全省消防安全專項(xiàng)治理方案

1、全省消防安全專項(xiàng)治理方案為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于切實(shí)做好消防工作的重要指示精神和公安部、文化部、國家工商行政管理總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對當(dāng)前消防工作的重要部署，深刻吸取近期省內(nèi)外火災(zāi)事故教訓(xùn)，全力遏制我省火災(zāi)多發(fā)勢頭，確保全國“兩會”期間和我省火災(zāi)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)省政府同意，決定從2月20日起至8月20日在全省范圍內(nèi)集中開展為期半年的消防安全專項(xiàng)治理?，F(xiàn)制定方案如下：一、工作目標(biāo)通過消防安全專項(xiàng)治理，使治理范圍內(nèi)的建筑、場所基本情況清楚、消防安全組織制度健全、消防設(shè)施完整好用，員工消防安全素質(zhì)得到提高；城市消防安全布局不合理問題逐步得到解決；建筑、場所裝修材料普

2、遍符合消防標(biāo)準(zhǔn)要求；電氣線路老化、私拉亂接，超負(fù)荷用電、違規(guī)使用電氣設(shè)備等現(xiàn)象得到有效遏制；擅自停用建筑消防設(shè)施、消防安全不合格擅自違法投入使用等行為基本根除；商（市）場占道經(jīng)營堵塞消防通道和安全出口違法行為得到有效治理；在建工程施工工地用火用電管理規(guī)范，各項(xiàng)防火措施落實(shí)；社會各單位消防安全主體責(zé)任意識普遍增強(qiáng)，消防安全責(zé)任體系有效運(yùn)行，火災(zāi)隱患預(yù)防和整改機(jī)制行之有效，全省消防安全環(huán)境明顯改善。二、專項(xiàng)治理范圍（一）商場、市場；（二）“三合一”場所；（三）公共娛樂場所；（四）高層、地下建筑；（五）在建工程施工工地。三、專項(xiàng)治理內(nèi)容依據(jù)國家消防法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：（一）

3、消防安全布局1、建筑、場所建設(shè)是否符合當(dāng)?shù)爻鞘泄δ懿季趾统擎?zhèn)消防規(guī)劃要求； 2、建筑、場所周邊公共消防設(shè)施是否能滿足滅火救援實(shí)際需要；3、建筑、場所是否通過建筑工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和開業(yè)前消防安全檢查；4、“三合一”場所、“棚戶區(qū)”和“城中村”火災(zāi)隱患整治是否納入城鄉(xiāng)改造和村莊整治工作； 5、地下建筑使用性質(zhì)、商（市）場內(nèi)部經(jīng)營布局是否符合有關(guān)消防標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）消防通道和安全出口1、建筑、場所疏散通道和安全出口是否暢通；2、營業(yè)性場所安全出口、疏散通道在營業(yè)期間是否鎖閉、堵塞；3、防煙、封閉樓梯是否正常，疏散指示和事故照明是否運(yùn)行正常；4、商（市）場非營業(yè)期間，防火卷簾是否處于半降狀態(tài)

4、； 5、消防車通道是否暢通并符合登高作業(yè)等使用要求。（三）消防設(shè)施1、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)、消防電梯、消防泵房、消防水池等消防設(shè)施是否正常運(yùn)行； 2、室內(nèi)外消火栓、消防水泵結(jié)合器是否正常好用；3、滅火器材配備、應(yīng)急照明、消防疏散指示標(biāo)志是否完好有效； 4、建筑消防設(shè)施定期維護(hù)、檢測制度是否落實(shí)；5、是否擅自改變建筑防火分區(qū)，高層建筑管道井封堵等豎向防火分隔措施是否落實(shí)；6、消防控制室值班和運(yùn)行是否正常，是否落實(shí)消防控制室“256”消防管理要求。（四）裝修材料1、高層建筑外墻保溫材料是否具有防火性能；2、建筑內(nèi)部頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布，其燃燒性能等級是

5、否符合建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范、公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標(biāo)識等國家標(biāo)準(zhǔn)要求。（五）用火用電1、電氣線路、燃?xì)夤苈返姆笤O(shè)、電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁哌x用是否符合消防安全技術(shù)規(guī)定；2、各類建筑、場所是否建立健全用火用電管理規(guī)定；3、各類建筑、場所是否存在電氣線路老化、私拉亂接、超負(fù)荷用電、違規(guī)使用電氣設(shè)備和明火等現(xiàn)象。（六）消防管理1、建筑、場所消防安全責(zé)任人是否明確，重點(diǎn)單位消防安全管理人是否落實(shí)；2、建筑、場所消防安全管理組織是否建立，消防安全管理制度是否建立健全；3、建筑、場所是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；是否定期組織員工開展消防安全教育培訓(xùn)和滅火疏散演練；4、消防安全責(zé)任人、消防安全管理

6、人和消防控制室操作人員是否取得消防執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證；5、人員密集場所是否開展“消防安全兩規(guī)定三提示”活動；6、建筑、場所是否擅自改變使用性質(zhì)或建筑防火分區(qū)；7、餐飲場所、熟食加工區(qū)廚房排煙道是否定期進(jìn)行清洗；8、人員住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營等一種或幾種用途是否混合設(shè)置在同一連通空間內(nèi)的場所。（七）在建工程施工工地1、防火安全措施、用火用電管理制度是否落實(shí)；2、臨時消防供水是否正?？煽?、消防器材設(shè)施是否完整有效；3、消防車通道是否暢通；4、各類易燃可燃建筑材料堆放是否符合消防安全要求；5、施工人員集中住地是否落實(shí)消防安全管理要求。四、工作步驟（一）動員部署階段（2月20日至2月25日）。各地按照全省消防安

7、全專項(xiàng)治理工作電視電話會議精神，召開專題會議傳達(dá)省政府李鴻忠省長簽發(fā)的關(guān)于開展消防安全專項(xiàng)治理的通告和趙斌副省長講話要求，層層動員部署；成立專項(xiàng)治理組織機(jī)構(gòu)，研究制訂具體實(shí)施方案，在當(dāng)?shù)刂饕襟w公告專項(xiàng)治理工作時間、范圍和要求，動員有關(guān)部門和社會各單位抓好相關(guān)工作落實(shí)。（二）自查自改階段（2月26日至3月25日）。各建筑、場所按照本次專項(xiàng)治理的內(nèi)容和要求，全面開展自查自改工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患、消防違法行為立即整改；不能立即改正的，要制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改資金，按計(jì)劃組織實(shí)施；自查自改結(jié)束后，各建筑、場所自查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患、自查自改報(bào)告和相關(guān)登記表格由各單位消防安全責(zé)

8、任人或消防安全管理人簽字后，及時報(bào)送當(dāng)?shù)毓蚕啦块T存檔備查。（三）全面排查整改階段（3月26日至7月25日）。各地對照整治范圍與重點(diǎn)，組織公安、文化、工商、建設(shè)、安監(jiān)、供電等部門，根據(jù)職責(zé)分工，集中力量對轄區(qū)五類場所開展“拉網(wǎng)式”消防安全大排查，全面摸清五類場所基本情況，核實(shí)各建筑、場所自查自改情況，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要逐一下達(dá)法律文書，填寫登記表格，建立登記臺賬，督促有關(guān)單位逐一整治、銷案；對構(gòu)成重大火災(zāi)隱患嚴(yán)重危及公共安全的，要召開專題會議研究解決，實(shí)行重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制，逾期不能整改的，報(bào)上級政府升級掛牌督辦。（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（7月26日至8月20日）。各地要對本地區(qū)治理情況進(jìn)

9、行全面、細(xì)致的檢查驗(yàn)收，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，及時歸納專項(xiàng)治理的基本情況、成效和存在的問題，提出下一步解決問題的具體措施和改進(jìn)五類場所消防安全管理工作的對策建議，并寫出書面專題報(bào)告報(bào)省防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。五、工作措施（一）對不符合城市消防安全布局、嚴(yán)重威脅公共安全的“三合一”場所要立即整改；對不符合城市消防安全布局的“棚戶區(qū)”和“城中村”，當(dāng)?shù)卣贫ㄈ暾囊?guī)劃；對嚴(yán)重影響公共安全的建筑和場所，要采取改變使用性質(zhì)，限期搬遷，依法關(guān)?；驈?qiáng)制拆除等措施消除隱患。（二）對建筑、場所疏散通道、安全出口封堵的，要立即整改，不能立即整改的要停產(chǎn)停業(yè)整改。（三）對建筑、場所建筑自動消防設(shè)施不能正

10、常使用或擅自停用的，要立即改正，不能立即改正的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。（四）對建筑、場所采用聚氨酯類泡沫塑料等易燃可燃材料裝修裝飾的，立即停產(chǎn)停業(yè)整改。文化、工商部門依法吊銷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；消防驗(yàn)收合格后，方可開業(yè)。（五）對建筑、場所存在電氣線路老化、私拉亂接現(xiàn)象以及超負(fù)荷用電、違規(guī)使用電氣設(shè)備的行為，責(zé)令限期改正，產(chǎn)權(quán)單位、供電部門應(yīng)配合整改，逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所燃放煙花爆竹、抽煙、使用明火或公眾聚集場所在營業(yè)期間，未經(jīng)公安消防部門審批同意，擅自動用明火的，對違法人員依法拘留。（六）對未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和開業(yè)前消防安全檢查合格，擅自投入使用的建筑和

11、場所，要立即開展消防安全檢查，達(dá)到消防安全條件，完善有關(guān)手續(xù)后，方可開業(yè)；達(dá)不到消防安全條件，停產(chǎn)停業(yè)整改，建設(shè)、文化、工商部門要依法予以停工停業(yè)或取締；對建筑、場所消防安全制度不建立、消防安全責(zé)任不落實(shí)，公安消防部門要依法責(zé)令限期改正，逾期不改正的，停產(chǎn)停業(yè)整改；員工不具備基本消防安全素質(zhì)的，立即組織開展消防安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后，方可上崗；對公共娛樂場所未按專項(xiàng)治理要求開展自查自改的，責(zé)令停業(yè)整改。（七）對在建工程施工工地消防安全責(zé)任不落實(shí)，堵塞消防車通道，用火用電管理混亂，現(xiàn)場值班看護(hù)制度不落實(shí)，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停止施工；施工工地?zé)o消防供水保障的，立即停止施工整改。對有

12、發(fā)生火災(zāi)事故危險(xiǎn)，拒不改正的，公安機(jī)關(guān)要依據(jù)治安管理處罰法第三十九條的規(guī)定，對相關(guān)場所的經(jīng)營管理人員依法拘留。六、工作要求（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。各地要充分認(rèn)識開展消防安全專項(xiàng)治理工作的重要性和緊迫性，站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、“保民生、保增長、保穩(wěn)定”的高度，認(rèn)真落實(shí)李鴻忠省長提出的“三個三”要求，堅(jiān)持鐵手腕、鐵面孔、鐵標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)單位主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全工作與單位生存、部門業(yè)績、政府領(lǐng)導(dǎo)帽子掛鉤。要結(jié)合本地實(shí)際，近期盡快召開一次消防工作聯(lián)席會議，科學(xué)研判本地消防安全形勢，突出整治重點(diǎn)，抓住整治難點(diǎn)，研究解決人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)，

13、周密謀劃部署，精心組織實(shí)施，全面開展五類場所消防安全專項(xiàng)治理。（二）各部門要發(fā)揮職能作用，全面排查，依法整治，形成齊抓共管的專項(xiàng)治理工作格局。各政府職能部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行好消防工作職責(zé)。要按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，切實(shí)保持打擊消防違法行為的高壓態(tài)勢。各級消防部門、公安派出所要強(qiáng)化服務(wù)意識，嚴(yán)格依法履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)公安部“六個必查”和“六個一律”要求，嚴(yán)懲各類消防違法違規(guī)行為。建設(shè)、工商、文化、衛(wèi)生、房管等部門在履行行政審批職能時要按照有關(guān)規(guī)定對消防安全嚴(yán)格把關(guān)；工商、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、文化等行政執(zhí)法部門，要加大對消防違法行為的聯(lián)合查處力度。（三）廣泛宣傳，

14、營造整治氛圍。消防安全重點(diǎn)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)村、社區(qū)和五類場所等單位要廣泛張貼省政府關(guān)于開展消防安全專項(xiàng)治理的通告，廣泛動員社會各界群眾參與專項(xiàng)治理活動之中，鼓勵廣大人民群眾特別是從業(yè)人員積極舉報(bào)火災(zāi)隱患。廣播、電視、報(bào)刊等各類新聞媒體，要廣泛宣傳五類場所火災(zāi)危害性、典型火災(zāi)案例和專項(xiàng)治理先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，跟蹤報(bào)道專項(xiàng)治理動態(tài)，開設(shè)火災(zāi)隱患曝光臺。五類場所要進(jìn)一步開展“消防安全兩規(guī)定三提示”活動，提高從業(yè)人員消防安全意識和自防自救能力。（四）標(biāo)本兼治，健全長效機(jī)制。各地要本著邊排查、邊整改、邊建設(shè)的原則，立足抓當(dāng)前管長遠(yuǎn)，將消防安全專項(xiàng)治理工作與政府年度消防工作責(zé)任目標(biāo)考核、社會治安

15、綜合治理、平安創(chuàng)建和精神文明建設(shè)相結(jié)合，與推行重點(diǎn)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理相結(jié)合，與推進(jìn)消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和消防控制室操作人員消防執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證相結(jié)合，與建章立制相結(jié)合，建立五類場所消防安全管理的長效機(jī)制，全面提高社會消防本質(zhì)安全系數(shù)。（五）加強(qiáng)督促檢查，落實(shí)工作責(zé)任。各地要建立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、單位自查責(zé)任制、部門審批責(zé)任制和消防監(jiān)督檢查責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰檢查、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究原則。對未按要求開展整治、工作不到位、措施不落實(shí)、效果不明顯、檢查驗(yàn)收不合格的，要嚴(yán)格追究相關(guān)單位和個人責(zé)任，并責(zé)令重新組織專項(xiàng)治理；對因工作失職造成火災(zāi)事故的，實(shí)行責(zé)

16、任倒查，構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。 各地要加強(qiáng)信息反饋，及時上報(bào)專項(xiàng)治理開展情況。3月10日前上報(bào)本地區(qū)消防安全專項(xiàng)治理排查工作情況及統(tǒng)計(jì)表；每月25日前上報(bào)階段性火災(zāi)隱患整改工作進(jìn)展情況及統(tǒng)計(jì)表；8月10日前將專項(xiàng)治理工作總結(jié)書面報(bào)省防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。附件：1.商（市）場、公共娛樂場所消防安全專項(xiàng)治理基本情況登記表2.高層建筑消防安全專項(xiàng)治理基本情況登記表3.地下建筑消防安全專項(xiàng)治理基本情況登記表4.“三合一”場所密集區(qū)域摸底及整治情況登記表5.商（市）場、公共娛樂場所消防安全專項(xiàng)治理工作統(tǒng)計(jì)表6.高層建筑、地下建筑消防安全專項(xiàng)治理工作統(tǒng)計(jì)表7.在建工程施工工地消防安全專項(xiàng)治理檢查登

17、記表附件1商（市）場、公共娛樂場所消防安全專項(xiàng)治理基本情況登記表填報(bào)單位： 填報(bào)時間： 年 月 日 場所基本情況場所名稱場所地址所處建筑所在層數(shù)權(quán)屬(物業(yè))單位單位地址消防安全責(zé)任人消防安全管理人聯(lián)系電話郵政編碼所處建筑情況建筑高度(m)耐火等級地上面積(m2)地上層數(shù)地下面積(m2)地下層數(shù)場所性質(zhì)影劇院舞廳錄像廳夜總會卡拉OK（KTV）咖啡廳酒吧網(wǎng)吧具有娛樂功能的餐館、茶館洗浴館游藝場所旱冰場保齡球館商場健身房市場禮堂消防設(shè)施滅火器有 無是否完好是 否室內(nèi)消火栓系統(tǒng)有 無是否完好是 否自動噴水滅火系統(tǒng)有 無是否完好是 否火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)有 無是否完好是 否機(jī)械防煙系統(tǒng)有 無是否完好是 否機(jī)

18、械排煙系統(tǒng)有 無是否完好是 否應(yīng)急照明有 無是否完好是 否疏散指示標(biāo)志有 無是否完好是 否室內(nèi)裝修材料頂棚不燃難燃可燃易燃墻面不燃難燃可燃易燃地面不燃難燃可燃易燃消防行政許可情況是否通過建筑工程消防設(shè)計(jì)審核是 否是否通過消防驗(yàn)收是 否是否通過開業(yè)前消防安全檢查是 否附件2高層建筑消防安全專項(xiàng)治理基本情況登記表填報(bào)單位： 填報(bào)時間： 年 月 日基本情況建筑物名稱建筑物地址管理(物業(yè))單位法定代表人(負(fù)責(zé)人)聯(lián)系電話是否消防安全重點(diǎn)單位投入使用年月消防安全管理人聯(lián)系電話建筑情況總建筑面積(M2)建筑高度(M)地上建筑面積(M2)地下建筑面積(M2)地上層層數(shù)地下層層數(shù)避難層位置控制中心位置消防驗(yàn)收

19、情況合格 不合格 建筑類別一類 二類 樓梯間數(shù)量防煙樓梯間數(shù)量封閉樓梯間數(shù)量敞開樓梯間數(shù)量建筑性質(zhì)（單選）1.居住建筑 2.商場 3.商住樓 4.綜合樓 5.辦公樓.科研樓 6.賓館.旅館 7.醫(yī)院 8.教學(xué)樓 9.工業(yè)建筑 10.倉庫 11.其他 建筑使用功能（多選）1.住宅 2.公寓 3.宿舍 4.商場 5.辦公 6.賓館.旅館 7.餐飲 8.歌舞娛樂放映游藝 9.影劇院 10.科研 11.醫(yī)院 12.教學(xué) 13.庫房 14.金融 15.郵政 16.車庫 17.其他 建筑結(jié)構(gòu)（單選）1.鋼 2.鋼筋混凝土 3.其他 外墻保溫材料性能1.不燃 2. 難燃 3. 可燃 消防設(shè)施情況消火栓系統(tǒng)無

20、有1.功能正常 2.功能不正常火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)無1.功能正常 2.功能不正常自動噴水滅火系統(tǒng)無1.功能正常 2.功能不正常氣體滅火系統(tǒng)無1.功能正常 2.功能不正常防.排煙系統(tǒng)無1.功能正常 2.功能不正常其他滅火系統(tǒng)無1.功能正常 2.功能不正常疏散設(shè)施情況無1.功能正常 2.功能不正常附件3地下建筑消防安全專項(xiàng)治理基本情況登記表填報(bào)單位： 填報(bào)時間： 年 月 日基本情況建筑物名稱建筑物地址管理(物業(yè))單位法定代表人(負(fù)責(zé)人)聯(lián)系人及電話重點(diǎn)部位投入使用年月建筑情況地下建筑面積(M2)地下層層數(shù)安全出口數(shù)量消防驗(yàn)收情況合格 不合格 建筑使用功能（多選）1.宿舍 2.商場 3.辦公 4.賓館.

21、旅館 5.餐飲 6.歌舞娛樂放映游藝 7.影劇院 8.庫房 9.車庫 10.其他 消防設(shè)施情況消火栓系統(tǒng)無有1.功能正常 2.功能不正常火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)無1.功能正常 2.功能不正常自動噴水滅火系統(tǒng)無1.功能正常 2.功能不正常氣體滅火系統(tǒng)無1.功能正常 2.功能不正常防.排煙系統(tǒng)無1.功能正常 2.功能不正常其他滅火系統(tǒng)無1.功能正常 2.功能不正常疏散設(shè)施情況無1.功能正常 2.功能不正常附件4 “三合一”場所密集區(qū)域摸底及治理情況登記表填報(bào)單位： 填報(bào)時間： 年 月 日城市“三合一”場所密集區(qū)域名稱所在區(qū)域主要生產(chǎn)、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)涉及就業(yè)人口數(shù)(人)“三合一”場所數(shù)量(個)已采取措施(取締停業(yè)整改搬遷)具體整治說明附件5商（市）場、公共娛樂場所消防安全專項(xiàng)治理工作統(tǒng)計(jì)表排查單位、場所（處）發(fā)現(xiàn)未通過建審、驗(yàn)收和開業(yè)前檢查（處）發(fā)現(xiàn)室內(nèi)裝修裝飾材料不符合要求（處）發(fā)現(xiàn)建筑消防設(shè)施和安全疏散等不符合要