電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)實(shí)施細(xì)則

1、電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)實(shí)施細(xì)則（試行）第一章總則第一條為加強(qiáng)對(duì)電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理，保證職業(yè)技能鑒定質(zhì) 量，根據(jù)原勞動(dòng)和社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)工作規(guī)程和電力行 業(yè)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)實(shí)施辦法，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條 職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)是指職業(yè)技能鑒定的證書核發(fā)機(jī)關(guān)向職業(yè) 技能鑒定機(jī)構(gòu)派遣質(zhì)量督導(dǎo)員，對(duì)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保證體系中各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施 監(jiān)督和檢查。第二章組織實(shí)施第三條 職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)員應(yīng)根據(jù)國家法律、法規(guī)和國家頒布的職業(yè) 技能標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能鑒定規(guī)范及其他技術(shù)性文件，遵循客觀、公正、科學(xué)規(guī)范 的原則開展工作。第四條 電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心（以下簡稱指導(dǎo)中心

2、）按照人力資 源和社會(huì)保障部有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本行業(yè)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)工作的組織實(shí)第五條 各電力行業(yè)鑒定中心負(fù)責(zé)本地區(qū)本系統(tǒng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)的 具體實(shí)施工作，對(duì)所屬鑒定機(jī)構(gòu)各等級(jí)職業(yè)技能鑒定進(jìn)行現(xiàn)場檢查巡視，承辦 質(zhì)量管理經(jīng)常性檢查巡視的組織與實(shí)施工作。職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)員由各電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定中心聘任，也可根據(jù) 工作需要由指導(dǎo)中心直接聘任。第三章鑒定質(zhì)量督導(dǎo)方式第六條職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)主要以質(zhì)量管理經(jīng)常性檢查巡視和鑒定活 動(dòng)現(xiàn)場檢查巡視兩種形式進(jìn)行。質(zhì)量管理經(jīng)常性檢查巡視是指檢查巡視人員受指導(dǎo)中心或各發(fā)電集團(tuán)、網(wǎng) 省鑒定中心（以下簡稱鑒定中心）的委派，對(duì)職業(yè)技能鑒定工作機(jī)構(gòu)執(zhí)行職業(yè)

3、技能鑒定工作法規(guī)政策、規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)，完成工作質(zhì)量、效果等情況進(jìn)行全面檢 查與評(píng)估。質(zhì)量管理經(jīng)常性檢查巡視可結(jié)合年度檢查評(píng)估一并進(jìn)行。鑒定活動(dòng)現(xiàn)場檢查巡視是指檢查巡視人員受指導(dǎo)中心或鑒定中心的委派, 對(duì)職業(yè)技能鑒定站各批次職業(yè)技能鑒定（含理論知識(shí)考試和操作技能考核，下 同）的組織實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，主要側(cè)重于技術(shù)性方面的檢查巡視。第四章質(zhì)量督導(dǎo)員第七條 質(zhì)量督導(dǎo)員實(shí)行資格認(rèn)證培訓(xùn)考核制度，統(tǒng)一參加由指導(dǎo)中心舉 辦的質(zhì)量督導(dǎo)人員考核培訓(xùn)班。培訓(xùn)內(nèi)容包括政策理論、勞動(dòng)保障法規(guī)和職業(yè) 技能鑒定的工作流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和督導(dǎo)辦法等。經(jīng)考核合格后頒發(fā)質(zhì)量督導(dǎo)人 員證卡，有效期三年。第八條 質(zhì)量督導(dǎo)員應(yīng)具備

4、的條件:（一）熱愛職業(yè)技能鑒定事業(yè)，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)凈勝;（二）掌握國家職業(yè)技能鑒定有關(guān)政策、法規(guī)，熟悉職業(yè)技能鑒定理論和技術(shù)方法;（三）從事職業(yè)技能鑒定行業(yè)行政管理和技術(shù)管理工作三年以上或擔(dān)任過五年以上職業(yè)技能鑒定考評(píng)工作且年度考核評(píng)估合格。第九條 質(zhì)量督導(dǎo)員實(shí)行聘任制。由鑒定中心聘任，聘期三年。第十條 質(zhì)量督導(dǎo)員聘期屆滿時(shí)，提交任期工作總結(jié)，由鑒定中心組織審查 考核，合格者可以換發(fā)胸卡，繼續(xù)聘任；不合格者，不再續(xù)聘。質(zhì)量督導(dǎo)員聘期屆滿，又未與鑒定中心續(xù)簽聘約的，不予聘任，原證卡自 動(dòng)作廢。第五章質(zhì)量督導(dǎo)職責(zé)第十一條質(zhì)量督導(dǎo)工作職責(zé)如下:（一）對(duì)鑒定工作機(jī)構(gòu)職業(yè)技能鑒定的管理工作和組

5、織實(shí)施情況實(shí)施督導(dǎo)檢查巡視。（二）對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)開展鑒定工作及鑒定場地、設(shè)施設(shè)備和規(guī)章制度建設(shè)情況實(shí)施督導(dǎo)檢查巡視。（三）對(duì)社會(huì)舉報(bào)、投訴的職業(yè)技能鑒定違規(guī)違紀(jì)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)并提出處理意見。（四）對(duì)職業(yè)技能鑒定工作遇到的重大理論和實(shí)踐問題進(jìn)行調(diào)查研究，向指導(dǎo)中心或鑒定中心報(bào)告和反應(yīng)情況，并提出意見和建議。第六章質(zhì)量督導(dǎo)工作任務(wù)第十二條質(zhì)量管理經(jīng)常性檢查巡視任務(wù):（一）檢查鑒定中心貫徹執(zhí)行國家政策法規(guī)情況和配套落實(shí)有關(guān)規(guī)章制度情況。（二）檢查鑒定中心按照國家和本地區(qū)的政策法規(guī)開展鑒定工作、完善管理辦法及對(duì)鑒定就夠工作指導(dǎo)的情況。（三）檢查巡視各鑒定機(jī)構(gòu)是否具備鑒定資質(zhì)、條件，是否具備健全的管理規(guī)

6、章制度，是否按照批準(zhǔn)的鑒定范圍和按照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求配置鑒定場地、 設(shè)備。（四）抽查巡視鑒定機(jī)構(gòu)在一定期間內(nèi)開展鑒定活動(dòng)存檔的原始資料及電子文檔等。（五）根據(jù)檢查巡視情況，及時(shí)填寫職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)鑒定質(zhì)量普查評(píng)估表（附件一），并撰寫質(zhì)量檢查報(bào)告，提交委派單位。第十三條鑒定活動(dòng)現(xiàn)場檢查巡視工作任務(wù):（一）對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定資質(zhì)、鑒定公告、考生資格、鑒定收費(fèi)、試卷保密管理、鑒定場所設(shè)置和考務(wù)人員配備比例情況進(jìn)行檢查和復(fù)核。（二）對(duì)考場考評(píng)員（監(jiān)考員）的配備情況（包括資格、數(shù)量等）和實(shí)行回避制度進(jìn)行檢查，對(duì)考評(píng)員（監(jiān)考員）履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)鑒定使用 試卷試題是否規(guī)范進(jìn)行檢查，對(duì)鑒定過程的督查以及對(duì)各

7、類鑒定記錄報(bào)表填寫 情況進(jìn)行復(fù)核。（三）對(duì)鑒定結(jié)果處理（包括理論知識(shí)試卷閱評(píng)質(zhì)量、操作技能考核評(píng)定質(zhì)量）進(jìn)行檢查。（四）根據(jù)對(duì)鑒定活動(dòng)現(xiàn)場檢查巡視情況，填寫職業(yè)技能鑒定現(xiàn)場檢查巡視報(bào)告（附件二），在當(dāng)次檢查結(jié)束后三天內(nèi)提交委派單位。第十四條質(zhì)量督導(dǎo)員的委派:（一）當(dāng)年有高級(jí)技師鑒定的鑒定中心，由指導(dǎo)中心按該鑒定中心所報(bào)高級(jí) 技師鑒定計(jì)劃委派質(zhì)量督導(dǎo)員。（二）質(zhì)量督導(dǎo)員應(yīng)采取輪換和隨機(jī)抽調(diào)的方式進(jìn)行委派，堅(jiān)持回避、交叉 制度，委派前應(yīng)明確履行職務(wù)的權(quán)利和義務(wù);（三）參加質(zhì)量管理經(jīng)常性檢查的質(zhì)量督導(dǎo)員，由指導(dǎo)中心從鑒定中心提出 的人選中抽調(diào)委派;（四）參加鑒定活動(dòng)現(xiàn)場檢查巡視人員，由鑒定中心根據(jù)對(duì)

8、鑒定站的管轄范 圍和鑒定等級(jí)進(jìn)行委派。第七章 質(zhì)量督導(dǎo)的內(nèi)容第十五條 質(zhì)量督導(dǎo)工作的基本內(nèi)容:（一）聽取職業(yè)技能鑒定工作機(jī)構(gòu)工作人員有關(guān)情況匯報(bào);二）查閱職業(yè)技能鑒定職能機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能鑒定工作機(jī)構(gòu)有關(guān)文件；檔案、信息數(shù)據(jù)資料；三）審核職業(yè)技能鑒定活動(dòng)有關(guān)程序和環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定要求； 四）對(duì)職業(yè)技能鑒定的工作現(xiàn)場和考試現(xiàn)場組織實(shí)施的相關(guān)要素和技術(shù)應(yīng)用等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和必要的指導(dǎo)。工作現(xiàn)場的檢查巡視內(nèi)容包括：制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、配套措施、鑒定條件、考務(wù)管理、鑒定方案、閱卷評(píng)分的科學(xué)性、公正性等情況?？荚嚞F(xiàn)場的檢查巡視內(nèi)容包括：考場環(huán)境、儀器設(shè)備、技術(shù)條件、安全衛(wèi)生、考場組織、考試秩序、試卷

9、規(guī)范、應(yīng)試紀(jì)律、鑒定時(shí)間、考務(wù)人員執(zhí)行任 務(wù)、考評(píng)實(shí)施程序、考評(píng)員資格、考評(píng)員對(duì)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則的掌握等情況。五）對(duì)鑒定對(duì)象進(jìn)行個(gè)別訪問、問卷調(diào)查，對(duì)鑒定結(jié)果進(jìn)行測試或復(fù)核。（六）質(zhì)量管理經(jīng)常性檢查巡視由指導(dǎo)中心組織，原則上每年組織12次，赴各級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。七）鑒定現(xiàn)場檢查巡視由各鑒定中心組織實(shí)施，檢查巡視覆蓋面應(yīng)不少于所屬鑒定站開展鑒定活動(dòng)次數(shù)的 50%。同時(shí)，指導(dǎo)中心根據(jù)鑒定工作開展情況，不定期組織專門人員進(jìn)行鑒定現(xiàn)場檢查巡視抽查活動(dòng)。第八章 質(zhì)量督導(dǎo)員要求第十六條 質(zhì)量督導(dǎo)員在執(zhí)行工作任務(wù)時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行鑒定質(zhì)量督導(dǎo)工作 有關(guān)規(guī)定，與被檢查巡視單位存在親屬、朋友、師生、師徒等關(guān)系的，

10、應(yīng)向委 派單位報(bào)告， 自覺執(zhí)行回避制度。第十七條 質(zhì)量督導(dǎo)員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)， 必須佩戴職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)員 胸卡。質(zhì)量督導(dǎo)員有權(quán)對(duì)考評(píng)過程中的違規(guī)行為予以制止或提出處理建議，但不得干預(yù)鑒定站的正?？荚u(píng)工作。遇有重大問題，應(yīng)立即向委派單位報(bào)告，提 出處理意見和建議，知情不報(bào)要承擔(dān)失職責(zé)任。第十八條質(zhì)量督導(dǎo)員應(yīng)獨(dú)立進(jìn)行檢查巡視，并有權(quán)拒絕任何單位或個(gè)人提 出更改檢查巡視結(jié)果的要求。第十九條 質(zhì)量督導(dǎo)員應(yīng)遵守職業(yè)技能鑒定的各項(xiàng)保密制度，不得擅自公開 鑒定對(duì)象成績等數(shù)據(jù)信息。第二十條質(zhì)量督導(dǎo)員對(duì)被檢查巡視單位及工作人員和考生的意見和建議,應(yīng)及時(shí)按照工作程序如實(shí)向委派單位反映。第二十一條 被檢查巡視鑒定

11、機(jī)構(gòu)應(yīng)支持和配合質(zhì)量督導(dǎo)員的工作，主動(dòng)向 質(zhì)量督導(dǎo)員提供必要的工作條件和相關(guān)資料、信息。第二十二條各鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定維護(hù)質(zhì)量督導(dǎo)員的合法權(quán)益。質(zhì)量 督導(dǎo)員權(quán)益受到損害時(shí)，可向委派單位提出申訴。第二十三條在質(zhì)量督導(dǎo)工作中，被檢查巡視單位及有關(guān)人員有下列情形之 一的，質(zhì)量督導(dǎo)員可提請(qǐng)鑒定中心按有關(guān)規(guī)定予以處理:拒絕提供有關(guān)情況和文件、資料;阻撓有關(guān)人員反映情況;對(duì)提出的檢查巡視意見，拒不按時(shí)限要求進(jìn)行整改;（四）（五）打擊、報(bào)復(fù)質(zhì)量督導(dǎo)員;弄虛作假、采取欺騙手段干擾職業(yè)技能鑒定檢查巡視工作;其它影響檢查巡視工作的行為。第二十四條 質(zhì)量督導(dǎo)員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，由鑒定中心予以 批評(píng)教

12、育、直至取消質(zhì)量督導(dǎo)員資格的處理。（一）違反職業(yè)技能鑒定工作有關(guān)規(guī)定;（二）玩忽職守、徇私舞弊;（三）利用職權(quán)謀取私利;（四）利用職權(quán)包庇縱容被檢查巡視單位違規(guī)行為;（五）妨礙職業(yè)技能鑒定活動(dòng)正常進(jìn)行，并造成惡劣影響。第二十五條 本辦法由指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本辦法自頒布之日起施行。附件一:職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)鑒定質(zhì)量普查評(píng)估表檢查項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)檢查分項(xiàng)目檢杳內(nèi)容檢查結(jié)果配分得分1.管理與能力建 設(shè)（15分）規(guī)章制度（標(biāo)準(zhǔn)、試卷、考務(wù)、 質(zhì)量、證書、檔案等）是否健全1健全2. 部分健全3. 沒有鑒定場所、儀器、設(shè)備是否符合、 滿足鑒定要求、需求1. 完全符合2. 部分符合3. 不符合相關(guān)法規(guī)

13、與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否齊備1. 符合2. 部分符合3. 不符合鑒定原始記錄保存完整與清晰1. 完全符合2. 部分符合3. 不符合上報(bào)鑒定中心成績檔案真實(shí)無 誤1. 完全符合2. 部分符合3. 不符合2.考務(wù)管理方面 （27 分）鑒定公告內(nèi)容是否真實(shí)規(guī)范1. 全部公布2. 部分公布3. 未公布是否全部開展規(guī)定范圍內(nèi)職業(yè) 鑒定1. 全部開展2. 部分開展3. 沒有開展規(guī)定范圍內(nèi)職業(yè)鑒定時(shí)，使用現(xiàn) 有的國家題庫1. 使用2. 沒有使用考場設(shè)置、布置、管理是否符合 相關(guān)鑒定規(guī)定1. 完全執(zhí)行2. 部分執(zhí)行3. 不執(zhí)行考評(píng)活動(dòng)中是否執(zhí)行考評(píng)小組 負(fù)責(zé)的考評(píng)制度1. 完全符合2. 部分符合3. 不符合要 求成績匯

14、總是否進(jìn)行復(fù)核或復(fù)查1. 完全符合2. 部分符合3. 不按規(guī)定試卷保管是否符合規(guī)定并完整1. 符合2. 部分符合3. 不符合現(xiàn)場情況記錄表保存完整1. 保存完整2. 部分保存3. 沒有職業(yè)資格證書核發(fā)管理（程序規(guī) 范、簽字審批、記錄完整等）1. 全部記錄2. 部分記錄3. 無記錄職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)鑒定質(zhì)量普查評(píng)估表（續(xù)）檢查項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)檢查分項(xiàng)目檢杳內(nèi)容檢查結(jié)果配分得分3.考評(píng)人員 使用管理（6分）使用考評(píng)人員是否執(zhí)行交叉、 回避及輪換等制度，并配備齊 全1. 符合要求2. 部分符合3. 不符合210鑒定站對(duì)考評(píng)員工作考核評(píng)價(jià) 表1. 符合要求2. 部分符合3. 不符合210是否建立考評(píng)人員誠信

15、檔案1. 建立2. 未建立204.質(zhì)量官理與違 規(guī)（52 分）米取質(zhì)量監(jiān)控措施并有效1有2.無30各類鑒定數(shù)據(jù)、信息上報(bào)是否 真實(shí)、客觀1真實(shí)客觀2.部分真實(shí)客 觀30接受上級(jí)質(zhì)量督導(dǎo)1. 有2. 無30有無建立公示制度1. 有2. 無30建立投訴渠道、舉報(bào)制度并使 用有效1. 有2. 無40有無屬實(shí)投訴1. 無2. 有40有無集體作弊1. 無2. 有40無國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定1. 無2. 有40有無超范圍鑒定1. 無2. 有40有無跨地區(qū)鑒定1. 無2. 有40不鑒定發(fā)證1. 無2. 有40有無隨意調(diào)整報(bào)名資格1. 無2. 有30有無自行調(diào)整及格線1. 無2. 有30有無隨意調(diào)整試卷內(nèi)容1.

16、 無2. 有30職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)鑒定質(zhì)量普查評(píng)估表（續(xù)）檢查項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)檢查分項(xiàng)目檢杳內(nèi)容檢查結(jié)果配分得分4.質(zhì)量管理與違 規(guī)（52 分）與上級(jí)部門簽訂質(zhì)量官理責(zé)任 書，并嚴(yán)格執(zhí)行1. 簽訂全部執(zhí)行2. 簽訂部分執(zhí)行3. 未簽訂320總體評(píng)估總分：等級(jí)：委派單位蓋章:負(fù)責(zé)人簽字:注：1.滿分為100分，不同分值劃分四個(gè)等級(jí)：90分-100分為“優(yōu)秀” ；80分-89分為“良” ；60分-79分為“中” ；0分-59分為“差”。2. 一票否決項(xiàng)：a第項(xiàng)上報(bào)各類鑒定數(shù)據(jù)出現(xiàn)三次失誤時(shí)，僅能評(píng)為“中”或“差”；b第項(xiàng)中有一項(xiàng)不符合要求時(shí)，評(píng)“差”；3. 建議取消鑒定資格的（質(zhì)量否決項(xiàng)）：a試卷明顯有

17、泄密或閱卷評(píng)分嚴(yán)重與標(biāo)準(zhǔn)不符；b考場有集體舞弊或考場設(shè)置嚴(yán)重違反規(guī)定。鑒定站名稱機(jī)構(gòu)代碼鑒定地點(diǎn)鑒定時(shí)間鑒定職業(yè)（工種）鑒定等級(jí)鑒定人數(shù)考場類別試卷數(shù)量檢查巡視內(nèi)容細(xì)貝y分值評(píng)分考務(wù)方案內(nèi)容完整滿分，內(nèi)容缺失扣分，無公告不得分10技術(shù)條件場地合規(guī)、設(shè)施齊全滿分，存在不足扣分，問題嚴(yán)重不得分20安全衛(wèi)生符合要求滿分，存在不足扣分，問題嚴(yán)重不得分10準(zhǔn)考證、身份證雙證齊全滿分，雙證缺項(xiàng)扣分，資格虛假不得分10考場組織嚴(yán)謹(jǐn)有序滿分，存在不足扣分，秩序混亂不得分10鑒定用卷使用規(guī)定試卷滿分，擅自更改內(nèi)容不得分20考生反映反映良好滿分，存在意見扣分，意見強(qiáng)烈不得分10配合檢查工作積極配合滿分，配合不力扣分，不配合不得分。10合計(jì)100姓名資格均有資格滿分，個(gè)別無資格或未戴胸卡扣分，全無資格不得分30工作態(tài)度按時(shí)到場、忠于職守滿分，存在不足扣分，不履行職責(zé)不得分30考評(píng)報(bào)告 監(jiān)考紀(jì)錄真實(shí)完整滿分，缺項(xiàng)扣分，虛假不得分。40合計(jì)100鑒定站組織情況考