湖北省增減掛鉤項目實施方案編制內(nèi)容提綱

1、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目實施方案編制提綱注：方案應(yīng)根據(jù)項目實際情況編寫，力求文件簡練，內(nèi)容充實，無關(guān)的內(nèi)容可適當刪減。編制單位要根據(jù)每一個項目的具體情況編寫，不要簡單的復(fù)制修改，寫完后最好內(nèi)部互查；縣級國土局要對編制單位提交的方案進行嚴格審查，圖、文、表內(nèi)容要一致；市（州）國土局對各縣（市、區(qū)）提交的實施方案要負審查責任，不能簡單走過場，甚至出具虛假材料。請各編制單位、縣級國土局嚴格按照本提綱內(nèi)容編制實施方案。一、文件部分建議項目名稱“xxx縣2012年xx批XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實施方案”。1、縣級人民政府請示文件。若項目不單獨設(shè)置還建區(qū)，應(yīng)在政府的請示文件中做出相關(guān)情況說明，并承諾妥

2、善安置搬遷農(nóng)民。2、縣級人民政府關(guān)于按時歸還周轉(zhuǎn)指標的函（可與請示文件內(nèi)容合并），承諾按三年時間及時歸還指標。3、市級國土資源局審查意見，并將市級國土資源局實地踏勘報告作為附件。 二、實施方案文本1、總則，包含項目背景、依據(jù)、原則、土地利用情況分析，新增耕地潛力，項目實施公眾參與情況等；2、項目基本情況.A:項目區(qū)總體概況；B:拆舊區(qū)情況,拆舊區(qū)位置、范圍、面積、涉及戶數(shù)，新增農(nóng)用地和新增耕地面積，分地塊說明現(xiàn)狀。C:還建區(qū)情況，還建區(qū)位置、面積、安置戶數(shù)、占用農(nóng)用地、建設(shè)用地及耕地面積。不設(shè)置還建區(qū)的，要詳細說明理由，以及拆舊農(nóng)民的安置方式；屬插花安置的，要在方案中明確插花安置位置，安置戶數(shù)

3、等。D:建新區(qū)情況，建新區(qū)位置、面積、占用農(nóng)用地、建設(shè)用地及占用耕地面積。 E：地類平衡分析3、拆舊補償安置方案，包括，拆舊補償?shù)脑瓌t，依據(jù)，補償標準，重點是拆舊農(nóng)民補償、安置具體情況（安置分為貨幣安置和住房安置，分別說明，具體到每個片塊的戶數(shù)、面積、位置等）；4、拆舊區(qū)土地復(fù)墾方案，參照土地整治復(fù)墾方案適當予以簡化；5、項目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，項目區(qū)實施前后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和變化情況，附土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整情況表；6、土地權(quán)屬調(diào)整方案，重點在實施前后權(quán)屬調(diào)整變化，具體土地權(quán)屬分配等；7、項目實施及指標歸還計劃，分三年安排實施；8、項目投資和預(yù)算，項目總投資預(yù)算，資金籌措來源、及資金平衡方案等

4、；9、項目實施效益分析；10、項目實施管理。三、公眾參與情況1、項目實施公告、聽證情況（聽證紀要正式文本，參與聽證代表簽字表）；公告文件一律以紅頭文件發(fā)布，真正公開公告，不能為了做方案編造公告。2、拆遷農(nóng)民簽字表，應(yīng)由本戶人員簽字并按手印；四、項目收益分配方案1、項目總體投資情況2、項目收益情況，總收益（含兩費、土地出讓收益）、凈收益（凈收益=項目預(yù)期總收益-項目總投資）；3、收益分配，重點在凈收益合理分配資金使用，確保收益返還農(nóng)村（拆遷補償、土地復(fù)墾等應(yīng)屬項目投資，不屬于分配范圍），可與其他新農(nóng)村建設(shè)項目結(jié)合。五、拆舊區(qū)地塊現(xiàn)場影像資料。六、建新區(qū)勘測定界報告，逐個建新地塊勘測定界圖。每一個

5、建新地塊一定要實地測量，不能在室內(nèi)圖上圈定、讀取坐標。如果用地報批地塊面積、位置、或形狀與掛鉤實施方案中不一致，將不能通過審查，影響用地報批。按照勘測定界相關(guān)技術(shù)要求，圖上要有相應(yīng)的地物地標，標注土地現(xiàn)狀地類，不能簡單的就是一個地塊界線。勘測定界圖上要附拐點坐標表，用地情況表：注明用地總面積，含其中新增建設(shè)用地面積、存量建設(shè)用地面積，分地類情況。勘測定界報告及圖件應(yīng)完整填寫圖件中的責任表，并蓋縣級國土部門和測量單位公章。七、圖件資料。 圖件上項目相關(guān)拆舊、建新地塊要標注屬性、編號、地類、面積等基本內(nèi)容，含有現(xiàn)狀建設(shè)用地的一定要注明。地塊編號按照JX1、JX2順序編寫，不要編寫為JX1-1，JX

6、1-2等等，便于統(tǒng)計。所有現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖均應(yīng)蓋縣級國土部門公章。1、現(xiàn)狀圖。項目拆舊、建新位置土地利用現(xiàn)狀圖，以二調(diào)圖為底圖；2、規(guī)劃圖。項目建新區(qū)（含還建）規(guī)劃圖，以最新土地利用總體規(guī)劃圖為底圖；八、電子光盤掛鉤實施方案紙質(zhì)件，只報一份，同時要附電子光盤，沒有光盤的，報件大廳將不再受理。光盤應(yīng)包含文件掃描件，方案文本，地塊坐標、勘測定界報告及定界圖（JPG圖片），現(xiàn)場照片，現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖等，以及所有建新地塊的DWG文件、外網(wǎng)系統(tǒng)的備案數(shù)據(jù)。今后報批用地審查，以光盤DWG圖件中的地塊大小和面積為準。附表1.城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目呈報表單位：公頃，萬元、戶項目名稱市州下達指標申請周轉(zhuǎn)指標項目地

7、點（填寫到鄉(xiāng)鎮(zhèn)）項目規(guī)模總規(guī)模增加農(nóng)用地占用農(nóng)用地其中耕地其中耕地拆舊區(qū)安置還建區(qū)建新開發(fā)區(qū)拆舊農(nóng)戶數(shù)住房安置戶數(shù)貨幣補償戶數(shù)項目總投資預(yù)計總收益預(yù)計凈收益縣級國土部門意見 （蓋章）審查人： 日期： 年 月 日市級國土部門意見 （蓋章）審查人： 日期： 年 月 日11附表2.城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊地塊明細表地塊編號所在村圖幅號現(xiàn)狀地類地塊面積擬新增農(nóng)用地擬新增耕地CJ1合計附表3.城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤還建、建新地塊明細表地塊編號圖幅號用地位置地塊面積占用農(nóng)用地占用耕地占用建設(shè)用地HJ1JX1合計附表4.城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表單位：公頃地類土地利用現(xiàn)狀地類規(guī)劃地類增減情況拆

8、舊區(qū)建新區(qū)拆舊區(qū)建新區(qū)農(nóng)用地小計耕地園地林地牧草地其他農(nóng)用地建設(shè)用地小計城鎮(zhèn)用地農(nóng)村居民點用地采礦用地特殊用地交通用地水利設(shè)施用地未利用地合 計注：此處建新區(qū)面積包含還建區(qū)。附表5.城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目拆舊農(nóng)戶安置補償情況表單位：公頃、萬元、戶項目區(qū)拆舊農(nóng)戶總數(shù)住房安置戶數(shù)貨幣補償戶數(shù)不需安置住房安置情況應(yīng)安置人數(shù)安置總面積人均面積集中安置人數(shù)插花安置人數(shù)樓房安置人數(shù)貨幣補償情況房屋拆舊補償總額房屋拆舊補償標準工礦拆遷補償其他補償情況磚混磚木附屬物廢棄房其他備注：1、安置補償分為住房安置和貨幣補償，若存在不需要補償?shù)模瑢懨鲬魯?shù)及原因。 2、若存在還建樓3層以上的，應(yīng)在“樓房安置”一欄填寫。3、拆遷補償根據(jù)實際，按照拆舊建設(shè)用地現(xiàn)狀填寫，重點是房屋拆舊。附表6.城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目拆舊農(nóng)民簽字意見表單位：平方米所在單位：XX鎮(zhèn)XX村XX組序號戶主房屋結(jié)構(gòu)及面積是否屬廢棄房屋拆舊意見簽名并按手印磚