對發(fā)展社區(qū)商業(yè)的幾點思考的論文

1、對發(fā)展社區(qū)商業(yè)的幾點思考的論文對發(fā)展社區(qū)商業(yè)的幾點思考的論文論文關(guān)鍵詞社區(qū)商業(yè)社區(qū)服務(wù)特點功能發(fā)展對策 論文摘要社區(qū)商業(yè)是一種特殊的社區(qū)服務(wù)。發(fā)展社區(qū)商業(yè)能豐富社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容，增強社區(qū)服務(wù)的功能，改進社區(qū)服務(wù)的運行方式，增強社區(qū)服務(wù)機構(gòu)的活力，因而是加強和改進社區(qū)服務(wù)工作的重要舉措。加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)要加強宣傳，提高對社區(qū)商業(yè)在社區(qū)服務(wù)工作中地位與作用的認識；統(tǒng)籌規(guī)劃，將社區(qū)商業(yè)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃；加快實施“雙進”工程，建立完善的社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系；改進服務(wù)手段與服務(wù)方式，提高社區(qū)商業(yè)服務(wù)的效率；完善各項優(yōu)惠政策，為社區(qū)商業(yè)營造良好的政策環(huán)境。 2006年4月9日，國務(wù)院關(guān)于加強和改進社區(qū)服務(wù)工作的

2、意見正式下發(fā)。該文件指出，做好社區(qū)服務(wù)工作對于提高居民生活質(zhì)量、擴大就業(yè)、化解社會矛盾、促進社會主義和諧社會建設(shè)都具有重要意義。那么，怎樣加強和改進社區(qū)服務(wù)工作?本文認為，發(fā)展社區(qū)商業(yè)是加強和改進社區(qū)服務(wù)工作的重要舉措。 一、社區(qū)商業(yè)是一種特殊的社區(qū)服務(wù) (一)社區(qū)商業(yè)屬社區(qū)服務(wù)范疇 關(guān)于社區(qū)商業(yè)的定義，我國專家、學(xué)者的界定是比較一致的，一般認為，社區(qū)商業(yè)是指以基層社區(qū)范圍內(nèi)的社會成員為服務(wù)對象，以便民利民為宗旨，為滿足社區(qū)成員的日常生活需要為服務(wù)內(nèi)容的屬地型零售商業(yè)?，F(xiàn)代意義上的社區(qū)商業(yè)發(fā)端于20世紀50年代的美國，60年代，英國、日本、法國等西方國家由于居民的郊區(qū)化也因此出現(xiàn)社區(qū)商業(yè)，之后

3、社區(qū)商業(yè)在其他西方國家迅速發(fā)展起來。到20世紀70年代，東南亞新加坡的社區(qū)商業(yè)也開始大規(guī)模發(fā)展起來。我國的社區(qū)商業(yè)起步較晚，且現(xiàn)仍處于起步階段，但已顯露出較好的發(fā)展勢頭。 社區(qū)商業(yè)屬社區(qū)服務(wù)的范疇，之所以這么認為，是因為社區(qū)商業(yè)具有社區(qū)服務(wù)的基本屬性。對社區(qū)服務(wù)基本屬性的概括，理論界雖然存在一些分歧，但基本觀點是一致的，都認為福利性、地域性、多樣性與社會性是社區(qū)服務(wù)的基本屬性。社區(qū)商業(yè)也同樣具有社區(qū)服務(wù)的基本屬性。首先，社區(qū)商業(yè)具有明顯的福利性。社區(qū)商業(yè)的福利性體現(xiàn)在其宗旨是便民利民，是為社區(qū)居民提供便利消費、便民服務(wù)。其次，社區(qū)商業(yè)具有較強的地域性。社區(qū)商業(yè)以本社區(qū)為載體，主要為一定范圍的社

4、區(qū)居民服務(wù)，不具有廣域性和輻射性。再次，社區(qū)商業(yè)具有多樣性。社區(qū)商業(yè)的多樣性不僅體現(xiàn)在社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)的多元化、消費領(lǐng)域的多元化與服務(wù)功能的多元化等方面，同時還體現(xiàn)在社區(qū)商業(yè)往往集購物、休閑、娛樂、餐飲等多樣消費服務(wù)于一體的特點上。最后，社區(qū)商業(yè)具有社會性。社區(qū)商業(yè)無論從組織者、參與者、實施者，還是從受益者來看，都具有明顯的社會性。如從社區(qū)商業(yè)的受益者來看，在社區(qū)商業(yè)高度發(fā)達的國家和地區(qū)，社區(qū)商業(yè)已惠及各個階層、各種類型的社區(qū)成員，可以說，具有廣泛的社會性特征。 (二)社區(qū)商業(yè)具有特殊性 首先，與傳統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)相比，社區(qū)商業(yè)具有特殊性。可以說，傳統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)是一種“民政型”的社會福利服務(wù)。在服務(wù)對

5、象上，主要面向“三無”老人、孤兒、殘疾人等社會弱勢群體；在運行方式上，主要采取無償服務(wù)或低償服務(wù)的方式，具有明顯的福利性特征。而社區(qū)商業(yè)服務(wù)除了要體現(xiàn)一定的福利性特征外，更多的要體現(xiàn)經(jīng)營性特征，在一般場合下，社區(qū)商業(yè)要求按照市場經(jīng)濟的運行模式進行經(jīng)營。 其次，與一般商業(yè)服務(wù)相比，社區(qū)商業(yè)服務(wù)也具有特殊性，體現(xiàn)在：社區(qū)商業(yè)的服務(wù)對象、服務(wù)目的、經(jīng)營主體等都與一般商業(yè)服務(wù)有所區(qū)別。在服務(wù)對象上，一般商業(yè)服務(wù)是面向社會所有成員，其服務(wù)對象沒有地域范圍的限制；而社區(qū)商業(yè)服務(wù)的服務(wù)對象是本社區(qū)的居民，一般不為其他社區(qū)的社區(qū)成員提供服務(wù)。在服務(wù)目的方面，一般商業(yè)服務(wù)是以營利為目的，追求利潤的最大化；而社區(qū)

6、商業(yè)服務(wù)雖說關(guān)注經(jīng)營效益，但也還體現(xiàn)一定的福利性，注重為本社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)，便民利民是發(fā)展社區(qū)商業(yè)的宗旨。在運作主體方面，一般商業(yè)服務(wù)的運作主體是各類營利組織(企業(yè))，受利益驅(qū)動，只有當成本和收益比較達到預(yù)期目的時，才進入市場；而社區(qū)商業(yè)服務(wù)的運作主體既包括各類營利組織(企業(yè))，也包括政府、社區(qū)組織、各類非營利機構(gòu)及個體工商戶等，具有明顯的多元性特征。 綜上所述，社區(qū)商業(yè)是一種社區(qū)服務(wù)，但與傳統(tǒng)社區(qū)服務(wù)有著明顯區(qū)別，是一種特殊的社區(qū)服務(wù)。 二、發(fā)展社區(qū)商業(yè)是加強和改進社區(qū)服務(wù)工作的重要舉措 (一)發(fā)展社區(qū)商業(yè)能豐富社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容 社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容原本就非常豐富，這一點從專家、學(xué)者對社區(qū)服

7、務(wù)內(nèi)容的概括與表述就可以得到很好的說明。例如，李秀琴在當代中國基層政權(quán)建設(shè)中認為，社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容包括以下方面：老年人服務(wù)，殘疾人服務(wù)，優(yōu)撫對象服務(wù)，少年兒童服務(wù)，特殊困難者服務(wù)，便民利民服務(wù)。楊益萍在社區(qū)服務(wù)工作中認為，社區(qū)服務(wù)的主要內(nèi)容包括：社會福利服務(wù)，如老年人服務(wù)、殘疾人服務(wù)、優(yōu)撫對象服務(wù)等；社區(qū)便民服務(wù)，包括便民利民服務(wù)、少jlji務(wù)、家務(wù)勞動服務(wù)、民俗改革服務(wù)、勞動就業(yè)服務(wù)等；街企雙向服務(wù)。張樂天在社會工作概論中則將社區(qū)服務(wù)的基本內(nèi)容劃分為幾個大的系列：老年人服務(wù)系列，少年兒童服務(wù)系列，殘疾人服務(wù)系列，便民利民服務(wù)系列，優(yōu)撫對象服務(wù)系列，文化與教育服務(wù)系列，公共衛(wèi)生與保健系列，社會治

8、安與調(diào)解服務(wù)系列，勞動就業(yè)服務(wù)系列。夏學(xué)鑾則將中國城市的社區(qū)服務(wù)劃分為六個方面：個人為社區(qū)服務(wù)，人際相互服務(wù)，社區(qū)與企業(yè)相互服務(wù)，社區(qū)為居民服務(wù)，政府為民政對象服務(wù)，政府為社區(qū)服務(wù)j。從上述專家對社區(qū)服務(wù)內(nèi)容的概括可以看出，社區(qū)商業(yè)還不是社區(qū)服務(wù)的基本內(nèi)容，這不是專家們的一時疏忽，相反，這反映了我國社區(qū)服務(wù)發(fā)展的一個現(xiàn)實，即社區(qū)商業(yè)還沒有真正成為社區(qū)服務(wù)的基本內(nèi)容。如今，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，把社區(qū)商業(yè)作為社區(qū)服務(wù)的組成成分，無疑將可以使社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容更加豐富。 (二)發(fā)展社區(qū)商業(yè)能增強社區(qū)服務(wù)的功能 社區(qū)商業(yè)是一種服務(wù)于社區(qū)的社區(qū)經(jīng)濟，主要以購物中心的形式出現(xiàn)。購物中心提供的商品包括便利品和選購

9、品，商品的檔次根據(jù)所服務(wù)社區(qū)的經(jīng)濟狀況而有所不同，一般以中檔品為主。另外，各種類型的餐飲服務(wù)也是社區(qū)商業(yè)中心的功能之一，快餐、酒吧、咖啡屋等不僅解決了人們購物、娛樂過程中的飲食問題，而且也為朋友們約會、休閑提供了良好的場所。由此可見，社區(qū)商業(yè)具有滿足社區(qū)居民購物、服務(wù)、娛樂等綜合性需求的功能。同時，社區(qū)商業(yè)具有經(jīng)營性，但也注重人本化、個性化的服務(wù)，強調(diào)主體價值的實現(xiàn)、社會價值的提高、環(huán)境價值的改善、文化價值的升華，是一種新型的服務(wù)型經(jīng)濟。發(fā)展社區(qū)商業(yè)所獲得的資金最具有可持續(xù)性，最能建立起良性的社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展機制，從而推動社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。由此可見，社區(qū)商業(yè)的一些功能是一般社區(qū)服務(wù)不具備的，有的功

10、能即使為一般的社區(qū)服務(wù)所具備，其也沒有社區(qū)商業(yè)的相應(yīng)功能那么強大，很難滿足社區(qū)居民的需要。發(fā)展社區(qū)商業(yè)能克服原有社區(qū)服務(wù)的不足，增大、增強原有社區(qū)服務(wù)的功能，使社區(qū)服務(wù)不僅能更好地滿足社區(qū)成員的物質(zhì)文化需要，還能為社區(qū)居民提供近距離的商業(yè)服務(wù)，改變社區(qū)居民的消費行為與消費理念；同時也能吸引更多的人員就業(yè)，提高居民的收入水平。目前，在發(fā)達國家的商業(yè)服務(wù)中，社區(qū)商業(yè)發(fā)揮著重要作用。以美國為例，2000年全國社區(qū)購物中心零售額為4494億美元，高于近鄰型購物中心(3205億美元)和區(qū)域購物中心(1429億美元)，約占美國商業(yè)總零售額的4068。 (三)發(fā)展社區(qū)商業(yè)能改進社區(qū)服務(wù)的運行方式 在運行方式

11、上，我國原有的社區(qū)服務(wù)多采用無償服務(wù)或低償服務(wù)，有償服務(wù)的部分較少，即使有一些有償服務(wù)，也運行得不太理想。社區(qū)商業(yè)服務(wù)是一種特殊的社區(qū)服務(wù)，同時也是一種商業(yè)服務(wù)，在運行方式上采取市場化運作方式，實行等價交換的原則。社區(qū)商業(yè)加盟社區(qū)服務(wù)并成為社區(qū)服務(wù)的重要內(nèi)容之后，就可以為原有社區(qū)服務(wù)項目的運行樹立一個改革的典范，從而改變原有社區(qū)服務(wù)的運行方式。這樣，就能讓原有的社區(qū)服務(wù)項目參照社區(qū)商業(yè)的運作模式分類運作，即對其中的福利服務(wù)部分，也就是對面向社會特殊成員的服務(wù)采取無償服務(wù)的方式；對面向全體社區(qū)居民的生活服務(wù)和公共福利服務(wù)則采取低償甚至是有償服務(wù)，也就是說，采取福利性服務(wù)與市場機制相結(jié)合的運行方式

12、。 (四)發(fā)展社區(qū)商業(yè)能增強社區(qū)服務(wù)機構(gòu)的活力 受傳統(tǒng)社區(qū)服務(wù)運作模式的影響，社區(qū)服務(wù)機構(gòu)的資金主要來自政府的撥款和社會組織與個人的捐款，這就使發(fā)展社區(qū)服務(wù)的資金受到很大的限制，社區(qū)服務(wù)機構(gòu)本身也沒有能力與機會去創(chuàng)造發(fā)展社區(qū)服務(wù)資金。在我國這樣一個人口多、底子薄、資金短缺、社會福利水平相對較低的國家，政府不可能拿出太多的資金來發(fā)展社區(qū)服務(wù)，故通過增加政府投入和發(fā)展社會捐助來壯大社區(qū)服務(wù)就顯得比較困難，社區(qū)服務(wù)機構(gòu)也很難實現(xiàn)自身的發(fā)展與壯大。引入社區(qū)商業(yè)后，社區(qū)商業(yè)采取市場運作方式就有可能盈利，經(jīng)營社區(qū)商業(yè)得到的收入就可用來發(fā)展其他的社區(qū)服務(wù)項目，從而增強社區(qū)服務(wù)機構(gòu)的活力，使社區(qū)服務(wù)機構(gòu)不僅能

13、生存，還有機會發(fā)展，最終實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目標。 三、加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)的對策建議 (一)加強宣傳，提高對社區(qū)商業(yè)在社區(qū)服務(wù)工作中地位與作用的認識 國務(wù)院關(guān)于加強和改進社區(qū)服務(wù)工作的意見是國務(wù)院關(guān)于社區(qū)服務(wù)工作在“十一五”時期作出的重大決策，意義深遠。它不僅突出了要區(qū)分不同類型的社區(qū)服務(wù)，實行分類指導(dǎo)的工作原則，同時也部署了社區(qū)商業(yè)體系建設(shè)的具體任務(wù)，提出了興辦商業(yè)性社區(qū)服務(wù)的政策措施，明確了社區(qū)商業(yè)在社區(qū)服務(wù)中的地位和作用。社區(qū)建設(shè)的管理部門及每一個社區(qū)工作者，必須認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會。只有這樣，才能進一步提高我們對社區(qū)商業(yè)工作在社區(qū)服務(wù)中的地位和作用的認識，才能提高對社區(qū)商業(yè)在構(gòu)建社會

14、主義和諧社會中的重要性的認識，才能增強做好社區(qū)商業(yè)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，才能切實將社區(qū)商業(yè)工作作為一項民心工程來抓緊抓好、抓出實效。 (二)統(tǒng)籌規(guī)劃，將社區(qū)商業(yè)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃 推進社區(qū)商業(yè)建設(shè)，要堅持規(guī)劃先行的發(fā)展思路，確保社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點設(shè)施配置的合理化、標準化和科學(xué)化。在制定社區(qū)商業(yè)的發(fā)展規(guī)劃時，要抓緊修改、完善已有的社區(qū)商業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃，注意將社區(qū)商業(yè)建設(shè)規(guī)劃和所在城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及本社區(qū)的社區(qū)建設(shè)規(guī)劃密切結(jié)合起來，把社區(qū)商業(yè)的布局原則、形態(tài)規(guī)模、業(yè)態(tài)種類、管理措施等內(nèi)容明確寫入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃中。各地對社區(qū)商業(yè)的區(qū)位建筑結(jié)構(gòu)和定量控制標準等內(nèi)容，政府應(yīng)組織有關(guān)部門和專家組成課題

15、組，進行認真科學(xué)的研究和測算，為社區(qū)商業(yè)規(guī)劃的科學(xué)化提供充分保證。 (三)加快實施“雙進”工程，建立完善的社區(qū)業(yè)服務(wù)體系 2006年6月，商務(wù)部圍繞“便利消費進社區(qū)，便民服務(wù)進家庭”的主題，提出了實施社區(qū)商業(yè)“雙進工程方案。實施“雙進”工程是商務(wù)部貫徹落實務(wù)院關(guān)于加強和改進社區(qū)服務(wù)工作的意見，加快社區(qū)商業(yè)發(fā)展的具體舉措?！半p進”工程的目標是：爭取利用3到5年時間，在人口(城區(qū)人口)過百萬166個城市的80以上的社區(qū)中，實現(xiàn)居民的購物餐飲、維修、美容美發(fā)、洗衣、家庭服務(wù)和再生資源收等基本生活需求在社區(qū)內(nèi)就能得到基本滿足，建立較完備的生活保障型社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系，促進生活保障型服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、

16、專業(yè)化和社會化，充分發(fā)揮社區(qū)商業(yè)在促進就業(yè)、擴大消費和構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用。由此可見，“雙進”工程是一項便民利民的民心工程。加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)，就必須加快推進“雙進”工程的進程。加快推進“雙進”工程的進程，就應(yīng)鼓勵購物、餐飲、家庭服務(wù)和再生資源回收等與居民生活密切相關(guān)的企業(yè)以連鎖經(jīng)營方式進入社區(qū)；就應(yīng)通過政策引導(dǎo)，廣開渠道，吸引社會各界資源投入社區(qū)商業(yè)的建設(shè)；就應(yīng)大力支持現(xiàn)代物流配送企業(yè)向社區(qū)延伸，構(gòu)建社區(qū)物流配送體系；就應(yīng)鼓勵有條件的社區(qū)商業(yè)服務(wù)企業(yè)利用信息技術(shù)開展社區(qū)便民服務(wù)，為消費者提供完善的電子商務(wù)環(huán)境和居民服務(wù)平臺，促進社區(qū)商業(yè)服務(wù)電子信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。 (四)改進服務(wù)手段與

17、服務(wù)方式，提高社區(qū)商業(yè)服務(wù)的效率 改進服務(wù)手段與服務(wù)方式，提高社區(qū)商業(yè)服務(wù)的效率，是實現(xiàn)社區(qū)商業(yè)快速發(fā)展目標的重要舉措之一。為此，可采取以下措施：第一，鼓勵有條件的社區(qū)商業(yè)企業(yè)建立客戶需求信息系統(tǒng)，向社區(qū)居民及時發(fā)布服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價格、服務(wù)方式等信息，及時采集、分析、存儲客戶信息，在此基礎(chǔ)上為居民提供定向、快捷、周到服務(wù)。第二，大力提倡社區(qū)商業(yè)服務(wù)組織開展送貨上門、送餐上門、修理上門的“三上門”服務(wù)，延伸商業(yè)企業(yè)的服務(wù)功能。提倡和鼓勵社區(qū)商業(yè)企業(yè)與社區(qū)居民委員會、社區(qū)居民建立穩(wěn)定、暢通的聯(lián)系渠道，以多種形式為社區(qū)居民提供便民有償服務(wù)。支持社區(qū)商業(yè)企業(yè)建立健全服務(wù)熱線，引導(dǎo)居民電話購物和預(yù)約服務(wù)，將商品和服務(wù)送到居民家中。第三，發(fā)展網(wǎng)上交易，提供網(wǎng)上服務(wù)。探索虛擬網(wǎng)絡(luò)與有形連鎖的結(jié)合，為消費者提供完善的電子商務(wù)環(huán)境，促進社區(qū)商業(yè)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化3l。 (五)完善各項優(yōu)惠政策，為社區(qū)商業(yè)營造良好的政策環(huán)境 為加快社區(qū)商