構(gòu)建政府制度化的服務(wù)體系課件

1、1 寄語寄語 寄語寄語 “你可以不必踏遍每一條河流，但你卻你可以不必踏遍每一條河流，但你卻 不可以沒有見過大海不可以沒有見過大海” 摘自李澤堯?qū)Ｖ岳顫蓤驅(qū)Ｖ行Ч芾硎隧椉寄苡行Ч芾硎隧椉寄?2 AAA-有效管理十八項技能有效管理十八項技能 李澤堯李澤堯 構(gòu)建政府制度化的服務(wù)體系構(gòu)建政府制度化的服務(wù)體系 ( (節(jié)選自節(jié)選自有效管理十八項技能有效管理十八項技能) ) 3 著作及成果著作及成果已經(jīng)出版：已經(jīng)出版： 中國式績效考核中國式績效考核 廣東人民出版社廣東人民出版社 執(zhí)行力執(zhí)行力領(lǐng)導(dǎo)力領(lǐng)導(dǎo)力商戰(zhàn)力商戰(zhàn)力 創(chuàng)造力創(chuàng)造力廣東經(jīng)濟出版社廣東經(jīng)濟出版社 企業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核方法與實例企業(yè)目標(biāo)責(zé)任

2、制考核方法與實例 廣東經(jīng)濟出版社廣東經(jīng)濟出版社 企業(yè)管理自診自查手冊企業(yè)管理自診自查手冊 廣東經(jīng)濟出版社廣東經(jīng)濟出版社 有效管理十八項技能有效管理十八項技能 廣東經(jīng)濟出版社廣東經(jīng)濟出版社 跟單員工作手冊跟單員工作手冊 廣東經(jīng)濟出版社廣東經(jīng)濟出版社 跟單員培訓(xùn)金典跟單員培訓(xùn)金典 廣東經(jīng)濟出版社廣東經(jīng)濟出版社 中國人生存謀略中國人生存謀略 四川人民出版社四川人民出版社 跨國公司員工的八個行為習(xí)慣跨國公司員工的八個行為習(xí)慣 北京大學(xué)出版社北京大學(xué)出版社 意識心理學(xué)意識心理學(xué) 西南交通大學(xué)教材西南交通大學(xué)教材 工程施工企業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核方法與實例工程施工企業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核方法與實例 廣東經(jīng)濟廣東經(jīng)濟

3、來者何人？來者何人？李澤堯李澤堯 4 來者何人？來者何人？李澤堯李澤堯 清華大學(xué)、中國人民大學(xué)商學(xué)院及中山大學(xué)之頤園學(xué)院、高清華大學(xué)、中國人民大學(xué)商學(xué)院及中山大學(xué)之頤園學(xué)院、高 等繼續(xù)教育學(xué)院、中外管理研究中心：高級經(jīng)理工商管理碩等繼續(xù)教育學(xué)院、中外管理研究中心：高級經(jīng)理工商管理碩 士士(MBA)研修班特聘教授、中山大學(xué)教授經(jīng)理研究會特約顧研修班特聘教授、中山大學(xué)教授經(jīng)理研究會特約顧 問問 原廣州亞加達原廣州亞加達miniMBA教育中心負責(zé)人、管理系教授、教育中心負責(zé)人、管理系教授、 系主任、系主任、“在職經(jīng)理人在職經(jīng)理人MBA班班”及及“國際項目經(jīng)理文憑班國際項目經(jīng)理文憑班” 班班項目管理項

4、目管理、管理學(xué)基礎(chǔ)管理學(xué)基礎(chǔ)課程教授。課程教授。 華南輪胎、華強本邦電器、鑫興工貿(mào)等公司管理咨詢項目華南輪胎、華強本邦電器、鑫興工貿(mào)等公司管理咨詢項目 首席顧問首席顧問 5 內(nèi)容提要內(nèi)容提要 第一單元、概述第一單元、概述 1 1、制度化與管理著力點、制度化與管理著力點 2 2、制度、標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)規(guī)范化、制度、標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)規(guī)范化 第二單元、對人第二單元、對人制度與人性制度與人性 1 1、人性上下限理論、人性上下限理論 2 2、下限管理、下限管理 3 3、制度管理上下限、制度管理上下限 4 4、利益相關(guān)者、利益相關(guān)者- -利益負相關(guān)利益負相關(guān) 5 5、代理人風(fēng)險、代理人風(fēng)險- -代理靠法制代理靠法制

5、6 6、制度彈性與人為因素、制度彈性與人為因素 7 7、彈性空間與腐敗空間：黑道與白道、彈性空間與腐敗空間：黑道與白道 第三單元、對事第三單元、對事制度化要點制度化要點 1 1、制度設(shè)計要點、制度設(shè)計要點 2 2、制度推行與執(zhí)行要點、制度推行與執(zhí)行要點 6 第一單元、第一單元、 概述概述 7 1、制度化與管理著力點、制度化與管理著力點 8 通過通過“有形有形”打造打造“無形無形” 管理者管理者 手段手段 被管理者被管理者 價值觀價值觀價值觀價值觀 9 管理者管理者被管理者被管理者 價值觀決定管理手價值觀決定管理手 段段心先動，勞心心先動，勞心 者治人者治人 管理手段決定價值管理手段決定價值 觀

6、觀習(xí)慣成自然，習(xí)慣成自然， 勞力者治于人勞力者治于人 加工者、建設(shè)者加工者、建設(shè)者被加工者、被建設(shè)者被加工者、被建設(shè)者 管理者管理者手段手段被管理者被管理者 價值觀價值觀價值觀價值觀 價值觀價值觀手段手段價值觀價值觀 10 管理是一種作用力管理是一種作用力 意識（觀念）能對自己產(chǎn)生作用意識（觀念）能對自己產(chǎn)生作用 力，卻未必能對別人產(chǎn)生作用力，卻未必能對別人產(chǎn)生作用 力力尤其當(dāng)它與利益無關(guān)或相尤其當(dāng)它與利益無關(guān)或相 違背的時候。違背的時候。 不到位：只講觀念不談手段不到位：只講觀念不談手段留下逃避留下逃避 的空間的空間 11 管理著力點管理著力點 上層建筑上層建筑 經(jīng)濟基礎(chǔ)經(jīng)濟基礎(chǔ) 企業(yè)文化企

7、業(yè)文化 團隊精神團隊精神 副產(chǎn)品副產(chǎn)品企業(yè)老毛病企業(yè)老毛病 公司制度、激勵機制公司制度、激勵機制 根本根本有效手段有效手段 引引 導(dǎo)導(dǎo) 著著 力力 12 運用：沒有責(zé)任運用：沒有責(zé)任哪來責(zé)任心？哪來責(zé)任心？ 1、沒有責(zé)任、沒有責(zé)任哪來責(zé)任心？哪來責(zé)任心？ 2、公司做法決定員工心態(tài)、公司做法決定員工心態(tài) 見：危機意識管理見：危機意識管理 管理是一種作用力管理是一種作用力見見有效目標(biāo)有效目標(biāo) 分解：說法和想法要通過做法才產(chǎn)分解：說法和想法要通過做法才產(chǎn) 生作用力生作用力+少談觀念，多談手段少談觀念，多談手段 13 問題：企業(yè)文化與業(yè)績是什么關(guān)系？問題：企業(yè)文化與業(yè)績是什么關(guān)系？ 1、價值觀要通過、

8、價值觀要通過管理手段管理手段才能發(fā)生作用才能發(fā)生作用 說法和想法要通過做法才產(chǎn)生作用力！說法和想法要通過做法才產(chǎn)生作用力！ 2、很多厚道、心地善良的老板其企業(yè)文化和業(yè)績卻、很多厚道、心地善良的老板其企業(yè)文化和業(yè)績卻 很差。很差。 價價 值值 觀觀 管理手段管理手段 企業(yè)文化企業(yè)文化 公司業(yè)績公司業(yè)績做法做法 說法和想法說法和想法 14 啟示：少談觀念，多談手段啟示：少談觀念，多談手段 15 道德是法律的副產(chǎn)品道德是法律的副產(chǎn)品 社會道德是國家法律的副產(chǎn)品社會道德是國家法律的副產(chǎn)品 企業(yè)文化是公司制度的副產(chǎn)品企業(yè)文化是公司制度的副產(chǎn)品 道德不是宣傳出來的，道德不是宣傳出來的， 文化不是宣講出來的

9、。文化不是宣講出來的。 來大陸的香港司機來大陸的香港司機 16 管理人治法治管理人治法治 人治人治法治法治 抽煙：扣款元抽煙：扣款元 17 令人心寒的不是不救市，而是失望的是政府令人心寒的不是不救市，而是失望的是政府 在股票市場規(guī)范化上不作為在股票市場規(guī)范化上不作為 不是救市的問題不是救市的問題 而是股票市場規(guī)范化的問題、不要亂來（圈而是股票市場規(guī)范化的問題、不要亂來（圈 錢、胡亂增發(fā)、不分紅）就已經(jīng)足夠了錢、胡亂增發(fā)、不分紅）就已經(jīng)足夠了 政府不必在救市上有什么作為政府不必在救市上有什么作為 但是卻不應(yīng)該在股票市場規(guī)范化上不作為！但是卻不應(yīng)該在股票市場規(guī)范化上不作為！ 指標(biāo)與治本：政府要不要

10、救市？指標(biāo)與治本：政府要不要救市？ 18 跨部門溝通為什么那么辛苦跨部門溝通為什么那么辛苦 1、老大昏庸、老大昏庸 2、本人無能、本人無能 管理者職責(zé)：職責(zé)劃分、是非判管理者職責(zé)：職責(zé)劃分、是非判 斷、游戲規(guī)則斷、游戲規(guī)則固化、定型固化、定型 19 （1 1）簡化）簡化抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、強制執(zhí)行，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、強制執(zhí)行， “言必信，行必果言必信，行必果”。 （2 2）細化）細化海爾在海爾在19891989年才開始搞日清年才開始搞日清 日高，以后再逐步推廣完善，形成今天的日高，以后再逐步推廣完善，形成今天的 OECOEC模式。模式。 （）固化（）固化抓反復(fù)、反復(fù)抓，不能期待抓反復(fù)、反復(fù)抓，不能期待 一勞

11、永逸。一勞永逸。 制度化三階段：簡化制度化三階段：簡化- -細化細化- -固化固化 20 2、制度、標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)規(guī)范化、制度、標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)規(guī)范化 21 管理管理= =可控性可控性+ +創(chuàng)造性創(chuàng)造性 可控性：管理者對被管理事項的掌控度可控性：管理者對被管理事項的掌控度 創(chuàng)造性：被管理者的發(fā)揮空間創(chuàng)造性：被管理者的發(fā)揮空間 22 目標(biāo)不明確、手段不清楚目標(biāo)不明確、手段不清楚未來不可未來不可 知，管理者只能被叫做領(lǐng)導(dǎo)，即帶領(lǐng)大家一起摸知，管理者只能被叫做領(lǐng)導(dǎo)，即帶領(lǐng)大家一起摸 索和探索，他就必須給被管理者更多的自由度以索和探索，他就必須給被管理者更多的自由度以 獲得其創(chuàng)造性。獲得其創(chuàng)造性。 目標(biāo)明確、手

12、段清楚目標(biāo)明確、手段清楚事前規(guī)劃、事前規(guī)劃、 結(jié)果可期，這才是管理的可控性、管理者結(jié)果可期，這才是管理的可控性、管理者 的使命的使命 可控性可控性2000 就事論事是不夠的就事論事是不夠的利益反比關(guān)系利益反比關(guān)系 84 年輕的時候我們以為他很笨，年輕的時候我們以為他很笨， 那么簡單的制度都訂不好，那么簡單的制度都訂不好， 老來才知道他很精明老來才知道他很精明原來原來 他內(nèi)心里不希望把制度訂好。他內(nèi)心里不希望把制度訂好。 四十不惑四十不惑=不受大眾邏輯所欺蒙不受大眾邏輯所欺蒙 85 5、代理人風(fēng)險、代理人風(fēng)險-代理靠法制代理靠法制 問題：老板的困擾問題：老板的困擾廠長腐敗怎么辦？廠長腐敗怎么辦？

13、 1、與結(jié)果掛鉤、與結(jié)果掛鉤 2、階段結(jié)果、控制點與稽核：法制和流、階段結(jié)果、控制點與稽核：法制和流 程程證明系統(tǒng)證明系統(tǒng) 3、自理、自理 86 啟示：代理人風(fēng)險啟示：代理人風(fēng)險-利益錯位利益錯位 1、似乎無可避免的利益錯位：收禮、似乎無可避免的利益錯位：收禮100%，利，利 潤卻不是潤卻不是 2、管控缺失、信息不對稱：利益誘惑導(dǎo)致不吃、管控缺失、信息不對稱：利益誘惑導(dǎo)致不吃 白不吃白不吃 3、價值創(chuàng)造與利潤分配錯位：事實錯位、價值創(chuàng)造與利潤分配錯位：事實錯位+判斷判斷 錯位導(dǎo)致心理不平衡錯位導(dǎo)致心理不平衡 4、管控的比例、創(chuàng)新的比例、管控的比例、創(chuàng)新的比例與分配的比例與分配的比例 錯位錯位

14、例：腦白金的付費者與消費者的錯位例：腦白金的付費者與消費者的錯位 例：廈門經(jīng)理人出逃例：廈門經(jīng)理人出逃到底是誰不道德？到底是誰不道德？ 87 B B A A代理人的利代理人的利 益方向益方向 被代理人的利被代理人的利 益方向益方向 代理人與被代理人的利益錯位代理人與被代理人的利益錯位 =90=90時，兩者利益方向無關(guān)，代理人意志趨于不動；時，兩者利益方向無關(guān)，代理人意志趨于不動； 909090時，兩者利益互為負相關(guān)，代理人意志趨于反動。時，兩者利益互為負相關(guān)，代理人意志趨于反動。 88 9090 909090 9090互為負相互為負相 關(guān)關(guān) 傾向于反動傾向于反動 代理人風(fēng)險代理人風(fēng)險A=A=（

15、腐敗收益（腐敗收益- -項目收益項目收益風(fēng)險度）風(fēng)險度） 有效治理結(jié)構(gòu)：有效治理結(jié)構(gòu)：代理人風(fēng)險代理人風(fēng)險0 89 B師出有名：師出有名：代理人呼喚制度管理代理人呼喚制度管理 1、職業(yè)經(jīng)理之代理人角色、職業(yè)經(jīng)理之代理人角色沒有絕對權(quán)威沒有絕對權(quán)威 2、曹操、曹操為何必須挾天子（法）以令諸侯為何必須挾天子（法）以令諸侯 3、平等尊重、平等尊重 4、領(lǐng)導(dǎo)放心的證明系統(tǒng)：做事與做秀、領(lǐng)導(dǎo)放心的證明系統(tǒng)：做事與做秀 5、有套路、有方法、有套路、有方法所以然、結(jié)構(gòu)化所以然、結(jié)構(gòu)化 90 瓜田李下瓜田李下自我證明系統(tǒng)自我證明系統(tǒng) 跳進黃河洗不清！跳進黃河洗不清！ 自我證明系統(tǒng)自我證明系統(tǒng) 伴君如伴虎！伴君

16、如伴虎！一旦你無法證明，一一旦你無法證明，一 旦缺少敏感性旦缺少敏感性 一旦有漏手，別人就攻擊過來了！一旦有漏手，別人就攻擊過來了！ 例：某大學(xué)例：某大學(xué)10號前未交者當(dāng)作自動放棄，號前未交者當(dāng)作自動放棄， 可是交資料卻無記錄可是交資料卻無記錄 91 商業(yè)場上的交割，不是交擱商業(yè)場上的交割，不是交擱 雙向證明雙向證明 你要如何證明你收或沒有收我的東西你要如何證明你收或沒有收我的東西 我要證明東西給到了你我要證明東西給到了你 收人東西不開收據(jù)的后遺癥！收人東西不開收據(jù)的后遺癥！ 92 你說你交給他了，你的證據(jù)你說你交給他了，你的證據(jù) 何在？何在？ 他說你未交給他，他的證據(jù)他說你未交給他，他的證據(jù)

17、 何在？何在？ 籌碼理論籌碼理論 雙向證明雙向證明交割交割 93 1、做的大事，先行報備（打了預(yù)、做的大事，先行報備（打了預(yù) 防針，疫苗）防針，疫苗） 2、有人去說壞話，（小報告）無、有人去說壞話，（小報告）無 用用 案例：南海李經(jīng)理同老板開除的案例：南海李經(jīng)理同老板開除的 人喝酒餞行人喝酒餞行 不倒翁（和珅）的自我證明不倒翁（和珅）的自我證明 94 稿費問題稿費問題:例：收錢不寫收據(jù)之誤例：收錢不寫收據(jù)之誤 責(zé)任編輯從出版社里拿出私下親手責(zé)任編輯從出版社里拿出私下親手 把錢給我把錢給我 表面看，我拿到錢就好！是她要證明表面看，我拿到錢就好！是她要證明 我從她那里拿到錢，于我無礙。我從她那里拿

18、到錢，于我無礙。 可是下次，她從社里取出不給我，怎辦？可是下次，她從社里取出不給我，怎辦？ 不簽名的情況下不簽名的情況下你收過一次，你收過一次， 你如何證明沒收第你如何證明沒收第n次？次？ 95 C群體人性化：群體人性化：制度管理是藝術(shù)制度管理是藝術(shù) 1、世界為大家而存在、世界為大家而存在 2、個人力量有限、個人力量有限量力而行量力而行 制度一定可以得到制度一定可以得到80-90%群眾的支持群眾的支持 制度必須得到制度必須得到80-90%群眾的支持，才可以減群眾的支持，才可以減 少負面沖擊：用少負面沖擊：用90%群眾去搞定群眾去搞定10%少數(shù)少數(shù) 96 從從個人意志個人意志到到行政程序行政程序

19、 1、有言在先、有言在先 2、群眾討論、群眾討論多數(shù)決定多數(shù)決定 3、少數(shù)溝通、少數(shù)溝通 4、書面化、報備上級、書面化、報備上級 5、循序漸進的導(dǎo)入過程、循序漸進的導(dǎo)入過程-打擊力度打擊力度 6、人民創(chuàng)造歷史：制度、人民創(chuàng)造歷史：制度=群體人性化，群體人性化， 英雄英雄=善于借用人民力量的人善于借用人民力量的人 理論源頭：代理靠理論源頭：代理靠法制法制 97 結(jié)論：代理靠法制結(jié)論：代理靠法制 一旦請進職業(yè)經(jīng)理人，制度一旦請進職業(yè)經(jīng)理人，制度 建設(shè)就成為必需！建設(shè)就成為必需！ 經(jīng)理人靠法制獲得授權(quán)經(jīng)理人靠法制獲得授權(quán) 老板靠法制獲得可控性老板靠法制獲得可控性 98 6、制度彈性與人為因素、制度彈

20、性與人為因素 99 態(tài)度好態(tài)度好, ,罰款罰款5050元元 態(tài)度惡劣態(tài)度惡劣, ,罰款罰款200200元元 嚴(yán)禁抽煙！嚴(yán)禁抽煙！ 100 態(tài)度好態(tài)度好, ,罰款罰款5050元元 態(tài)度惡劣態(tài)度惡劣, ,罰款罰款200200元元 嚴(yán)禁抽煙！嚴(yán)禁抽煙！ “態(tài)度惡劣態(tài)度惡劣”主管與手下的人治關(guān)系，與法制主管與手下的人治關(guān)系，與法制 觀念背道而馳；認錯？觀念背道而馳；認錯？君子報仇十年不晚，君子報仇十年不晚， 人在矮檐下不得不低頭人在矮檐下不得不低頭 法治人治法治人治 101 人治：談態(tài)度、談出發(fā)點人治：談態(tài)度、談出發(fā)點 法治：不談態(tài)度法治：不談態(tài)度談行為、談事實、談結(jié)果談行為、談事實、談結(jié)果 關(guān)鍵關(guān)鍵

21、: 態(tài)度態(tài)度重要還是重要還是事實事實重要重要? ? 分清：態(tài)度分清：態(tài)度重要還是重要還是事實事實重要重要? 102 認罪態(tài)度好？道歉不能代替處罰認罪態(tài)度好？道歉不能代替處罰 韓國韓國SBS電視臺被電視臺被禁帶攝像機進入開幕式現(xiàn)禁帶攝像機進入開幕式現(xiàn) 場場http:/ 2008年年08月月07日日15:31 東方網(wǎng)東方網(wǎng) 東方網(wǎng)東方網(wǎng)8月月7日消息日消息 韓國韓國SBS電視臺因為電視臺因為提前提前 披露北京奧運會開幕式彩排畫面披露北京奧運會開幕式彩排畫面，昨天遭受，昨天遭受 國際奧委會處罰，被禁止在明天開幕式上攜國際奧委會處罰，被禁止在明天開幕式上攜 帶自己的攝像機進入帶自己的攝像機進入“鳥巢鳥

22、巢”現(xiàn)場。現(xiàn)場。 SBS電視臺上周播放了北京奧運會開幕式彩電視臺上周播放了北京奧運會開幕式彩 排部分視頻排部分視頻,違反了保密規(guī)定。違反了保密規(guī)定。 103 隨地吐痰隨地吐痰 隨地吐痰一口隨地吐痰一口罰款五毛錢，罰款五毛錢， 拿出一元錢沒有找，拿出一元錢沒有找， 可否再吐一口？可否再吐一口？ 104 分清分清 道德管理：關(guān)注態(tài)度、良心發(fā)現(xiàn)、生氣道德管理：關(guān)注態(tài)度、良心發(fā)現(xiàn)、生氣 法律管理：不談良心、而談事實法律管理：不談良心、而談事實 談制度管理的時候就先把制度管理談制度管理的時候就先把制度管理 談好談好 105 故意犯錯誤是一種權(quán)利嗎？故意犯錯誤是一種權(quán)利嗎？ 有人踩你一腳，兩種情況：有人踩

23、你一腳，兩種情況： 故意故意 無意無意 哪一種你要生氣？哪一種你要生氣？ 106 如果人不可以故意犯錯，那么人的意如果人不可以故意犯錯，那么人的意 志自由何在？志自由何在？ 宗教信徒：人不可以故意犯錯。宗教信徒：人不可以故意犯錯。 異教徒：犯錯是他的權(quán)力。異教徒：犯錯是他的權(quán)力。 管理者：面對故意犯錯的人，生氣是管理者：面對故意犯錯的人，生氣是 不夠的。不夠的。 你的不懈教化、說服：不代表他就一你的不懈教化、說服：不代表他就一 定成為信徒定成為信徒 人不可以故意犯錯？人不可以故意犯錯？ 107 無意之間犯錯無意之間犯錯厚道、弱厚道、弱 智者的權(quán)利智者的權(quán)利 故意犯錯故意犯錯強盜、異教徒強盜、異

24、教徒 的權(quán)利的權(quán)利 108 良心良心 法律法律 認識到認識到“故意犯錯是人的一種權(quán)力故意犯錯是人的一種權(quán)力” 有助于：有助于： 1、不再把希望、不再把希望100%寄托在道德之上寄托在道德之上 2、尊重人的自由意志，而不是漠視之。、尊重人的自由意志，而不是漠視之。 厚道者：寄希望于道德約束厚道者：寄希望于道德約束 109 結(jié)論結(jié)論職業(yè)化，無所謂有意無意職業(yè)化，無所謂有意無意 日常生活日常生活人們可以心不在焉、感性自在人們可以心不在焉、感性自在 訓(xùn)練有素的工作中訓(xùn)練有素的工作中應(yīng)該而必須專心、專注、專業(yè)應(yīng)該而必須專心、專注、專業(yè) 110 7、彈性空間彈性空間與與腐敗空間：腐敗空間：黑道黑道與與白道

25、白道 治理治理= =人治人治+ +法治法治 法治多了，人治就少法治多了，人治就少 人治多了，法治就少人治多了，法治就少 所以，權(quán)力擁有者通常不喜歡法制所以，權(quán)力擁有者通常不喜歡法制 111 最高罰最高罰1010萬，最低呢？。萬，最低呢？。 112 罰款范圍是：罰款范圍是：萬，你該給執(zhí)萬，你該給執(zhí) 法者多少？法者多少？ - 扣除請吃飯扣除請吃飯 實交：實交：50000-1500=4850050000-1500=48500元人民幣元人民幣 即可即可 萬萬 113 啟示：沒有標(biāo)準(zhǔn)、沒有承諾、流程啟示：沒有標(biāo)準(zhǔn)、沒有承諾、流程 模糊空間有多大，模糊空間有多大， 亂來的空間就有多大。亂來的空間就有多大。

26、 114 假如李老師做法官，請問：假如李老師做法官，請問： 犯罪分子猛送，受害人不送：判犯罪分子猛送，受害人不送：判？年。年。 犯罪分子不送，受害人猛送：判犯罪分子不送，受害人猛送：判？年。年。 搶劫犯罪，判搶劫犯罪，判5 51515年年 115 趣味算術(shù)：主觀色彩與腐敗空間趣味算術(shù)：主觀色彩與腐敗空間 已知：已知： 犯罪分子送：犯罪分子送：20萬，萬， 受害人送：受害人送：30萬。萬。 求解：求解： 假如李老師做法官，請問應(yīng)判幾年？假如李老師做法官，請問應(yīng)判幾年？ 116 解答：解答：假如李老師做法官，依據(jù)其發(fā)明之量刑公式：假如李老師做法官，依據(jù)其發(fā)明之量刑公式： 刑期刑期a+(b-a)B/

27、(A+B)5+(15-5) 30/(20+30) =5+1030/50=11(年年) 受害人送：受害人送： B 下限下限a 上限上限b 犯罪分子犯罪分子 送：送：A 117 啟示：天底下最好的職位啟示：天底下最好的職位 1 1、法官是一個可以不違背、法官是一個可以不違背“拿人錢財，替人拿人錢財，替人 消災(zāi)消災(zāi)”原則，而可以收款不得罪人的職位原則，而可以收款不得罪人的職位 2 2、具有、具有“數(shù)學(xué)頭腦數(shù)學(xué)頭腦”的法官可以通過科學(xué)的的法官可以通過科學(xué)的 計算使自己計算使自己“吃了原告吃被告吃了原告吃被告”后仍能保持后仍能保持 公平公正、一碗水端平的職位。公平公正、一碗水端平的職位。 、要知道、要知

28、道對法官的監(jiān)督、對法官的監(jiān)督、改進法律改進法律是是 何等的重要！何等的重要！ 118 錯誤要分級：錯誤要分級：“判刑幾年？判刑幾年？”檢查表一般格檢查表一般格 式式 項次項次檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容扣分標(biāo)準(zhǔn)扣分標(biāo)準(zhǔn)扣分扣分異常記錄異常記錄 對策對策:把制度做得象把制度做得象數(shù)學(xué)用表數(shù)學(xué)用表 119 制度要象制度要象數(shù)學(xué)用表數(shù)學(xué)用表何謂弄權(quán)？何謂弄權(quán)？ 1 1、拒絕規(guī)則，加大人治，渾水摸魚、拒絕規(guī)則，加大人治，渾水摸魚 2 2、宣揚道德、人格，感情代替法制、宣揚道德、人格，感情代替法制 3 3、愚民政策，讓被管理者保持無知、愚民政策，讓被管理者保持無知 4 4、打擊智者，讓良知失語知難而退、打擊智者，讓

29、良知失語知難而退 5 5、用人品代替法制，以救世主自居、用人品代替法制，以救世主自居 120 第三單元、對事第三單元、對事制度化如何做制度化如何做 宗旨：推進規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)宗旨：推進規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè) 121 1、制度設(shè)計要點、制度設(shè)計要點 122 制度不是定在兩人之間，而是三人之間制度不是定在兩人之間，而是三人之間 你 他們 你 他他 我們所有的高級管理人員都從內(nèi)部提拔，但如果你想要升遷，最我們所有的高級管理人員都從內(nèi)部提拔，但如果你想要升遷，最 好先學(xué)會寫。好先學(xué)會寫。 -寶潔寶潔CEO雷富禮雷富禮 案例：寶潔為什么要求員工與上司的交往必須通過案例：寶潔為什么要求員工與上司的交往必

30、須通過信息備忘錄信息備忘錄 和和建議備忘錄建議備忘錄？ 誰打誰的游擊：誰打誰的游擊： 123 第三人來檢查第三人來檢查 有客觀結(jié)果說話有客觀結(jié)果說話 要求規(guī)矩書面化提前公布要求規(guī)矩書面化提前公布 發(fā)動群眾發(fā)動群眾群眾認同群眾認同 124 制度要有控制點制度要有控制點 制度要有數(shù)據(jù)和記錄做支持制度要有數(shù)據(jù)和記錄做支持 越抽象、越空洞越有越抽象、越空洞越有“涵蓋性涵蓋性”、越有、越有“領(lǐng)袖風(fēng)領(lǐng)袖風(fēng) 范范”？ 不可操作：能把制度轉(zhuǎn)換為檢查表嗎？不可操作：能把制度轉(zhuǎn)換為檢查表嗎？ 125 啟示：制度別理想化啟示：制度別理想化 無法企及的制度無法企及的制度 無異于無異于“逼良為娼逼良為娼” 劉墉的發(fā)現(xiàn)：

31、把你小命捏他手中劉墉的發(fā)現(xiàn)：把你小命捏他手中 案例：我們公司案例：我們公司90%的制度都無的制度都無 法執(zhí)行，怎么辦？法執(zhí)行，怎么辦？ 126 條制度分階段實施導(dǎo)入條制度分階段實施導(dǎo)入 前個月：條前個月：條不做不行、能做到不做不行、能做到 次個月：條次個月：條 后個月：條后個月：條 最后：條最后：條 整體思考整體思考,分步實施分步實施 127 制度管理其實也是人性化管理之一種。制度管理其實也是人性化管理之一種。 人性化有兩層意思：一是以個人為參照系，人性化有兩層意思：一是以個人為參照系， 一是以群體為參照系。一是以群體為參照系。 制度管理是一種以群體為參照系、制度管理是一種以群體為參照系、群體

32、人性化群體人性化的的 管理。管理。 科學(xué)合理的制度是以群體的人性化為參照系的?？茖W(xué)合理的制度是以群體的人性化為參照系的。 個人人性個人人性群體人性群體人性 制度管理與人性化管理矛盾嗎？制度管理與人性化管理矛盾嗎？ 128 群體人性化群體人性化 1、世界為大家而存在、世界為大家而存在 2、個人力量有限、個人力量有限量力而行量力而行 可能性：可能性：制度一定可以得到制度一定可以得到80-90%群眾的支持群眾的支持 必要性：必要性：制度必須得到制度必須得到80-90%群眾的支持，才群眾的支持，才 可以減少負面沖擊：用可以減少負面沖擊：用90%群眾去搞定群眾去搞定10%少數(shù)少數(shù) 129 美國的人權(quán)怎可

33、與中國相比！美國的人權(quán)怎可與中國相比！ 偷一罰十是偷一罰十是“土政策土政策” 把被抓小偷逼急了，他就報警把被抓小偷逼急了，他就報警 檢查官告訴我：還賠你錢？他已經(jīng)夠不合算的了！檢查官告訴我：還賠你錢？他已經(jīng)夠不合算的了！ 汽車超載罰款不得超過千元汽車超載罰款不得超過千元非等到把橋給壓斷非等到把橋給壓斷 才開心才開心 同犯規(guī)者討價還價的中國制度同犯規(guī)者討價還價的中國制度太溫柔、太含糊太溫柔、太含糊 。怕公安局失業(yè)？。怕公安局失業(yè)？ 。操縱空間的問題。操縱空間的問題 制度如何？犯罪合算嗎？制度如何？犯罪合算嗎？ 130 案例：深圳矮江橋疑因超載被軋斷案例：深圳矮江橋疑因超載被軋斷 131 情侶激情

34、親熱小偷黑手悄然伸來情侶激情親熱小偷黑手悄然伸來 光天化日之下：是否都有點過分？光天化日之下：是否都有點過分？ 132 以廣東省為例以廣東省為例: 1997年：年：500元以下不立案元以下不立案 2005年：年：2000元以下不立案元以下不立案 2006年：有鑒于盜竊活動有猖獗之勢年：有鑒于盜竊活動有猖獗之勢,廣州說廣州說 日報日報有討論說擬下調(diào)到有討論說擬下調(diào)到1500元以下不立案元以下不立案 偷盜立案金額隨人民生活水平提高而提高偷盜立案金額隨人民生活水平提高而提高 133 犯罪不合算公式犯罪不合算公式打造誠信社會打造誠信社會 犯罪收益犯罪收益 0 ， 即即: 犯罪收益犯罪收益=犯罪額犯罪額

35、-犯罪額犯罪額X破案率破案率X處罰倍數(shù)處罰倍數(shù) 0 即即:犯罪額犯罪額(1-破案率破案率X處罰倍數(shù)處罰倍數(shù)) 0 即即: 11/破案率破案率 比如比如:破案率為破案率為1/5時，時，B5，即罰款得大于，即罰款得大于5倍。倍。 當(dāng)破案率為當(dāng)破案率為1/10時，時，B10，即罰款得大于，即罰款得大于10倍。倍。 對策：犯罪不合算對策：犯罪不合算=群體人性化群體人性化 134 扣扣500元；元； 扣扣200元；元； 扣扣10元元就地結(jié)帳！就地結(jié)帳！ 案例：案例：供電局供電局安全制度分安全制度分A、B、C三級三級 135 警告處分？警告處分？當(dāng)場結(jié)帳與秋后算帳當(dāng)場結(jié)帳與秋后算帳 秋后算秋后算 帳帳 無

36、限上綱、秋后算賬：加薪無限上綱、秋后算賬：加薪-比較而比較而 損失大；損失大； 適合對干部、處理人性脈沖狀態(tài)、柔適合對干部、處理人性脈沖狀態(tài)、柔 性、執(zhí)行力差。性、執(zhí)行力差。 當(dāng)場結(jié)當(dāng)場結(jié) 帳帳 當(dāng)場結(jié)帳、要他一個心痛當(dāng)場結(jié)帳、要他一個心痛 適合對下限、老油條、群眾，剛性，適合對下限、老油條、群眾，剛性， 執(zhí)行力好執(zhí)行力好 136 秋后算賬秋后算賬+當(dāng)場結(jié)帳當(dāng)場結(jié)帳 當(dāng)場不結(jié)帳當(dāng)場不結(jié)帳 秋后不算賬秋后不算賬 當(dāng)場結(jié)帳當(dāng)場結(jié)帳 秋后算賬秋后算賬當(dāng)場結(jié)帳當(dāng)場結(jié)帳 + 秋后算賬秋后算賬 137 問題：問題： 犯罪潛逃犯罪潛逃 是否明智之舉？是否明智之舉？ 犯罪潛逃犯罪潛逃 138 鼓勵逃跑的法律：

37、鼓勵逃跑的法律：時效期時效期 刑事案件：時效期刑事案件：時效期年年 經(jīng)濟犯罪：時效期經(jīng)濟犯罪：時效期？年年 民事糾紛：時效期民事糾紛：時效期？年年 “躲得過三十，就躲得過三十，就躲得過躲得過初一初一” 139 在我國刑事案件時效為多少年在我國刑事案件時效為多少年? 答案答案 刑法中的時效是指刑法所規(guī)定的國家對犯罪人的刑事追訴權(quán)和刑刑法中的時效是指刑法所規(guī)定的國家對犯罪人的刑事追訴權(quán)和刑 法執(zhí)行權(quán)在一定期限內(nèi)有效的制度。法執(zhí)行權(quán)在一定期限內(nèi)有效的制度。 犯罪經(jīng)過下列期限不再追訴：犯罪經(jīng)過下列期限不再追訴： （一）法定最高刑為不滿五年有期徒刑的，經(jīng)過五年；（一）法定最高刑為不滿五年有期徒刑的，經(jīng)過

38、五年； （二）法定最高刑為五年以上不滿十年有期徒刑的，經(jīng)過十年；（二）法定最高刑為五年以上不滿十年有期徒刑的，經(jīng)過十年； （三）法定最高刑為十年以上有期徒刑的，經(jīng)過十五年；（三）法定最高刑為十年以上有期徒刑的，經(jīng)過十五年； （四）法定最高刑為無期徒刑、死刑的，經(jīng)過二十年。如果二十（四）法定最高刑為無期徒刑、死刑的，經(jīng)過二十年。如果二十 年以后認為必須追訴的，須報請最高人民檢察院核準(zhǔn)。年以后認為必須追訴的，須報請最高人民檢察院核準(zhǔn)。 140 案例案例: 死豬不怕開水燙死豬不怕開水燙如何解決遲到問題？如何解決遲到問題？ 你真的理解你真的理解“制度對事不對人制度對事不對人”嗎？嗎？ 141 對人對人

39、對事情對事情 。區(qū)別崗位。區(qū)別崗位 。以不影響工作為準(zhǔn)。以不影響工作為準(zhǔn) 。對事不對人。對事不對人 。照章扣分罰款就好。照章扣分罰款就好 。不問理由原因。不問理由原因 。 。制度要一視同仁。制度要一視同仁 。制度要有嚴(yán)肅性。制度要有嚴(yán)肅性 。你可以我也可以。你可以我也可以 。對人不對事。對人不對事 。 制度對事不對人制度對事不對人 142 制度與執(zhí)行力制度與執(zhí)行力標(biāo)準(zhǔn)化與學(xué)習(xí)型組織標(biāo)準(zhǔn)化與學(xué)習(xí)型組織 組織學(xué)習(xí)的成果組織學(xué)習(xí)的成果 標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)化將工程所規(guī)定技術(shù)上和工程上的條件，轉(zhuǎn)換成作業(yè)員將工程所規(guī)定技術(shù)上和工程上的條件，轉(zhuǎn)換成作業(yè)員 天天所需要的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。天天所需要的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 定型下來，保證

40、不會走樣定型下來，保證不會走樣 要求：描述、表達、清楚的界定要求：描述、表達、清楚的界定 一時一事一時一事 143 情理法情理法還是還是法理情法理情 情情 理理 法法 潑婦、昏君潑婦、昏君 職業(yè)經(jīng)理職業(yè)經(jīng)理 144 60分 80分 100分 要抓的是問題部 分 有一部分是 無條件的 扣分法兩大優(yōu)點： 檢查的工作量小檢查的工作量小 由此得到的分?jǐn)?shù)可以拉開距離由此得到的分?jǐn)?shù)可以拉開距離 扣分法：聚焦有問題的部分扣分法：聚焦有問題的部分 145 A+B=1 A=1-B 糾錯法糾錯法 制度需要方便直觀制度需要方便直觀“問：要手冊干什么用？問：要手冊干什么用？ 制度的反向制定方法制度的反向制定方法 14

41、6 見2004年2月日日報，“第一百五十條規(guī)定：與他第一百五十條規(guī)定：與他 人通奸，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處人通奸，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處 分；分；” 制度反向制定實例制度反向制定實例 B造成不良造成不良 影響影響 未造未造 成 不 良 影成 不 良 影 響響 A與他人通奸與他人通奸 147 制度：管思想還是管行為？制度：管思想還是管行為？ 148 2、制度推行與執(zhí)行要點、制度推行與執(zhí)行要點 149 酒店經(jīng)理：李老師，我們最大的問題是制度有，但酒店經(jīng)理：李老師，我們最大的問題是制度有，但 執(zhí)行得不好。執(zhí)行得不好。 李：有無扣款呀？李：有無扣款呀？ 酒店經(jīng)理：有！酒店經(jīng)理：有！ 李：我是說李：我是說有沒有扣款下去、扣到犯規(guī)的人？有沒有扣款下去、扣到犯規(guī)的人？ 酒店經(jīng)理：一般沒有了酒店經(jīng)理：一般沒有了扣款不是目的嘛！扣款不是目的嘛！ 李：嗯李：嗯既然是你自己不執(zhí)行，那你還能怪誰呢？既然是你自己不執(zhí)行，那你還能怪誰呢？ 不執(zhí)行制度的不是手下而是管理者自己不執(zhí)行制度的不是手下而是管理者自己 150 管理者不執(zhí)行，所以員工不遵守管理者不執(zhí)行，所以員工不遵守 不執(zhí)行不執(zhí)行不遵守不遵守 因為不執(zhí)行，所以不遵守！因為不執(zhí)行，所以不遵守！ 151 “扣款只是手段扣款只是手段”？ 既然是有效的手段