生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))設(shè)置發(fā)展規(guī)劃(20201115015209

1、生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置發(fā)展規(guī)劃生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置發(fā)展規(guī)劃綜合計(jì)劃生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置發(fā)展規(guī)劃設(shè)置發(fā)展規(guī)劃屠宰 定點(diǎn)為加強(qiáng)我區(qū)生豬屠宰管理和規(guī)范生豬產(chǎn)品流通市場(chǎng)秩序，促進(jìn)全 區(qū)屠宰加工業(yè)健康發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置的統(tǒng)一、合理、規(guī)范、有序，根據(jù)國(guó)務(wù)院生豬屠宰管理?xiàng)l例（以 下簡(jiǎn)稱條例）、安徽省生豬屠宰管理辦法（以下簡(jiǎn)稱管理 辦法）和市政府關(guān)于加強(qiáng) * 市生豬屠宰及食品衛(wèi)生安全管理的意 見(jiàn)的通知等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“定點(diǎn) 屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營(yíng)”的生豬屠宰管理方針，以全 面提升屠宰行業(yè)的工藝、技

2、術(shù)水平和裝備機(jī)械化水平，提高產(chǎn)品檔次 為主線，以確保豬肉食品安全和消費(fèi)者的身體健康為根本目標(biāo)，堅(jiān)持 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)行多個(gè)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的屠宰公平競(jìng)爭(zhēng)；強(qiáng)化市 場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理形式，確保人民群眾食 肉安全。二、屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置布局的原則生豬屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)置，總 的要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有利流通、方便群眾、便于集中屠 宰、檢疫和管理”的原則，科學(xué)合理地搞好規(guī)劃布局。在地區(qū)布局上 要兼顧生豬產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的需要，做到既有利于生豬生產(chǎn)，又有利于流 通和消費(fèi)；在屠宰廠（場(chǎng)）規(guī)模上要堅(jiān)持大、中、小相結(jié)合，注重提 高屠宰加工的規(guī)模化和集約化程度，確保屠宰加工質(zhì)量；努力實(shí)現(xiàn)社

3、會(huì)資源和生產(chǎn)要素的合理配置，充分利用現(xiàn)有屠宰加工設(shè)施，避免重 復(fù)建設(shè)造成新的浪費(fèi)；加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高行業(yè)整體素質(zhì)和水 平，盡快建立、完善適應(yīng)生豬生產(chǎn)發(fā)展和市場(chǎng)需求的生豬屠宰加工行 業(yè)體系。定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的數(shù)量可按以下標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置： 市、區(qū)人民政府駐地城市個(gè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府駐地各設(shè)個(gè) 中心屠宰場(chǎng)；地域較大、人口較多和生豬產(chǎn)量、消費(fèi)量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可 增設(shè)個(gè)屠宰點(diǎn)。具體規(guī)劃詳見(jiàn)附表和分布圖。三、定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）選址定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）選址應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離生活 飲用水的地表水源保護(hù)區(qū)，不得妨礙或者影響所在地居民生活和公共 場(chǎng)所的活動(dòng)。四、定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)具備的條件1、與屠宰規(guī)模相適應(yīng)，水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水源條

4、件；2、符合國(guó)家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間以及生豬屠宰設(shè) 備和運(yùn)載工具；3、依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員；4、經(jīng)考核合格的專職或者兼職的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員；5、具備必要的檢驗(yàn)設(shè)備，消毒設(shè)施和消毒藥品及污染物處理設(shè) 施；6、具備生豬及生豬產(chǎn)品無(wú)害化處理設(shè)施；7、符合動(dòng)物防疫法規(guī)定的防疫條件；五、定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）申辦程序：1、由區(qū)商務(wù)局根據(jù)區(qū)生豬屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)置規(guī)劃對(duì)外發(fā)布信 息，公開(kāi)征集定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的投資者、經(jīng)營(yíng)者。有意設(shè)立的單位 和個(gè)人，向區(qū)商務(wù)局報(bào)名，提交書面申請(qǐng)及可行性報(bào)告、場(chǎng)地使用證 明和其他有關(guān)資料。經(jīng)區(qū)商務(wù)主管對(duì)擬投資者的經(jīng)營(yíng)能力、素質(zhì)及擬 設(shè)立屠宰廠（場(chǎng)）的條件進(jìn)行初審

5、后送專家組評(píng)審，并由區(qū)商務(wù)局負(fù) 責(zé)審查合格后上報(bào)區(qū)政府確定。2、取得定點(diǎn)資格的投資者應(yīng)將擬建定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的選址圖紙 送有關(guān)職能部門審查合格后，按承諾條件進(jìn)行建設(shè)。竣工后，先由商 務(wù)局組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，并報(bào)市商務(wù)局進(jìn)行檢查驗(yàn)收并報(bào)省商務(wù) 廳備案，驗(yàn)收合格的由市商務(wù)局頒發(fā)由省統(tǒng)一編號(hào)的定點(diǎn)屠宰廠 （場(chǎng)）標(biāo)志牌，備案，由區(qū)的農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等行政部門核 發(fā)有關(guān)證照。鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)地區(qū)根據(jù)實(shí)際設(shè)立的生豬屠宰點(diǎn)，由商務(wù)局審 查合格同意后備案，并經(jīng)報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰廠設(shè) 定、隸屬管理。六、定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的管理1、應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院條例、省政府規(guī)定和市政府、區(qū)政 府有關(guān)文件的規(guī)定。2、

6、產(chǎn)品應(yīng)遵守國(guó)家稅費(fèi)征收、價(jià)格、環(huán)保、衛(wèi)生、動(dòng)物防疫等有 關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。（完）附送：生豬屠宰場(chǎng)可行性研究報(bào)告生豬屠宰場(chǎng)可行性研究報(bào)告調(diào)查調(diào)研生豬屠宰場(chǎng)可行性研究報(bào)告研究報(bào)告可行性屠宰 目錄第一章 總論 11.1 項(xiàng)目名稱 11.2 項(xiàng)目承辦單位 11.3 項(xiàng)目業(yè)主單位簡(jiǎn)介 11.4 建設(shè)地點(diǎn) 11.5 建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容 11.6 總投資及資金籌措 21.7 可行性研究報(bào)告編制的依據(jù)和范圍 21.8 研究結(jié)論及建議 3第二章 項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)的必要性 51 項(xiàng)目提出的背景 52 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 7 第三章 市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè) 123.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況 123.2 項(xiàng)目的市場(chǎng)分析、預(yù)測(cè) 14 第

7、四章 建設(shè)地址及建設(shè)條件 164.1 建設(shè)地址 164.2 建設(shè)條件 16第五章 建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容 20第六章 技術(shù)方案、設(shè)備方案與工程方案 216.1 技術(shù)方案 216.1.1 生產(chǎn)規(guī)模與產(chǎn)品方案 216.1.2 產(chǎn)品采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 216.1.3 工藝流程 216.1.4 工藝技術(shù)要求及方案說(shuō)明 246.1.5 主要工藝技術(shù)指標(biāo) 256.2 設(shè)備方案 266.1 工藝設(shè)備選擇原則 266.2 主要設(shè)備選擇 266.3 工程方案 286.3.1 建筑設(shè)計(jì) 286.3.2 抗震設(shè)防 316.3.3 工程地質(zhì) 316.3.4 建筑結(jié)構(gòu)形式及安全等級(jí) 316.3.5 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 32第七章 總圖布

8、置與公用工程方案 357.1 總平面布置 357.2 制冷 357.3 給排水 367.3.1 設(shè)計(jì)依據(jù) 367.3.2 設(shè)計(jì)范圍：367.3.3 室外給水排水工程 367.3.4 建筑物內(nèi)給水排水設(shè)計(jì) 387.4 暖通 417.5 電氣 43第八章 環(huán)境保護(hù) 468.1 環(huán)境影響 468.2 環(huán)境保護(hù)與治理措施 478.471環(huán)保所依據(jù)的主要標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范8.2 污水處理站設(shè)計(jì) 478.3 鍋爐廢氣治理 598.4 噪聲治理 608.5 廢棄物處理 6061第九章 節(jié)能、職業(yè)安全衛(wèi)生與消防9.1 節(jié) 能 619.2 職業(yè)安全衛(wèi)生 649.3 消 防 65第十章 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度 6810.1 建

9、設(shè)工期 6810.2 進(jìn)度安排 6810.3 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表 68第十一章 項(xiàng)目管理和招投標(biāo) 6911.1 項(xiàng)目管理 6911.2 項(xiàng)目招投標(biāo) 69第十二章 企業(yè)組織和勞動(dòng)定員 7211 企業(yè)組織 7212 人力資源 72第十三章 投資估算與資金籌措 7413.1 估算的范圍和依據(jù) 743.1.1 估算的依據(jù) 7413.1.2 估算的范圍 7413.2 估算結(jié)果 7513.3 資金籌措 77第十四章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 7814.1 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析的依據(jù) 7814.2 各項(xiàng)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 7814.3 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 7914.4 財(cái)務(wù)分析結(jié)論 81第十五章 社會(huì)效益分析 82 第一章 總論1.1 項(xiàng)目名稱

10、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)生豬屠宰場(chǎng)1.2 項(xiàng)目承辦單位1.3 項(xiàng)目業(yè)主單位簡(jiǎn)介項(xiàng)目建設(shè)單位為。XX于 1995年 12月 7日，經(jīng)海南省洋浦工商行政管理局核準(zhǔn)登記 注冊(cè)成立，注冊(cè)資金 50 萬(wàn)元，位于洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 屠宰場(chǎng)是 201X年 5月 10日海南省商務(wù)廳瓊商務(wù)運(yùn)【 201X】102號(hào)文批 準(zhǔn)營(yíng)業(yè)的洋浦區(qū)內(nèi)唯一一家建設(shè)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。目前由于洋浦安置區(qū) B1 工程項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)急需搬遷，公司在原屠 宰間進(jìn)行臨時(shí)屠宰點(diǎn)建設(shè)。現(xiàn)經(jīng)洋浦規(guī)劃建設(shè)土地局、財(cái)政局和經(jīng)濟(jì) 發(fā)展局論證，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新建屠宰場(chǎng)擬將搬遷至新都工業(yè)區(qū)，廠 區(qū)規(guī)劃占地 8 畝。1.4 建設(shè)地點(diǎn) 本項(xiàng)目擬建于海南省洋浦

11、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)洋浦新都工業(yè)園。項(xiàng)目占地 面積 5333.30m2，約合 8 畝。1.5 建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容擬建設(shè)日屠宰生豬 270 頭，年屠宰生豬 10萬(wàn)頭的生豬屠宰場(chǎng) 1 座。項(xiàng)目總建筑面積 1919.73m2。具體建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容如下：1、屠宰間建筑面積 821.19m2，同時(shí)采購(gòu)一條日產(chǎn) 300頭，年屠宰約 10 萬(wàn)頭，符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 的機(jī)械化生豬屠宰生產(chǎn)線。內(nèi)設(shè)冷庫(kù) 200m2，采購(gòu)冷藏設(shè)備。內(nèi)設(shè)冷卻分割間 200m 2，采購(gòu)冷卻分割設(shè)備。內(nèi)設(shè)肉檢室 1 間，建筑面積 15m 2，采購(gòu)檢測(cè)設(shè)備。2、生豬待宰間建筑面積 90.60m 2，存欄間建筑面積 354.60m2。3、污水處理站建筑面積

12、307.58 m2，焚化間建筑面積 10.24 m2 。同時(shí)采購(gòu)污水處理設(shè)備和焚化設(shè) 備。4、辦公及住宿用房 335.52m2。5、室外配套工程：圍墻（長(zhǎng) 900m）、大門 1 個(gè)、室外給排水、電氣、道路和停車場(chǎng) 硬化工程 2000m2、彩鋼板和型鋼架車棚 150m2、綠化和花圃建設(shè) 1600m2、進(jìn)場(chǎng)道路建設(shè) 4500m2等。1.6 項(xiàng)目建設(shè)投資及資金籌措 資金籌措方式為政府投資。項(xiàng)目建設(shè)投資 9310 萬(wàn)元。其中建筑安裝設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用 751.08 萬(wàn)元；工程建設(shè)其他費(fèi)用 128.26 萬(wàn)元；預(yù)備費(fèi) 576 萬(wàn)元。1.7 可行性研究報(bào)告編制的依據(jù)和范圍1.7.1 可行性研究報(bào)告編制的依據(jù)（1

13、）與建設(shè)單位簽訂可行性研究報(bào)告編制合同；（2）國(guó)家、部委、省現(xiàn)行的設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和定額；（3）投資項(xiàng)目可行性研究指南；（4）國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn) 國(guó)發(fā) 44 號(hào)）；（5） 生豬屠宰管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第 525 號(hào)）；（6）豬屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范（ GB50317 201X）；（7）工業(yè)廠房建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。（8）海南省商務(wù)廳相關(guān)管理規(guī)定。（9）建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（ GB50016 2006）；（10）建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范（ GB50222 95） （ 2001年版）；（11） 夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) JGJ75-2003； （12）建設(shè)單位提供的其它文件、意

14、見(jiàn)和資料等。1.7.2 可行性研究報(bào)告編制的范圍研究工作的范圍包括：建設(shè)的背景及必要性、市場(chǎng)分析、建設(shè)地點(diǎn)及建設(shè)條件、建設(shè)規(guī) 模及建設(shè)內(nèi)容、建筑建設(shè)方案、公用工程、消防、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能、 項(xiàng)目組織及勞動(dòng)定員、項(xiàng)目建設(shè)管理及招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、投資 估算與資金籌措、財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià)等。1.8 研究結(jié)論及建議1、結(jié)論B1洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有的屠宰場(chǎng)目前地址在洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安置 區(qū)，由于安置區(qū)項(xiàng)目建設(shè)需要，面臨搬遷。目前的屠宰場(chǎng)規(guī)模小，加 工技術(shù)落后，設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋，消毒、污水處理、無(wú)害化處理等設(shè)施配 套不到位?，F(xiàn)有的屠宰場(chǎng)的衛(wèi)生安全以及質(zhì)量要求存在缺陷，同時(shí)隨 著生活水平的提高，以往屠宰產(chǎn)量的生產(chǎn)線已

15、經(jīng)不能滿足人們?nèi)找嬖?長(zhǎng)的消費(fèi)需求。項(xiàng)目的建設(shè)一方面很好的滿足了洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體 規(guī)劃的要求，另一方面將有效改善私宰肉、病害肉、注水肉、劣質(zhì)肉 上市的問(wèn)題，以及解決食品運(yùn)輸、銷售過(guò)程中的二次污染問(wèn)題，將更 好的保證區(qū)內(nèi)人民群眾的健康和食品安全。項(xiàng)目建設(shè)還可以改善現(xiàn)有企業(yè)盈利狀況，改善職工生活條件，有 利于企業(yè)的穩(wěn)定。通過(guò)建立規(guī)范化的屠宰場(chǎng)，擴(kuò)大生豬屠宰規(guī)模，擇 機(jī)進(jìn)入食品加工流通行業(yè)，可以為企業(yè)下一步發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。研究表明，項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，符合洋浦經(jīng)濟(jì) 開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模確定適宜，外部建設(shè)條 件基本具備，建議各有關(guān)部門給予大力支持，促使項(xiàng)目早日建

16、成，早 日發(fā)揮效益，造福于人民。2、建議（1） 建立有效的可追溯系統(tǒng)，對(duì)本場(chǎng)屠宰的生豬的來(lái)源資料追 溯到養(yǎng)殖場(chǎng)的資料記錄，對(duì)出場(chǎng)產(chǎn)品按養(yǎng)殖場(chǎng)資料編制出場(chǎng)產(chǎn)品批次 號(hào)，對(duì)產(chǎn)品去向按產(chǎn)品批次號(hào)對(duì)應(yīng)出客戶資料的全過(guò)程記錄的本場(chǎng)溯 源資料。（2）按照食品衛(wèi)相關(guān)要求，建立本場(chǎng)的食品安全關(guān)建控制點(diǎn)全程 控制本場(chǎng)食品安全，比如，宰前檢疫、頭部檢疫、內(nèi)臟檢疫、胴體檢 疫、總復(fù)檢、金屬探測(cè)等。最終達(dá)到出場(chǎng)產(chǎn)品合格率 100。第二章 項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)的必要性1項(xiàng)目提出的背景1、行業(yè)政策背景： 根據(jù)生豬屠宰管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第 525 號(hào)）國(guó)家實(shí)行生豬 定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度。未經(jīng)定點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得從事生

17、豬 屠宰活動(dòng)。但是，農(nóng)村地區(qū)個(gè)人自宰自食的除外。在邊遠(yuǎn)和交通不便 的農(nóng)村地區(qū)，可以設(shè)置僅限于向本地市場(chǎng)供應(yīng)生豬產(chǎn)品的小型生豬屠 宰場(chǎng)點(diǎn)，具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。國(guó)家根據(jù)生豬定 點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的規(guī)模、生產(chǎn)和技術(shù)條件以及質(zhì)量安全管理狀況，推 行生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）分級(jí)管理制度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持生豬定點(diǎn) 屠宰廠（場(chǎng)）改善生產(chǎn)和技術(shù)條件，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，提高生豬產(chǎn) 品質(zhì)量安全水平。生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府根據(jù) 設(shè)置規(guī)劃，組織商務(wù)主管部門、畜牧獸醫(yī)主管部門、環(huán)境保護(hù)部門以 及其他有關(guān)部門，依照本條例規(guī)定的條件進(jìn)行審查，經(jīng)征求省、自治 區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門的意見(jiàn)確

18、定，并頒發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰 證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。具體到海南省，為促進(jìn)全省生豬屠宰管理工作落實(shí)，提高生豬肉 品安全質(zhì)量，商務(wù)廳多次組織專題督查組先后赴?？?、三亞、東方、 儋州、臨高、澄邁、屯昌、瓊中、定安等市縣，采取突擊檢查、現(xiàn)場(chǎng) 查看、召開(kāi)座談會(huì)等方式，對(duì)生豬屠宰情況進(jìn)行了重點(diǎn)督查。并提出 了具體的要求，要求中特別指出：通過(guò)對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)的升級(jí)改造，進(jìn)一步改善屠宰廠（場(chǎng)）的衛(wèi) 生環(huán)境，提高管理人員的基本素質(zhì)，規(guī)范屠宰環(huán)節(jié)的管理要求，保證 肉類食品出廠的質(zhì)量安全。十一五 期間為了搞好生豬定點(diǎn)屠宰廠基礎(chǔ)建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)，防 止和避免肉產(chǎn)品注水及病害豬流入市場(chǎng)，讓老百姓吃上 放心肉 ，推 行機(jī)械化

19、屠宰、標(biāo)準(zhǔn)化管理和品牌化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰企業(yè)出廠肉 品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任。并同時(shí)要求屠宰場(chǎng)按照法律、法規(guī)要 求做到 定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營(yíng) ，由于實(shí)行 一票 制 統(tǒng)一納稅收費(fèi)和多部門強(qiáng)有力的聯(lián)合執(zhí)法，杜絕了逃、漏稅費(fèi)，取 得了好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。隨著國(guó)務(wù)院關(guān)于海南建設(shè)國(guó)際旅游島若干規(guī)定的發(fā)布，海南 旅游業(yè)蓬勃發(fā)展國(guó)內(nèi)外游客劇增，高檔次的食品有待開(kāi)發(fā)。特別是近 期以來(lái)，食品安全上重點(diǎn)案例頻發(fā)，對(duì)人民群眾生命安全構(gòu)成了顯著 威脅，已引起全社會(huì)及各級(jí)政府的高度重視。同時(shí)根據(jù)國(guó)家以及省關(guān)于加速畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和加工轉(zhuǎn)化增值的有 關(guān)文件要求，解決畜產(chǎn)品流通的薄弱環(huán)節(jié)，建立相關(guān)的產(chǎn)

20、業(yè)項(xiàng)目。201X年海南省對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃進(jìn)行了重新 修訂，對(duì)屠宰場(chǎng)的數(shù)量進(jìn)行壓縮。據(jù)去年相關(guān)數(shù)據(jù)，海南省 201X 年有 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)） 219個(gè)， 201X年全省生豬定點(diǎn)屠宰量 217.7 萬(wàn)頭。到 201X年末，全省牲畜屠宰場(chǎng)總量原則控制在 115 家 左右，壓縮約 50%。按照計(jì)劃，海南省準(zhǔn)備大力發(fā)展大型屠宰場(chǎng)及配送企業(yè)，在 201X 年淘汰生豬屠宰行業(yè) 30%的落后產(chǎn)能， 201X 年達(dá)到 50%；實(shí)施分類管 理，對(duì)邊遠(yuǎn)和交通不便的地區(qū)設(shè)置小型屠宰點(diǎn)，一并與生豬定點(diǎn)屠宰 場(chǎng)實(shí)施分類管理；實(shí)施分級(jí)管理，將定點(diǎn)屠宰場(chǎng)分為若干級(jí)，鼓勵(lì)等 級(jí)高的屠宰場(chǎng)實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，開(kāi)展跨

21、區(qū)域經(jīng)營(yíng)。自 201X年 6 月起，海南省就已經(jīng)著手制定海南省牲畜屠宰管理 辦法。同時(shí)，省商務(wù)廳在原 2016 年海南省生豬屠宰廠（場(chǎng)）、點(diǎn) 設(shè)置規(guī)劃基礎(chǔ)上，重新修訂編制海南省屠宰行業(yè) 十二五 發(fā)展規(guī) 劃。2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景海南洋浦保稅港區(qū)于 201X年 11月 20日上午正式開(kāi)港運(yùn)行，成為 目前中國(guó)華南及北部灣地區(qū)唯一開(kāi)港運(yùn)行的保稅港區(qū)。洋浦保稅港區(qū) 海關(guān)也于同日掛牌開(kāi)關(guān)。洋浦保稅港區(qū)將以開(kāi)港運(yùn)行作為新起點(diǎn)，著 重發(fā)展能源和原材料的中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工和貿(mào)易，最終建設(shè)成 為面向東南亞的航運(yùn)樞紐、物流中心、出口加工基地和能源、原材料 交易中心以及大型船舶修造與裝備工業(yè)基地。目前，洋浦保稅港區(qū)建

22、設(shè)如火如荼，而在保稅港區(qū)洋浦東部生活 區(qū)建設(shè)步伐也在加快。洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)居民安置區(qū)及相關(guān)公共服務(wù)設(shè) 施工程相繼展開(kāi)，洋浦生活服務(wù)區(qū)建設(shè)進(jìn)入快速推進(jìn)階段。而洋浦經(jīng) 濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有的屠宰場(chǎng)目前地址在洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安置 B1 區(qū)，由于安 置區(qū)項(xiàng)目建設(shè)需要，急需搬遷。項(xiàng)目正是在這種背景下提出的。2項(xiàng)目建設(shè)的必要性根據(jù)商務(wù)部、公安部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局聯(lián) 合印發(fā)的全國(guó)豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)政治行動(dòng)實(shí)施方案的通知（商運(yùn) 發(fā)【 201X】357號(hào)）和關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部辦公廳關(guān)于實(shí)施生豬屠宰企業(yè) 資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作的通知等文件精神的深入貫徹落實(shí)，生豬屠 宰行業(yè)正在發(fā)生深刻的變化，定點(diǎn)屠宰全面推行，生豬屠

23、宰速度向規(guī) ?；?、機(jī)械化方向發(fā)展，肉食品消費(fèi)逐漸進(jìn)入超市，向包裝化、品牌 化方向轉(zhuǎn)變。隨著生活水平的提高，人們對(duì)食品衛(wèi)生安全和質(zhì)量要求越來(lái)越 高。無(wú)害化處理的問(wèn)題十分突出，城市周邊私宰濫宰屢禁不止，私宰 肉、病害肉、注水肉、劣質(zhì)肉上市的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。肉類食品的運(yùn)輸 也不符合規(guī)定，大多為農(nóng)用車輛暴露運(yùn)輸，肉食市場(chǎng)銷售也缺乏必要 的冷藏保鮮和防塵蠅等衛(wèi)生措施，食品運(yùn)輸、銷售過(guò)程中的二次污染 問(wèn)題也十分突出?，F(xiàn)實(shí)狀況令人堪憂，迫切需要大力改善。因本項(xiàng)目 建設(shè)利用搬遷安置的契機(jī)，大力改善原有屠宰場(chǎng)條件，為廣大居民提 供放心肉，是十分必要的。1、項(xiàng)目建設(shè)是貫徹商務(wù)廳督察組要求，落實(shí)食品安全衛(wèi)生的迫切 需要。從商務(wù)廳督察組所督查市縣的總體情況來(lái)看，生豬屠宰管理工作 呈現(xiàn)了良好的發(fā)展趨勢(shì)。一是市縣政府和商務(wù)部門對(duì)生豬屠宰管理工 作的認(rèn)識(shí)不斷提高，力度不斷加大。把擴(kuò)大生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)規(guī)模、提 升檔次、推進(jìn) 放心肉 工程，作為保障食品安全、促進(jìn)國(guó)際旅游島建 設(shè)的重要工作來(lái)抓。?？谑?、儋州市、澄邁縣、屯昌縣、瓊中縣、定 安縣正在組織引入企業(yè)和資金，建設(shè)改造一批大中型生豬屠宰加工項(xiàng) 目，發(fā)