在深化改革中理順安全監(jiān)管體制機(jī)制

1、1 / 5最新資料推薦在深化改革中理順安全監(jiān)管體制機(jī)制在深化改革中理順安全監(jiān)管體制機(jī)制 安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾 生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟(jì) 社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的標(biāo)志。20192019 年，中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于 推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的 意見(jiàn)出臺(tái)，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展指 明了方向和路徑。貫徹 落實(shí)好意見(jiàn)，是一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)。我們要以 此為契機(jī)，理順監(jiān)管體制機(jī)制，破解安全生產(chǎn)難題， 特提出以下個(gè)人意見(jiàn)和建議。當(dāng)前存在的主要問(wèn)題責(zé)任 重在嘴上、 失在手上。一些地方黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視還 停留在講話上、 批示上、會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)多、措施少，要求多、 落實(shí)少，制約安全

2、生 產(chǎn)工作的重大問(wèn)題年年講，卻得不到有 效解決。責(zé)任落實(shí)不到位、政熱企冷。企業(yè)主體責(zé)任落實(shí) 不到位、政熱企冷問(wèn)題突出。作為安全生產(chǎn)的主體，一些企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，有法不遵、 有章不循，導(dǎo)致安全隱 患大量存在。綜合監(jiān)管責(zé)任不清、隊(duì)伍不穩(wěn)。安監(jiān)部門除直 接監(jiān)管高危行業(yè)外，還承擔(dān)著安委會(huì)辦公室職能， 對(duì)其他行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行綜合監(jiān)管。近年來(lái)，生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究力度加大。由于綜合監(jiān)管邊界不清，有的地方安監(jiān)局成為責(zé)任 追究的重災(zāi) 區(qū)，導(dǎo)致隊(duì)伍不穩(wěn)定，有編制卻選不進(jìn)人， 安監(jiān)工作面臨無(wú)人愿意 干的尷尬局面。行業(yè)管理部門作 用發(fā)揮不夠。一些行業(yè)管理部門安全監(jiān)管職責(zé)不明晰，不知道應(yīng)該管什么、怎 么管，更不愿意管

3、。一些行業(yè)管理部門沒(méi) 有設(shè)立安全監(jiān)管專門機(jī)構(gòu)、配備專門人員， 行業(yè)監(jiān)管作用難以充分發(fā)揮?；鶎踊A(chǔ)薄弱、力量不足。一些地方安監(jiān)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)不健全、基層力量嚴(yán)重不足，安全監(jiān) 管難以實(shí)現(xiàn)全覆蓋，日常檢查僅能蜻蜓點(diǎn)水、雨過(guò)地皮濕 。落后產(chǎn)能安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)突出。以黑龍江省為例，現(xiàn)有煤礦582582個(gè)，實(shí)際產(chǎn)能 僅58305830萬(wàn)噸， 煤礦數(shù)量多、產(chǎn)能小。現(xiàn)有非煤礦山883883個(gè)，規(guī)模小，破壞生態(tài)環(huán)境。森林面積大、地下場(chǎng)所多，防火責(zé) 任重。多方面研究解決問(wèn)題加強(qiáng)黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是明確由各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人共同擔(dān)任安委會(huì)主任，同級(jí)黨委、政府班子其他成員、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)和安委辦主任

4、擔(dān)任副主任，組織、宣傳、政法部門和審判、檢察機(jī)關(guān)常務(wù)副職、政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任安 委會(huì)成員，將安委會(huì)作為黨委、 政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)議事機(jī) 構(gòu)，真正體現(xiàn)黨政同責(zé)要求。3 / 5最新資料推薦二是打好安全生產(chǎn)預(yù)防針。建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)談話制度，通過(guò)制度約束促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)。三是各級(jí)安委辦配備專職副主任和專門機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)安委 辦實(shí)體 化，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、駐地巡查考核本 級(jí)政府有關(guān)部 門和下級(jí)政府安全生產(chǎn)工作，更好地協(xié)助黨 委、政府履行安全生產(chǎn) 責(zé)任。厘清安全監(jiān)管職責(zé)，實(shí)行分級(jí)分類管理。要按照三個(gè)必須和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，在明確各有關(guān)部門安 全

5、生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責(zé)的基礎(chǔ) 上，將安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作 職責(zé)落實(shí)到部門三定方 案中。同時(shí)明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理對(duì)象，實(shí) 行分級(jí)分 類管理和定時(shí)檢查制度，行業(yè)管理部門依法依規(guī)履 行安全生產(chǎn)和職 業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)。運(yùn)用法治思維方式推動(dòng)企 業(yè)落實(shí)責(zé)任。一是提高違法成本，制定工傷死亡處罰實(shí)施細(xì)貝h h加大對(duì)事故企業(yè)的處罰力度，增加安全生產(chǎn)違法成本。二是加大執(zhí)法力度，倒逼企業(yè)加大投入，強(qiáng)化管理，消除隱 患。三是強(qiáng)化打非治違，健全打非治違長(zhǎng)效機(jī)制，在公安部門指定 專門機(jī)構(gòu)，專司協(xié)助開(kāi)展 打非治違 工作，提高威懾力和震懾力。四是強(qiáng)化司法保障，加大各級(jí)人民法院對(duì)安全生產(chǎn)工作的支持力度，對(duì)相關(guān)案件

6、快立案、快審理、快結(jié)案、快執(zhí)行。采取強(qiáng)力措施，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。一是明確各級(jí)安監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員，明確安委辦主任為本級(jí)政府黨組成員。二是明確基層安全監(jiān)管力量配備標(biāo)準(zhǔn)，按照人口、轄區(qū)企業(yè)數(shù)量，配備安監(jiān)人員。三是在充實(shí)基層安監(jiān)力 量的基礎(chǔ)上，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)立安監(jiān) 所，作為區(qū)（縣、市） 安監(jiān)部門的派駐機(jī)構(gòu)，授予執(zhí)法權(quán)， 進(jìn)一步加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）安全監(jiān)管工作。四是加強(qiáng)功能區(qū)安全監(jiān)管，由地（市）安監(jiān) 部門在各類功能區(qū)、 開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)置派出機(jī)構(gòu)，對(duì)安全生產(chǎn)工作 進(jìn)行直接監(jiān)管，徹底解決功 能區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)虛設(shè)的問(wèn) 題。關(guān)心安監(jiān)干部成長(zhǎng)，解除后顧之憂。一是明確履職盡責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，解決安全監(jiān)管人員責(zé)任無(wú)限的問(wèn)題。二是

7、對(duì)長(zhǎng)期 從事安監(jiān)工作的優(yōu)秀干部，要優(yōu)先選拔重用，促進(jìn)安監(jiān)干部成長(zhǎng)。三是提高安監(jiān)崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大享受津貼人員范圍，特別是要將基層和各行業(yè)從事安監(jiān)工作的人員納入津貼發(fā)放范圍。以堅(jiān)決的態(tài)度從根上解決重點(diǎn)行業(yè)突出問(wèn)題。對(duì)煤 礦，要進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門檻，加大落后產(chǎn)能淘汰和整合關(guān) 閉力度；對(duì)非煤礦山，要統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格控制地下礦山準(zhǔn)入，通過(guò) 兼并重組、整合關(guān)閉，擴(kuò)大非煤礦山企業(yè)規(guī)模；對(duì)危險(xiǎn) 化學(xué)品行業(yè),最新資料推薦5 / 5要結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理，加快各地主城區(qū)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷，減少城市重大安全風(fēng) 險(xiǎn)；對(duì)人員密集場(chǎng)所，要利用 好電商快速發(fā)展、地下商場(chǎng)不 景氣的有利時(shí)機(jī)，加快地下人員密集 場(chǎng)所功能轉(zhuǎn)換，將地下 商場(chǎng)改造成停車場(chǎng)，緩解主城區(qū)停車難、行 車難的問(wèn)題，降 低人員密集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建立體宣傳格局，提升全民安 全素養(yǎng)。要整合社會(huì)力量，豐富安全生產(chǎn)宣傳內(nèi)容和形式，有效擴(kuò)大宣傳覆蓋面，增強(qiáng)全民安全意識(shí)，提咼