忻州市工商局2009年上半年重點(diǎn)工作匯報(bào)

1、全省工商行政管理局長座談會(huì)交流發(fā)言提綱忻州市工商行政管理局秦曉峰（2009 年 7 月 29 日）今年以來，忻州市工商系統(tǒng)在省工商局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng) 引深“五增五創(chuàng)”，實(shí)施“五五工程”，爭創(chuàng)“六個(gè)一流” 盡職盡責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，盡心盡力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí) 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)工作都取得新的成績，全市工商系統(tǒng)呈 現(xiàn)出大局穩(wěn)定、人心思進(jìn)、內(nèi)和外順、蓬勃發(fā)展的良好局面。、深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，制定“三方案、兩機(jī)制、一規(guī)劃”，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成績。今年上半年，面對(duì)國際金融危機(jī)、 防控甲型H1N1流感的外部環(huán)境和停征“兩費(fèi)”、職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)部要求

2、，忻州市 工商局深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，結(jié)合工商系統(tǒng)實(shí) 際，圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮職能作用，出臺(tái)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施方案、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化執(zhí)法維權(quán)實(shí)施方案，這三個(gè)方案對(duì)年初制定的重點(diǎn)工作進(jìn)行了回頭 看、再部署，充實(shí)完善了全年工作的總體思路。為了強(qiáng)化責(zé) 任意識(shí)，推動(dòng)重點(diǎn)工作開展，我局制定出臺(tái)了忻州市工商 系統(tǒng)科級(jí)干部末位淘汰試行辦法和忻州市工商系統(tǒng)行政 執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法兩項(xiàng)機(jī)制。為了促使干部隊(duì)伍素質(zhì) 盡快適應(yīng)職能轉(zhuǎn)型需要，制定了忻州市工商系統(tǒng)打造“三 個(gè)過硬”干部隊(duì)伍的三年規(guī)劃。通過落實(shí)一系列服務(wù)發(fā)展的具體辦法，促進(jìn)了各類

3、市場(chǎng)主體的快速發(fā)展。截止6月底， 全市內(nèi)資企業(yè)累計(jì) 5891戶（不含私營企業(yè)），注冊(cè)資本達(dá) 116億元；新登記私營企業(yè) 329戶，總數(shù)達(dá)到5320戶，與 去年同期相比增長 32% ;新登記個(gè)體工商戶1138戶，總數(shù) 達(dá)到43325戶，與去年同期相比增長 23%，民營經(jīng)濟(jì)步入 快速發(fā)展的軌道。二、積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出“一會(huì)兩站”、“村一店”、“一人一標(biāo)”工程，在創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展上有了新 進(jìn)展。是“一會(huì)兩站”建設(shè)取得新經(jīng)驗(yàn)。2006年8月忻州市工商局在全省率先召開了“全市工商系統(tǒng)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議”圍繞市政府印發(fā)的充分發(fā)揮工商行政管理職能，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見市工商

4、局制定了七個(gè)實(shí)施方案，形成了服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“七農(nóng)工程”。經(jīng)過近三年時(shí)間的常抓不懈，“七農(nóng)工程”已經(jīng)在全市全面推開，并打造成了工商部門服務(wù)地方經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的一個(gè)“品牌”。建立 “一會(huì)兩站”平臺(tái)，維護(hù)農(nóng)村 消費(fèi)者合法權(quán)益，是“維權(quán)惠農(nóng)”工程的主要內(nèi)容。我局經(jīng) 過多方努力，最終把“一會(huì)兩站”建設(shè)工作由工商部門行為 上升為政府行為，探索建立了 “縣政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)政府組織、村委會(huì)實(shí)施、工商局推動(dòng)、消費(fèi)者參與、全社會(huì)齊抓共管的“一會(huì)兩站”建設(shè)模式。今年3月18日，全省“一會(huì)兩站”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開，省局王虎勝局長、石清禮副局 長、省消協(xié)李鵬會(huì)長參會(huì)并充分肯定了我局的經(jīng)驗(yàn)做法。截 止目前，全市 18

5、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處全部建立消費(fèi)者協(xié) 會(huì)分會(huì)，2024個(gè)300人以上的行政村，全部建立消費(fèi)者協(xié) 會(huì)投訴站和12315申訴舉報(bào)聯(lián)絡(luò)站；2423個(gè)300人以下的行政村全部設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員，形成8873人組成的覆蓋全市農(nóng)村的消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。近三年來，依托“一會(huì)兩站”，全市共受理農(nóng)村消費(fèi)者投訴3586件，調(diào)解處理3510件，為消費(fèi)者挽回?fù)p失138.6萬兀。二是“村一店”建設(shè)創(chuàng)造了新方法。以“一村一店”為主要內(nèi)容的“食品安農(nóng)”工程，就是要在每個(gè)行政村至少培養(yǎng)一戶“食品安全示范店”。今年上半年，我局創(chuàng)新思路，主動(dòng)和商務(wù)部門配合，把寸一店”和“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”結(jié)合起來，使工商部門認(rèn)定的“食品安全示范店以同時(shí)享受

6、國家給予“萬村千鄉(xiāng)示范店”的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，這項(xiàng)措施調(diào)動(dòng)了農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶創(chuàng)建“食品安全示范店”的積極性，大力推動(dòng)了“一村一店”建設(shè)工作。截 止目前，全市2024個(gè)300人以上的行政村全部實(shí)現(xiàn)了“ 村一店”的目標(biāo)。三是“一人一標(biāo)”活動(dòng)取得新進(jìn)展。我局充分發(fā)揮職能作用，全面實(shí)施“品牌興市”工程，積極引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)商標(biāo)意識(shí)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭能力。從2008年開始，在基層工商所 全面組織開展了“一人一標(biāo)”活動(dòng)，要求每位執(zhí)法人員三年內(nèi)必須引導(dǎo)幫助申請(qǐng)注冊(cè)一件商標(biāo)?！耙蝗艘粯?biāo)”活動(dòng)建立 了工商執(zhí)法人員與企業(yè)“一對(duì)一”的幫扶協(xié)定，把“品牌 市”工程落到了實(shí)處。2008年，全市申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo) 236件， 是上年

7、注冊(cè)數(shù)的3.8倍。截至目前，全市年內(nèi)已申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)86件。同時(shí)，我市最近正在籌備召開榮獲2008年山西 省著名商標(biāo)企業(yè)表彰大會(huì)，市政府對(duì)獲得山西省著名商標(biāo)的18戶企業(yè)，仍將一次性各獎(jiǎng)勵(lì)人民幣10萬元。市縣政府的獎(jiǎng)勵(lì)政策和工商部門的“一人一標(biāo)”活動(dòng)，為忻州的“品牌市”戰(zhàn)略注入了新的活力。、大力規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，深入開展掛照經(jīng)營、食品安全和旅游市場(chǎng)整治，在抓監(jiān)管、構(gòu)和諧上取得新成 效。是掛照經(jīng)營專項(xiàng)行動(dòng)全面展開。為了規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入行為，全面引深查處取締無證無照經(jīng)營工作，徹底解決無 照經(jīng)營和有照者不亮照經(jīng)營的突出問題，保證經(jīng)營者證照齊 全、亮照經(jīng)營。我局今年上半年在全市范圍內(nèi)集中開展了掛 照經(jīng)營專

8、項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)了具體的實(shí)施方案。目標(biāo)是通過組織 專項(xiàng)行動(dòng)，力爭實(shí)現(xiàn)在全市范圍內(nèi)各類市場(chǎng)主體掛照率達(dá) 100 %，其中煤礦、非煤礦山、涉危涉爆、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)和食品經(jīng)營戶證照齊全率達(dá)到100 %，基本消滅無證無照經(jīng)營。制定了獎(jiǎng)罰分明的考核辦法，在8月 底市局統(tǒng)一檢查驗(yàn)收以后，對(duì)不按規(guī)定組織實(shí)施或工作不力 的有關(guān)人員將進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)全市專項(xiàng)行動(dòng)考核前三名的 單位將按照三萬、兩萬、一萬的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。為了方便經(jīng) 營戶掛照，我局投資20萬元統(tǒng)一為全市企業(yè)個(gè)體經(jīng)營戶免費(fèi)發(fā)放營業(yè)執(zhí)照塑膠套。截止到 6月底，全市掛照經(jīng)營率達(dá)到 95%?，F(xiàn)在，基層所加大巡查力度，市縣局深入實(shí)地督查， 在盛夏酷

9、暑時(shí)節(jié)，我市的掛照經(jīng)營專項(xiàng)行動(dòng)正在如火如荼開展之中。是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管力度進(jìn)步加大。我局繼續(xù)將食品安全監(jiān)管作為維護(hù)市場(chǎng)秩序的重中之重，按照省局制 定的流通環(huán)節(jié)食品安全整治工作方案，全面落實(shí)“分類 監(jiān)管、分級(jí)問責(zé)、紅牌示范、黃牌警示”的監(jiān)管機(jī)制，進(jìn) 步加強(qiáng)日常規(guī)范管理，落實(shí)索證索票、購銷臺(tái)賬等制度，認(rèn) 真組織食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，集中開展了打擊違法添加非 食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作。截止目前，全市共查處流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品案件385起，總案值138 萬兀，收繳罰沒款 78萬兀，有力地維護(hù)了食品市場(chǎng)秩序。為執(zhí)行好食品安全法，我局采取多種形式，對(duì)外大張旗 鼓地宣傳法律法規(guī)，印發(fā)食品安

10、全法知識(shí)及辨別假冒偽 劣食品宣傳資料3000余份；對(duì)內(nèi)結(jié)合執(zhí)法崗位大練兵活動(dòng)， 組織開展了食品安全法培訓(xùn)活動(dòng)，特別是組織了食品流通許可證管理暫行辦法、流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)督管理暫行辦 法研討活動(dòng)，并開展了核發(fā)食品流通許可證模擬演練活動(dòng)， 為順利實(shí)施食品安全法做好了充分準(zhǔn)備。三是旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)在全國交流。隨著五臺(tái)山申遺成功，忻州市把全市的發(fā)展遠(yuǎn)景定位為新型工業(yè)旅游城 市。旅游市場(chǎng)監(jiān)管將成為我市今后一項(xiàng)重要工作。為了探索 研究旅游市場(chǎng)監(jiān)管這一新課題，我局經(jīng)過對(duì)全市旅游市場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)研分析，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提煉，確定了旅游市機(jī)制，即“一套機(jī)制規(guī)范、塊紅牌示范、會(huì)兩站防范”，從旅游市場(chǎng)主體規(guī)范、食品

11、信用分類監(jiān)管 和建立消費(fèi)投訴平臺(tái)三方面對(duì)旅游市場(chǎng)監(jiān)管進(jìn)行總結(jié)規(guī)范。今年五月，全國工商行政管理系統(tǒng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)交 流會(huì)議在海南省三亞市召開。我局代表全省參加了會(huì)議，并 在大會(huì)上做了題為積極探索長效監(jiān)管機(jī)制，全力維護(hù)旅 游市場(chǎng)秩序的典型發(fā)言。同時(shí)，我們也通過交流，學(xué)習(xí)借 鑒了其它地方旅游市場(chǎng)監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)方法。四、全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，深入開展執(zhí)法崗位大練兵活動(dòng)，在帶隊(duì)伍、樹形象上有了新成果。開展執(zhí)法崗位大練兵活動(dòng)是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、引深“五增五創(chuàng)”工作主題、加強(qiáng)工商行政管理隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要 舉措,是創(chuàng)新干部培訓(xùn)模式、深化干部教育培訓(xùn)內(nèi)容和成果、提升工商行政管理工作效能的有效途徑。2007年初

12、，我局 按照省工商局創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的要求，確定以“執(zhí)法崗位大練兵”為抓手，狠抓業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，努力突 破執(zhí)法能力不強(qiáng)的“瓶頸”。從當(dāng)年5月11日的動(dòng)員會(huì)拉開 執(zhí)法崗位大練兵序幕開始， 到今年7月1日全系統(tǒng)執(zhí)法崗位 大比武結(jié)束，歷時(shí)兩年又五十天的執(zhí)法崗位大練兵圓滿落下 帷幕。兩年多來，我局制定方案，精心組織，采取股所長封 閉培訓(xùn)、全市視頻授課培訓(xùn)、 單位組織練兵、縣局股所比賽、 全市統(tǒng)一考核、市局大比武等一系列方法步驟，多層次、多 渠道開展了崗位練兵活動(dòng)。僅今年上半年，全系統(tǒng)就組織開展各級(jí)各類培訓(xùn)31班次，共培訓(xùn)28774人次。6月30日至7月1日全市組織開展了執(zhí)法崗位大比武活動(dòng)。

13、比武統(tǒng)設(shè)定為書面考試、模擬操作、知識(shí)競(jìng)賽三個(gè)程序。書面考試重點(diǎn)檢驗(yàn)執(zhí)法人員對(duì)專業(yè)法律、法規(guī)理解的程度；模擬操作 將主體登記、商品鑒別、投訴受理、案件查處的現(xiàn)場(chǎng)操作全 部納入其中，全面考核業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技能熟練程度；知識(shí) 競(jìng)賽是對(duì)練兵活動(dòng)成果的綜合性展示。精心的組織、嚴(yán)密的 安排、豐富的內(nèi)容、多樣的方法，使大練兵活動(dòng)有序開展、 效果明顯，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)取得新的成果。F半年工作打算會(huì)議以后，我們將全面、準(zhǔn)確向市委政府匯報(bào)會(huì) 議精神，抓住重點(diǎn)，把握大局，在抓落實(shí)上下工夫，在求實(shí) 效上做文章，確保全年工作任務(wù)圓滿完成。具體的工作思路 是做到“四保一建設(shè)”。一是保安全。就是突出抓好以流通 環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管

14、為重點(diǎn)的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作，保證監(jiān)管職 能到位，維護(hù)市場(chǎng)秩序安全；同時(shí)要以廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)管風(fēng) 險(xiǎn)點(diǎn)防范為重點(diǎn)，規(guī)范執(zhí)法行為，確保干部隊(duì)伍安全。二保穩(wěn)定。就是要以推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)為重點(diǎn)， 及時(shí)維護(hù)消費(fèi)權(quán)益和處置突發(fā)事件，確保市場(chǎng)秩序穩(wěn)定；同 時(shí)，要以解決系統(tǒng)內(nèi)部民生突出問題為重點(diǎn)，及時(shí)處理上訪，確保干部隊(duì)伍穩(wěn)定。 三是保目標(biāo)。就是要以實(shí)施“企業(yè)幫扶 大行動(dòng)”為重點(diǎn)，落實(shí)服務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)措施，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；同時(shí)，要積極穩(wěn)妥查辦案件、收取規(guī) 費(fèi)，杜絕浪費(fèi)，節(jié)約支出，確保收支計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。四是保重點(diǎn)工作。就是要在市場(chǎng)監(jiān)管上突出食品安全監(jiān)管和掛照經(jīng)營專項(xiàng)行動(dòng)兩大重點(diǎn)；在服務(wù)發(fā)

15、展上突出“幫扶大行動(dòng)”、“七 農(nóng)工程”、信用忻州建設(shè)、品牌興市四大重點(diǎn)；在消費(fèi)維權(quán) 上突出信息網(wǎng)絡(luò)體系、組織網(wǎng)絡(luò)體系、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、指揮 處置發(fā)布機(jī)制“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)；在隊(duì)伍建設(shè)上突出開展 “解 放思想、創(chuàng)新觀念”大討論和系統(tǒng)內(nèi)部保民生兩個(gè)重點(diǎn)。建設(shè)就是要以開展“解放思想、創(chuàng)新觀念”為抓手，抓好班 子隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)措施的落實(shí)，以提高能力和素質(zhì)，打造“三 個(gè)過硬”的工商干部隊(duì)伍?？傊愿母飫?chuàng)新的精神、求 真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、科學(xué)合理的方法，倍加努力工作，以優(yōu)異的成績向新中國成立 60周年獻(xiàn)上一份厚禮!沁園春雪北國風(fēng)光，千里冰封，里雪飄。望長城內(nèi)外，惟余莽莽;大河頓失滔滔。山舞銀蛇，原馳蠟象，欲與天公

16、試比高。須晴日，看紅裝素裹，江山如此多嬌，引無數(shù)英雄競(jìng)折腰。惜秦皇漢武，略輸文采；唐宗宋祖，稍遜風(fēng)騷。亠代天驕，成吉思汗，只識(shí)彎弓射今當(dāng)遠(yuǎn)離，臨表涕零，不知所言。大雕。俱往矣，數(shù)風(fēng)流人物，還看今朝。出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊,此誠危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報(bào)之于陛下也。誠宜開張圣聽，以光 先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其 刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費(fèi)祎、董允等，此皆良實(shí)，志慮忠純，是以先帝簡拔以遺陛下：愚 以為宮中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補(bǔ)闕漏，有所廣益。能”，是以眾議舉寵為督:將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰 愚以為營中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。親賢臣，遠(yuǎn)小人，此先漢所以興隆也； 親小人，遠(yuǎn)賢臣，此后漢所以傾頹也。 先帝在時(shí), 每與臣論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、 靈也。侍中、尚書、長史、參軍，此悉貞良死節(jié)之臣, 愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計(jì)日而待也臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙，