在州委經(jīng)濟形勢分析會議上的講話（摘編）

1、在州委經(jīng)濟形勢分析會議上的講話（摘編）一、充分肯定來之不易的工作成績今年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，全州上下堅決落實上級各項決策部署，在州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實推進(jìn)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，全州生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)正常，主要經(jīng)濟指標(biāo)明顯回升，成績來之不易，值得肯定。第一，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展有力有效。一是疫情防控有力有效。堅決打好疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，患者治愈率100%，6個縣市無確診病例，吉首市是省內(nèi)和四省市邊區(qū)唯一無確診病例的市州府所在地。二是生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)正常。在全省率先發(fā)放支持疫情防控企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項再貸款，率先集中開工重點項目，及時出臺幫助

2、企業(yè)紓難解困的政策，組建推進(jìn)重要政策、重要決策落實專班，全力推進(jìn)第一批269條、第二批81條重要政策落實，上半年為市場主體減免和兌現(xiàn)政策資金13.57億元。三是穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。各項主要經(jīng)濟指標(biāo)逐月回升，多數(shù)指標(biāo)增速高于全國平均水平，房地產(chǎn)開發(fā)投資、全社會用電量、實際到位內(nèi)資、使用外資、貸款余額、農(nóng)村居民可支配收入等指標(biāo)增速位列全省前列，在銅仁、黔江、恩施4個周邊地區(qū)中均位列前兩名。第二，三大攻堅戰(zhàn)順利推進(jìn)。一是脫貧攻堅順利推進(jìn)。緊扣“兩不愁三保障”，推進(jìn)脫貧攻堅重點幫扶、脫貧質(zhì)量“回頭看”、“四不兩直”督導(dǎo)調(diào)研等重點工作，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，以及教育扶貧、健康扶貧、易地扶貧搬遷和兜底保障，

3、夯實返貧監(jiān)測、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層黨建基礎(chǔ)，脫貧質(zhì)量“回頭看”所有問題整改基本清零銷號，98個東西部扶貧項目進(jìn)展良好。二是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，中央、省生態(tài)環(huán)保督察及其“回頭看”交辦、反饋問題整改基本完成，“夏季攻勢”43個問題已整改完成22個，空氣、水環(huán)境質(zhì)量位居全省前列，土壤污染地塊安全率100%。三是重大風(fēng)險防范化解有效。政府性債務(wù)、金融風(fēng)險總體可控，未出現(xiàn)還本付息逾期以及其它風(fēng)險事件。組織開展安全生產(chǎn)、防汛救災(zāi)、交通領(lǐng)域頑瘴痼疾等工作，有效遏制較大以上安全事故發(fā)生。抓實抓細(xì)各類風(fēng)險防控，有效防范化解了一批風(fēng)險隱患。第三，“六穩(wěn)”“六保”落實有力。一是民生保

4、障有力。嚴(yán)格落實國省穩(wěn)就業(yè)政策，全州累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)86.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3%，穩(wěn)就業(yè)經(jīng)驗全省推介。牢固樹立過“緊日子”思想，全力保障“三?！保习肽耆萃瓿擅裆С?3.3億元，扶貧支出增長33%，壓減“三公”經(jīng)費支出20%以上，省定12件、州定20件重點民生實事有序推進(jìn)。全面落實殘疾人、孤兒等保障政策，及時發(fā)放臨時救助資金1964.3萬元，為城鄉(xiāng)低保、特困人員發(fā)放價格臨時補貼4599萬元，保障困難群眾基本生活。二是有效投資不斷擴大。今年州級安排1500萬元用于省州重點項目工作獎補，兩次集中開工27個重點項目，23個省重點建設(shè)項目超額完成時序任務(wù)，273個州重點建設(shè)項目完成

5、年計劃速度比去年同期高6個百分點。儲備州級重點項目330個，投資額1319億元。三是市場活力不斷增強。1-6月，市場主體超過1萬家，全州實際到位內(nèi)資、使用外資分別增長18%、24.9%，增速均位居全省第二。采取“湘西人游湘西”“湖南人游湘西”等多種方式刺激消費，消費市場加快復(fù)蘇。四是金融工作邁上新臺階。貸款余額首次突破千億大關(guān)，存貸比超過77%。嚴(yán)格落實金融惠企政策，為企業(yè)直接減免利息3113萬元，專項再貸款為企業(yè)節(jié)約利息支出3700萬元。第四，融入國省戰(zhàn)略取得新突破。積極向上銜接匯報，爭取了20萬大箱易地卷煙指標(biāo)已均衡入庫。上報專項債券項目187個，已發(fā)行專項債券項目34個、額度36.7億元

6、，發(fā)行額處于全省市州中上水平。湘西世界地質(zhì)公園、永順國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批，成功納入國家傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范市州。199個新增中央預(yù)算內(nèi)投資項目入圍省報國家項目“籠子”。國家高新區(qū)創(chuàng)建各項指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)。積極謀劃“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和生態(tài)紅線調(diào)整等工作，上報了擬納入國省“十四五”規(guī)劃重大項目185個，總投資7138 億元。第五，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級。糧食種植面積超額完成省定任務(wù)，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新進(jìn)展。成立農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷聯(lián)盟，開展電商直播帶貨活動等，農(nóng)產(chǎn)品線上交易額7億元，網(wǎng)上商品銷售額增長49.3%，郵電業(yè)務(wù)總量增長42.1%。利用疫情期間游客較少的時機，積極推進(jìn)全州旅游基礎(chǔ)設(shè)

7、施、服務(wù)設(shè)施提質(zhì)升級，完成投資超過20億元，矮寨5A景區(qū)升級改造項目基本完成，一批項目竣工營業(yè)。工業(yè)主導(dǎo)行業(yè)快速恢復(fù)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)值分別增長24.9%、6.4%。第六，放管服改革縱深推進(jìn)。全力推進(jìn)深化放管服改革的40項任務(wù)落實，州縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全部連通，解決了縣299件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)103件、村（社區(qū)）48件事項可辦問題。完成園區(qū)工程建設(shè)項目區(qū)域評估，新入園區(qū)項目免費共享評估成果。28項智慧湘西應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)工程加快推進(jìn)，“智慧湘西”政務(wù)云使用率達(dá)到90%，全省領(lǐng)先。200件事項“一次辦”、工程建設(shè)項目審批制度改革等取得階段性成果。二、扎實抓好下半年經(jīng)濟工作第一，要著力穩(wěn)增長，努力完成全

8、年目標(biāo)任務(wù)。一要保住實體穩(wěn)增長。加大企業(yè)幫扶，堅持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的困難和問題，特別是對本地區(qū)、本行業(yè)影響較大的前30名企業(yè)進(jìn)行重點調(diào)度、重點幫扶，推動企業(yè)達(dá)產(chǎn)增效。抓住有序恢復(fù)省際間旅游的機遇，加強宣傳營銷和服務(wù)管理，促進(jìn)旅游業(yè)乃至服務(wù)業(yè)全面復(fù)蘇。籌備好世界地質(zhì)公園開園工作，確保9月中旬順利開園。繼續(xù)兌現(xiàn)好各項優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。要強化要素保障，幫助企業(yè)解決好用電、用地、用工、融資、物流等方面的困難。做好“四上”企業(yè)培育入統(tǒng)，精準(zhǔn)施策，確保符合條件企業(yè)全部入規(guī)入統(tǒng)。二要擴大投資穩(wěn)增長。圍繞“產(chǎn)業(yè)四區(qū)”平臺和10大重點產(chǎn)業(yè)，持之以恒推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。組織

9、開展重點項目建設(shè)“百日攻堅”活動，高鐵、機場等項目的配套設(shè)施務(wù)必在通車、通航前竣工，確保省重點項目完成投資64億元以上、州重點項目完成投資500億元以上。對推進(jìn)滯后的8個省重點項目和29個黃燈預(yù)警、31個紅燈督辦州重點項目開展專題研究，嚴(yán)格按照要求整改到位。加快項目前期工作，抓好龍桑高速、鳳凰至銅仁鐵路、大興寨水庫、500KV輸變電工程、機場供油工程等20多個尚未開工項目的前期工作，確保年內(nèi)如期開工。加大招商引資力度，持續(xù)開展多種形式的招商引資活動，搞好跟蹤服務(wù)，推進(jìn)項目落地。營造優(yōu)良的項目建設(shè)環(huán)境，加強工程建設(shè)管理，嚴(yán)格項目招投標(biāo)、項目資金和質(zhì)量安全管理，確保工程資金、質(zhì)量安全。三要爭資上項

10、穩(wěn)增長。用好用活國省政策，積極爭取國省預(yù)算內(nèi)資金，今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元，要跟蹤好已申報項目，力爭獲得更多資金支持；圍繞近期國家就支持“兩新一重”建設(shè)、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、雙創(chuàng)示范基地建設(shè)、老舊小區(qū)改造、“三農(nóng)”建設(shè)、150項重大水利工程建設(shè)、社會事業(yè)和社會治理、節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，謀劃、爭取一批重大項目。積極爭取政府債券，加快已獲得債券的使用。積極爭取金融資金，今年央行推出1.8萬億元再貸款再貼現(xiàn)資金，省里與省開行聯(lián)合設(shè)立500億元穩(wěn)投資補短板強動能融資專項，各金融機構(gòu)要推動各項金融政策精準(zhǔn)落地，做到能貸則貸、應(yīng)貸盡貸。四要優(yōu)化環(huán)境穩(wěn)增長。全面落實州縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)導(dǎo)則，充

11、分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺作用，做好政務(wù)事項辦理人員培訓(xùn)，解決會辦問題，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。圍繞高效“一次辦”，對兩批200件“事”全面推行跨縣辦理、跨市辦理、跨層辦理、全省通辦，在此基礎(chǔ)上推出第三批“一件事一次辦”清單。全面落實工程建設(shè)項目審批制度改革，全面清理壓減對工程建設(shè)等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)資格認(rèn)定事項。全面開展?fàn)I商環(huán)境專項整治，抓好電力、招投標(biāo)等領(lǐng)域的專項整治行動。開好網(wǎng)上中介服務(wù)超市，切實降低企業(yè)制度性交易成本。第二，要著力保民生，切實兜牢基本民生底線。一要堅決打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。當(dāng)前，脫貧攻堅還存在一些可能影響脫貧質(zhì)量和成效的風(fēng)險，比如因洪澇災(zāi)害可能致貧、返貧的家庭，疫情對貧困勞動力外出務(wù)工

12、、農(nóng)產(chǎn)品銷售、鄉(xiāng)村旅游等造成的影響，貧困村和非貧困村、貧困戶和非貧困戶之間不平衡問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡問題，返鄉(xiāng)建檔立卡戶新增危房改造問題，等等，對于這些苗頭性、傾向性問題，我們要重點跟蹤、重點監(jiān)測、重點聯(lián)系、重點幫扶，堅決克服疲勞厭戰(zhàn)、盲目樂觀、麻痹大意、心存僥幸的心理，切實采取有力舉措，把短板補齊，把基礎(chǔ)做實，把老百姓反映突出的問題解決好，把可能出現(xiàn)的風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)，確保不因疫情、洪澇災(zāi)害等影響脫貧質(zhì)量。抓好農(nóng)產(chǎn)品銷售，發(fā)揮好產(chǎn)銷聯(lián)盟作用，多渠道拓展農(nóng)產(chǎn)品銷路。加快98個東西部扶貧協(xié)作項目建設(shè)，抓好扶貧協(xié)作新增1億元資金的對接、使用，盡快發(fā)揮效益。二要抓好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作。多渠道促進(jìn)就業(yè)

13、，繼續(xù)做好就近就業(yè)，全面落實社保降費、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還和吸納就業(yè)補貼等各項惠企穩(wěn)崗政策，降低企業(yè)用工成本；繼續(xù)加大與粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)勞務(wù)協(xié)作的銜接，做好穩(wěn)崗服務(wù)工作，確保農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在84萬人以上。抓好重點人群就業(yè)幫扶，加強高校畢業(yè)生就業(yè)監(jiān)測，加大離校未就業(yè)、家庭困難、身體殘疾等重點群體就業(yè)援助，著力促進(jìn)農(nóng)民工、建檔立卡貧困勞動力、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)。加快人力資源產(chǎn)業(yè)園、武陵山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動。加強對雙創(chuàng)重點項目支持，全面提質(zhì)擴容創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。三要全面完成省州民生實事。加大民生支出，確保今年民生支出占比不得低于65%。抓好省定12件和

14、州定20件民生實事，特別是對于提升基層衛(wèi)生服務(wù)水平、特困人員護(hù)理床位建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村公用廁所建設(shè)等6個進(jìn)度非常滯后的工作，確保全面完成。辦好人民滿意的教育，全面落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策。加大物價監(jiān)測，及時啟動物價上漲聯(lián)動機制，保障困難群眾基本生活。第三，要著力謀長遠(yuǎn)，切實抓好“十四五”規(guī)劃編制。一要科學(xué)編制規(guī)劃。充分把握“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃編制機遇，科學(xué)合理提出“十四五”時期的目標(biāo)任務(wù)，做到每一項指標(biāo)，都有具體任務(wù)、措施、項目和要素保障支撐。圍繞推動經(jīng)濟發(fā)展、增進(jìn)人民福祉、防范化解風(fēng)險等，研究推出一批重大政策；圍繞增強發(fā)展動力、激發(fā)市場活力，研究推出一批重大改革舉措；圍

15、繞補短板、促升級、增后勁、惠民生，研究推出一批重大工程和項目。特別是要把國土空間規(guī)劃研究透，使產(chǎn)業(yè)項目、公共項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目必須落在城鎮(zhèn)邊界里頭，在空間規(guī)劃層面上把項目建設(shè)空間走廊留出來。二要加強規(guī)劃銜接。準(zhǔn)確把握國省重大政策、重大改革、重大工程的方向，準(zhǔn)確把握“十四五”時期階段性特征和發(fā)展趨勢，在全國全省發(fā)展大局中謀劃湘西未來，爭取更多國省政策、項目、資金支持。深入開展調(diào)查研究，立足優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢品牌、優(yōu)勢平臺，補齊影響高質(zhì)量發(fā)展短板。做好規(guī)劃之間銜接，州直各部門要加強溝通，不能出現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)不統(tǒng)一；各縣市區(qū)要結(jié)合各自實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，把州委、州政府的戰(zhàn)略決策貫徹落實到縣市區(qū)

16、規(guī)劃中。三要強化項目支撐。各級各部門要對標(biāo)對表國省要求，根據(jù)國家西部大開發(fā)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、革命老區(qū)發(fā)展、“兩新一重”等國省新戰(zhàn)略、新政策，組織專門班子，加強與專業(yè)機構(gòu)合作，集中精力抓好項目策劃包裝，謀劃一批既符合國省規(guī)劃支持方向和高質(zhì)量發(fā)展要求，又惠民生，也有利于招商引資的重大項目。加大項目申報對接力度，跟蹤好已申請擬納入國省“十四五”規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃的重大項目，根據(jù)國省動態(tài)要求，將一些好項目及時上報，爭取更多項目進(jìn)入上級規(guī)劃籠子。第四，要著力防風(fēng)險，堅決守住發(fā)展底線紅線。一要切實抓好疫情防控、安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)。慎終如始抓好疫情防控，確保不出現(xiàn)新的疫情。抓好防汛救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，確保災(zāi)區(qū)

17、社會大局穩(wěn)定。要科學(xué)調(diào)度水利工程，及早做好抗旱準(zhǔn)備。筑牢安全生產(chǎn)防線，抓好消防、交通運輸、礦山、危險化學(xué)品、建筑施工等重點行業(yè)風(fēng)險防范，抓好地質(zhì)災(zāi)害隱患點、道路交通、水庫、尾礦庫、易燃易爆物品生產(chǎn)銷售場所等高風(fēng)險區(qū)域，以及車站、商場等人員密集場所的風(fēng)險防范及問題整改工作。加強社會治安綜合防控和信訪維穩(wěn)工作，重點做好重點領(lǐng)域、重點群體、重點人員的信訪矛盾化解。深入開展師德師風(fēng)和校園安全綜合整治行動，聚焦師德師風(fēng)10個方面突出問題和校園安全10個方面突出問題，按照整治方案和全州動員會議要求，堅決整治到位。打好新時代禁毒人民戰(zhàn)爭，按時完成省掛牌督辦問題整改。二要切實抓好生態(tài)環(huán)境等問題整改。抓好環(huán)保領(lǐng)域中央、省交辦督辦突出問題整改及“夏季攻勢”任務(wù)落實。堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，抓好花垣縣突出環(huán)境問題整改，著力徹底解決好遺留環(huán)境問題。切實抓好審計指出問題、“兩違”等問題整改，確保按時按要求完成整改。抓好長江流域重點水域禁捕退捕工作，抓緊抓實抓細(xì)禁捕退捕、轉(zhuǎn)產(chǎn)安置、執(zhí)法管理、生計保障等重點工作，按時完成“四無”“四清”，確保實現(xiàn)“禁得住