電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)實(shí)施細(xì)則

1、電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)實(shí)施細(xì)則（試行）第一章總則第一條為加強(qiáng)對(duì)電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理，保證職業(yè)技能鑒定質(zhì) 量，根據(jù)原勞動(dòng)和社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)工作規(guī)程和電力行 業(yè)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)實(shí)施辦法，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條 職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)是指職業(yè)技能鑒定的證書(shū)核發(fā)機(jī)關(guān)向職業(yè) 技能鑒定機(jī)構(gòu)派遣質(zhì)量督導(dǎo)員，對(duì)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保證體系中各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施 監(jiān)督和檢查。第二章組織實(shí)施第三條 職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)員應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)家頒布的職業(yè) 技能標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能鑒定規(guī)范及其他技術(shù)性文件，遵循客觀、公正、科學(xué)規(guī)范 的原則開(kāi)展工作。第四條 電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指導(dǎo)中心

2、）按照人力資 源和社會(huì)保障部有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本行業(yè)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)工作的組織實(shí)第五條 各電力行業(yè)鑒定中心負(fù)責(zé)本地區(qū)本系統(tǒng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)的 具體實(shí)施工作，對(duì)所屬鑒定機(jī)構(gòu)各等級(jí)職業(yè)技能鑒定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查巡視，承辦 質(zhì)量管理經(jīng)常性檢查巡視的組織與實(shí)施工作。職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)員由各電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定中心聘任，也可根據(jù) 工作需要由指導(dǎo)中心直接聘任。第三章鑒定質(zhì)量督導(dǎo)方式第六條職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)主要以質(zhì)量管理經(jīng)常性檢查巡視和鑒定活 動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查巡視兩種形式進(jìn)行。質(zhì)量管理經(jīng)常性檢查巡視是指檢查巡視人員受指導(dǎo)中心或各發(fā)電集團(tuán)、網(wǎng) 省鑒定中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鑒定中心）的委派，對(duì)職業(yè)技能鑒定工作機(jī)構(gòu)執(zhí)行職業(yè)

3、技能鑒定工作法規(guī)政策、規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)，完成工作質(zhì)量、效果等情況進(jìn)行全面檢 查與評(píng)估。質(zhì)量管理經(jīng)常性檢查巡視可結(jié)合年度檢查評(píng)估一并進(jìn)行。鑒定活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查巡視是指檢查巡視人員受指導(dǎo)中心或鑒定中心的委派, 對(duì)職業(yè)技能鑒定站各批次職業(yè)技能鑒定（含理論知識(shí)考試和操作技能考核，下 同）的組織實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，主要側(cè)重于技術(shù)性方面的檢查巡視。第四章質(zhì)量督導(dǎo)員第七條 質(zhì)量督導(dǎo)員實(shí)行資格認(rèn)證培訓(xùn)考核制度，統(tǒng)一參加由指導(dǎo)中心舉 辦的質(zhì)量督導(dǎo)人員考核培訓(xùn)班。培訓(xùn)內(nèi)容包括政策理論、勞動(dòng)保障法規(guī)和職業(yè) 技能鑒定的工作流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和督導(dǎo)辦法等。經(jīng)考核合格后頒發(fā)質(zhì)量督導(dǎo)人 員證卡，有效期三年。第八條 質(zhì)量督導(dǎo)員應(yīng)具備

4、的條件:（一）熱愛(ài)職業(yè)技能鑒定事業(yè)，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)凈勝;（二）掌握國(guó)家職業(yè)技能鑒定有關(guān)政策、法規(guī)，熟悉職業(yè)技能鑒定理論和技術(shù)方法;（三）從事職業(yè)技能鑒定行業(yè)行政管理和技術(shù)管理工作三年以上或擔(dān)任過(guò)五年以上職業(yè)技能鑒定考評(píng)工作且年度考核評(píng)估合格。第九條 質(zhì)量督導(dǎo)員實(shí)行聘任制。由鑒定中心聘任，聘期三年。第十條 質(zhì)量督導(dǎo)員聘期屆滿(mǎn)時(shí)，提交任期工作總結(jié)，由鑒定中心組織審查 考核，合格者可以換發(fā)胸卡，繼續(xù)聘任；不合格者，不再續(xù)聘。質(zhì)量督導(dǎo)員聘期屆滿(mǎn)，又未與鑒定中心續(xù)簽聘約的，不予聘任，原證卡自 動(dòng)作廢。第五章質(zhì)量督導(dǎo)職責(zé)第十一條質(zhì)量督導(dǎo)工作職責(zé)如下:（一）對(duì)鑒定工作機(jī)構(gòu)職業(yè)技能鑒定的管理工作和組

5、織實(shí)施情況實(shí)施督導(dǎo)檢查巡視。（二）對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)開(kāi)展鑒定工作及鑒定場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備和規(guī)章制度建設(shè)情況實(shí)施督導(dǎo)檢查巡視。（三）對(duì)社會(huì)舉報(bào)、投訴的職業(yè)技能鑒定違規(guī)違紀(jì)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)并提出處理意見(jiàn)。（四）對(duì)職業(yè)技能鑒定工作遇到的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，向指導(dǎo)中心或鑒定中心報(bào)告和反應(yīng)情況，并提出意見(jiàn)和建議。第六章質(zhì)量督導(dǎo)工作任務(wù)第十二條質(zhì)量管理經(jīng)常性檢查巡視任務(wù):（一）檢查鑒定中心貫徹執(zhí)行國(guó)家政策法規(guī)情況和配套落實(shí)有關(guān)規(guī)章制度情況。（二）檢查鑒定中心按照國(guó)家和本地區(qū)的政策法規(guī)開(kāi)展鑒定工作、完善管理辦法及對(duì)鑒定就夠工作指導(dǎo)的情況。（三）檢查巡視各鑒定機(jī)構(gòu)是否具備鑒定資質(zhì)、條件，是否具備健全的管理規(guī)

6、章制度，是否按照批準(zhǔn)的鑒定范圍和按照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求配置鑒定場(chǎng)地、 設(shè)備。（四）抽查巡視鑒定機(jī)構(gòu)在一定期間內(nèi)開(kāi)展鑒定活動(dòng)存檔的原始資料及電子文檔等。（五）根據(jù)檢查巡視情況，及時(shí)填寫(xiě)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)鑒定質(zhì)量普查評(píng)估表（附件一），并撰寫(xiě)質(zhì)量檢查報(bào)告，提交委派單位。第十三條鑒定活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查巡視工作任務(wù):（一）對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定資質(zhì)、鑒定公告、考生資格、鑒定收費(fèi)、試卷保密管理、鑒定場(chǎng)所設(shè)置和考務(wù)人員配備比例情況進(jìn)行檢查和復(fù)核。（二）對(duì)考場(chǎng)考評(píng)員（監(jiān)考員）的配備情況（包括資格、數(shù)量等）和實(shí)行回避制度進(jìn)行檢查，對(duì)考評(píng)員（監(jiān)考員）履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)鑒定使用 試卷試題是否規(guī)范進(jìn)行檢查，對(duì)鑒定過(guò)程的督查以及對(duì)各

7、類(lèi)鑒定記錄報(bào)表填寫(xiě) 情況進(jìn)行復(fù)核。（三）對(duì)鑒定結(jié)果處理（包括理論知識(shí)試卷閱評(píng)質(zhì)量、操作技能考核評(píng)定質(zhì)量）進(jìn)行檢查。（四）根據(jù)對(duì)鑒定活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查巡視情況，填寫(xiě)職業(yè)技能鑒定現(xiàn)場(chǎng)檢查巡視報(bào)告（附件二），在當(dāng)次檢查結(jié)束后三天內(nèi)提交委派單位。第十四條質(zhì)量督導(dǎo)員的委派:（一）當(dāng)年有高級(jí)技師鑒定的鑒定中心，由指導(dǎo)中心按該鑒定中心所報(bào)高級(jí) 技師鑒定計(jì)劃委派質(zhì)量督導(dǎo)員。（二）質(zhì)量督導(dǎo)員應(yīng)采取輪換和隨機(jī)抽調(diào)的方式進(jìn)行委派，堅(jiān)持回避、交叉 制度，委派前應(yīng)明確履行職務(wù)的權(quán)利和義務(wù);（三）參加質(zhì)量管理經(jīng)常性檢查的質(zhì)量督導(dǎo)員，由指導(dǎo)中心從鑒定中心提出 的人選中抽調(diào)委派;（四）參加鑒定活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查巡視人員，由鑒定中心根據(jù)對(duì)

8、鑒定站的管轄范 圍和鑒定等級(jí)進(jìn)行委派。第七章 質(zhì)量督導(dǎo)的內(nèi)容第十五條 質(zhì)量督導(dǎo)工作的基本內(nèi)容:（一）聽(tīng)取職業(yè)技能鑒定工作機(jī)構(gòu)工作人員有關(guān)情況匯報(bào);二）查閱職業(yè)技能鑒定職能機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能鑒定工作機(jī)構(gòu)有關(guān)文件；檔案、信息數(shù)據(jù)資料；三）審核職業(yè)技能鑒定活動(dòng)有關(guān)程序和環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定要求； 四）對(duì)職業(yè)技能鑒定的工作現(xiàn)場(chǎng)和考試現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施的相關(guān)要素和技術(shù)應(yīng)用等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和必要的指導(dǎo)。工作現(xiàn)場(chǎng)的檢查巡視內(nèi)容包括：制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、配套措施、鑒定條件、考務(wù)管理、鑒定方案、閱卷評(píng)分的科學(xué)性、公正性等情況?？荚嚞F(xiàn)場(chǎng)的檢查巡視內(nèi)容包括：考場(chǎng)環(huán)境、儀器設(shè)備、技術(shù)條件、安全衛(wèi)生、考場(chǎng)組織、考試秩序、試卷

9、規(guī)范、應(yīng)試紀(jì)律、鑒定時(shí)間、考務(wù)人員執(zhí)行任 務(wù)、考評(píng)實(shí)施程序、考評(píng)員資格、考評(píng)員對(duì)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則的掌握等情況。五）對(duì)鑒定對(duì)象進(jìn)行個(gè)別訪問(wèn)、問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)鑒定結(jié)果進(jìn)行測(cè)試或復(fù)核。（六）質(zhì)量管理經(jīng)常性檢查巡視由指導(dǎo)中心組織，原則上每年組織12次，赴各級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。七）鑒定現(xiàn)場(chǎng)檢查巡視由各鑒定中心組織實(shí)施，檢查巡視覆蓋面應(yīng)不少于所屬鑒定站開(kāi)展鑒定活動(dòng)次數(shù)的 50%。同時(shí)，指導(dǎo)中心根據(jù)鑒定工作開(kāi)展情況，不定期組織專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行鑒定現(xiàn)場(chǎng)檢查巡視抽查活動(dòng)。第八章 質(zhì)量督導(dǎo)員要求第十六條 質(zhì)量督導(dǎo)員在執(zhí)行工作任務(wù)時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行鑒定質(zhì)量督導(dǎo)工作 有關(guān)規(guī)定，與被檢查巡視單位存在親屬、朋友、師生、師徒等關(guān)系的，

10、應(yīng)向委 派單位報(bào)告， 自覺(jué)執(zhí)行回避制度。第十七條 質(zhì)量督導(dǎo)員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)， 必須佩戴職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)員 胸卡。質(zhì)量督導(dǎo)員有權(quán)對(duì)考評(píng)過(guò)程中的違規(guī)行為予以制止或提出處理建議，但不得干預(yù)鑒定站的正?？荚u(píng)工作。遇有重大問(wèn)題，應(yīng)立即向委派單位報(bào)告，提 出處理意見(jiàn)和建議，知情不報(bào)要承擔(dān)失職責(zé)任。第十八條質(zhì)量督導(dǎo)員應(yīng)獨(dú)立進(jìn)行檢查巡視，并有權(quán)拒絕任何單位或個(gè)人提 出更改檢查巡視結(jié)果的要求。第十九條 質(zhì)量督導(dǎo)員應(yīng)遵守職業(yè)技能鑒定的各項(xiàng)保密制度，不得擅自公開(kāi) 鑒定對(duì)象成績(jī)等數(shù)據(jù)信息。第二十條質(zhì)量督導(dǎo)員對(duì)被檢查巡視單位及工作人員和考生的意見(jiàn)和建議,應(yīng)及時(shí)按照工作程序如實(shí)向委派單位反映。第二十一條 被檢查巡視鑒定

11、機(jī)構(gòu)應(yīng)支持和配合質(zhì)量督導(dǎo)員的工作，主動(dòng)向 質(zhì)量督導(dǎo)員提供必要的工作條件和相關(guān)資料、信息。第二十二條各鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定維護(hù)質(zhì)量督導(dǎo)員的合法權(quán)益。質(zhì)量 督導(dǎo)員權(quán)益受到損害時(shí)，可向委派單位提出申訴。第二十三條在質(zhì)量督導(dǎo)工作中，被檢查巡視單位及有關(guān)人員有下列情形之 一的，質(zhì)量督導(dǎo)員可提請(qǐng)鑒定中心按有關(guān)規(guī)定予以處理:拒絕提供有關(guān)情況和文件、資料;阻撓有關(guān)人員反映情況;對(duì)提出的檢查巡視意見(jiàn)，拒不按時(shí)限要求進(jìn)行整改;（四）（五）打擊、報(bào)復(fù)質(zhì)量督導(dǎo)員;弄虛作假、采取欺騙手段干擾職業(yè)技能鑒定檢查巡視工作;其它影響檢查巡視工作的行為。第二十四條 質(zhì)量督導(dǎo)員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，由鑒定中心予以 批評(píng)教

12、育、直至取消質(zhì)量督導(dǎo)員資格的處理。（一）違反職業(yè)技能鑒定工作有關(guān)規(guī)定;（二）玩忽職守、徇私舞弊;（三）利用職權(quán)謀取私利;（四）利用職權(quán)包庇縱容被檢查巡視單位違規(guī)行為;（五）妨礙職業(yè)技能鑒定活動(dòng)正常進(jìn)行，并造成惡劣影響。第二十五條 本辦法由指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本辦法自頒布之日起施行。附件一:職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)鑒定質(zhì)量普查評(píng)估表檢查項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)檢查分項(xiàng)目檢杳內(nèi)容檢查結(jié)果配分得分1.管理與能力建 設(shè)（15分）規(guī)章制度（標(biāo)準(zhǔn)、試卷、考務(wù)、 質(zhì)量、證書(shū)、檔案等）是否健全1健全2. 部分健全3. 沒(méi)有鑒定場(chǎng)所、儀器、設(shè)備是否符合、 滿(mǎn)足鑒定要求、需求1. 完全符合2. 部分符合3. 不符合相關(guān)法規(guī)

13、與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否齊備1. 符合2. 部分符合3. 不符合鑒定原始記錄保存完整與清晰1. 完全符合2. 部分符合3. 不符合上報(bào)鑒定中心成績(jī)檔案真實(shí)無(wú) 誤1. 完全符合2. 部分符合3. 不符合2.考務(wù)管理方面 （27 分）鑒定公告內(nèi)容是否真實(shí)規(guī)范1. 全部公布2. 部分公布3. 未公布是否全部開(kāi)展規(guī)定范圍內(nèi)職業(yè) 鑒定1. 全部開(kāi)展2. 部分開(kāi)展3. 沒(méi)有開(kāi)展規(guī)定范圍內(nèi)職業(yè)鑒定時(shí)，使用現(xiàn) 有的國(guó)家題庫(kù)1. 使用2. 沒(méi)有使用考場(chǎng)設(shè)置、布置、管理是否符合 相關(guān)鑒定規(guī)定1. 完全執(zhí)行2. 部分執(zhí)行3. 不執(zhí)行考評(píng)活動(dòng)中是否執(zhí)行考評(píng)小組 負(fù)責(zé)的考評(píng)制度1. 完全符合2. 部分符合3. 不符合要 求成績(jī)匯

14、總是否進(jìn)行復(fù)核或復(fù)查1. 完全符合2. 部分符合3. 不按規(guī)定試卷保管是否符合規(guī)定并完整1. 符合2. 部分符合3. 不符合現(xiàn)場(chǎng)情況記錄表保存完整1. 保存完整2. 部分保存3. 沒(méi)有職業(yè)資格證書(shū)核發(fā)管理（程序規(guī) 范、簽字審批、記錄完整等）1. 全部記錄2. 部分記錄3. 無(wú)記錄職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)鑒定質(zhì)量普查評(píng)估表（續(xù)）檢查項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)檢查分項(xiàng)目檢杳內(nèi)容檢查結(jié)果配分得分3.考評(píng)人員 使用管理（6分）使用考評(píng)人員是否執(zhí)行交叉、 回避及輪換等制度，并配備齊 全1. 符合要求2. 部分符合3. 不符合210鑒定站對(duì)考評(píng)員工作考核評(píng)價(jià) 表1. 符合要求2. 部分符合3. 不符合210是否建立考評(píng)人員誠(chéng)信

15、檔案1. 建立2. 未建立204.質(zhì)量官理與違 規(guī)（52 分）米取質(zhì)量監(jiān)控措施并有效1有2.無(wú)30各類(lèi)鑒定數(shù)據(jù)、信息上報(bào)是否 真實(shí)、客觀1真實(shí)客觀2.部分真實(shí)客 觀30接受上級(jí)質(zhì)量督導(dǎo)1. 有2. 無(wú)30有無(wú)建立公示制度1. 有2. 無(wú)30建立投訴渠道、舉報(bào)制度并使 用有效1. 有2. 無(wú)40有無(wú)屬實(shí)投訴1. 無(wú)2. 有40有無(wú)集體作弊1. 無(wú)2. 有40無(wú)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定1. 無(wú)2. 有40有無(wú)超范圍鑒定1. 無(wú)2. 有40有無(wú)跨地區(qū)鑒定1. 無(wú)2. 有40不鑒定發(fā)證1. 無(wú)2. 有40有無(wú)隨意調(diào)整報(bào)名資格1. 無(wú)2. 有30有無(wú)自行調(diào)整及格線1. 無(wú)2. 有30有無(wú)隨意調(diào)整試卷內(nèi)容1.

16、 無(wú)2. 有30職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)鑒定質(zhì)量普查評(píng)估表（續(xù)）檢查項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)檢查分項(xiàng)目檢杳內(nèi)容檢查結(jié)果配分得分4.質(zhì)量管理與違 規(guī)（52 分）與上級(jí)部門(mén)簽訂質(zhì)量官理責(zé)任 書(shū)，并嚴(yán)格執(zhí)行1. 簽訂全部執(zhí)行2. 簽訂部分執(zhí)行3. 未簽訂320總體評(píng)估總分：等級(jí)：委派單位蓋章:負(fù)責(zé)人簽字:注：1.滿(mǎn)分為100分，不同分值劃分四個(gè)等級(jí)：90分-100分為“優(yōu)秀” ；80分-89分為“良” ；60分-79分為“中” ；0分-59分為“差”。2. 一票否決項(xiàng)：a第項(xiàng)上報(bào)各類(lèi)鑒定數(shù)據(jù)出現(xiàn)三次失誤時(shí)，僅能評(píng)為“中”或“差”；b第項(xiàng)中有一項(xiàng)不符合要求時(shí)，評(píng)“差”；3. 建議取消鑒定資格的（質(zhì)量否決項(xiàng)）：a試卷明顯有

17、泄密或閱卷評(píng)分嚴(yán)重與標(biāo)準(zhǔn)不符；b考場(chǎng)有集體舞弊或考場(chǎng)設(shè)置嚴(yán)重違反規(guī)定。鑒定站名稱(chēng)機(jī)構(gòu)代碼鑒定地點(diǎn)鑒定時(shí)間鑒定職業(yè)（工種）鑒定等級(jí)鑒定人數(shù)考場(chǎng)類(lèi)別試卷數(shù)量檢查巡視內(nèi)容細(xì)貝y分值評(píng)分考務(wù)方案內(nèi)容完整滿(mǎn)分，內(nèi)容缺失扣分，無(wú)公告不得分10技術(shù)條件場(chǎng)地合規(guī)、設(shè)施齊全滿(mǎn)分，存在不足扣分，問(wèn)題嚴(yán)重不得分20安全衛(wèi)生符合要求滿(mǎn)分，存在不足扣分，問(wèn)題嚴(yán)重不得分10準(zhǔn)考證、身份證雙證齊全滿(mǎn)分，雙證缺項(xiàng)扣分，資格虛假不得分10考場(chǎng)組織嚴(yán)謹(jǐn)有序滿(mǎn)分，存在不足扣分，秩序混亂不得分10鑒定用卷使用規(guī)定試卷滿(mǎn)分，擅自更改內(nèi)容不得分20考生反映反映良好滿(mǎn)分，存在意見(jiàn)扣分，意見(jiàn)強(qiáng)烈不得分10配合檢查工作積極配合滿(mǎn)分，配合不力扣分，不配合不得分。10合計(jì)100姓名資格均有資格滿(mǎn)分，個(gè)別無(wú)資格或未戴胸卡扣分，全無(wú)資格不得分30工作態(tài)度按時(shí)到場(chǎng)、忠于職守滿(mǎn)分，存在不足扣分，不履行職責(zé)不得分30考評(píng)報(bào)告 監(jiān)考紀(jì)錄真實(shí)完整滿(mǎn)分，缺項(xiàng)扣分，虛假不得分。40合計(jì)100鑒定站組織情況考