應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)及演練

1、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)及演練由于重大事故往往突然發(fā)生， 擾亂正常的生產(chǎn)、 工作和生活秩序， 如果事先沒有制定事 故應(yīng)急救援預(yù)案，會由于慌張、 混亂而無法實施有效的搶救措施； 若事先的準備不充分，可 能發(fā)生應(yīng)急人員不能及時到位、 延誤人員搶救和事故控制、 甚至導(dǎo)致事故擴大等情況。 事先 制定事故救援預(yù)案， 事故發(fā)生前制定各種事故， 特別是重大事故的應(yīng)急方案， 可以避免這種 現(xiàn)象。 但要做到事故突發(fā)時能準確、 及時地采用應(yīng)急處理程序和方法， 快速反應(yīng)、 處理事故 或?qū)⑹鹿氏麥缭诿妊繝顟B(tài)， 還必須對事故應(yīng)急預(yù)案進行培訓(xùn)和演練， 使各級應(yīng)急機構(gòu)的指揮 人員、 搶險隊伍、企業(yè)職工了解和熟悉事故應(yīng)急的要求和自己的

2、職責(zé)。 只有做到這一步，才 能在緊急狀況時采用預(yù)案中制定的搶險和救援方式， 及時、 有效、 正確地實施現(xiàn)場搶險和救 援措施，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。1. 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)及演練的目的(1) 測試應(yīng)急預(yù)案和操作程序的充分程度；(2) 測試緊急裝置、設(shè)備及物質(zhì)資源的供應(yīng)情況；(3) 提高現(xiàn)場內(nèi)、外應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)能力；(4) 判別和改正應(yīng)急預(yù)案的缺陷；(5) 提高企業(yè)員工及公眾的應(yīng)急意識。2. 應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)(1) 應(yīng)急培訓(xùn)的范圍包括：1) 政府主管部門的培訓(xùn)；2) 社區(qū)居民的培訓(xùn)；3) 企業(yè)全員的培訓(xùn)；4) 專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)。 應(yīng)制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，采用各種教學(xué)手段和方式，如自學(xué)、講課、

3、辦培訓(xùn)班等，加 強對各有關(guān)人員搶險救援的培訓(xùn)，以提高事故應(yīng)急處理能力。(2) 應(yīng)急培訓(xùn)的主要內(nèi)容 應(yīng)急培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：法規(guī)、條例和標準、安全知識、各級應(yīng)急預(yù)案、搶險維 修方案、本崗位專業(yè)知識、應(yīng)急救護技能、風(fēng)險識別與控制、基本知識、案例分析等。根據(jù)培訓(xùn)人員層次不同，教育的內(nèi)容要有不同的側(cè)重點。1) 安全法規(guī)法規(guī)教育是應(yīng)急培訓(xùn)的核心之一， 也是安全教育的重要組成部分。 通過教育使應(yīng)急 人員在思想上牢固樹立法制觀念，明確“有法必依、照章辦事”的原則。2) 安全衛(wèi)生知識主要包括： 火災(zāi)、 爆炸基本理論及其簡要預(yù)防措施； 識別重大危險源及其危害的基 本特征； 重大危險源及其臨界值的概念； 化學(xué)毒物

4、進入人體的途徑及控制其擴散的方法； 中 毒、窒息的判斷及救護等。3) 安全技術(shù)與搶修技術(shù)在實際操作中， 將所學(xué)到的知識運用到搶修工作中， 進行安全操作、 事故控制搶修、 搶險工具的操作、應(yīng)用；消防器材的使用等。4) 應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容 使全體職工了解應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容和程序，明確自己在應(yīng)急過程中的職責(zé)和任 務(wù)，這是保證應(yīng)急救援預(yù)案能快速啟動、順利實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。(3) 企業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)的對象1) 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員他們要負責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)， 負責(zé)制定和修訂企業(yè)的事故應(yīng)急預(yù)案， 在應(yīng)急狀況下 組織指揮搶險救援工作。 因此， 他們培訓(xùn)的重點應(yīng)放在執(zhí)行國家方針、 政策；嚴格貫徹安全 生產(chǎn)責(zé)任制；落實

5、規(guī)章制度、標準等方面。2) 企業(yè)全體職工 目前，燃氣企業(yè)的職工中有正式員工、勞務(wù)工、屬地用工和臨時用工等多種成員。 由于員工的素質(zhì)參差不齊， 生產(chǎn)技術(shù)水平和安全知識、 安全技術(shù)水平有高有低， 必須加強培 訓(xùn)，以提高應(yīng)急反應(yīng)能力。對企業(yè)職工培訓(xùn)的重點在于： 樹立法律意識， 遵章守紀； 應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容和程 序；嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程；與燃氣有關(guān)的安全技術(shù)；自救和互救的常識和基本技能等。所有的員工都應(yīng)通過培訓(xùn)熟悉并了解自己工作所在的崗位的應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容， 知道 啟動應(yīng)急預(yù)案后自己所承擔的相應(yīng)職責(zé)和工作。 使他們能夠在實際操作中， 應(yīng)用所學(xué)到的知 識，提高安全生產(chǎn)操作和處理、控制事故的技能。3) 應(yīng)

6、急搶險人員 專職應(yīng)急搶險人員是發(fā)生事故時應(yīng)急搶險的主力軍，因此要大力加強技術(shù)培訓(xùn)工 作。搶險人員要熟悉應(yīng)急預(yù)案每一個步驟和自己的職責(zé)， 切實做到臨危不亂， 人人出手過得 硬。對應(yīng)急搶險人員培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括： 熟悉應(yīng)急預(yù)案的全部內(nèi)容， 各種情況的維修和搶 險方案； 熟練掌握本單位或部門在應(yīng)急救援過程中所應(yīng)用器具、 裝備的使用及維護， 掌握和 了解重大危害及事故的控制系統(tǒng)；有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度、 操作規(guī)程、安全常識；應(yīng) 急救援過程中的自身安全防護知識，防護器具的正確使用；本企業(yè)所轄的管道線路、站場、 閥室、附屬設(shè)施及周邊自然和社會環(huán)境的相關(guān)信息；事故案例分析等。應(yīng)急救援人員需要進行定期培訓(xùn)

7、、定期考核，注重培訓(xùn)實效。4) 一般民眾由于各地區(qū)的社會、 經(jīng)濟和自然環(huán)境的條件不同， 居民的安全知識和防災(zāi)避險意識 差異也很大。 特別是剛剛開始使用燃氣的地區(qū)， 更需要加強安全宣傳教育， 使群眾了解和掌 握一旦發(fā)生燃氣泄漏等險情后， 可能發(fā)生的事故和可能引發(fā)的次生災(zāi)害； 了解有關(guān)避險方法 及逃生技能等。同時，應(yīng)公布燃氣專用報警電話，或與公安的“110”、消防的“ 119”等建立聯(lián)動系統(tǒng)， 保證一旦發(fā)生了險情， 當?shù)鼐用衲芰⒓磮缶?并知道怎樣進行緊急疏散和撤離。(4) 應(yīng)急培訓(xùn)的要求需要對企業(yè)所有員工進行應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)知識的培訓(xùn)， 應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)規(guī)定每年每人應(yīng) 進行培訓(xùn)的時間和方式， 定期進行培

8、訓(xùn)考核。 考核應(yīng)由上級主管部門和企業(yè)的人事管理部門 負責(zé)。學(xué)習(xí)和考核的情況應(yīng)有記錄，并作為企業(yè)管理考核的內(nèi)容之一。3. 應(yīng)急預(yù)案的演練為了保證事故發(fā)生時， 應(yīng)急救援組織機構(gòu)的各部門能夠熟練有效地開展應(yīng)急救援工 作，應(yīng)定期進行針對不同事故類型的應(yīng)急救援演練， 不斷提高實戰(zhàn)能力。 同時在演練實戰(zhàn)過 程中，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)不足，并對演練方案和應(yīng)急救援預(yù)案進行充實、完善。(1) 事故應(yīng)急救援演練的重要性 通過演練可以檢查應(yīng)急搶險隊伍應(yīng)付可能發(fā)生的各種緊急情況的適應(yīng)性以及各職 能部門、 各專業(yè)人員之間相互支援及協(xié)調(diào)的程度； 檢驗應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急能力， 包括組 織指揮專業(yè)搶險隊救援的能力和組織群眾應(yīng)急響

9、應(yīng)的能力。 通過演練可以證實應(yīng)急救援預(yù)案 是可行的， 從而增強全體職工承擔應(yīng)急救援任務(wù)的信心。 應(yīng)急救援演練對每個參加演練的成 員來說，是一次全面的應(yīng)急救援練習(xí)，通過練習(xí)可以提高技術(shù)及業(yè)務(wù)能力。通過演練還可以發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題， 為修正預(yù)案提供實際資料； 尤其是通 過演練后的講評、 總結(jié)， 可以暴露預(yù)案中未曾考慮到的問題和找出改正的建議， 是提高預(yù)案 質(zhì)量的重要步驟。(2) 事故應(yīng)急救援演練的形式 事故應(yīng)急救援演練一般可分為室內(nèi)演練和現(xiàn)場演練兩種。 室內(nèi)演練又稱組織指揮演練， 它是偏重于研究性質(zhì)的， 主要由指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和指揮、 生產(chǎn)、 通信等部門以及救援專業(yè)隊隊長組成的指揮系統(tǒng)， 在各級

10、職能機關(guān)、 部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 下，按一定的目的和要求， 以室內(nèi)組織指揮的形式， 演練組織各級應(yīng)急機構(gòu)實施應(yīng)急救援任 務(wù)。室內(nèi)演練的規(guī)模，根據(jù)任務(wù)要求可以是綜合性的，也可以是單一項目的演練， 或者是幾 個項目聯(lián)合演練?，F(xiàn)場演練即事故模擬實地演練， 根據(jù)其任務(wù)要求和規(guī)模又可分為單項訓(xùn)練， 部分演 練和綜合演練三種。(3) 事故應(yīng)急救援演練的組織 不論演練規(guī)模的大小，一般都要有兩部分人員組成：一是事故應(yīng)急救援的演練者， 占演練人員的絕大多數(shù)。從指揮員至參加應(yīng)急救援的每一個專業(yè)隊成員都應(yīng)該是現(xiàn)職人員， 將來可能與事故應(yīng)急救援有直接關(guān)系者。 二是考核評價者， 即事故應(yīng)急救援方面的專家或?qū)?家組，對演練的每

11、一個程序進行考核評價。 進行事故應(yīng)急救援模擬演練之前應(yīng)做好準備工作， 演練后考核人員與演練者共同進行講評和總結(jié)。 不同的演練課目， 擔任主要任務(wù)的人員最好 分別承擔多個角色，從而能使更多的人得到實際鍛煉。組織工作主要包括： 事故應(yīng)急救援模擬演練的準備工作； 針對演練事故類型， 選擇 合適的模擬演練地段； 針對演練事故類型， 組織相關(guān)人員編制詳細的演練方案； 根據(jù)編制好 的演練方案， 組織參加演練人員進行學(xué)習(xí)； 籌備好演練所需物資裝備， 對演練場所進行適當 布置；提前邀請地方相關(guān)部門及本行業(yè)上級部門相關(guān)人員參加演練并提出建議。(4) 編制演練方案應(yīng)注意的問題演練項目的內(nèi)容是根據(jù)演練的目的決定的。

12、 把需要達到的目的通過演練過程， 逐步 進行檢查、 考核來完成的。 因此， 如何將這些待檢查的項目有機地融人模擬事故中是演練方 案編制的第一步。為使模擬事故的情況設(shè)置逼真而又可分項檢查，需要考慮如下幾個問題。1) 事故細節(jié)描述 事故的發(fā)生有其自身潛在的不安全因素，在某種條件下由某一 因素觸發(fā)而形成，或者是由此形成連鎖影響， 從而造成更大、 更嚴重的事故。對事故發(fā)生和 發(fā)展、擴大的原因及過程要進行簡要的描述。 使演練參加者可以據(jù)此來理解和敘述執(zhí)行該種 事故的應(yīng)急救援任務(wù)和相應(yīng)的防護行動。2) 日程安排 演練時間安排基本應(yīng)按真實事故的條件進行。但在特殊情況下，也 不排除對時間的壓縮和延伸， 可根據(jù)

13、演練的需要安排合適的時間。 演練日程安排后一般要事 先通知有關(guān)單位和參加演練的個人，以利于做好充分的準備。3) 演練條件 演練最好選擇比較不利的條件，如在夜間，能夠說明問題的氣象條 件下， 高溫、低溫等較嚴峻的自然環(huán)境下進行演練。 但在準備不夠充分或演練人員素質(zhì)較低 的情況下， 為了檢驗預(yù)案的可行性或為了提高演練人員的技術(shù)水平， 也可選擇條件較好的環(huán) 境進行演練。4) 安全措施 現(xiàn)場模擬演練要在絕對安全的條件下進行，如安全警戒與隔離、交 通控制、防護措施，消防、搶險演練等的安全保障都必須認真、細致地考慮。演練時要在其 影響范圍內(nèi)告知該地區(qū)的居民， 以免引起不必要的驚慌， 要求居民做到的事項要各家各戶地 通知到每個人。(5) 事故應(yīng)急救援模擬演練的考核與總結(jié) 事故應(yīng)急救援預(yù)案通過實踐考驗，證實該預(yù)案切實可行后才能有效地實施。因此，