水利工程質(zhì)量監(jiān)督手冊

1、*水 利 工 程 建 設(shè) 質(zhì) 量 監(jiān) 督工 作 手 冊*水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督中心站前 言為深入貫徹落實國務(wù)院質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020）（國發(fā)20129號）和水利部貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要提升水利工程質(zhì)量的實施意見（水建管2012581號）等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強我*水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范水利工程質(zhì)量監(jiān)督行為，統(tǒng)一水利工程質(zhì)量監(jiān)督方式，提升水利建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理工作能力和水平，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量。結(jié)合我*水利工程質(zhì)量監(jiān)督的實際情況，我站組織編制了*水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作手冊，供我*水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員使用。在水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作中除應(yīng)執(zhí)行本手冊的要求外，尚應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和

2、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。本手冊由*主編、*主審，*、*、*、*、*、*等同志參加編寫，在編寫過程中，各盟市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站的同志提出了許多寶貴意見，在此表示衷心感謝！由于時間倉促，加之編寫人員水平有限，手冊中難免有不當(dāng)之處，在使用過程中如有意見和建議請告知*水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督中心站。二一四年一月目 錄前言第一章 質(zhì)量監(jiān)督概述1第一節(jié) 監(jiān)督概念及特性1一、監(jiān)督概念1二、監(jiān)督特性1第二節(jié) 質(zhì)量監(jiān)督工作的依據(jù)2一、法律2二、行政法規(guī)2三、部門規(guī)章及規(guī)范性文件2四、水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2五、工程設(shè)計文件2六、相關(guān)合同2第三節(jié) 質(zhì)量監(jiān)督工作的方式與內(nèi)容3一、質(zhì)量監(jiān)督方式3二、質(zhì)量監(jiān)督工作的主要內(nèi)容3第四節(jié)

3、 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)5一、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置5二、質(zhì)量監(jiān)督分級管理范圍劃定6第二章 項目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理及質(zhì)量監(jiān)督計劃編制7第一節(jié) 質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的辦理7一、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理的依據(jù)7二、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理7第二節(jié) 質(zhì)量監(jiān)督計劃編制8一、質(zhì)量監(jiān)督計劃作用8二、編制質(zhì)量監(jiān)督計劃程序8三、質(zhì)量監(jiān)督計劃的主要內(nèi)容8第三章 工程建設(shè)質(zhì)量行為監(jiān)督9第一節(jié) 質(zhì)量體系檢查9一、項目法人質(zhì)量管理體系監(jiān)督檢查9二、監(jiān)理單位質(zhì)量控制體系監(jiān)督檢查10三、勘測設(shè)計單位現(xiàn)場服務(wù)體系監(jiān)督檢查12四、施工單位質(zhì)量保證體系監(jiān)督檢查12五、工程質(zhì)量檢測單位質(zhì)量管理體系監(jiān)督檢查內(nèi)容14六、其他單位施工過程中質(zhì)量行為監(jiān)督檢查內(nèi)容15第二節(jié) 建設(shè)

4、實施中的監(jiān)督工作15一、工程項目劃分確認(rèn)15二、單位工程外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)核備17三、工程質(zhì)量評定工作監(jiān)督檢查18第四章 工程實體質(zhì)量監(jiān)督20第一節(jié) 原材料及中間產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查20一、工作方式20二、監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容如下20第二節(jié) 工程質(zhì)量核備與核定21一、核備（核定）工作的內(nèi)容21二、重要隱蔽（關(guān)鍵部位）單元工程的核備22三、分部工程的核備（核定）23四、單位工程的核定24第三節(jié) 第三方檢測監(jiān)督檢查25一、檢測組織方式25二、檢測項目25第四節(jié) 工程質(zhì)量事故調(diào)查處理26第五節(jié) 工程質(zhì)量舉報調(diào)查處理27第五章 工程驗收階段質(zhì)量監(jiān)督工作28第一節(jié) 分部工程驗收質(zhì)量監(jiān)督工作28一、分部工程驗收的

5、有關(guān)規(guī)定28二、分部工程驗收應(yīng)具備以下條件28三、分部工程驗收內(nèi)容28四、分部工程驗收程序28五、監(jiān)督工作的主要內(nèi)容28第二節(jié) 單位工程驗收質(zhì)量監(jiān)督工作29一、單位工程驗收的有關(guān)規(guī)定29二、單位工程驗收應(yīng)具備以下條件29三、單位工程驗收內(nèi)容29四、單位工程驗收程序30五、監(jiān)督工作的主要內(nèi)容30第三節(jié) 階段驗收質(zhì)量監(jiān)督工作30一、階段驗收有關(guān)規(guī)定30二、階段驗收應(yīng)包括以下主要內(nèi)容30三、監(jiān)督工作的主要內(nèi)容31第四節(jié) 工程項目竣工驗收質(zhì)量監(jiān)督工作31一、竣工驗收有關(guān)規(guī)定31二、竣工驗收應(yīng)具備以下條件31三、竣工驗收程序32四、竣工驗收監(jiān)督工作的主要內(nèi)容32五、質(zhì)量監(jiān)督評定報告的編寫32第六章 工程

6、質(zhì)量監(jiān)督檔案34第一節(jié) 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督檔案管理要求34第二節(jié) 質(zhì)量監(jiān)督檔案與資料整理歸檔的主要內(nèi)容34第三節(jié) 質(zhì)量監(jiān)督檔案與資料歸檔35第七章 術(shù) 語36附錄a 水利工程質(zhì)量監(jiān)督申報表38附錄b 水利工程質(zhì)量監(jiān)督登記表41附錄c 工程質(zhì)量監(jiān)督書格式49附錄d 工程質(zhì)量監(jiān)督計劃編寫格式52附錄e 參建單位工程質(zhì)量體系核查表格式53附錄f 工程項目劃分確認(rèn)格式59附錄g 質(zhì)量缺陷備案登記表格式63附錄h 水利工程質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果通知書格式64附錄i 重要隱蔽單元工程（關(guān)鍵部位單元工程）質(zhì)量等級簽證表格式65附錄j 分部工程驗收質(zhì)量結(jié)論核定（核備）報送資料清單表格式66附錄k 單位工程驗收質(zhì)量

7、結(jié)論核定報送資料清單表68附錄l 工程質(zhì)量監(jiān)督評定報告編寫格式69第一章 質(zhì)量監(jiān)督概述第一節(jié) 監(jiān)督概念及特性一、監(jiān)督概念監(jiān)督從廣義上講是察看并加以管理。工程質(zhì)量監(jiān)督是建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，根據(jù)國家的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、對責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及工程實體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查、維護(hù)公眾利益的行政執(zhí)法行為。水利工程質(zhì)量監(jiān)督是指水行政主管部門，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，對水利工程質(zhì)量責(zé)任主體（包括建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和質(zhì)量檢測等單位）的工程質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量實施監(jiān)督的職能。二、監(jiān)督特性國務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理條例明確規(guī)定：“國家

8、實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度”。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是指經(jīng)水行政主管部門考核、具有獨立法人資格的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，受水行政主管部門的委托，對水利建設(shè)工程質(zhì)量具體實施監(jiān)督檢查，并對委托部門負(fù)責(zé)，與水利工程各參建單位的質(zhì)量管理工作性質(zhì)相比，質(zhì)量監(jiān)督工作具有自己的特性。（一）權(quán)威性：工程質(zhì)量監(jiān)督制度是以國務(wù)院令的形式頒布的，表明了從事建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作體現(xiàn)的是國家的意志，在我國境內(nèi)任何單位和個人從事工程建設(shè)活動都應(yīng)當(dāng)服從這種監(jiān)督管理制度。（二）強制性：實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是政府各部門的職責(zé)，規(guī)定了任何單位和個人不得拒絕或阻礙質(zhì)量監(jiān)督人員依法執(zhí)行監(jiān)督檢查公務(wù)活動。（三）必要性：水利工程建設(shè)規(guī)模大、周

9、期長，水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作專業(yè)性強、技術(shù)要求高，政府水行政主管部門不可能派出足夠的人員對工程質(zhì)量直接進(jìn)行監(jiān)督檢查，因此，有必要由水行政主管部門授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)行使質(zhì)量監(jiān)督職能。（四）不可替代性：水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)代替政府行使質(zhì)量監(jiān)督職能，不能用項目法人、監(jiān)理單位、施工單位的質(zhì)量管理行為代替政府質(zhì)量監(jiān)督職能。特別是對公益性水利工程，更應(yīng)加強政府質(zhì)量監(jiān)督。一第二節(jié) 質(zhì)量監(jiān)督工作的依據(jù)工程監(jiān)督的主要依據(jù)是有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量的法律、法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范、已批準(zhǔn)設(shè)計文件和合同文件等。、法律 常用法律有：中華人民共和國水法、中華人民共和國建筑法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國合同

10、法。二、行政法規(guī)常用法規(guī)有：建設(shè)工程質(zhì)量管理條例國務(wù)院令第279號）、國務(wù)院質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）國發(fā)20129號、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院令第393號）、國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委、財政部、水利部、建設(shè)部關(guān)于加強公益性水利工程建設(shè)管理的若干意見國發(fā)200020號）等。三、部門規(guī)章及規(guī)范性文件常用規(guī)章有：水利工程質(zhì)量管理規(guī)定(水利部令第7號)、水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定(水建1997339號)、水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定（水利部令第9號）、水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定（水利部令第28號）、水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法（水利部令第29號）、水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定（水利部令第30號

11、）、水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定（水利部令第36號）、水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定（試行）（水利部水建1995128號）、水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定（水利部水建199816號）等。四、水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)常用的標(biāo)準(zhǔn)有：工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文（水利工程部分）、水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程（sl176-2007）、水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程（sl223-2008）、水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范（sl288-2003）、水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗收評定標(biāo)準(zhǔn)(sl6316372012、sl6386392013)（以下簡稱單元工程評定標(biāo)準(zhǔn)）及相關(guān)的建筑、公路、電力等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。五、工程設(shè)計文件經(jīng)批準(zhǔn)的可研、初設(shè)

12、、地質(zhì)勘察報告，施工圖設(shè)計審查報告等。六、相關(guān)合同項目法人建設(shè)單位與監(jiān)理、設(shè)計、施工和有關(guān)產(chǎn)品制作等單位簽訂的合同或協(xié)議文件。第三節(jié) 質(zhì)量監(jiān)督工作的方式與內(nèi)容一、質(zhì)量監(jiān)督方式水利工程建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督方式以抽查為主。大型水利工程應(yīng)建立質(zhì)量監(jiān)督項目站（組），中、小型水利工程成立質(zhì)量監(jiān)督項目組對在建工程項目進(jìn)行抽查或巡回監(jiān)督檢查。二、質(zhì)量監(jiān)督工作的主要內(nèi)容依據(jù)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定規(guī)定，結(jié)合水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程和水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程，質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容按照工作性質(zhì)分為兩大部分：一是對責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督，二是對實體質(zhì)量的監(jiān)督。為方便監(jiān)督項目站（組）監(jiān)督人員能夠及時完成規(guī)定的工作，

13、避免出現(xiàn)監(jiān)督工作不到位的問題，按照工作職責(zé)和工作方式監(jiān)督工作內(nèi)容可分為應(yīng)及時完成的工作和以抽查為主的監(jiān)督檢查工作兩部分。（一）應(yīng)及時完成的工作可歸納為為：“一項備案、二項確認(rèn)、三項核備：四項核定、五項復(fù)核、六項編寫和七項參加（列席）”。1. 一項備案：即質(zhì)量缺陷備案。在施工過程中，因特殊原因使得工程個別部位或局部發(fā)生達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求（但不影響使用功能），且未能及時進(jìn)行處理的工程質(zhì)量缺陷問題（質(zhì)量評定仍定為合格），應(yīng)以工程質(zhì)量缺陷備案形式進(jìn)行記錄備案。質(zhì)量缺陷備案表由監(jiān)理單位組織填寫，內(nèi)容應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整。各工程參建單位代表應(yīng)在質(zhì)量缺陷備案表上簽字，若有不同意見應(yīng)明確記載。質(zhì)量缺陷備案

14、表應(yīng)及時報監(jiān)督機構(gòu)備案，質(zhì)量缺陷備案登記表見附錄g。2. 二項確認(rèn)：（1）對工程項目劃分的確認(rèn)。由項目法人組織監(jiān)理、設(shè)計及施工等單位進(jìn)行工程項目劃分，并確定主要單位工程、主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程。項目法人在辦理項目監(jiān)督手續(xù)完成后14個工作日內(nèi)將項目劃分表及說明，以文件形式報中心站確認(rèn)。中心站收到項目劃分報告后，應(yīng)在14個工作日內(nèi)組織對項目劃分進(jìn)行確認(rèn)，并將確認(rèn)結(jié)果以文件形式通知項目法人。項目劃分要及時上報，避免在工程已開始施工并進(jìn)行了質(zhì)量評定時，工程項目劃分仍未得到確認(rèn)，而影響工程質(zhì)量評定；（2）對單位工程外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)。水利水電工程外觀質(zhì)量評定按工程類型分為：

15、樞紐工程、堤防工程、引水（渠道）工程、其他工程等4類。其中樞紐工程項目法人應(yīng)在主體工程開工初期，組織監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位，根據(jù)工程特點（工程等級及使用情況）和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提出水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程（sl176-2007）表a.2.1(其他表格)所列各項目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)確認(rèn)。監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成對項目法人上報的外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)的審查確認(rèn)，并以書面形式通知項目法人。小型節(jié)水灌溉工程外觀質(zhì)量評定按節(jié)水灌溉工程驗收規(guī)范（gb/t50769-2012）執(zhí)行。3. 三項核備：（1）重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程質(zhì)量經(jīng)施工單位自評合格、監(jiān)理單位抽檢后，由項目法人（或

16、委托監(jiān)理）、監(jiān)理、設(shè)計、施工、工程運行管理（施工階段已經(jīng)有時）等單位組成聯(lián)合小組，共同檢查核定其質(zhì)量等級并填寫簽證表（附錄i），報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核備；（2）分部工程質(zhì)量，在施工單位自評合格后，由監(jiān)理單位復(fù)核，項目法人認(rèn)定。分部工程驗收的質(zhì)量結(jié)論由項目法人報監(jiān)督機構(gòu)核備；（3）臨時工程質(zhì)量檢驗及評定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由項目法人組織監(jiān)理、設(shè)計及施工等單位根據(jù)工程特點，參照單元工程評定標(biāo)準(zhǔn)和其它相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定，并報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核備。4. 四項核定：（1）外觀質(zhì)量評定評定結(jié)果由項目法人及時報送工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定；（2）大型樞紐工程主要建筑物的分部工程驗收質(zhì)量結(jié)論由項目法人報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定；（3）單位工程質(zhì)量，在

17、施工單位自評合格后，由監(jiān)理單位復(fù)核，項目法人認(rèn)定。單位工程驗收的質(zhì)量結(jié)論由項目法人報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定；（4）工程項目質(zhì)量，在單位工程質(zhì)量評定合格后，由監(jiān)理單位進(jìn)行統(tǒng)計并評定工程項目質(zhì)量等級，經(jīng)項目法人認(rèn)定后，報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定。5. 五項復(fù)核：（1）對監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；（2）對設(shè)計單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；（3）對施工單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；（4）對有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；（5）對工程質(zhì)量檢測單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核（包括工地實驗室和第三方實驗室）。上述復(fù)核應(yīng)在項目法人辦理監(jiān)督手續(xù)時進(jìn)行。6. 六項編寫：（1）辦理監(jiān)督手續(xù)完成后編寫工程質(zhì)量監(jiān)督計劃；（2）編寫質(zhì)量檢查結(jié)果通知書，此項工作應(yīng)在每次

18、檢查后進(jìn)行；（3）編寫質(zhì)量監(jiān)督工作匯報和總結(jié)，此項工作在工程出現(xiàn)較大問題、工程完成一個階段目標(biāo)或工作告一段落、需向上級匯報時進(jìn)行；（4）編寫質(zhì)量監(jiān)督簡報，對質(zhì)量監(jiān)督項目信息不定期編制（內(nèi)容包括工程質(zhì)量管理活動、施工動態(tài)、質(zhì)量監(jiān)督工作情況、質(zhì)量問題等）;（5）編寫工程質(zhì)量監(jiān)督報告，此項工作在相應(yīng)的階段驗收和工程項目竣工驗收前完成；（6）編寫工程項目質(zhì)量監(jiān)督其他相關(guān)報告。7. 七項參加（列席）：（1）參加相關(guān)的工程質(zhì)量會議；（2）參加工程質(zhì)量事故的調(diào)查分析與處理方案的研究；（3）列席大、中型樞紐工程主體建筑物主要分部工程驗收會；（4）列席單位工程驗收會；（5）參加工程階段驗收會（除中間機組啟動驗收

19、外），并宣讀工程質(zhì)量監(jiān)督報告；（6）列席工程竣工驗收自查工作會議；（7）參加工程項目竣工驗收會，并宣讀工程質(zhì)量監(jiān)督報告。（二）以抽查為主的質(zhì)量監(jiān)督檢查工作內(nèi)容項目質(zhì)量監(jiān)督組對所監(jiān)督項目進(jìn)行抽查是有效監(jiān)控工程質(zhì)量的重要手段。抽查工作一般由質(zhì)量監(jiān)督組進(jìn)行，必要時可聘請專家參加抽查工作。抽查應(yīng)根據(jù)監(jiān)督計劃適時進(jìn)行。抽查的工作內(nèi)容包括以下幾個方面：1. 對項目法人的質(zhì)量管理體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系、施工單位的質(zhì)量保證體系、設(shè)計單位的現(xiàn)場服務(wù)體系及檢測單位質(zhì)量管理體系和質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。2. 對參建單位的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，特別是工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3. 對施工單位現(xiàn)

20、場試驗室、“三檢制”及施工質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。4. 對施工圖審查、設(shè)計交底、設(shè)計變更等相關(guān)程序執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。5. 對原材料、中間產(chǎn)品及工程實體質(zhì)量進(jìn)行檢查。6. 對有關(guān)產(chǎn)品制造安裝單位的質(zhì)量行為監(jiān)督檢查。7. 對工程施工質(zhì)量檢驗與評定工作進(jìn)行監(jiān)督檢查質(zhì)量抽查發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量行為不規(guī)范的，質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)及時制止和糾正，情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的或工程實體質(zhì)量存在問題的，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)向項目法人發(fā)出水利工程質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果通知書（附錄h），其主要內(nèi)容包括檢查內(nèi)容、存在的問題、整改意見等。第四節(jié) 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)一、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置按照建設(shè)工程質(zhì)量管理條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部

21、門應(yīng)當(dāng)加強對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。水利部規(guī)定水利部主管全國水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，水利部設(shè)置全國水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站，各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門設(shè)置水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站，各地（市）條件將逐步成水行政主管部門設(shè)置水利工程質(zhì)量監(jiān)督站，各旗、縣級水行政主管部門有立水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。二、質(zhì)量監(jiān)督分級管理范圍劃定依據(jù)內(nèi)蒙古水利廳關(guān)于進(jìn)一步加強水利建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作的通知（內(nèi)水建 2011218號）文件要求，對我區(qū)水利工程工程質(zhì)量監(jiān)督按分級管理的原則

22、進(jìn)行了范圍劃定。（一）自治區(qū)中心站實施監(jiān)督管理的范圍1. 水利部及流域機構(gòu)委托監(jiān)督項目、廳直屬重點水利工程建設(shè)項目和自治區(qū)水利廳直屬單位組建項目法人的水利工程項目；2. 大、中型水庫及水利樞紐建設(shè)項目（含除險加固建設(shè)項目）；3. 大型灌區(qū)建設(shè)項目（灌溉面積30萬畝以上）、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，工程總投資3000萬元以上的項目；4. 一級和部分二級堤防建設(shè)項目（二級堤防，防洪標(biāo)準(zhǔn)50年一遇）；5. 大型泵站建設(shè)項目（裝機流量50m3/s或裝機容量10000kw及以上）；6.中型（含中型）以上水電站建設(shè)項目(裝機容量50000kw及以上)；7. 對全區(qū)各類水利工程建設(shè)項目實行檢查指導(dǎo)。

23、（二）盟、市站實施監(jiān)督管理的范圍自治區(qū)中心站負(fù)責(zé)監(jiān)督以外的水利工程建設(shè)項目及自治區(qū)中心站委托協(xié)助開展質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)水利工程全部由盟、市站負(fù)責(zé)監(jiān)督。旗、縣質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督范圍由盟市水行政主管部門制定，業(yè)務(wù)由該盟市質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)指導(dǎo)。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦第二章 項目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理及質(zhì)量監(jiān)督計劃編制第一節(jié) 質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的辦理一、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理的依據(jù)依據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定及工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則的規(guī)定，項目法人（建設(shè)單位）在工程開工前，應(yīng)到相應(yīng)的水利理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。清單見附錄b.8）：二、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理項目法人在辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)按規(guī)定向水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提出申請，

24、填寫自治區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督申報表（附錄a），同時需提交以下材料：（一）項目法人組建文件及批復(fù)成立文件（復(fù)印件）;（二）工程項目初步設(shè)計（或項目核準(zhǔn)、實施方案）批復(fù)文件； （三）項目法人與設(shè)計、監(jiān)理、施工、主要設(shè)備供應(yīng)商等單位簽訂的合同文件（協(xié)議書）及 （復(fù)印件）；（四）工程各參建單位資質(zhì)證書，質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備，施工、監(jiān)理單位現(xiàn)場主要管理人員資格證書、注冊證書、職稱證書（復(fù)印件），水利工程質(zhì)量監(jiān)督登記表附錄b，工程參建單位質(zhì)量管理體系人員登記表（附錄b.1b.7）；（五）施工單位委托檢測合同、檢測單位資質(zhì)證書，工地試驗檢測人員資格證書、崗位證書、職稱證書等（復(fù)印件）；（六）主

25、要設(shè)備供應(yīng)商：設(shè)備生產(chǎn)許可證書、資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照等（復(fù)印件）；（七）委托第三方檢測合同、檢測單位資質(zhì)證書等（復(fù)印件）。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在收到項目法人提交的辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的申報資料后，在10個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合申辦要求的，予以辦理監(jiān)督手續(xù)，簽訂工程質(zhì)量監(jiān)督書（附錄c）并成立項目質(zhì)量監(jiān)督組。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)將根據(jù)工程項目的規(guī)模、特點、投資形式、責(zé)任主體等因素成立項目質(zhì)量監(jiān)督組，項目質(zhì)量監(jiān)督組人員數(shù)量按監(jiān)督項目的工作量和專業(yè)進(jìn)行配備，不少于3人。對不符合申辦要求的，不予受理監(jiān)督手續(xù)。未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)擅自開工的項目，項目法人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。質(zhì)量監(jiān)督部門對擅自開工建設(shè)的工程質(zhì)量不予評價。第二節(jié)

26、 質(zhì)量監(jiān)督計劃編制一、質(zhì)量監(jiān)督計劃作用質(zhì)量監(jiān)督計劃是項目質(zhì)量監(jiān)督組開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作的實施文件。它有利于克服監(jiān)督工作中的盲目性和隨意性，有利于加強工作的主動性、針對性和有序性，使整個監(jiān)督期的工作做到有的放矢，做到既到位又不越位。質(zhì)量監(jiān)督計劃主要明確在工程項目建設(shè)實施階段質(zhì)量監(jiān)督工作程序，具有較強的針對性、可操作性和嚴(yán)肅性，計劃一經(jīng)印發(fā)必須認(rèn)真執(zhí)行。二、編制質(zhì)量監(jiān)督計劃程序（一）收集有關(guān)信息；（二）熟悉合同文件及有關(guān)監(jiān)督管理的規(guī)定；（三）確定監(jiān)督的項目、內(nèi)容及時間；（四）明確監(jiān)督的方式及人員；（五）制定措施及監(jiān)督程序（六）將質(zhì)量監(jiān)督計劃印發(fā)三、質(zhì)量監(jiān)督計劃的主要內(nèi)容質(zhì)量監(jiān)督計劃一般應(yīng)包括以下內(nèi)

27、容：一）基本情況簡要說明二）編制質(zhì)量監(jiān)督計劃的指導(dǎo)思想三）質(zhì)量監(jiān)督的范圍和期限四）確定監(jiān)督項目具體內(nèi)容及時間五）確定質(zhì)量監(jiān)督的措施和方式六）明確質(zhì)量監(jiān)督的組織形式和人員安排項目監(jiān)督組質(zhì)量監(jiān)督計劃文件的編寫格式見附錄d。第三章 工程建設(shè)質(zhì)量行為監(jiān)督第一節(jié) 質(zhì)量體系檢查工程建設(shè)質(zhì)量行為監(jiān)督就是對工程各參建單位質(zhì)量體系建立健全情況及運轉(zhuǎn)有效性進(jìn)行核查。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在開工初期對項目法人的質(zhì)量管理體系、對監(jiān)理機構(gòu)質(zhì)量控制體系、設(shè)計單位現(xiàn)場服務(wù)體系、施工單位（含金屬結(jié)構(gòu)與設(shè)備制造單位）的質(zhì)量保證體系、檢測單位質(zhì)量管理體系建立健全情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并填寫參見單位工程質(zhì)量體系核查表附錄e.1e.5。并將核查結(jié)

28、果以水利工程質(zhì)量體系檢查結(jié)果通知書（附錄e.6）形式告知項目法人。一、項目法人質(zhì)量管理體系監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容：1. 對項目法人提交的建設(shè)管理材料特別是工程質(zhì)量管理組織情況進(jìn)行復(fù)核。依據(jù)水利部印發(fā)關(guān)于貫徹落實加強公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的實施意見的的通知（水建管【2001】74號）、水利部印發(fā)關(guān)于加強中小型公益性水利工程建設(shè)項目法人管理的指導(dǎo)意見(水建管2011627號)規(guī)定了建設(shè)項目的項目法人需具備的基本條件：（1）法定代表人應(yīng)為專職人員，熟悉有關(guān)水利工程建設(shè)的方針、政策和法規(guī)，具有組織水利工程建設(shè)管理的經(jīng)歷，有比較豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗和較強的組織協(xié)調(diào)能力，并參加過相應(yīng)培訓(xùn)。（2）

29、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為專職人員，具有水利專業(yè)中級以上技術(shù)職稱，有比較豐富的技術(shù)管理經(jīng)驗和扎實的專業(yè)理論知識，參與過類似規(guī)模水利工程建設(shè)的技術(shù)管理工作，具有處理工程建設(shè)中重大技術(shù)問題的能力。（3）財務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為專職人員，熟悉有關(guān)水利工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理的政策法規(guī)，具有專業(yè)技術(shù)職稱和相應(yīng)的從業(yè)資格，有比較豐富的經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理經(jīng)驗，具有處理工程建設(shè)中財務(wù)審計問題的能力。（4）人員結(jié)構(gòu)合理，應(yīng)有滿足工程建設(shè)需要的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財務(wù)、招標(biāo)、合同管理等方面的管理人員，人員數(shù)量原則上應(yīng)不少于12人，其中具有各類專業(yè)技術(shù)職稱的人員應(yīng)不少于總?cè)藬?shù)的50。（5）項目法人應(yīng)有適應(yīng)工程建設(shè)需要的組織機構(gòu)，一般應(yīng)設(shè)置綜合、計劃財務(wù)

30、、工程技術(shù)、質(zhì)量安全等部門，并建立完善的工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資、合同、檔案、信息管理等方面的規(guī)章制度。2. 對項目法人的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量管理規(guī)章制度進(jìn)行監(jiān)督檢查。（1）大工程項目的項目法人應(yīng)有專職質(zhì)量負(fù)責(zé)人，中、小型工程應(yīng)有明確的質(zhì)量管理責(zé)任人，均應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系。（2）項目法人應(yīng)推行第三方檢測。（3）項目法人應(yīng)建立健全工程質(zhì)量管理的各項規(guī)章制度，如:工程質(zhì)量管理分工負(fù)責(zé)制、技術(shù)負(fù)責(zé)人崗位責(zé)任制、施工圖審查制、工程質(zhì)量管理例會制、工程質(zhì)量月報制、工程質(zhì)量事故報告制、工程質(zhì)量檢驗與驗收制度等。3. 監(jiān)督檢查項目法人對各參建單位的質(zhì)量體系是否進(jìn)行了檢查。4. 監(jiān)督檢查工程項目劃分執(zhí)行

31、情況。（二）質(zhì)量管理體系運轉(zhuǎn)有效性檢查1. 質(zhì)量管理體系運行是否正常，質(zhì)量管理工作是否及時有效。2. 與工程質(zhì)量有關(guān)的規(guī)程、規(guī)范，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，特別是強制性條文的執(zhí)行情況。3. 對工程質(zhì)量是否進(jìn)行了定期和不定期檢查。4.是否按時組織分部工程、單位工程驗收，是否按有關(guān)規(guī)定參加工程質(zhì)量評定。5. 工程質(zhì)量事故是否按規(guī)定進(jìn)行報告、調(diào)查、分析，處理是否符合有關(guān)規(guī)定。6. 是否對參建單位的質(zhì)量行為和實體工程質(zhì)量進(jìn)行了監(jiān)督檢查。二、監(jiān)理單位質(zhì)量控制體系監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主要內(nèi)容： 1. 對監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核。2. 對現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)進(jìn)行檢查。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同中所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，組建現(xiàn)場項目監(jiān)理機構(gòu)，

32、該機構(gòu)由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員以及其他工作人員組成，實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理人員的資格和數(shù)量應(yīng)滿足合同要求。3. 對監(jiān)理人員的資格進(jìn)行檢查?，F(xiàn)場監(jiān)理人員均應(yīng)持證上崗，總監(jiān)理工程師應(yīng)持有“水利工程建設(shè)總監(jiān)理工程師崗位證書”，監(jiān)理工程師應(yīng)持有“水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書”和“水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊證書”，監(jiān)理員應(yīng)持有“水利工程建設(shè)監(jiān)理員崗位證書”。未取得上述崗位證書、資格證書和雖已取得監(jiān)理工程師資格證書非本單位注冊的人員，不得從事水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。4. 對監(jiān)理機構(gòu)有關(guān)質(zhì)量方面的規(guī)章制度，特別是質(zhì)量工作方面的規(guī)章制度進(jìn)行檢查。監(jiān)理機構(gòu)組成后，應(yīng)及時制定各種崗位責(zé)任制度、質(zhì)量

33、控制制度、監(jiān)理例會制度、施工圖交底制度、工程質(zhì)量抽檢制度、質(zhì)量缺陷備案及檢查處理制度、工程驗收工作制度，以及監(jiān)理日志、月報、年報等制度。5. 對監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則的檢查。監(jiān)理單位進(jìn)駐現(xiàn)場開展工作，首先應(yīng)編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃，根據(jù)工程建設(shè)計劃進(jìn)度，按單位工程分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則。在監(jiān)理細(xì)則中，應(yīng)對質(zhì)量控制方法、質(zhì)量檢測方法、質(zhì)量驗收辦法、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)等與質(zhì)量有關(guān)的事宜，均應(yīng)有明確的表述。6. 對開工前監(jiān)理前期工作的檢查。工程開工前，應(yīng)檢查監(jiān)理工作使用的表格是否符合規(guī)定要求；對工程原材料及采購產(chǎn)品質(zhì)量是否進(jìn)行了檢測和認(rèn)可。（二）質(zhì)量控制體系運轉(zhuǎn)有效性檢查1. 質(zhì)量控制體系運行是否正常，工程質(zhì)

34、量是否得到全面有效的控制。2. 總監(jiān)理工程師是否常駐工地，人員是否全部到位，是否滿足工程各專業(yè)質(zhì)量控制要求。3. 與工程質(zhì)量有關(guān)的規(guī)定、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)特別是強制性條文的執(zhí)行情況。4. 是否具備質(zhì)量檢測手段，當(dāng)不具備或不能滿足時，是否委托了有相應(yīng)水利檢測資質(zhì)單位進(jìn)行檢測，是否簽訂了委托檢測合同。5. 監(jiān)理工程師是否熟悉每道工序的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，是否按合同規(guī)定到達(dá)施工現(xiàn)場，主要工序、重要隱蔽及關(guān)鍵部位是否做到了旁站監(jiān)理，是否對施工單位的自檢結(jié)果進(jìn)行了復(fù)核。6. 是否堅持監(jiān)理例會制度，提出的質(zhì)量問題是否能夠及時解決。7. 是否及時填寫監(jiān)理日志，對存在質(zhì)量問題是否有詳細(xì)的記錄。8. 對施工質(zhì)量缺陷是否進(jìn)

35、行了登記，消缺手續(xù)是否完備，是否堅持施工質(zhì)量事故報告?zhèn)浒钢贫取?. 是否及時對施工單位的質(zhì)量檢驗結(jié)果進(jìn)行了核實，是否及時對單元工程質(zhì)量等級進(jìn)行了復(fù)核，簽字手續(xù)是否完備。10. 是否按合同規(guī)定對工程實體質(zhì)量進(jìn)行了抽檢，抽檢結(jié)果是否滿足規(guī)范和設(shè)計要求。11. 質(zhì)量月報、質(zhì)量缺陷報告、質(zhì)量事故報告、工程質(zhì)量分析報告、單元工程質(zhì)量匯總報告等是否及時準(zhǔn)確地報送項目法人。12. 分部工程完工后，是否及時組織了分部工程質(zhì)量評定與驗收工作。三、勘測設(shè)計單位現(xiàn)場服務(wù)體系監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容：1. 對設(shè)計單位的資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行復(fù)核，有關(guān)設(shè)計審批文件是否齊全。2. 設(shè)計單位在施工現(xiàn)場是否設(shè)立了代表機構(gòu)，

36、現(xiàn)場設(shè)代人員的資格和專業(yè)配備是否滿足施工需要。3. 是否建立了設(shè)計技術(shù)交底制度。4. 現(xiàn)場設(shè)計通知，設(shè)計變更的審核、簽發(fā)等與質(zhì)量有關(guān)的制度是否完善。5. 現(xiàn)場設(shè)代機構(gòu)是否建立了責(zé)任制。（二）現(xiàn)場服務(wù)體系運轉(zhuǎn)有效性檢查1. 勘測設(shè)計現(xiàn)場服務(wù)體系是否落實，設(shè)計項目負(fù)責(zé)人是否常駐工池，現(xiàn)場設(shè)代人員的資格和專業(yè)配備是否滿足合同要求。2. 設(shè)計圖紙供應(yīng)與設(shè)計通知是否及時，設(shè)計變更是否符合有關(guān)程序。3. 是否按規(guī)定及時參加各類驗收。4. 基礎(chǔ)面、邊坡和洞室開挖工程驗收是否有地質(zhì)書面意見。5. 是否按規(guī)定參與了質(zhì)量缺陷及質(zhì)量事故的調(diào)查與分析。6. 是否有指定材料、構(gòu)配件、設(shè)備等生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商行為。四、施工

37、單位質(zhì)量保證體系監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容：1. 對施工單位的資質(zhì)等級、營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營范圍等情況進(jìn)行復(fù)核。2. 對施工現(xiàn)場項目經(jīng)理部的組織機構(gòu)進(jìn)行檢查。檢查項目經(jīng)理部組織機構(gòu)是否健全，是否按投標(biāo)書中的承諾組建，主要管理人員項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等是否到位、是否持證上崗。3. 對項目經(jīng)理部的質(zhì)檢機構(gòu)進(jìn)行檢查。檢查項目經(jīng)理部是否設(shè)立了專門的質(zhì)檢機構(gòu)，質(zhì)檢員的資格、專業(yè)、數(shù)量配備能否滿足施工質(zhì)量檢查的要求。檢查項目經(jīng)理部是否設(shè)立了獨立的質(zhì)量檢測工地實驗室，試驗操作人員是否持證上崗，試驗儀器設(shè)備是否經(jīng)過計量部門的檢定，外委檢測項目的檢測機構(gòu)是否具有水利工程質(zhì)量檢測資質(zhì)等。4. 對項目經(jīng)理部的規(guī)章制度進(jìn)行

38、監(jiān)督檢查。檢查其規(guī)章制度是否建立健全，檢查工程質(zhì)量崗位責(zé)任制度、工程質(zhì)量管理制度、工程技術(shù)交底制度、現(xiàn)場施工人員培訓(xùn)上崗制度、工程質(zhì)量自檢制度（“三檢制”），工程原材料檢測制度、工程質(zhì)量消缺制度、質(zhì)量事故責(zé)任追究制度、工序驗收制度、工程質(zhì)量等級自評制度、原材料構(gòu)件采購及入庫制度等制度的建立情況。5. 對施工單位執(zhí)行的規(guī)程、規(guī)范、工程強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，對施工記錄表格、驗收與質(zhì)量評定表格進(jìn)行檢查。檢查是否符合國家和水利部及其他相關(guān)部門現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定。6. 對施工單位進(jìn)場的人員、機械設(shè)備進(jìn)行抽查。抽查機械設(shè)備是否與投標(biāo)書中承諾的相一致，檢查施工人員數(shù)量和資格能否滿足施工要求，關(guān)鍵崗位操作人員是否持

39、證上崗。7. 檢查施工單位的施工組織設(shè)計、施工方法、質(zhì)量保證措施、施工試驗方案等開工前的技術(shù)準(zhǔn)備文件是否得到批準(zhǔn)。8. 檢查施工單位開工前是否對工人進(jìn)行了質(zhì)量意識教育，是否進(jìn)行了崗前培訓(xùn)和技術(shù)交底，技術(shù)工人是否熟悉施工操作方法、是否知道自己所承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任。（二）質(zhì)量保證體系運轉(zhuǎn)有效性檢查1. 質(zhì)量保證體系運行是否正常，工作是否有效。2. 按合同規(guī)定的技術(shù)負(fù)責(zé)人是否常駐工地，質(zhì)檢人員是否熟悉各項質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量檢驗是否及時有效。3. 是否違反施工合同進(jìn)行分包。4. 與工程質(zhì)量有關(guān)的規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，特別是強制性條文的執(zhí)行情況。若采用沒有國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新材料、新方法、新工藝時，采用前

40、是否經(jīng)過有關(guān)部門組織的專家評審。5. 施工單位是否落實了“三檢制”。6. 工序驗收手續(xù)是否齊全。7. 工程原材料、中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢測項目、數(shù)量是否滿足規(guī)范和設(shè)計要求。8. 工程實體質(zhì)量檢測項目、點數(shù)、檢測結(jié)果是否滿足規(guī)范和設(shè)計要求。各項檢測記錄是否齊全，記錄、校對、審核簽字手續(xù)是否完備。9. 施工質(zhì)量缺陷有無私自掩蓋行為，是否及時進(jìn)行了質(zhì)量缺陷備案，缺陷處理后質(zhì)量是否滿足要求。10. 是否按有關(guān)規(guī)定對已完工程實體的質(zhì)量進(jìn)行了自檢，自檢結(jié)果是否滿足規(guī)范和設(shè)計要求。11. 工序質(zhì)量、單元工程質(zhì)量是否及時進(jìn)行了等級評定，評定標(biāo)準(zhǔn)是否與規(guī)程、規(guī)范相一致。12. 質(zhì)量缺陷及質(zhì)量事故報告制度的執(zhí)行是否及時

41、。13. 原材料、中間產(chǎn)品質(zhì)量及單元工程質(zhì)量等級評定結(jié)果是否按月匯總報監(jiān)理單位。五、工程質(zhì)量檢測單位質(zhì)量管理體系監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）對檢測單位的營業(yè)執(zhí)照（或法人證書）、計量認(rèn)證證書及檢測能力范圍進(jìn)行復(fù)核；是否具有水利部或省級水行政主管部門頒發(fā)的水利工程質(zhì)量檢測資質(zhì)證書，并在其批準(zhǔn)的類別、業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承擔(dān)檢測任務(wù)。（二）檢測單位是否簽訂了檢測委托合同；是否按合同要求在施工現(xiàn)場是否設(shè)立了實驗室，現(xiàn)場實驗室是否有母體實驗室的授權(quán)，其設(shè)備和人員的配備與所承擔(dān)的任務(wù)是否相適應(yīng)。（三）是否建立了計量器具、試驗儀器儀表及設(shè)備臺賬及檢定計劃，是否按規(guī)定定期進(jìn)行了檢定，并具備有效的檢定證書。（四）檢測人員是否持有水

42、利部的檢測員崗位證或省級水行政主管部門的崗位培訓(xùn)合格證書。檢測報告的批準(zhǔn)人、審核人是否具有授權(quán)的審核批準(zhǔn)權(quán)限及工程師以上工程系列技術(shù)職稱，并從事過相關(guān)試驗工作?，F(xiàn)場檢測員是否熟悉檢測業(yè)務(wù)，了解被檢測對象性質(zhì)和所用儀器設(shè)備性能；施工過程中檢測人員的變更情況。（五）實驗室檢測業(yè)務(wù)管理制度、操作規(guī)程是否完善，檢測內(nèi)容、方法是否規(guī)范，實驗室工作環(huán)境是否滿足試驗要求。（六）工程質(zhì)量檢驗方法，是否符合國家及行業(yè)現(xiàn)行規(guī)程、規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。（七）檢測報告形成程序、數(shù)據(jù)及結(jié)論的符合性程度。（八）現(xiàn)場檢測的原始記錄是否完善（具有溯源性）。（九）使用的規(guī)程、規(guī)范是否現(xiàn)行有效。（十）現(xiàn)場實驗室設(shè)施和環(huán)境是否

43、滿足規(guī)定的要求。六、其他單位施工過程中質(zhì)量行為監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）單位資質(zhì)是否符合有關(guān)規(guī)定要求。（二）關(guān)鍵崗位人員是否持證上崗。（三）質(zhì)量檢驗資料是否真實、齊全。（四）原材料是否有出廠合格證，中間產(chǎn)品是否有產(chǎn)品檢驗合格證，金屬結(jié)構(gòu)與機電設(shè)備是否有質(zhì)量檢查驗收出廠合格證。（五）在工地現(xiàn)場的施工協(xié)作單位的質(zhì)量保證體系落實情況，“三檢制”執(zhí)行情況、質(zhì)量檢驗與評定工作是否符合有關(guān)規(guī)定要求。第二節(jié) 建設(shè)實施中的監(jiān)督工作一、工程項目劃分確認(rèn)（一）項目劃分名稱1. 根據(jù)水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程（sll762007）中“項目劃分”的規(guī)定，單元工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)行項目劃分項目按級劃分為單位工程、分部工

44、程、單元（工序）工程等三級。2. 永久性房屋（管理設(shè)施用房）按建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（gb503002001）劃分為單位工程（子單位工程）/分部工程（子分部工程）、分項工程（檢驗批）。3. 專用公路工程按公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)（jtg f80/1-2004）劃分為單位工程、分部工程和分項工程。4. 專用鐵路工程項目，可按相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)劃分和確定項目名稱。（二）項目劃分程序1. 由項目法人組織監(jiān)理、設(shè)計及施工等單位進(jìn)行工程項目劃分，并確定主要單位工程、主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程。項目法人在主體工程開工前將項目劃分結(jié)果書面報相應(yīng)的監(jiān)督機構(gòu)確認(rèn)。2. 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)收到

45、工程項目劃書面報告后，應(yīng)在14個工作日對項目劃分進(jìn)行確認(rèn)并將確認(rèn)結(jié)果書面通知項目法人。3. 工程實施工過程中，需對單位工程、主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程的項目劃分進(jìn)行調(diào)整時，項目法人應(yīng)重新報送工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)確認(rèn)。項目劃分確認(rèn)格式詳見附錄f。（二）項目劃分原則1. 水利水電工程項目劃分應(yīng)結(jié)合工程結(jié)構(gòu)特點、施工部署及施工合同要求進(jìn)行，劃分結(jié)果應(yīng)有利于保證施工質(zhì)量以及施工質(zhì)量管理。2. 單位工程項目的劃分應(yīng)按下列原則確定：（1）樞紐工程，一般以每座獨立的建筑物為一個單位工程。當(dāng)工程規(guī)模大時，可將一個建筑物中具有獨立施工條件的一部分劃分為一個單位工程。（2）堤防工程，按招標(biāo)標(biāo)段或

46、工程結(jié)構(gòu)劃分單位工程。規(guī)模較大的交叉聯(lián)結(jié)建筑物及管理設(shè)施以每座獨立的建筑物為一個單位工程。（3）引水（渠道）工程，按招標(biāo)標(biāo)段或工程結(jié)構(gòu)劃分單位工程。大、中型引水（渠道）建筑物以每座獨立的建筑物為一個單位工程。（4）除險加固工程，按招標(biāo)標(biāo)段或加固內(nèi)容，并結(jié)合工程量劃分單位工程。（5）永久性房屋（管理設(shè)施用房）具備獨立施工條件并能獨立使用功能的建筑物及構(gòu)筑物為一個單位工程，規(guī)模較大時可將其能形成獨立使用功能的部分劃分為一個子單位工程。（6）專用公路、專用鐵路按具有獨立施工條件的工程劃分一個單位工程。3. 分部工程項目的劃分應(yīng)按下列原則確定：（1）樞紐工程，土建部分按設(shè)計的主要組成部分劃分。金屬結(jié)構(gòu)

47、及啟閉機安裝工程和機電設(shè)備安裝工程按組合功能劃分。（2）堤防工程，按長度或功能劃分。（3）引水（渠道）工程中的河（渠）道按施工部署或長度劃分。大、中型建筑物按工程結(jié)構(gòu)主要組成部分劃分。（4）除險加固工程，按加固內(nèi)容或部位劃分。（5）永久性房屋（管理設(shè)施用房）。分部工程按專業(yè)性質(zhì)、建筑部位確定，當(dāng)分部工程較大較復(fù)雜時，可按材料種類、施工特點、施工工序、專業(yè)系統(tǒng)及類別劃分若干子分部工程。（6）專用公路、專用鐵路。分部工程按結(jié)構(gòu)部位、路段長度及施工特點或施工任務(wù)劃分。（7）同一單位工程中，各個分部工程的工程量（或投資）不宜相差太大，每個單位工程中的分部工程數(shù)目，不宜少于5個。 4. 單元工程項目的劃

48、分應(yīng)按下列原則確定：（1）按單元工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行劃分。（2）河（渠）道開挖、填筑及襯砌單元工程劃分界限宜設(shè)在變形縫或結(jié)構(gòu)縫處，長度一般不大于100m。同一分部工程中各單元工程的工程量（或投資）不宜相差太大。（3）單元工程評定標(biāo)準(zhǔn)中未涉及的單元工程可依據(jù)工程結(jié)構(gòu)、施工部署或質(zhì)量考核要求，按層、塊、段進(jìn)行劃分。（4）永久性房屋（管理設(shè)施用房）分項工程應(yīng)按主要工種、材料、施工工藝、設(shè)備類別進(jìn)行劃分，分項工程可由一個或若干檢驗批組成，檢驗批可根據(jù)施工及質(zhì)量控制和專業(yè)驗收需要按樓層、施工段、變形縫等進(jìn)行劃分。（5）專用公路、專用鐵路。按不同的施工方法、材料、工序及路段長度等劃分。二、單位工程外觀

49、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)核備單位工程外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)核備應(yīng)按照水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程（sl1762007）中“水利水電工程外觀質(zhì)量評定辦法”的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。小型節(jié)水灌溉工程外觀質(zhì)量評定按節(jié)水灌溉工程驗收規(guī)范（gb/t50769-2012）執(zhí)行。（一）工作方式1. 水利水電工程外觀質(zhì)量評定按工程類型分為：樞紐工程、堤防工程、引水（渠道）工程、其他工程等四類。2. 水利水電工程外觀質(zhì)量評定辦法附錄中的外觀質(zhì)量評定表列出的某些項目，如實際工程中無該項內(nèi)容，應(yīng)在相應(yīng)檢查、檢測欄內(nèi)用斜線“ / ”表示；工程有附錄中未列出的外觀質(zhì)量項目時，應(yīng)根據(jù)工程情況和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補充。其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)分應(yīng)由項目法

50、人組織監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位研究確定后報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核備。3. 項目質(zhì)量監(jiān)督組在收到項目法人報送的單位工程外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)文件后，根據(jù)“水利水電工程外觀質(zhì)量評定辦法”的規(guī)定和設(shè)計文件的要求以及有關(guān)規(guī)程、規(guī)范的規(guī)定，并參考已驗收的類似工程的外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本工程的實際情況，應(yīng)及時對所報送的單位工程外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核備，將核備結(jié)果以書面形式通知項目法人。（二）主要工作內(nèi)容1. 樞紐工程外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)由項目法人在主體工程開工初期，組織監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位，根據(jù)工程特點（工程等級及使用情況）和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提出外觀質(zhì)量評定表中各項目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)確認(rèn)。2. 堤防、引水

51、（渠道）及其他工程在單位工程外觀質(zhì)量評定在主體工程開工初期，項目法人應(yīng)組織監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位，根據(jù)工程特點（工程等級及使用情況）和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研究確定外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核備。3. 水利水電工程中的永久房屋（管理設(shè)施用房）、專用公路及專用鐵路等工程外觀質(zhì)量評定，應(yīng)執(zhí)行相關(guān)行業(yè)規(guī)定。三、工程質(zhì)量評定工作監(jiān)督檢查（一）質(zhì)量評定工作依據(jù)1.水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程（sl176-2007）；2.單元工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)；3.水利水電工程施工質(zhì)量評定表填表說明與示例（試行）（水建辦2002182號）；4. 國家、水利水電行業(yè)及有關(guān)施工規(guī)程、規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；5. 經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文

52、件、施工圖紙、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計圖樣與技術(shù)條件、設(shè)計變更通知書；6. 廠家提供的設(shè)備安裝說明書及有關(guān)技術(shù)文件；7. 工程承發(fā)包合同中采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；8. 工程試運行期的試驗報告及觀測分析成果資料。（二）工作方式：項目質(zhì)量監(jiān)督組根據(jù)有關(guān)規(guī)定對施工過程中的質(zhì)量評定工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，工作方式為巡回檢查、抽查，應(yīng)認(rèn)真做好檢查記錄，將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，以質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果通知書的形式，通知項目法人。（三）監(jiān)督檢查內(nèi)容：1. 抽查施工工序中的檢查檢測項目是否有原始記錄，記錄是否齊全、完整、真實，工序質(zhì)量評定是否符合規(guī)范要求。2. 單元工程質(zhì)量評定表是否為水利部頒發(fā)的評定表格式，評定是否及時，填寫是否規(guī)范，等級評定

53、是否符合規(guī)范要求，監(jiān)理工程師復(fù)核是否及時，簽字是否齊全、規(guī)范。3. 對于新增單元工程質(zhì)量評定表，應(yīng)檢查其是否按規(guī)定報批，內(nèi)容是否齊全，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否符合設(shè)計和規(guī)范要求。4. 質(zhì)量缺陷是否進(jìn)行了備案，與單元工程質(zhì)量評定表的記錄是否吻合。5. 單元工程質(zhì)量評定合格率、優(yōu)良率情況。6. 施工單位是否將原材料、中間產(chǎn)品及單元（工序）工程質(zhì)量檢驗結(jié)果報送監(jiān)理單位，并應(yīng)按月將施工質(zhì)量情況報送監(jiān)理單位。7. 重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程質(zhì)量評定資料是否及時報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進(jìn)行了核備。8. 檢查分部工程與單位工程驗收的質(zhì)量結(jié)論是否及時報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核備（核定）。9. 檢查施工中發(fā)生過的質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故

54、，處理后施工質(zhì)量評定結(jié)果是否符合有關(guān)規(guī)定要求。第四章 工程實體質(zhì)量監(jiān)督第一節(jié) 原材料及中間產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查一、工作方式在工程實施階段，對工程建設(shè)實體質(zhì)量的監(jiān)督主要是指工程施工過程中對建筑材料。中間產(chǎn)品及工程實體質(zhì)量的監(jiān)督檢查，施工單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，定期、定量對工程所用的原材料及中間產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗。監(jiān)理單位應(yīng)對工程原材料和中間產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行隨機抽檢。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)適時對上述檢驗工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并視具體情況委托有資質(zhì)的檢測單位對工程原材料、中間產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行隨機抽檢，對質(zhì)量有異議的原材料、中間產(chǎn)品隨時進(jìn)行定向質(zhì)量檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，以水利工程質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果通知書的形式，通知項目法人，問題

55、嚴(yán)重時報水行政主管部門。二、監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容（一）施工單位和中間產(chǎn)品制作、采購單位是否建立了較完善的原材料、中間產(chǎn)品進(jìn)場、入庫、保管、出庫的工作制度，執(zhí)行情況如何，是否能保證物品的可追溯性。（二）原材料、中間產(chǎn)品的出廠質(zhì)量證明材料是否齊全，使用時使用單位是否進(jìn)行了檢驗、登記。（三）對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件、及有關(guān)材料，是否實行見證取樣。見證取樣資料由施工單位制備，參與見證取樣人員應(yīng)在相關(guān)文件上簽字。（四）施工過程中，施工單位對原材料質(zhì)量檢測的數(shù)量和檢測項目是否滿足國家有關(guān)規(guī)程規(guī)范和合同文件規(guī)定的要求，簽字手續(xù)是否完備。（五）監(jiān)理單位是否對施工單位的原材料、中間產(chǎn)品及工程實體質(zhì)量的自檢情況及

56、時進(jìn)行了核驗。是否按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了質(zhì)量抽撿。（六）抽查工程質(zhì)量檢驗方法，是否符合單元工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和國家及現(xiàn)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。（七）項目法人委托有資質(zhì)的檢測單位對建設(shè)實體質(zhì)量檢測，檢查其檢測項目及數(shù)量是否滿足有關(guān)規(guī)定的要求。第二節(jié) 工程質(zhì)量核備與核定一、核備（核定）工作的內(nèi)容（一）工作方式：根據(jù)水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)定（sl176-2007）和水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程（sl223-2008）的規(guī)定，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)適時對工程質(zhì)量缺陷進(jìn)行備案，對重要隱蔽單元工程及關(guān)鍵部位單元工程質(zhì)量進(jìn)行核備，對分部工程驗收的質(zhì)量結(jié)論進(jìn)行核備（核定），對單位工程驗收的質(zhì)量結(jié)論進(jìn)行核定，對工程項目質(zhì)量等級進(jìn)行核定。上述核備、核定工作要求以書面形式進(jìn)行，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在接到項目法人的核備（備案、核定）書面申請報告后，應(yīng)根據(jù)項目法人提供的核備（備案