科學(xué)規(guī)劃規(guī)范管理促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展

1、科學(xué)規(guī)劃規(guī)范管理促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展 科學(xué)規(guī)劃規(guī)范管理促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展近年來，在政策和市場的雙重推動下，洮北區(qū)畜牧業(yè)取得了長 足發(fā)展， 2012 年全區(qū)肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別為 3.05 萬噸、 1.26 萬噸 和 7.17 萬噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 15.32 億元，成為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的重頭戲， 畜牧業(yè)發(fā)展對于保障畜產(chǎn)品有效供給、 促進(jìn)農(nóng)民增收作 出了重要貢獻(xiàn)。然而，洮北區(qū)畜禽養(yǎng)殖也存在著規(guī)模不大，生產(chǎn)方式 落后，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)繁重，疫病防控形勢嚴(yán)峻，大宗畜產(chǎn) 品市場波動加劇，低水平規(guī)模飼養(yǎng)帶來的環(huán)境污染日趨加重等問題， 遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展需要。 因此，發(fā)展畜禽

2、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng) 殖，實現(xiàn)“畜禽良種化，養(yǎng)殖設(shè)施化，生產(chǎn)規(guī)范化，防疫制度化，糞 污處理無害化、 監(jiān)管常態(tài)化 ”，是保障畜牧業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵 所在。1.畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）發(fā)展現(xiàn)狀據(jù) 2012 年末數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到 620 萬頭（只）， 其中主要畜禽飼養(yǎng)量：生豬 39.96 萬頭、奶牛 1.18 萬頭、肉牛 2.05 萬頭、綿羊（肉絨羊） 38.88 萬只、禽類 530 萬只，全區(qū)現(xiàn)有備案在 冊各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)） 147 家，其中奶牛場 31 家、肉牛場 6 家、蛋雞場 21家、肉雞場 5家、生豬場 41 家、養(yǎng)羊場 38家、養(yǎng)鹿 場 3 家、養(yǎng)鴿場 1 家、養(yǎng)貉場

3、1 家，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖生產(chǎn)總量接近 300 萬頭（只），規(guī)模化養(yǎng)殖生產(chǎn)比重占畜禽總飼養(yǎng)量的 48.2%。2.畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)存在的問題2.1規(guī)模養(yǎng)殖用地難 發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖缺乏總體規(guī)劃，建設(shè)規(guī)模 化養(yǎng)殖場用地沒有納入用地計劃， 發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖場無章可循， 隨意 性強。 畜牧法和各級政府促進(jìn)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展相關(guān)政策中 “畜 禽規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）用地按農(nóng)業(yè)用地管理 ”的規(guī)定沒有得到很好落實， 發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖占地難的矛盾十分突出， 制約了規(guī)模化養(yǎng)殖場快速發(fā) 展。2.2建場選址不科學(xué) 有的畜禽養(yǎng)殖場選址距離村莊、學(xué)校、居民區(qū)和主要交通要道較近，存在不同程度疫病的流行和環(huán)境污染隱 患。2.3場

4、區(qū)布局不合理 大部分畜禽養(yǎng)殖場存在場區(qū)布局缺乏科學(xué) 規(guī)劃，生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、隔離區(qū)、糞污處理區(qū)不分離，圈舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 低，凈、污道不分，防疫消毒和污水處理設(shè)施不健全等問題，很難為 畜禽健康生長營造適宜環(huán)境。2.4飼養(yǎng)管理不規(guī)范 一些養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化管理意識淡薄，沒有建 立或完善各種規(guī)章制度，養(yǎng)殖檔案填寫不完整，低水平、高耗能養(yǎng)殖 導(dǎo)致經(jīng)營效益不高。2.5養(yǎng)殖污染壓力大 畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖使得糞污產(chǎn)生量增加，由 于建造糞污無害化處理設(shè)施投入成本大， 依靠養(yǎng)殖場自身出資負(fù)擔(dān)過 重難以實施， 一些養(yǎng)殖場采用簡單糞污堆放處理形式， 給周邊環(huán)境造 成不同程度的污染。2.6產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低 洮北區(qū)具有一定規(guī)模和帶動效應(yīng)

5、的畜產(chǎn)品 加工龍頭企業(yè)數(shù)量比較少， 企業(yè)基地建設(shè)和帶動農(nóng)戶能力差， 企業(yè)與 農(nóng)戶缺乏有效對接， 農(nóng)村各類畜牧專業(yè)合作組織培育發(fā)展不足， 作用 發(fā)揮有限，組織化程度不高，畜禽養(yǎng)殖存在著無序性，受市場影響較 大，市場行情好時養(yǎng)殖量劇增，行情低時陡減，時常出現(xiàn)產(chǎn)品的 “短 缺”和“過?！爆F(xiàn)象。2.7發(fā)展資金較短缺 畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖生產(chǎn)需要較大的投入。長 期以來，一些養(yǎng)殖企業(yè)由于財力有限，小額農(nóng)貸額度偏低，難以對規(guī) 模養(yǎng)殖提供支持，再生產(chǎn)投入不多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。3.促進(jìn)畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）發(fā)展的建議3.1科學(xué)布局規(guī)劃 一是要制定畜禽養(yǎng)殖總體發(fā)展規(guī)劃。在養(yǎng)殖 場（小區(qū)）建設(shè)中，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃

6、及標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖 “六化 ”要 求，合理劃定畜禽養(yǎng)殖的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)；二是要科學(xué)選址。規(guī)模養(yǎng) 殖場應(yīng)該地勢高，水源足，遠(yuǎn)離污染源，排污方便，距居民點、鐵路 和主要公路 500 米以上；三是養(yǎng)殖場區(qū)布局要合理。 生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、 糞污處理區(qū)分離，凈道、污道分開，防疫消毒和污水處理設(shè)施健全； 四是圈舍設(shè)計要科學(xué)。既要冬暖夏涼，又要利于通風(fēng)，為畜禽健康生 長營造良好的生長環(huán)境。3.2培育龍頭企業(yè) 龍頭企業(yè)具有開拓市場、贏得市場的能力， 是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的骨干力量，要積極培育畜產(chǎn)品加工龍頭企 業(yè)，創(chuàng)品牌、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)配套建設(shè)畜禽標(biāo)準(zhǔn) 化規(guī)模養(yǎng)殖基地，推行“公司+基地+農(nóng)戶”模式，走

7、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路， 通過訂單連接、服務(wù)連接、資產(chǎn)連接等形式， 建立緊密型利益共同體， 實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、一體化發(fā)展。加強農(nóng)村各類牧 業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)，增強養(yǎng)殖戶組織化程度，以市場需求為導(dǎo)向， 合理規(guī)劃安排養(yǎng)殖生產(chǎn)。3.3重視減排環(huán)保 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場必須建立與養(yǎng)殖規(guī)模相配 套的糞污無害化處理設(shè)施， 實現(xiàn)養(yǎng)殖生產(chǎn)與糞污排放無害化處理同步 進(jìn)行，防止造成環(huán)境污染。 鼓勵規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)開展糞污無 害化處理、資源化利用和清潔環(huán)保、生態(tài)養(yǎng)殖。3.4搞好技術(shù)服務(wù) 牧業(yè)部門要充分發(fā)揮其職能作用，突出科技 興牧，加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣工作力度， 定期組織開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 技術(shù)培訓(xùn)，提高養(yǎng)

8、殖者學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)意識；要緊密結(jié)合生產(chǎn)實際和 養(yǎng)殖場需求，送科技入戶， 指導(dǎo)養(yǎng)殖場規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場加大 科技投入，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，科學(xué)飼養(yǎng)管理，提高養(yǎng)殖水平和經(jīng)濟(jì)效益； 大力實施良種工程建設(shè)，堅持 “引、育、繁 ”相結(jié)合方針，推廣冷配 技術(shù)，滿足畜牧業(yè)發(fā)展對良種的需求，提高畜禽良種覆蓋率；加強動 物疫病預(yù)防控制， 搞好防疫監(jiān)測預(yù)警， 扎實開展計劃免疫和消毒滅源 工作，嚴(yán)防重大動物疫病的發(fā)生。3.5實行規(guī)范管理 一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)?；B(yǎng)殖是畜牧業(yè)產(chǎn) 業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)，推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是實現(xiàn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高 畜產(chǎn)品質(zhì)量重要措施， 是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的根本途徑。 政府部門要把 畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建

9、設(shè)列入重要議事日程， 結(jié)合本地實際，增強服務(wù)意識， 營造良好氛圍，引導(dǎo)、組織廣大農(nóng)戶發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，及時解決 畜牧業(yè)發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題； 二是建章立制。 養(yǎng)殖場要建立 各項管理規(guī)章制度， 如“畜禽養(yǎng)殖場管理制度 ”、“畜禽養(yǎng)殖場飼養(yǎng) 員崗位職責(zé) ” 、“畜禽養(yǎng)殖場無害化處理制度 ”、“畜禽養(yǎng)殖場消毒 制度 ”、“畜禽養(yǎng)殖場衛(wèi)生防疫制度 ”等，完善畜禽養(yǎng)殖檔案，詳實 記錄養(yǎng)殖檔案中規(guī)定的各種內(nèi)容； 三是依法治牧。 相關(guān)部門要深入學(xué) 習(xí)宣傳和貫徹實施畜牧法 、動物防疫法等法律法規(guī)，加大普法 力度，提高生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識，嚴(yán)格行政執(zhí)法，打擊違法經(jīng)營行 為，保障全區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。3.6加大資金扶持 政府部門在充分利用國家和省興牧惠農(nóng)政策