三重一大制度

1、落實“三重一大”制度實施方案為了切實將“三重一大”制度在實踐中加以貫徹落實，進一步加 強我院黨政領導班子的民主集中制建設，促進班子決策的民主化、科 學化和規(guī)范化，提高班子的決策水平和決策能力，為醫(yī)院的發(fā)展建設 提供制度保障，根據(jù)有關規(guī)定，結合我院實際，制定本實施方案。一、基本原則（一）積極改革和完善領導方式，堅持和健全民主集中制，實行集 體領導與個人分工負責相結合，充分發(fā)揚黨內民主，努力提高科學決 策、民主決策、依法決策的能力和水平。（二）堅持按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則 議事決策，凡屬職責范圍內的“三重一大”事項，都應集體討論決定， 保證黨的路線方針政策和上級決議決定得到

2、正確貫徹執(zhí)行。（三）院班子成員尤其是主要負責人應正確處理民主與集中的關系， 帶頭執(zhí)行民主集中制，保證權力正確行使，防止權力被濫用。一、集體決策機構（一）院黨政班子會為集體決策機構。（二）院黨政班子會議正式成員為院長、黨支部書記、副院長、 黨支部副書記、黨支部委員。根據(jù)工作需要由院長或委托副院長確定 有關職能部門負責同志及有關人員在討論相關議題時列席會議。院黨 政班子會由院長或委托副院長主持，院辦主任參加會議并負責安排做 好會議記錄。二、“三重一大”事項的主要內容 三重一大”制度即“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安 排、大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度。（一）重大事項決策1

3、 貫徹落實黨的路線、方針、政策和上級黨委、政府部署的實 施方案，涉及醫(yī)院全局的重大決策。2醫(yī)院中長期規(guī)劃，年度計劃和總結，階段性的重要工作部署， 醫(yī)院改革方案；重要規(guī)章制度的制定和實施。3政治思想工作和精神文明建設的部署和活動安排，重大表彰 和處罰。4黨組織、黨員隊伍的思想、組織、作風和制度建設的重大問 題，包括支部設置、發(fā)展黨員、制定規(guī)章、換屆選舉、民主評議黨員 方案等。5人事調配，包括人員的調進和調出，錄用和招聘大中專畢業(yè) 生，院內跨部門調整和醫(yī)生調整科室等。6工會、團委、婦委會提交的需由黨委研究的事宜，知識分子、 統(tǒng)戰(zhàn)工作和離退休干部管理中的重要問題。7醫(yī)療、護理、教學、科研和行政后勤等

4、方面需要提交黨委會、 行政領導班子會研究決定的其他重大問題和重要事項。（二）重要干部任免1推薦機關職能部門正、副職人選。2全院臨床醫(yī)技科室科主任、護士長的任免。3醫(yī)院后備干部推薦、選拔。4醫(yī)院的院務委員會、工作委員會、學術委員會和領導小組的 30建立、調整、撤消及人員組成。5重要崗位人事調整。6高級專業(yè)人才的引進與安置。7有突出貢獻的專家、享受政府特殊津貼專家、拔尖人才及人 大代表、政協(xié)委員、黨代會代表候選人的推薦選拔。（三）重要項目安排1醫(yī)院國有資產(chǎn)處置。2 重要設備購置。3基本建設、裝修改造。4 新技術、新項目的引進。5對財務狀況及經(jīng)營成果有重大影響的其他事項。（四）大額度資金的使用1醫(yī)院

5、每年經(jīng)費的預決算2 大宗物品采購和基本建設工程項目資金。（指涉及金額在 萬元以上固定資產(chǎn)購置、基建、修繕等項目資金）。3獎金、福利。4 未列入預算的 10 萬元（含 10 元）以上資金使用。5 醫(yī)療糾紛的賠償（指醫(yī)療糾紛賠償金額在 10 萬元以上） 6對外投資、貸款、擔保。（四）集體決策機構議事規(guī)則1黨政班子會議原則上每兩周召開一次，如工作需要或遇特殊 情況，可由院長、書記決定提前或推遲召開。2凡需黨政領導班子會議決定的事項，任何人不得以任何其他形式替代3黨政班子會必須有二分之一以上成員出席，會議方為有效。如有重大議題或重要人事任免事項，必須有三分之二以上成員到會， 會議方可舉行。黨政班子成員

6、應按時出席會議，不得隨意缺席，因緊 急事務不能出席須事先向黨支部書記請假。根據(jù)需要可召開黨政班子 擴大會議，召開黨政班擴大會議由院辦公會確定。黨政擴大會必須有 半數(shù)以上委員出席方能舉行。行政領導班子會必須有二分之一以上成 員出席方可舉行，與會人員應按時參加會議，因故不能出席會議者須 事先向院長請假。三、集體決策程序 凡屬“三重一大”事項，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，應由 醫(yī)院黨政領導班子集體討論決定，不得以傳閱會簽或個別征求意見等 方式代替集體決策。決策“三重一大”事項，要做到規(guī)范化、制度化、 程序化，以保證決策過程的科學民主和結果的公正合理。醫(yī)院領導班子集體決策過程應包括以下主要階段：（一

7、）醞釀決策1涉及重大決策問題，應根據(jù)具體情況，經(jīng)院主要領導或分管領 導醞釀，提出初步設想并進行廣泛深入的調查研究。對專業(yè)性、技術 性較強的事項，應進行專家論證、技術咨詢、決策評估；對與人民群 眾利益密切相關的事項，應實行聽證和公示制度，擴大人民群眾參與 度。在充分聽取各方面意見的基礎上，提交院總支會集體討論。2涉及干部任免，應根據(jù)黨政領導干部選拔任用工作條例的 規(guī)定，由院人事科提出初步意見，通過民主推薦、組織考察、征求意 見等必要程序，提交院黨政班子會議集體討論作出任免決定。局后備 干部、局以上先進單位和個人的確定，局管干部考核、獎勵、分配和 違紀違法行為的處理，均須經(jīng)必要程序后提交院總支會集

8、體討論作出 決定。3涉及重大項目安排，必須由相關部門在充分調查研究或論證的基礎上提出方案和報告，經(jīng)分管領導審閱同意后，在院長辦公會討論 通過的基礎上，提交院政班子會討論決定。涉及大額度資金使用，必 須由使用部門、擬定支出計劃或報告，經(jīng)院財務部門審查提出意見， 報分管領導審閱同意后，在院長辦公會討論通過的基礎上，提交院黨 政班子會討論決定。4“三重一大”事項決策前，院分管領導可通過適當形式對有關 議題進行醞釀，但不得作出決定或影響集體決策。5提請院黨政班子會審議的“三重一大”事項議題應按規(guī)定程序 提出，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時動議。議題的有關 材料要在院黨總支會召開前送達參加人員，

9、并保證其有必要時間了解 相關情況。（二）集體決策1在院黨政班子會決策“三重一大”事項的會議上，黨政班子成 員應對決策建議逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理 由。因故未到會的成員可以書面形式表達意見。院長、書記主持會議 應在其他成員充分發(fā)表意見的基礎上，最后發(fā)表意見。對討論中意見 分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見 執(zhí)行外，應暫緩決策，待進一步調查研究后再作決策。2、院黨政班子成員的表決意見和理由等情況，應形成會議記錄。（三）執(zhí)行決策1“三重一大”事項經(jīng)黨政班子會決策后，由院黨政領導按分 工和職責組織實施。遇有分工和職責交叉的，由院長、書記明確一名 領導牽頭

10、。由院辦負責督辦、催辦會議決議的貫徹落實。2個人對集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新 的決策前，應無條件執(zhí)行。同時，可按組織程序向上級黨組織反映意 見。3個人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應由院黨政班子 會重新作出決策；如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時處置的，應 在事后及時向院黨總支會報告，未完成事項如需院黨政班子會重新作 出決策的，經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行。4會議議題由職能部門事先搞好調查研究，擬訂出解決的預案， 由主管領導審批報院辦、院辦呈報院長、書記同意，列入會議議題。 會議要嚴格按照預定議題進行，一般不能臨時動議議題或表決事項， 特別是不能臨時動議重大議題或重要人

11、事任免事項。黨政班子會必須 增加議題時，由院長、書記確定。5黨班領導班子會必須以黨的路線、方針、政策和上級黨組織 的決定、指示為依據(jù)，以醫(yī)院的實際為基礎，自覺從全局利益出發(fā)， 不能片面強調個人分管工作的重要而忽視其它工作。要認真貫徹民主 集中制原則，充分聽取與會人員意見，集中正確意見，確保決策的科 學化、民主化、制度化。6會議在討論有關議題和工作時，一般應首先由分管領導報告 情況或由分管領導指定職能部門負責人列席會議說明情況，其他同志 不受委托不得越權代替。7集體決策議決事項，一般應堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則。對于 帶有實質性的有爭議事項，黨政班子會雙方人數(shù)接近時，如遇有時限 要求的，按多數(shù)人意見

12、執(zhí)行。領導班子會議有爭議事項，如遇有時限 要求的，主持會議的院長有權做最后決定。如無時限要求，一般應推 遲議決，重新調研，待意見成熟后，再提交會議議決。黨政班子出決 定，應采取表決制。出席會議的正式成員有表決權。會議表決事項， 以同意人數(shù)超過應到會人數(shù)的二分之一為通過，重大議題或重要人事 任免事項表決，表決方式為舉手或票決。8凡前次黨政班子作出的決策，如需再次上會復議，必須有一 人動議，并在會前征得三分之二以上應出席會議同志的同意，否則不 得復議。凡前次領導班子會議作出的決策，如需再次開會復議，必須 有一人動議，并在會前征得二分之一以上應出席會議同志的同意，否 則不得復議。9在討論與本人及家屬

13、有關的議題時，本人應主動回避。10會議要由專人做好記錄，對會議討論通過的決議，黨政班子 會需頒布的文件或會議紀要由院長、書記審核后簽發(fā)公布。領導班子 會議需頒布的文件或會議紀要由院長（或院長委托其他成員）審核后 簽發(fā)公布。對尚未正式公布的會議決策和需保密的會議內容，與會人 員不得外泄，否則要嚴厲追究有關人員的責任。11會議決定的事項，必須明確實施落實部門和負責人。12醫(yī)院決定的重大基建工程、修繕工程項目、大宗材料、設備 采購，藥品、醫(yī)用耗材，按國家規(guī)定需要招標的，必須嚴格按照招標 程序進行，招標結果報告院領導班子會。（二）監(jiān)督檢查 黨政班子會決定的事項，由院辦負責催辦，并及時將落實情況向 院長

14、、書記匯報。審計部門根據(jù)職責權限對決策執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢 查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，并提出糾正建議。（一）醫(yī)院領導班子成員要嚴格按照黨風廉政建設責任制的要求， 帶頭執(zhí)行“三重一大”的有關規(guī)定，并督促科室嚴格執(zhí)行。（二）凡涉及“三重一大”的問題的有關會議，必須有詳細的會 議記錄，會議記錄存檔備查。（二）對于凡未按規(guī)定程序審批或未按照要求簽字的，辦公室拒 絕加蓋公章，涉及資金支出的財務科拒絕撥款報銷。（四）嚴格按照規(guī)定實行院務公開。干部任免、獎懲及財務支出 等事項，按規(guī)定進行公示或公布，接受群眾的監(jiān)督。五、責任追究有下列情形之一的，應追究責任：（一）未按照規(guī)定內容、范圍、程序報醫(yī)院領導班子集體研究決 定的；（二）擅自改變由醫(yī)院領導班子集體決定或不按集體決定辦事的;（三）擅自泄露醫(yī)院領導班子集體研究決定的應保密事項；（四）弄虛作假，騙取醫(yī)院領導班子集體作出的決定；對違反“三重一大”規(guī)定的個人，按以下形式追究責任：情節(jié)輕 微的，對主要責任人