地方文化資源保護(hù)開(kāi)發(fā)的困境與對(duì)策

1、地方文化資源保護(hù)開(kāi)發(fā)的困境與對(duì)策摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，地方 文化作為一種資源，在城市建設(shè)進(jìn)程中面臨著巨大的破壞。 為此，通過(guò)對(duì)我國(guó)地方文化資源保護(hù)與利用現(xiàn)狀的分析，初 步提出了地方文化資源保護(hù)與利用的發(fā)展思路與對(duì)策。關(guān)鍵詞：地方文化資源；保護(hù)開(kāi)發(fā)；困境；對(duì)策 中圖分類(lèi)號(hào)： F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A doi： 10.19311/ki.1672-3198.2016.33.0141引言文化是一種生活形態(tài)，一方水土養(yǎng)一方人，地方文化資 源是人類(lèi)生產(chǎn)生活形成的歷史積淀，有其歷史傳承性和單一 性及不可復(fù)制性。我國(guó)是一個(gè)歷史久遠(yuǎn)，民族眾多的國(guó)家， 歷朝歷代遺留下來(lái)的建筑群， 古城， 古鎮(zhèn)，

2、古村落不計(jì)其數(shù)。 隨著中國(guó)改革開(kāi)放 30 多年的發(fā)展，在文化資源保護(hù)與城市 建設(shè)進(jìn)程中始終存在著保護(hù)與破壞，保護(hù)與建設(shè)，修復(fù)與重 建的矛盾。一些地方政府急功近利，不顧歷史，以商業(yè)贏利 為目的破壞性建設(shè)和建設(shè)性破壞，毀掉了一批真正原生態(tài)文 化資源，花巨資建造了一批假古董，使文化資源不但沒(méi)有得 到很好的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，且造成了極壞的社會(huì)影響。2問(wèn)題的緣起根據(jù)筆者多年來(lái)實(shí)地走訪、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，調(diào)研地方文化資 源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，讓我們想不到的是不少城市為了地方經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展，為了政績(jī)，在過(guò)去的一段時(shí)間里把此前的文物都拆 完，拆完了又開(kāi)始作假的。就在 2013年 3月初全國(guó)兩會(huì)前 夕，全國(guó)共計(jì) 8 個(gè)歷史文化名城收

3、到了國(guó)家文物局及有關(guān)部 門(mén)聯(lián)合發(fā)出的警告信，通報(bào)批評(píng)了河北省邯鄲市，湖北省隨 州市，安徽省壽縣，河南省?？h，湖南省岳陽(yáng)市，廣西壯族 自治區(qū)柳州市和云南省大理市有關(guān)單位城市保護(hù)工作不力， 導(dǎo)致其歷史文化遺產(chǎn)遭受到了嚴(yán)重的破壞。這次通報(bào)，被媒 體稱(chēng)為同類(lèi)歷史文化名城第次發(fā)出了“黃牌警?獺保 ?為歷史文化名城的文化遺產(chǎn)保護(hù)敲響了警 ? 。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)我國(guó)有不少城市正在或策劃 投身于古城重建熱潮，重建項(xiàng)目資金從數(shù)億元到上百億 元不等。在這些城市的“仿古”風(fēng)潮中，不少城市都是打著 重現(xiàn)“千年歷史”、“唐宋氣象” 的旗號(hào)， 進(jìn)行城市開(kāi)發(fā)建設(shè)。 山東肥城曾在 2012 年花 60 億元的投資建設(shè)

4、所謂的“春秋古 城”項(xiàng)目；河南開(kāi)封也曾提出用 4 年的時(shí)間重現(xiàn)北宋的汴京 風(fēng)華，打造所謂的“千億古城” 。云南昆明市晉寧縣也在計(jì) 劃花重金重造一個(gè)所謂的“古滇王國(guó)” 。面對(duì)這樣的“古城” 重建計(jì)劃，許多專(zhuān)家痛心疾首的呼吁，把歷史原物銷(xiāo)毀之后 又弄一地垃圾。 他 ?質(zhì)問(wèn)這樣的城市建設(shè)， 不僅恢復(fù)不了 “大 唐大宋”，而且還會(huì)對(duì)地方財(cái)政資金造成更加巨大的浪費(fèi)， 形成地方政府債務(wù)平臺(tái)上一筆難以消化的債務(wù)。有不少人認(rèn) 為，在一系列“拆舊仿古”的背后，除了地方領(lǐng)導(dǎo)盲目的任 期政績(jī)沖動(dòng)，還存在著巨大的利益驅(qū)動(dòng)。3存在問(wèn)題的根源地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)，對(duì)推動(dòng)實(shí)體 經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不足，只好求助于地

5、方文化資源的開(kāi)發(fā)與利 用，想走一條中間捷徑。因此，大力發(fā)展旅游業(yè)就是造成這 一現(xiàn)象的重要一環(huán)。不少專(zhuān)家認(rèn)為，那么多的地方政府之所 以將保護(hù)歷史文化街區(qū)與發(fā)展旅游等同起來(lái)，其目的就是為 城市的管理者迅速積累政績(jī)。麗江，平遙，烏鎮(zhèn)之所以能成為全國(guó)旅游熱點(diǎn)地區(qū)，最 根本的原因在于它的原生態(tài)。在于它幾百年乃至上千年的歷 史傳承，在于它鄉(xiāng)民們留下的歷史文化遺存和自然資源。在 這里真正體現(xiàn)了文化的獨(dú)特性， “只有民族的才是世界的 這些文化資源與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展密不可分。在一定程度 上正是由于它們地處偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離城市，多少年養(yǎng)在深閣人未 知的緣故，一旦遇到適當(dāng)?shù)臍夂虮銜?huì)春風(fēng)吹又生。再加上當(dāng) 地人民和地方政府

6、的文化保護(hù)意識(shí)，使這些歷史遺產(chǎn)在新中 國(guó)成立后的歷次改造中幸免于難。平遙就是一個(gè)最典型的例 子。上世紀(jì) 90 年代，當(dāng)平遙古城被聯(lián)合國(guó)教科文組織評(píng)為 世界物質(zhì)文化遺產(chǎn)時(shí)，平遙城里除了西城巷有一家水泥廠， 一家紡織廠外，整個(gè)城里依然是明清時(shí)期的建設(shè)格局，古民 居，商鋪，縣衙，都是百年老字號(hào)。隨著旅游業(yè)的掀起，晉 中平原上的這座古城一下子成了中外聞名的旅游熱點(diǎn)城市， 再加上它與周邊保存完好的喬家大院，王家大院，真正形成 了古城鎮(zhèn)，古民居的旅游格局。 “山西文物看地上，陜西文 物看地下”，這話(huà)一點(diǎn)都不為過(guò)。沿海城市開(kāi)放開(kāi)發(fā)時(shí)，山 西還處在既無(wú)政策，又無(wú)資金的兩難境地，地域環(huán)境上的封 閉，經(jīng)濟(jì)上的滯后

7、有時(shí)是壞事，有時(shí)卻因禍得福。沒(méi)有錢(qián)就 動(dòng)不成，祖先留下來(lái)的文化資源就這樣躲過(guò)了一劫又一劫， 終于待到了枯木逢春。進(jìn)入 20 世紀(jì) 90 年代，平遙地方政府 將城里的水泥廠，紡織廠搬離老城區(qū)，進(jìn)入規(guī)劃建設(shè)的新城 區(qū)，使平遙古城整體得以完整的，原生態(tài)的保護(hù)下來(lái)。之所 以在這里不厭其煩的說(shuō)平遙，只是想告訴世人一個(gè)簡(jiǎn)單的道 理，獨(dú)一性是文化遺產(chǎn)的命根子，平遙，麗江，烏鎮(zhèn)都是不 可復(fù)制的，任何違背歷史，違背自然的仿古、復(fù)制，都無(wú)異 于自殺。4解決“復(fù)制，仿古”的對(duì)策 要想剎住文化資源開(kāi)發(fā)、保護(hù)中的這股“復(fù)制，仿古” 風(fēng)潮，除了加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育之外，還可以采取以下 一些措施。4.1正確認(rèn)識(shí)和處理保護(hù)

8、與開(kāi)發(fā)之間的關(guān)系 城市的保護(hù)與開(kāi)發(fā)之間存在著既對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系，既 要對(duì)城市進(jìn)行全面保護(hù)，同時(shí)也要積極開(kāi)發(fā)，形成了保護(hù)中 開(kāi)發(fā)， 開(kāi)發(fā)中保護(hù)的局面。 那種輕保護(hù)、 重建設(shè)和只顧保護(hù)， 不管開(kāi)發(fā)態(tài)度都是及不正確的。作為歷史文化古城，其豐富 的歷史文化為城市未來(lái)的發(fā)展提供了巨大的財(cái)富，珍惜和保 護(hù)古城的歷史文化遺產(chǎn)，為城市現(xiàn)代化發(fā)展打下了良好的基 礎(chǔ)，也是城市現(xiàn)代化發(fā)展的重要組成部分。因此，那些把歷 史文化古城保護(hù)和城市的現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)立起來(lái)，甚至把歷史 文化資源看成是城市現(xiàn)代化發(fā)展的包袱和障礙的觀念是極 端錯(cuò)誤的，也是極其有害的。4.2作好城市規(guī)劃，以立法的形式限制地方政府權(quán)力 當(dāng)前，各級(jí)政府都在

9、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，單純追求經(jīng)濟(jì) 效益，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后時(shí)，都打起了經(jīng)營(yíng)城市的算 盤(pán)，或以擴(kuò)大主城區(qū)規(guī)模為名，或以舊城改造的名義，不顧 城市發(fā)展的歷史傳承，不顧城市的文化脈絡(luò)，能在短期見(jiàn)效 的舊城改造就成了很多地方政府的首選，不惜巨額舉債，打 著舊城改造的名義，把許多歷史街區(qū)推倒重來(lái)，重新翻修一 邊，以圖拉動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。本文開(kāi)頭提到的山冬聊城，河 南開(kāi)封，就是這方面的例子。舊城改造的說(shuō)法嚴(yán)格上是個(gè)不 科學(xué)的提法。城市有它的歷史沿革，歷史傳承，一些歷史遺 留下來(lái)的建筑是城市的物化符號(hào)，是寶貴的文化遺產(chǎn)，建筑 本身就是文化的載體，它所承載的是民族的，歷史的具體的 信息，不存在舊不舊的問(wèn)題。歐

10、洲一些國(guó)家因使用的建筑材 料是以石頭為主，三百年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的建筑依然堅(jiān)固如 初。他們對(duì)老的建筑只是作水，電，氣等基本生活設(shè)施的改 建，從來(lái)不許改變建筑本身的結(jié)構(gòu)，包括外墻置式，外墻顏 色也保持著歷史的原貌。他們知道游客想看的是歷史建筑的 原貌，感受的是歷史文化在當(dāng)今時(shí)代的繼續(xù)和傳承。我們一 些地方政府卻把承載著幾百年甚至上千年的歷史文化信息 的古建筑拆掉重建，以圖恢復(fù)什么宋城，什么卞京。這種既 不尊重歷史又不顧當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的作法會(huì)造成歷史的斷層， 文化的斷層，這種建設(shè)無(wú)異于破壞。地方政府單純追求眼前 利益的行為必將為歷史留下無(wú)法彌合的損失。 我國(guó) 在進(jìn)行城市化建設(shè)中，不少官員把城市化簡(jiǎn)單的理

11、解為現(xiàn)代 化和西方化。一方面，不少官員認(rèn)為城市化就是要打造現(xiàn)代 化的城市，因而在城市建設(shè)中就會(huì)進(jìn)行“破舊立新”式的改 造和重建。因此，現(xiàn)在出現(xiàn)了不少城市，盡管其歷史悠久， 但從城市規(guī)劃、建筑群來(lái)看早看不出其年齡，雖然到處是現(xiàn) 代化的標(biāo)志，但已經(jīng)看不到中國(guó)城市所固有的傳統(tǒng)特色。這 種簡(jiǎn)單的現(xiàn)代化導(dǎo)致了中國(guó)城市的趨同化。作為一個(gè)具有數(shù) 千年?v史的文明古國(guó)，我們的城市建設(shè)已經(jīng)看不到文明的特 征了。城市如果失去了其歷史文化，也就失去了其文明性。 第二，在城市化建設(shè)中，西方化的城市越來(lái)越多，而具有中 國(guó)傳統(tǒng)特色建筑在不斷的消失?？疾橹袊?guó)的不少城市，我們 不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的不少城市已經(jīng)逐漸成為西方各種后現(xiàn)

12、代主 義文化的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所。因此，各地有立法權(quán)的省，計(jì)劃單列市 要在制定城市規(guī)劃時(shí)一定要以地方法規(guī)的形式限制地方政 府的權(quán)力，制止大拆大建，保護(hù)古建筑的歷史風(fēng)貌和文化價(jià) 值。4.3嚴(yán)格執(zhí)行歷史文化名城的保護(hù)規(guī)定從 1982 年至今，全國(guó)共有 119 個(gè)城市獲得了國(guó)家歷史 文化名城的稱(chēng)號(hào)。要獲得國(guó)家歷史文化名城的稱(chēng)號(hào)，該城市 必須具備三個(gè)重要的條件，即城市歷史悠久、文物成群狀， 城市狀態(tài)保護(hù)良好。除此之外，國(guó)家歷史文化名城還應(yīng)有兩 個(gè)或以上的歷史文化街區(qū)。按照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于街區(qū)內(nèi)部也 有著嚴(yán)格的要求，必須存在大量的文物保護(hù)單位和歷史建筑 格局不可改動(dòng)，道路走向和寬窄也不能改變等。以我省成都市為例，成

13、都市政府在城市規(guī)劃中嚴(yán)格遵守 相關(guān)規(guī)定，保護(hù)古城遺址，最典型也最為成功的要數(shù)成都市 的寬窄巷子，它繼承沿襲了歷史街區(qū)的建筑格局，又使那些 歷經(jīng)百年滄桑的老房子修舊如舊，保持了歷史建筑的原貌， 為成都市提供了一個(gè)購(gòu)物、休閑的文化街區(qū)，也為外來(lái)游客 認(rèn)識(shí)成都，感受歷史文化提供了實(shí)物載體。府南河的治理， 改造也是一個(gè)成功的范例，由污水橫流，臟亂不堪經(jīng)整治后 變得清澈如許，沿岸柳樹(shù)成蔭，小橋流水，曲徑通幽為市民 休閑提供了又一獨(dú)特去處。府南河兩岸不建高層建筑，限制 建筑范圍的作法頗具長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，是值得人們稱(chēng)道的。5結(jié)語(yǔ)地方文化資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)科學(xué)的系統(tǒng)工程，做好此項(xiàng)工作需要的是尊重歷史，順應(yīng)自然，以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度作好長(zhǎng)遠(yuǎn)整體規(guī)劃，定出分步實(shí)施的方案與細(xì)則，以對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，為人類(lèi)文明的有序傳承做出無(wú)負(fù)于歷史，無(wú)