農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼情況評(píng)估自查報(bào)告

1、第1頁(yè)共1頁(yè)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼情況評(píng)估自查報(bào)告、實(shí)施總體情況根據(jù)若干意見(jiàn)第十一條中提出“將適宜丘陵山區(qū)的中小型農(nóng)機(jī)具納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，促進(jìn)提 高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平”的目標(biāo)要求。XXXX年7 7月以來(lái)，縣 農(nóng)機(jī)局號(hào)召農(nóng)機(jī)系統(tǒng)全體黨員干部，緊緊抓住振興發(fā) 展這個(gè)機(jī)遇，圍繞若干意見(jiàn)提出的五個(gè)戰(zhàn)略定位 和發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)努力，三年來(lái)，實(shí)施適宜丘陵山區(qū) 中小型農(nóng)機(jī)具農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金萬(wàn)元；到XXXX年6 6月全 縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)萬(wàn)瓦特。二、具體實(shí)施情況及效果評(píng)估具體實(shí)施情況若干意見(jiàn)實(shí)施以后，縣農(nóng)機(jī)局結(jié)合縣情，認(rèn) 真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的惠民政策和省、市、縣一 系列農(nóng)機(jī)化工作措施，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收促 進(jìn)和新農(nóng)

2、村建設(shè)的總體要求為目標(biāo)，以提高農(nóng)機(jī)裝備 總量、改善裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機(jī)化水平，增加農(nóng)業(yè)綜 合生產(chǎn)能力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主要任務(wù)，全面推進(jìn)主 要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化為重點(diǎn)。三年來(lái)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置 補(bǔ)貼實(shí)施情況如下：XXXX年實(shí)施完成農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金萬(wàn)元，購(gòu)置59555955 第1頁(yè)共2頁(yè)臺(tái)套農(nóng)業(yè)機(jī)械，有59555955戶(hù)農(nóng)戶(hù)得到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼受益。XXXX年實(shí)施完成農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金萬(wàn)元，購(gòu)置239239臺(tái)套農(nóng)業(yè)機(jī)械，有221221戶(hù)農(nóng)戶(hù)得到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼受益。XXXX年實(shí)施完成農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金萬(wàn)元，購(gòu)置742742臺(tái)套農(nóng)業(yè)機(jī)械，有709709戶(hù)農(nóng)戶(hù)得到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼受益。XXXX年6 6月底以前，實(shí)施完成農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金萬(wàn)

3、 元，購(gòu)置344344臺(tái)套農(nóng)業(yè)機(jī)械，有343343戶(hù)農(nóng)戶(hù)得到農(nóng)機(jī) 補(bǔ)貼受益。三年來(lái)完成農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金萬(wàn)元，引進(jìn)應(yīng)用各類(lèi)農(nóng) 業(yè)機(jī)械72807280臺(tái)套，有72287228戶(hù)農(nóng)民及農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社 組織享受到國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。效果評(píng)估全縣實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼以后，XXXX年農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng) 力萬(wàn)瓦特，當(dāng)年實(shí)際機(jī)耕面積千公頃，機(jī)耕面積占耕 地面積比重% %鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人數(shù)61006100人。XXXX年農(nóng)業(yè) 機(jī)械總動(dòng)力萬(wàn)瓦特，當(dāng)年實(shí)際機(jī)耕面積千公頃，機(jī)耕 面積占耕地面積比重% %鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人數(shù)31803180人。 XXXX年農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力萬(wàn)瓦特，當(dāng)年實(shí)際機(jī)耕面積千公 頃，機(jī)耕面積占耕地面積比重 % %鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從

4、業(yè)人數(shù) 30003000人。XXXX年6 6月3030日農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力萬(wàn)瓦特，6 6 月前實(shí)際機(jī)耕面積千公頃，機(jī)耕面積占耕地面積比 重% %鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人數(shù)31203120人。預(yù)計(jì)到XXXX年底農(nóng)業(yè) 第1頁(yè)共3頁(yè)機(jī)械總動(dòng)力萬(wàn)瓦特，當(dāng)年實(shí)際機(jī)耕面積千公頃，機(jī)耕 面積占耕地面積比重% %鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人數(shù)32003200人。從以上的數(shù)據(jù)表明，若干意見(jiàn)實(shí)施以后，XXXX 年較大地調(diào)動(dòng)了全縣農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)使用補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的積極 性。群眾圍繞我縣的支柱產(chǎn)業(yè)有針對(duì)性地選配適應(yīng)本 地作業(yè)的新型農(nóng)機(jī)具。XXXX年補(bǔ)貼資金下降，主要圍繞 購(gòu)置果業(yè)洗果打蠟機(jī)等機(jī)具，XXXX年設(shè)施農(nóng)業(yè)連棟大棚 結(jié)構(gòu)開(kāi)始補(bǔ)貼，XXXX年度取消

5、補(bǔ)貼。實(shí)踐證明將設(shè)施農(nóng) 業(yè)農(nóng)機(jī)具納入補(bǔ)貼范圍、提高設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo) 準(zhǔn)對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，促進(jìn) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。三、主要經(jīng)驗(yàn)做法是領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動(dòng)。每年以縣政府辦的名義下發(fā)了 “ XXXX縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ) 貼實(shí)施方案，并成立了以縣分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、相關(guān) 部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作小組，在政策落 實(shí)過(guò)程中的重大問(wèn)題由領(lǐng)導(dǎo)小組共同研究解決。二是建立制度，落實(shí)責(zé)任。建立了績(jī)效考核制度；經(jīng)銷(xiāo)商管理制度，嚴(yán)格管 理經(jīng)銷(xiāo)商，杜絕經(jīng)銷(xiāo)商套取國(guó)家補(bǔ)貼資金情況的發(fā)生； 責(zé)任追究制度，工作小組成員簽訂了工作責(zé)任承諾書(shū)， 對(duì)于在工作中有失職行為的人員依法追究其責(zé)任。第1頁(yè)

6、共4頁(yè)三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，熱情服務(wù)。辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼過(guò)程中堅(jiān)持“三個(gè)一”為民服 務(wù)。 9:“ 一個(gè)微笑，一杯熱茶，一個(gè)解釋?！币粋€(gè) 微笑：不論男女老少來(lái)我局辦理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼都以笑臉相 迎?！耙槐瓱岵瑁鹤渲?，泡上一杯熱茶，使其倍 感親切，感到有“家”的感覺(jué)。一個(gè)解釋。對(duì)群眾的 疑惑，給他們講解好當(dāng)前的形勢(shì)、政策和上級(jí)的要求， 獲得群眾對(duì)政策理解。讓工作人員感到心安，使群眾 感到心暖。四、存在的主要問(wèn)題1 1、地方財(cái)政投入不足基礎(chǔ)設(shè)施差，工作經(jīng)費(fèi)無(wú)保 障影響農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作。近年來(lái)XXXX縣地方財(cái)政收入不斷增加。農(nóng)民收入不 斷增長(zhǎng)，但真正投入農(nóng)業(yè)機(jī)械化的財(cái)力嚴(yán)重不足，甚 至有倒退的傾向；具體表現(xiàn)為：一是

7、在XXXX年度政府為 推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展完成上級(jí)下達(dá)的招商引資任務(wù)讓利 客商，將縣農(nóng)機(jī)局辦公場(chǎng)地，農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)基地通過(guò) 招商引資的形式演變成了 億多商業(yè)購(gòu)物中心，造 成農(nóng)機(jī)局固定資產(chǎn)嚴(yán)重流失，農(nóng)機(jī)局幾十年的原始積 累化為烏有，XXXX縣農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施倒退滯后，農(nóng)機(jī)化 發(fā)展服務(wù)平臺(tái)弱化功能喪失，從此XXXX縣農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)事 業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它縣市；二是縣農(nóng)機(jī)局物質(zhì)基礎(chǔ)無(wú)法 第1頁(yè)共5頁(yè)支撐農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展需求，失去了依法履職必要的物 質(zhì)條件，據(jù)縣農(nóng)機(jī)局XXXX年1 1月3131日財(cái)務(wù)報(bào)表顯示固 定資產(chǎn)原值2294022940元，作為一個(gè)縣級(jí)依法管理全縣農(nóng) 業(yè)機(jī)械化正科級(jí)事業(yè)單位已到了 “上無(wú)片瓦，下無(wú)寸

8、 地，一貧如洗，家無(wú)四壁”的境地。三是縣級(jí)農(nóng)機(jī)安 全監(jiān)理站人員經(jīng)費(fèi)5050嵯額撥款，人員經(jīng)費(fèi)和必須的 公用經(jīng)費(fèi)保障困難。XXXX年政府機(jī)構(gòu)改革沒(méi)有落實(shí)好相 關(guān)農(nóng)機(jī)化法規(guī)政策，導(dǎo)致我縣農(nóng)機(jī)化工作體制和財(cái)政 保障機(jī)制明顯落后其它縣?！皡⒐芾淼木幹茩C(jī)構(gòu)， 正科級(jí)的事業(yè)單位，差額撥款的人員經(jīng)費(fèi)，自收自支 的公用經(jīng)費(fèi)，租用的辦公場(chǎng)地”。是我縣農(nóng)機(jī)局困境 的真實(shí)寫(xiě)照。四是鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱， 存在“有機(jī)無(wú)路走，機(jī)閑無(wú)處放，機(jī)壞無(wú)處修”的現(xiàn) 象，田間道路建設(shè)規(guī)劃和資金投入不足，影響了農(nóng)機(jī) 化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2 2、地方惠農(nóng)支農(nóng)意識(shí)淡薄，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng) 程度低，影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高。相當(dāng)

9、一部分地方領(lǐng)導(dǎo)干部在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)時(shí)代，落 實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策有差距，重視工業(yè)，城建等經(jīng)濟(jì) 工作部門(mén)，輕視或者忽略農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作部門(mén)；認(rèn)為惠 農(nóng)支農(nóng)是黨中央國(guó)務(wù)院的事，地方政府有強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)不 顧農(nóng)的現(xiàn)象，造成農(nóng)口部門(mén)職能弱化，農(nóng)口領(lǐng)導(dǎo)干部 第1頁(yè)共6頁(yè)邊緣化；在中央提出城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的 大背影下，地方政府經(jīng)常以犧牲農(nóng)村農(nóng)業(yè)的利益謀求 促進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的繁榮發(fā)展，我縣農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè) 施被招商引資商業(yè)化而未得到妥善安置的情況就是一 個(gè)典型的例證。相當(dāng)一部分農(nóng)民，甚至農(nóng)機(jī)技術(shù)人員對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī) 化的思想觀(guān)念滯后，總覺(jué)得機(jī)械化不太適合XXXX縣的丘 陵山區(qū)，導(dǎo)致對(duì)發(fā)展山區(qū)農(nóng)機(jī)化缺乏信心，思想上制 約了

10、農(nóng)機(jī)化發(fā)展思路。我縣土地實(shí)行家庭承包責(zé)任制 后，單家獨(dú)戶(hù)的生產(chǎn)方式是目前農(nóng)村生產(chǎn)的主導(dǎo)，農(nóng) 民組織化程度低，缺乏規(guī)模經(jīng)營(yíng)理念，土地承包分散 經(jīng)營(yíng)是制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要因素之一。3 3、農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系不健全，服務(wù)水平低、不利于 農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的建設(shè)。目前縣農(nóng)機(jī)局機(jī)關(guān)為參公管理行政事業(yè)全額撥款 編制8 8人，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站50%50%差額撥款編制7 7人， 農(nóng)機(jī)局依法承擔(dān)全縣農(nóng)機(jī)管理，農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣，農(nóng) 機(jī)安全監(jiān)理等公益性職能。XXXX年鄉(xiāng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革 后，全縣1515個(gè)鄉(xiāng)人民政府由縣政府批準(zhǔn)下設(shè)股級(jí)事業(yè) 單位xxxx農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。中心保留農(nóng)機(jī)管理員編制1 1名，對(duì)外稱(chēng)xxxx鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)

11、機(jī)站，但鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)服務(wù) 體系，一無(wú)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，二無(wú)辦事經(jīng)費(fèi)，三人員少且歸第1頁(yè)共7頁(yè)屬鄉(xiāng)政府統(tǒng)一安排其它中心工作。導(dǎo)致鄉(xiāng)公益性農(nóng)機(jī) 管理服務(wù)工作幾乎空白，政府農(nóng)機(jī)化公益性職能?chē)?yán)重 缺位，農(nóng)民普遍存在“購(gòu)機(jī)難，用機(jī)難，維修難，技 術(shù)培訓(xùn)難”問(wèn)題?？h鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系不健全，服 務(wù)水平低，也是制約我縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展主要問(wèn)題之4 4、 農(nóng)田基本建設(shè)水平低，機(jī)具選型難度大、適應(yīng) 農(nóng)機(jī)少，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高。5 5、 山區(qū)搞農(nóng)田基本建設(shè)難度大，地方財(cái)力根本無(wú) 從顧及，農(nóng)機(jī)作業(yè)道路不暢通，加上土地分散經(jīng)營(yíng)小田塊作業(yè)難度大，使農(nóng)機(jī)的功效難于發(fā)揮，影響了農(nóng) 機(jī)經(jīng)營(yíng)者效益和農(nóng)民購(gòu)機(jī)積極性，我縣北半縣水田以 果

12、業(yè)為主，而只有南半縣為水稻糧食主產(chǎn)區(qū)。而南部 水稻田連片面積小，梯田多，適宜于作業(yè)的農(nóng)機(jī)型號(hào) 要小，性能要高，而國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的機(jī)型以適應(yīng)平原 地區(qū)的大中型機(jī)具為主，適應(yīng)山區(qū)的機(jī)型較少，選型 的差異帶來(lái)了農(nóng)機(jī)化程度的差異，制約了農(nóng)機(jī)化水平 的提高。五、下一步對(duì)策建議一：提高臍橙、柑橘生產(chǎn)過(guò)程的農(nóng)業(yè)機(jī)械和采收 后處理機(jī)械、初加工機(jī)械的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加連棟大棚 結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼，提高果業(yè)現(xiàn)代化水平。我縣是以臍橙柑橘 第1頁(yè)共8頁(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的果業(yè)縣，果業(yè)種植面積達(dá)萬(wàn)畝，果業(yè)產(chǎn) 量達(dá)萬(wàn)噸，果業(yè)收益農(nóng)戶(hù)達(dá) 7028570285戶(hù)，果業(yè)人均收入 達(dá)61006100元，需要大量的采收后處理機(jī)械和初加工機(jī) 械。如果能提高這些機(jī)具的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將提升我縣農(nóng)業(yè) 果業(yè)現(xiàn)代化水平。同時(shí)，自XXXX年以來(lái)我縣果樹(shù)黃龍病 爆發(fā)，形勢(shì)相當(dāng)逼人果業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，已砍了 近三分之一的果樹(shù)。根據(jù)當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)做法和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn) 為果樹(shù)連棟大棚配上防蟲(chóng)是比較好的防控黃龍病的做 法，因?yàn)辄S龍病的傳染源是木虱，只要防住了木虱就 等于防住了黃龍病。不管是成年果樹(shù)或者是新建果園， 連棟大棚配防蟲(chóng)都是比較理想的方法。特此建議，對(duì) XXXX縣不要取消了連棟大棚的補(bǔ)貼，拯救果農(nóng)于水火， 挽救XXXX果業(yè)于崩潰。二：扶持建設(shè)“ XXXX縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)基地” 項(xiàng)目。XXXX縣位于XXXX東南部，贛、閩、粵三省交界處， 總面積23112311平