錄用17人,確定招考教師76名(其中,一師一校56名)。三是為51人辦理調(diào)動手續(xù)。(六)
6、貫徹執(zhí)行工資、福利及離退休管理政策,確保各類工資按時足額發(fā)放嚴格執(zhí)行上級文件規(guī)定,為行政事業(yè)單位達到退休年齡的12人辦理了退休手續(xù),為符合條件的13名退休人員辦理了修建房補助費共53700元。辦理及補發(fā)機關事業(yè)單位人員一次性撫恤金137人,共1793268.90元,辦理遺屬生活困難補助費22人,每月共1305元。為9名同志落實了工齡。嚴把工資審批關,為全縣3826名機關事業(yè)單位人員審批年終一次性獎金總額3923171元。為1098名機關單位人員審批正常晉升級別檔次工資,月增資45565元。為120名機關單位人員審批級別工資,月增資2219元;為3268名事業(yè)單位人員審批正常晉升薪級工資,月增資
7、82367元。審批職務變動324人,月增資47261元;審批工人晉升技術等級17人,月增資1305元。規(guī)范機關工作人員津補貼1535人,月增資152796元。調(diào)整警銜津貼28人,月增資825元。審批檢察官、法官津貼64人,月增資13640元。審批人民警察執(zhí)勤崗位津貼205人,月增資38950元;審批紀檢崗位津貼1人,月增資44元。審批事業(yè)單位知浮工資123人,月增資2150元。審批農(nóng)林水等一線浮動津貼260人,合計70152元。審批教齡津貼360人,月增資953元,審批護齡津貼4人,月增資9元。審批調(diào)整提高已故離休干部無固定收入配偶生活補貼14人,月增資3750元。審批高齡津貼1人,月增資10
8、0元,審批因癱瘓等原因生活長期不能自理離休干部生活性補貼2人,月增資800元。審批提高特級教師津貼3人,月增資740元。(七)機構編制管理工作有序推進一是貫徹落實黨中央、國務院及有關部門出臺的加強機構編制管理的“三個文件”精神,組織學習了云南省機構編制管理條例,通過開展機構編制法制知識網(wǎng)絡競賽等活動,進一步明確了機構編制工作紀律,增強了機構編制管理意識。二是從嚴控制機構設置。為迎接下一輪政府機構改革,解決機構設置及人員編制從緊的矛盾,縣編辦充分利用現(xiàn)有機構、人員等資源,通過內(nèi)部整合、調(diào)劑的辦法,整合機構,明確職責,為各項工作任務的完成提供了保障。三是從緊控制編制增長。對編制繼續(xù)實行“總量控制、
9、動態(tài)管理”的管理辦法。根據(jù)昭通市機構編制委員會辦公室關于核銷各級機關混用編制的通知要求,縣編辦對全縣黨政群機關混用事業(yè)編制、自定編制情況進行了認真清理核銷,重新核定了黨政機關行政編制。對機構職責任務發(fā)生變化的,所需編制采取內(nèi)部調(diào)劑的辦法,不突破編制總量限額。四是做好事業(yè)單位法人登記年檢工作。根據(jù)事業(yè)單位登記管理條例規(guī)定,開展事業(yè)單位法人年檢及辦理法人變更登記。全縣63個事業(yè)單位年檢合格,為5個事業(yè)單位辦理了法人變更登記,并在昭通日報登報公告。(八)貫徹落實“四項制度”工作全縣貫徹落實“四項制度”辦公室設在我局,具體負責行政問責辦法等“四項制度”的各項工作。其中行政機關服務承諾制、首問責任制、限
10、時辦結制的督促、檢查、考核落實工作由我局主要負責。1、多舉并措,切實加大四項制度宣傳力度,確保四項制度貫徹落實到位。一是認真組織培訓考試。根據(jù)省監(jiān)察廳、省人事廳關于在全省行政機關公務員中開展“四項制度”的學習培訓和考試的通知精神,我局周密部署,認真組織,對全縣58個行政單位(包括已批準的參照公務員管理單位)的729名干部職工進行“四項制度”理論知識統(tǒng)一考試??荚嚥扇〗y(tǒng)一時間、統(tǒng)一試卷、縣政府設主考場、各單位分設考場進行??h推行“四項制度”領導小組及相關部門領導對全縣各考場考試情況進行了巡察,廣電部門對考試情況進行了實況報道。二是通過制作宣傳手冊、宣傳牌,進行新聞采訪報道等方式,切實加大四項制度
11、宣傳力度。,我局印發(fā)了縣行政問責辦法等“四項制度”工作手冊余冊,在全縣大范圍內(nèi)進行宣傳發(fā)放。并在縣內(nèi)公路要道和政府辦公樓大廳內(nèi)制作了大幅永久性 “四項制度”宣傳牌、并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門以不同形式大力宣傳“四項制度”,做到了“四項制度”人人皆知。5月9日至6月30日,由縣廣電局負責對全縣行政機關和已批準參公單位貫徹落實四項制度情況進行新聞采訪報道,通過新聞宣傳推動實際工作。2、“三個強化”有效落實“四項制度”。按照服務承諾制規(guī)定,一是強化“三項制度”的實施?!八捻椫贫取鞭k公室要求各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時清理行政審批事項,公布本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)服務項目、服務標準、辦事條件、辦事程序、辦理時限、辦理結果等承諾事項
12、。直接服務于社會的窗口單位工作人員,實行掛牌上崗,公示姓名、職務、工作崗位、業(yè)務范圍和投訴方式,方便服務對象了解工作人員身份,接受監(jiān)督。聯(lián)系廣電局制作服務承諾專題節(jié)目,現(xiàn)全縣行政機關服務承諾專題節(jié)目已在電視臺播出完畢,共17期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門公開了監(jiān)督電話,“四項制度”辦公室公開了投訴電話,正確對待輿論監(jiān)督,積極支持新聞媒體采訪報道,充分運用輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等監(jiān)督形式,及時發(fā)現(xiàn)應該問責的行為;同時,四項制度辦公室認真落實首問責任制限時辦結制。要求各單位組織職工加強學習,要求干部職工要樹立大局意識,凡事以大局為重;樹立法制意識,依法辦事;樹立服務意識,責任意識,敢于承擔責任、勇于承擔責任、善于承
13、擔責任;樹立不能以管理者自居而凌駕于群眾之上。要求干部職工做到“熱情服務”、“急事急辦”、“件件有著落,事事有回音”,堅決防止拖著不辦。二是強化督促檢查。我局圍繞縣委、縣政府交辦的重大事項和群眾關心的熱點、難點問題,制定了專項督查計劃,從“四項制度”領導小組各成員單位抽出工作人員,成立了四個督查組于9月5日至9月15日到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門,采取聽、看、查、訪的辦法,督促檢查服務承諾事項的公開、兌現(xiàn)情況及首問責任制、限時辦結制的落實情況。及時發(fā)現(xiàn)實施工作中存在的問題。針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位存在的問題,責令整改,推廣成功經(jīng)驗和做法。三是強化四項制度與各項工作有機結合?!八捻椫贫取鞭k公室要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、
14、各部門把抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的工作和縣委、縣政府安排的各項工作同“四項制度”的實施有機結合,全力推動工作開展。在四項制度的推動下,全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛采取措施,工作作風進一步轉變,工作效益進一步提高。(九)實施民心工程,促進就業(yè)再就業(yè)今年我局把就業(yè)再就業(yè)工作作為聯(lián)系群眾、為民辦實事的一項重要舉措來抓。一是強化再就業(yè)政策的落實,把享受再就業(yè)扶持政策的下崗失業(yè)人員作為重點扶持對象,積極開展下崗失業(yè)人員認定,免費為符合條件的人員發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證,支持下崗失業(yè)人員通過努力早日實現(xiàn)再就業(yè);二是圍繞中央、省、市五項目標任務,努力開發(fā)就業(yè)崗位,擴大就業(yè)領域,拓寬就業(yè)渠道,妥善安置下崗失業(yè)人員;三是強化社區(qū)平臺
15、建設。今年,我縣共開發(fā)就業(yè)崗位631個(其中開發(fā)公益性崗位46個),城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1512人,完成目標任務1500人的101%,其中持再就業(yè)優(yōu)惠證人員再就業(yè)512人,完成全年目標任務300人的171%;特殊困難群體再就業(yè)252人,完成全年目標任務210人的120%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.48%,控制在市政府要求的4.5%以內(nèi);培訓農(nóng)村勞動力5231人,完成全年目標任務1500人的349%;舉辦創(chuàng)業(yè)培訓3期,共培訓636人次,完成目標任務300人的212%。城鎮(zhèn)失業(yè)保險參保人數(shù)5211人,完成全年目標任務5200人的100%;實現(xiàn)零就業(yè)家庭的動態(tài)清零;新增小額擔保貸款414萬元,完成400萬元的
16、目標任務的103.5%;轉移農(nóng)村勞動力45510人,完成全年目標任務25000人的182%。支出再就業(yè)專項資金273萬元,其中培訓農(nóng)村勞動力5231人,支付166萬元;培訓下崗失業(yè)人員636人,支付54萬元;支付社會保險補貼53萬元393人次(其中,養(yǎng)老保險補貼141人次35.7萬元,醫(yī)保補貼208人次16.3萬元,失業(yè)保險補貼44人次1萬元)。(十) 完善社會保障體系,全力維護社會穩(wěn)定目前,我縣養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五個基本險種穩(wěn)步推進,社會保障體系建設進一步完善,極大地促進了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。1、養(yǎng)老保險。一是切實加大養(yǎng)老保險費征繳力度,基本養(yǎng)老保險費收入1354萬元(其中:應收7
17、35萬元,實收676萬元,完成當期征繳率92%;補收歷年欠費540萬元;利息收入28萬元,中央財政補貼收入110萬元)?;鹄塾嫿Y余2946萬元。二是認真落實社會保險費稽核辦法,積極開展養(yǎng)老保險稽核工作,為防止基金流失,我局對離退休人員生存資格進行認證清理,為杜絕冒領、多領創(chuàng)造了條件,確保了養(yǎng)老保險基金的完整和安全。三是為全縣850名(其中,新退休39人,死亡17人)參保離退休人員按時發(fā)放養(yǎng)老金940萬元。同時,根據(jù)云南省勞動和社會保障廳、云南省財政廳關于調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知(云勞社辦1號)文件精神,從1月開始為全縣符合條件的828名離退休人員月增加基本養(yǎng)老金8.29萬元,人均月增
18、加100.12元。2、基本醫(yī)療保險。全年共計參保單位142個,參保人數(shù)7278人。其中,機關事業(yè)單位5865人,企業(yè)1413人,在職5645人,退休1633人。醫(yī)療保險費應征1240萬元,實際到賬1210萬元,征繳律為86%;實現(xiàn)統(tǒng)籌基金收入681萬元,個人賬戶基金收入529萬元;全年支付住院報賬772人次,統(tǒng)籌基金支付406萬元,支付特殊慢性病252人,統(tǒng)籌基金支付54萬元;實際支付統(tǒng)籌基金460萬元,支付個人賬戶460萬元。統(tǒng)籌基金支付當年結存230萬元,個人賬戶基金結存78萬元,基金累計結存1609萬元,其中,統(tǒng)籌基金結存871萬元,個人賬戶結存738萬元。辦理大病補充保險6370人,收
19、取大病保險費76萬元,已全部上繳市醫(yī)保中心。醫(yī)保擴面新增271人(其中,國營紙廠改制下崗職工86人,單位臨時參保50人),完成參保擴面任務的90%。3、工傷、生育保險。工傷保險全年參保35個單位,參保人數(shù)1600人(其中,農(nóng)民工參保1532人),已繳費886人,征收工傷保險基金48.7萬元,報銷待遇支出12萬元。生育保險參保單位數(shù)15個,人數(shù)435人,累計征收生育保險基金12.9萬元,辦理生育保險待遇審核報賬5人次,支付4.5萬元。4、失業(yè)保險。加大政策宣傳力度,不斷提高廣大群眾和職工參保意識,目前,全縣失業(yè)保險參保職工人數(shù)達5211人(其中:企業(yè)1616人,事業(yè)單位2785人,其他人員810
20、人),失業(yè)保險覆蓋面達97%;大力催繳單位欠繳失業(yè)保險費,按照中華人民共和國勞動法、中華人民共和國勞動合同法、社會保險暫行條例等相關規(guī)定為50家欠費單位發(fā)出失業(yè)保險催繳通知書50份,同時也耐心細致地宣傳了相關政策,為失業(yè)保險參保對象更好地了解失業(yè)保險相關規(guī)定起到了較好效果。征繳失業(yè)保險費2073386.41元,其中單位繳費852182.23元,個人繳費1221204.18元。征收歷年欠費1267718.63元,完成3萬元目標任務的4225.7%,收繳的失業(yè)保險費全部存入財政局社保專戶。1-12月新增失業(yè)職工15人,享受失業(yè)保險待遇48人,全年共發(fā)放失業(yè)保險待遇544人月,發(fā)放金額206285元
21、(其中失業(yè)保險金189205元,醫(yī)療補助金31090元)。(十一)規(guī)范勞動治理,促進依法行政全面實施勞動法,認真貫徹國務院勞動保障監(jiān)察條例、勞動合同法等法律法規(guī),充實勞動保障監(jiān)察隊伍,完善監(jiān)察職能,規(guī)范辦案規(guī)則,加大監(jiān)察力度,深入用人單位主動開展勞動用工年審。受理拖欠工資舉報案件2起,牽涉民工300人,為農(nóng)民工追回工資340余萬元;發(fā)出限期整改通知書21份,有力地維護了勞動者的合法權益。為做好勞動信訪、勞動仲裁等工作,我們堅持“三抓”:即抓源頭,強化政策宣傳;抓基礎,健全基層組織;抓預防,實行信訪接待制度。依法規(guī)范信訪行為,嚴格法定程序,積極引導群眾通過仲裁、監(jiān)察、行政復議等法律法規(guī)途徑解決問
22、題。完善仲裁員仲裁庭辦案制度,對仲裁爭議案件當天受案,當天立案,依法結案。截止目前,收到勞動爭議仲裁申訴8件,受理6件,不予受理2件, 通過協(xié)商自愿撤訴1件,開庭裁決5件。極大地促進了勞動法等法律法規(guī)的實施,有力地推動了勞動關系和諧健康的發(fā)展。嚴格按照工傷認定操作規(guī)程開展工作,全年共受理工傷認定申請22件,辦結15件,7件正在辦理中。對全縣104戶用人單位開展了勞動保障監(jiān)察,涉及勞動者3156人,審查用人單位報送的書面材料79件,參與處理突發(fā)事件2件。促使40余家單位繳納各項社會保險費20余萬元。開展了勞動執(zhí)法年審培訓,共培訓行政事業(yè)單位60家,企業(yè)及個體經(jīng)濟組織35家,有96人參加了培訓。推
23、進勞動合同法的貫徹落實,促使31家單位與977名勞動者簽訂了勞動合同。二、當前面臨的困難和問題(一) 由于受歷史因素和經(jīng)濟發(fā)展的影響,我縣人才總量不足,人才整體素質(zhì)偏低;盤活人才的機制不夠健全, 人才使用效益不高,導致難以引才、留才、聚才。(二)四項制度辦公室無專職工作人員。根據(jù)要求,“四項制度”應設立專門的辦公室,配備1至2名專職工作人員。我縣的“四項制度”辦公室設在人勞局,具體由人勞局公務員與科技干部管理股承辦??聘晒?名工作人員即要應對市人事局定期不定期下達的工作任務,又要完成常規(guī)工作和領導臨時交辦的任務,每個工作人員都是身兼幾職,現(xiàn)加之還要抓“四項制度”的工作,更顯難以應對。(三)由于
24、我縣經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后, 工業(yè)化程度較低,非公有制經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢,吸納就業(yè)能力有限,大中專畢業(yè)生就業(yè)渠道單一,就業(yè)壓力大。(四)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、農(nóng)村養(yǎng)老保險及失業(yè)保險擴面、職業(yè)資格和就業(yè)準入推行存在較大困難。(五)勞動保障監(jiān)察和勞動爭議仲裁力量薄弱,我縣只有3名勞動保障監(jiān)察員,要負責全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大勞動者的維權工作,鞭長莫及。執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)有待提高,監(jiān)察、仲裁工作覆蓋面不夠廣、執(zhí)法渠道不夠暢通,執(zhí)法環(huán)境有待改善,辦案經(jīng)費緊缺。(六)集體所有制單位、個體經(jīng)濟組織與勞動者簽訂勞動合同工作十分困難。建筑領域用工情況錯綜復雜,在處理有關建筑企業(yè)招用勞動者的合同、保險、工資待遇等問題時
25、難度較大。(七)由于經(jīng)濟欠發(fā)達,工業(yè)基礎薄弱,最低工資執(zhí)行難度較大。(八)部分定點零售藥店、定點醫(yī)療機構存在諸多不規(guī)范行為,在一定程度上加大了醫(yī)?;鹭摀?。部分單位醫(yī)?;鹄U納不及時,影響了結報醫(yī)療費的及時兌現(xiàn)。(九)工作任務重,人員編制少,配備不起,在一定程度上影響了醫(yī)保工作的順利開展。我縣基本醫(yī)療保險工作子啟動以來,參保人數(shù)逐年增多,工作量逐年加大,但人員編制沒增加,工作經(jīng)費一直未納入財政預算。隨著服務面擴大,工作開展較為被動。三、工作思路(一)任務目標1、人事人才工作目標:認真落實國家、省、市人事人才工作精神,深入推進“人才興縣工程”,依據(jù)公務員法及其有關規(guī)定,深化人事制度改革,創(chuàng)優(yōu)人才
26、環(huán)境,創(chuàng)新治理方式,為全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展提供堅強的人才智力支撐。2、勞動和社會保障工作目標:堅持以人為本,執(zhí)政為民,以促進就業(yè)再就業(yè)、完善社會保障體系建設、維護勞動者合法權益為重點,大力加強人員隊伍建設,堅持依法行政,提高服務水平,努力實現(xiàn)勞動保障事業(yè)的新跨越。(二)具體工作1、進一步完善公務員制度,規(guī)范公務員管理。做好參公管理單位制度轉換、人員登記工作;加強對三項制度建設的監(jiān)督檢查,進一步促進行政機關作風轉變。2、按照中央和省市的安排部署,結合實際,完善機關事業(yè)單位收入分配制度,抓好事業(yè)改革,全面推行事業(yè)單位崗位設置管理工作。3、以四項制度建設為重點,把部門自身建設推上一個新的臺階。加強對人
27、事和勞動保障干部的教育,推動學習型部門建設;抓好思想政治工作、精神文明建設和黨風廉政建設,推動廉潔型部門建設;根據(jù)縣委縣政府的中心工作,認真抓好各項工作的督促檢查,提高執(zhí)行力,確保各項工作任務完成,推動效能型部門建設。4、進一步抓好掛鉤扶貧及新農(nóng)村建設工作,明確目標、理清思路、完善措施,切實解決貧困群眾的溫飽問題,努力推進新農(nóng)村建設。5、積極爭取省市勞動保障部門的支持,切實完成我縣勞動和社會保障平臺建設。c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6
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