基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)環(huán)境審計(jì)研究【畢業(yè)論文 任務(wù)書 文獻(xiàn)綜述 開題報(bào)告】

1、基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)環(huán)境審計(jì)研究【畢業(yè)論文+任務(wù)書+文獻(xiàn)綜述+開題報(bào)告】 (2011屆)畢業(yè)論文(設(shè)計(jì)) 題 目: 基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)環(huán)境審計(jì)研究 姓 名: 專 業(yè): 會(huì) 計(jì) 學(xué) 班 級(jí): 學(xué) 號(hào): 指導(dǎo)教師: 導(dǎo)師職稱: 2011 年 5 月 12 日 摘 要:隨著人們對(duì)自然資源及環(huán)境問題的日益關(guān)注,世界各國(guó)“綠色浪潮”逐漸興起。我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的發(fā)展進(jìn)程中,同時(shí)也面臨著生態(tài)環(huán)境變化和環(huán)境污染的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景下,基于自己的生存和發(fā)展的需要,更加注重環(huán)境問題,建立強(qiáng)有力的環(huán)境管理體系。在實(shí)施環(huán)境管理中需要環(huán)境審計(jì)予以監(jiān)督、鑒證和評(píng)價(jià)。企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)是

2、環(huán)境管理系統(tǒng)的重要組成部分,用以保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合相關(guān)環(huán)境政策和標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文從企業(yè)的角度,對(duì)環(huán)境審計(jì)進(jìn)行基本理論和基本框架上的梳理,并結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的機(jī)理嘗試分析企業(yè)環(huán)境的現(xiàn)狀,分別從企業(yè)自身、政府主導(dǎo)與社會(huì)監(jiān)督三方面入手,提出強(qiáng)化國(guó)家環(huán)境審計(jì)力度、拓寬企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)及完善社會(huì)監(jiān)督體系透明化的建議來加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境審計(jì)。 關(guān)鍵詞:環(huán)境審計(jì);循環(huán)經(jīng)濟(jì);審計(jì)模式 abstract:as the natural resources and environmental issues have become increasingly concerned,the world of g

3、reen wave is gradually on the rise. china is currently in the development of economic reform and rapid economic growth and at the same time facing the challenges of environmental change and pollution. businesses, under the background of circling economy and based on its own existence and the need to

4、 develop, should pay more attention to environmental problems and set up strong environmental management system. they in the implementation of environmental management, need to supervise environmental auditing, verification and evaluation. this dissertation stands on the sight of business to explain

5、 the environmental auditing of the basic theory and basic framework ,and combined with the mechanism of circular economy and try to analyze the current situation of the enterprise. at the meantime, this article propose to strengthen the national environmental auditing ,expand the internal environmen

6、tal auditing and improve the suggestion of the social supervision system transparency to enhance the corporate environmental audit from the three aspect of their own enterprise, governmental dominance and social supervision respectively key words:environmental audit; circular economy; audit mode 目錄一

7、、開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展1(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵1(二)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)發(fā)展的要求3二、環(huán)境審計(jì)的理論解析及現(xiàn)實(shí)意義4(一)環(huán)境審計(jì)的涵義4(二)環(huán)境審計(jì)的運(yùn)行模式5(三)環(huán)境審計(jì)的現(xiàn)實(shí)意義6三、企業(yè)環(huán)境審計(jì)的基本框架7(一)環(huán)境審計(jì)的主體對(duì)象7(二)環(huán)境審計(jì)的主要內(nèi)容8(三)環(huán)境審計(jì)的主要方法和步驟8四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)下浙江省的企業(yè)環(huán)境審計(jì)9(一)浙江省目前的企業(yè)環(huán)境審計(jì)9(二)企業(yè)環(huán)境審計(jì)存在的問題10五、加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境審計(jì)的建議11(一)強(qiáng)化國(guó)家環(huán)境審計(jì)的力度11(二)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的執(zhí)行12(三)加強(qiáng)社會(huì)環(huán)境審計(jì)的監(jiān)督13參考文獻(xiàn)14致謝16 自然環(huán)境是人類生存的前提條件,保護(hù)環(huán)境就是

8、保護(hù)人類自己。而工業(yè)化所帶來的資源過度消耗,生態(tài)破壞等問題已經(jīng)直接威脅人類的生存與發(fā)展,如全球氣候變暖、酸雨蔓延、臭氧層的耗損與破壞、溫室氣體數(shù)量增加、耕地沙漠化以及危險(xiǎn)性廢物越境轉(zhuǎn)移等現(xiàn)象。環(huán)境審計(jì)就此應(yīng)運(yùn)而生。目前我國(guó)環(huán)境審計(jì)包括政府審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)。在社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)下及開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景下,開展企業(yè)環(huán)境審計(jì)研究是十分必要的。本文首先,從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和其對(duì)企業(yè)發(fā)展的要求來說明開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展;其次,從環(huán)境審計(jì)目標(biāo)理論、環(huán)境審計(jì)的運(yùn)行模式和企業(yè)開展環(huán)境審計(jì)的現(xiàn)實(shí)意義三個(gè)方面闡述了環(huán)境審計(jì)的基本理論;再次,論述了企業(yè)環(huán)境審計(jì)的基本框架,它包括企業(yè)環(huán)境審計(jì)的主體

9、、企業(yè)環(huán)境審計(jì)的主要內(nèi)容及企業(yè)環(huán)境審計(jì)的主要方法和步驟;然后,在此基礎(chǔ)上由浙江各企業(yè)對(duì)環(huán)境審計(jì)投入的力度展開,分析企業(yè)環(huán)境審計(jì)的現(xiàn)狀;最后,分別從政府、社會(huì)與企業(yè)自身三個(gè)方面入手,通過企業(yè)節(jié)能減排、改進(jìn)企業(yè)管理模式、加快環(huán)境審計(jì)立法等措施,提出加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境審計(jì)的建議。一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)發(fā)展的要求一 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵 1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的涵義 傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì),即“資源產(chǎn)品污染排放” 所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動(dòng)的線形經(jīng)濟(jì)。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)相對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)而言,是以“減量化、再利用、再循環(huán)”為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則,把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成以“資源產(chǎn)品再生資源”的環(huán)式型經(jīng)濟(jì),如圖1-1。 (傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)循環(huán))圖1-

10、1 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),即是把減量化、再利用、再循環(huán)運(yùn)用于系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的過程中。目前我國(guó)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已取得初步成效,截至2008年底,中國(guó)單位gdp的能耗比2005年下降了10%以上,全國(guó)化學(xué)需氧量、排放總量比2005年下降了6.61%,二氧化硫的排放量下降了8.95%。這標(biāo)志著我國(guó)節(jié)能減排已取得了突破性進(jìn)展。 資料來源:新浪財(cái)經(jīng)(2009年08月29日) 2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則 開展循環(huán)經(jīng)濟(jì),應(yīng)遵循三項(xiàng)基本原則,即減量化原則、再利用原則、再循環(huán)原則。 (1)減量化原則 作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的輸入端,減量化原則要求在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中要盡可能做到資源和能源使用的最小化;而作為輸出端來講,它要求在保持生產(chǎn)的同時(shí)

11、能做到減少廢棄物的排放。 (2)再利用原則 在循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,再利用原則主要針對(duì)過程,其目的是通過提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率,最大程度的延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用壽命。 (3)再循環(huán)原則 再循環(huán)原則強(qiáng)調(diào)“廢物利用”的理念,即要求對(duì)已經(jīng)完成使用功能后的物品或生產(chǎn)過程中所排放出的廢棄物通過相關(guān)處理,轉(zhuǎn)為再生資源。 3、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的體系 從系統(tǒng)學(xué)的角度,循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系涉及到微觀和宏觀兩個(gè)層面,對(duì)應(yīng)的系統(tǒng)規(guī)模由小到大。 1微觀層面 微觀層面主要是指企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。因此企業(yè)隸屬于循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的子系統(tǒng)。企業(yè)通過對(duì)舊有的生產(chǎn)工藝進(jìn)行改進(jìn)和新的技術(shù)的創(chuàng)新和引進(jìn),并且在保證正常生產(chǎn)的情況下,最大程度的減少資源的消耗和廢棄物的排

12、放。 2、宏觀層面 宏觀層面上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,涉及到社會(huì)層面,包括城市循環(huán)經(jīng)濟(jì),乃至整個(gè)國(guó)家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在這個(gè)層面上,各個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的子系統(tǒng)相互依存、相互利用。它要求整個(gè)區(qū)域要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求,以生態(tài)鏈為紐帶,統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展,努力構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)。(二)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)發(fā)展的要求 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種較高形態(tài)的生態(tài)經(jīng)濟(jì),近年來,根據(jù)國(guó)家及省委省政府對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的總體部署,浙江省嘉興市以規(guī)劃為導(dǎo)向、年度目標(biāo)任務(wù)為準(zhǔn)則,在市級(jí)部門的配合下,提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的1588行動(dòng)的計(jì)劃。通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策資金的傾斜和扶持、典型企業(yè)園區(qū)的帶動(dòng)等共同推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,取得了明顯的成效。嘉興市化學(xué)需氧量排放量、

13、二氧化硫排放量分別下降了4.46%和7.53%;萬元生產(chǎn)總值綜合能耗0.90噸標(biāo)準(zhǔn)煤,同比下降了1%,工業(yè)固體廢物綜合利用率由2005年的90%上升到目前的98%左右,城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到了100%,空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)、城鎮(zhèn)污水處理率等環(huán)境因素指標(biāo)逐年趨好。資料來源:資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司(2009年9月28日)有如下做法: 一是建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目長(zhǎng)效管理機(jī)制。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫,積極籌備資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目庫建設(shè),從節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、污染防治等多個(gè)方面充實(shí)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容,全面挖掘我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 二是扶持一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型企業(yè)先行發(fā)展。依據(jù)各地

14、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色,計(jì)劃培育和強(qiáng)化“十類”循環(huán)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)工程,如南湖區(qū)豬糞資源化處理項(xiàng)目、秀洲區(qū)絕熱環(huán)保建材項(xiàng)目、嘉善縣廢舊金屬利用項(xiàng)目、桐鄉(xiāng)利用廢動(dòng)植物油生產(chǎn)生物柴油項(xiàng)目、平湖市甲醇乙醇新能源項(xiàng)目、海鹽縣秸稈綜合利用項(xiàng)目、海寧市太陽能生產(chǎn)和推廣基地項(xiàng)目、桐鄉(xiāng)市水煤漿項(xiàng)目、全市瀝青再生利用項(xiàng)目、嘉興港區(qū)園區(qū)生態(tài)化改造項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生態(tài)化改造項(xiàng)目等。并積極組織上報(bào)省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動(dòng)計(jì)劃”重點(diǎn)項(xiàng)目、省循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目、國(guó)家節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目等循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)項(xiàng)目34項(xiàng),其中12個(gè)項(xiàng)目被列入了“991行動(dòng)計(jì)劃”重點(diǎn)項(xiàng)目,8個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家和省各類資金補(bǔ)助共計(jì)1105萬元。資料來源:資源節(jié)

15、約和環(huán)境保護(hù)司(2009年9月28日) 三是加快推進(jìn)省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地發(fā)展。以陶莊鎮(zhèn)原廢舊金屬交易市場(chǎng)和浙江大隆合金鋼有限公司、浙江大江合金鋼管有限公司等一批廢舊金屬利用企業(yè)為基礎(chǔ),著力構(gòu)建集廢舊金屬回收、加工配送、倉儲(chǔ)于一體的陶莊廢舊金屬利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地,帶動(dòng)我市靜脈產(chǎn)業(yè)也稱回收再利用產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。依托現(xiàn)有太陽能熱水器產(chǎn)業(yè)和快速發(fā)展的太陽能光伏產(chǎn)業(yè),構(gòu)建一個(gè)融生產(chǎn)、技術(shù)、檢測(cè)與工程示范、銷售于一體的海寧太陽能科技工業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地,進(jìn)一步打造太陽產(chǎn)業(yè)之城。 由此可見,在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略影響下,開展企業(yè)環(huán)境審計(jì)已經(jīng)成為必然,而且企業(yè)環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)的宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境都發(fā)生了轉(zhuǎn)變,環(huán)境審

16、計(jì)系統(tǒng)構(gòu)成要素的內(nèi)容也隨之賦予了新的內(nèi)涵。因此有必要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念系統(tǒng)地引入到企業(yè)環(huán)境審計(jì)中,構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下的企業(yè)環(huán)境審計(jì)。企業(yè)環(huán)境審計(jì)是有效開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的保障。二、環(huán)境審計(jì)的理論解析及現(xiàn)實(shí)意義 開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要目的是保護(hù)生態(tài)環(huán)境,使資源再利用。為了能取得預(yù)期效果,開展環(huán)境審計(jì)是必要的手段之一。最早開展環(huán)境審計(jì)的是美國(guó),美國(guó)審計(jì)總署在1969年就已經(jīng)對(duì)水污染控制項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境審計(jì)。到了20世紀(jì)90年代,大多數(shù)發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都制定了環(huán)境法規(guī),完善了環(huán)境審計(jì)制度。最初我國(guó)開展環(huán)境審計(jì)只是單純的常規(guī)審計(jì),1999年,我國(guó)在環(huán)境審計(jì)方面加大了工作力度,由原來單一的常規(guī)審計(jì)轉(zhuǎn)為常規(guī)審計(jì)和績(jī)效審

17、計(jì)結(jié)合開展。(一)環(huán)境審計(jì)的涵義 對(duì)于環(huán)境審計(jì)的涵義,各個(gè)國(guó)際組織都根據(jù)自身的理解對(duì)其進(jìn)行了不同角度的解析: 1、國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)基于管理論的角度認(rèn)為,環(huán)境審計(jì)是環(huán)境管理系統(tǒng)的一個(gè)重要組成因素,通過進(jìn)行環(huán)境審計(jì),管理層可以確定企業(yè)的環(huán)境管理體系是否能夠保證其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)遵循環(huán)境法律法規(guī)和相關(guān)政策的要求。 2、最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際組織為環(huán)境審計(jì)定義提出了一個(gè)基本框架:第一,當(dāng)前推行的環(huán)境審計(jì)和傳統(tǒng)的社會(huì)責(zé)任審計(jì)在本質(zhì)上是相同的;第二,政府審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)相輔相成,缺一不可;第三,環(huán)境審計(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)是不可分割的。 3、我國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)?審計(jì)署對(duì)環(huán)境審計(jì)的定義,環(huán)境審計(jì)是環(huán)境管理系統(tǒng)的一個(gè)組

18、成部分,以確保組織的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合有關(guān)規(guī)章和環(huán)境政策的要求。 本文認(rèn)為環(huán)境審計(jì)是一種監(jiān)督、鑒證、評(píng)價(jià)活動(dòng),需要政府、企業(yè)內(nèi)部和社會(huì)全方位、分層次地審查和評(píng)價(jià)審計(jì)對(duì)象在環(huán)境保護(hù)法規(guī)和政策的執(zhí)行情況,環(huán)境保護(hù)和治理情況及取得的績(jī)效等,從而提高審計(jì)組織體系在解決環(huán)境問題中的整體水平。(二)環(huán)境審計(jì)的運(yùn)行模式 不同審計(jì)主體實(shí)施的環(huán)境審計(jì)構(gòu)成不同層次環(huán)境管理系統(tǒng)的組成部分。它包括政府審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和企業(yè)內(nèi)部審計(jì),這三種運(yùn)行模式三位一體的協(xié)調(diào)運(yùn)作對(duì)于我國(guó)環(huán)境審計(jì)的發(fā)展擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任。 1、政府環(huán)境審計(jì) 政府環(huán)境審計(jì)是政府審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)審計(jì)對(duì)象的環(huán)境管理系統(tǒng)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的環(huán)境問題和環(huán)境責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督、

19、評(píng)價(jià)和鑒證,審查環(huán)境和資源保護(hù)中存在的違規(guī)行為。 (1)評(píng)價(jià)環(huán)境管理系統(tǒng)的有效性。環(huán)境審計(jì)需要對(duì)審計(jì)對(duì)象的環(huán)境管理系統(tǒng)進(jìn)行充分了解,分析其管理活動(dòng)的相關(guān)記錄數(shù)據(jù),從而對(duì)被審計(jì)單位的環(huán)境管理系統(tǒng)的充分性、有效性做出評(píng)價(jià)。 (2)遵守國(guó)家環(huán)境政策法規(guī)的情況。主要審查被審計(jì)對(duì)象是否遵循我國(guó)的法律法規(guī),環(huán)境指標(biāo)是否符合國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn),項(xiàng)目是否遵守環(huán)境保護(hù)等制度。 (3)與環(huán)境問題有關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)表。主要審查環(huán)境活動(dòng)會(huì)計(jì)估計(jì)的正確性及該類估計(jì)變更所產(chǎn)生的影響;環(huán)境管理費(fèi)用支出會(huì)計(jì)處理的準(zhǔn)確性等。 通過政府環(huán)境審計(jì),可以盡早發(fā)現(xiàn)和揭示環(huán)境保護(hù)中存在的重大問題和安全隱患,防患于未然,保障國(guó)家環(huán)境安全。 2、企業(yè)內(nèi)部

20、環(huán)境審計(jì) 企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)的一個(gè)分支,是企業(yè)管理職能的一部分,其最終目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的價(jià)值和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 (1)合規(guī)性審計(jì)。即審查企業(yè)是否全面遵守了相關(guān)環(huán)境政策、法規(guī)。 (2)環(huán)境會(huì)計(jì)核算信息審計(jì)。環(huán)境會(huì)計(jì)核算信息審計(jì),即通過審查企業(yè)以貨幣表現(xiàn)的、財(cái)務(wù)信息為主的定量環(huán)境信息載體,如會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表及其他相關(guān)資料,以確定企業(yè)的年度財(cái)務(wù)報(bào)表是否公允地反映了環(huán)境問題對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果的影響。 (3)環(huán)境管理系統(tǒng)審計(jì)。環(huán)境管理系統(tǒng)是指一個(gè)企業(yè)為了達(dá)到或使其行為保持與既定目標(biāo)一致,控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),并適應(yīng)不斷變化的外界環(huán)境,而形成的組織結(jié)構(gòu)和措施。 企業(yè)要長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,就必須在獲得直

21、接經(jīng)濟(jì)效益時(shí),努力消除這種外部不經(jīng)濟(jì)性。而開展企業(yè)環(huán)境審計(jì)的目的,正是要推動(dòng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任與環(huán)境責(zé)任相互銜接,更好地實(shí)現(xiàn)其內(nèi)部的轉(zhuǎn)化。 3、社會(huì)環(huán)境審計(jì) 通過第三方對(duì)環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)督而形成的獨(dú)立審計(jì)。 (1)環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)是否管理得當(dāng),是否用到實(shí)處,效益如何,各地政府對(duì)于環(huán)保法律法規(guī)是否正確執(zhí)行。 (2)獨(dú)立地進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)受托環(huán)境責(zé)任的履行情況和結(jié)果,減少信息的不對(duì)稱性,促使受托人盡職盡責(zé);提高受托人出具的環(huán)境審計(jì)報(bào)告的可信度,增強(qiáng)信息的有用性。 (3)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,或合理規(guī)避。配備環(huán)保方面的專業(yè)人才,制訂相應(yīng)的環(huán)境審計(jì)規(guī)范。 社會(huì)環(huán)境審計(jì)的參與,可以強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,避免政府扮演多重角色進(jìn)

22、入市場(chǎng)導(dǎo)致工作的低效率,真正體現(xiàn)審計(jì)的獨(dú)立性。 上述三種運(yùn)行模式履行各自職能,又統(tǒng)一協(xié)調(diào)。因此,環(huán)境審計(jì)需要政府審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)審計(jì)組織全方位、分層次地審查和評(píng)價(jià)審計(jì)對(duì)象對(duì)環(huán)境保護(hù)法規(guī)和政策的執(zhí)行情況,環(huán)境保護(hù)和治理情況及取得的績(jī)效。(三)環(huán)境審計(jì)的現(xiàn)實(shí)意義 環(huán)境審計(jì)對(duì)于我國(guó)來說是一個(gè)實(shí)踐性比較強(qiáng),但是相關(guān)的理論準(zhǔn)備和研究卻略顯不足的領(lǐng)域,基于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)環(huán)境治理的要求,開展環(huán)境審計(jì)工作是非常有意義的。 第一,可以促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,就必須提高公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí),對(duì)和環(huán)境有關(guān)的活動(dòng)實(shí)行強(qiáng)環(huán)境審計(jì)監(jiān)督。促使相關(guān)部門和制造污染的企業(yè)以自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)利

23、益及應(yīng)負(fù)擔(dān)的社會(huì)責(zé)任作為出發(fā)點(diǎn),在不違背環(huán)保法規(guī)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)效益最大化,保證實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定的循環(huán)發(fā)展。 第二,能夠完善環(huán)境管理體系。建立一個(gè)完善的環(huán)境保護(hù)體系,在宏觀和微觀上,通過實(shí)施環(huán)境審計(jì),加強(qiáng)環(huán)境審計(jì)監(jiān)督,能制定出適應(yīng)要求的審計(jì)監(jiān)督監(jiān)察制度。 第三,使我國(guó)環(huán)境審計(jì)與國(guó)際慣例接軌。國(guó)際上有很多組織都非常重視環(huán)境審計(jì),制定了國(guó)際通用的環(huán)境管理體系的標(biāo)準(zhǔn)。豐富我國(guó)的審計(jì)理論體系,提高環(huán)境審計(jì)的實(shí)踐性。使我國(guó)能深入的發(fā)掘環(huán)境審計(jì)的空間,縮短我國(guó)環(huán)境審計(jì)與國(guó)際社會(huì)的距離。 近年來,我國(guó)環(huán)境審計(jì)工作已經(jīng)普遍開展,無論是從政府、從企業(yè)、從社會(huì)不同角度對(duì)環(huán)境審計(jì)都給予高度重視,也逐年增加一定的投

24、入,期望通過開展環(huán)境審計(jì)使我們的生態(tài)環(huán)境和諧及可持續(xù)發(fā)展。三、企業(yè)環(huán)境審計(jì)的基本框架 企業(yè)環(huán)境審計(jì)已經(jīng)成為審計(jì)的一個(gè)新興學(xué)科,作為社會(huì)責(zé)任審計(jì)下的新的審計(jì)分支。(一)環(huán)境審計(jì)的主體對(duì)象 環(huán)境審計(jì)的主體對(duì)象是指實(shí)施環(huán)境審計(jì)企業(yè)自身承擔(dān)的受托環(huán)境責(zé)任。受托環(huán)境責(zé)任是指受托人在治理環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等與環(huán)境相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對(duì)委托人所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。通常我們認(rèn)為企業(yè)的環(huán)境責(zé)任主要來自于以下三個(gè)方面: 1.來自道義上的環(huán)境責(zé)任 即企業(yè)必須主動(dòng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任。隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的提出和企業(yè)環(huán)境管理理念的重新構(gòu)建,越來越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到自己是社會(huì)體系中的一個(gè)組成零件,企業(yè)自身與其生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)。

25、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)導(dǎo)致環(huán)境污染,企業(yè)就應(yīng)該承擔(dān)道義上的環(huán)境污染治理責(zé)任。 2.法律原因?qū)е碌沫h(huán)境責(zé)任 實(shí)際上就是由于國(guó)家法律的要求而使企業(yè)在治理環(huán)境污染方面所承擔(dān)的法律責(zé)任。生態(tài)環(huán)境的日益惡化以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的提出,促使世界上的許多國(guó)家不斷加強(qiáng)環(huán)境立法和執(zhí)法的力度,使得企業(yè)來自于法律方面的環(huán)境責(zé)任也不斷增強(qiáng),因此要求企業(yè)在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中切實(shí)注重環(huán)境影響。 3.由經(jīng)濟(jì)意義死亡的委托代理責(zé)任所引發(fā)的環(huán)境責(zé)任? 企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資源是由外部的資源所有者提供的,企業(yè)的資源提供者與企業(yè)管理當(dāng)局之間存在著委托代理關(guān)系。因此要求企業(yè)管理當(dāng)局對(duì)資源提供者負(fù)有妥善保管和運(yùn)用以使資源提供者的利益達(dá)到最大

26、化的責(zé)任。(二)環(huán)境審計(jì)的主要內(nèi)容 1.對(duì)法規(guī)體系和環(huán)保政策的評(píng)價(jià)。 中央國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施環(huán)境審計(jì),應(yīng)注重評(píng)價(jià)國(guó)家的環(huán)境法規(guī)體系的完善、有效性及環(huán)保政策的科學(xué)、合理性。地方審計(jì)機(jī)關(guān)和其他審計(jì)主體實(shí)施環(huán)境審計(jì),要對(duì)各級(jí)政府環(huán)境規(guī)劃和政策、企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)政策、環(huán)保制度、計(jì)劃是否充分、有效及遵循等情況提出建議;對(duì)非環(huán)境政策和非環(huán)境項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行審計(jì)。 2.對(duì)環(huán)境管理體系的審計(jì)評(píng)價(jià)。 對(duì)環(huán)境管理體系的審計(jì)主要分為三個(gè)層次:首先,檢查其是否建立;其次,檢查其是否健全和完善;最后,檢查其是否得到有效遵循,并對(duì)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況和工作效率,遵守環(huán)境制度和整治環(huán)境效果,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀可能帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)作出

27、審計(jì)評(píng)價(jià)。 3.對(duì)遵循環(huán)境法律、履行環(huán)境責(zé)任的審計(jì)評(píng)價(jià)。 遵循環(huán)境法律法規(guī),履行環(huán)境責(zé)任是每一個(gè)對(duì)象應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任,政府審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)被審計(jì)單位是否遵守國(guó)家環(huán)保法律、法規(guī)、制度的情況,單位環(huán)境管理責(zé)任及工作績(jī)效進(jìn)行審計(jì)和評(píng)價(jià)。 4.對(duì)環(huán)境負(fù)債的評(píng)價(jià)。 “環(huán)境負(fù)債”是指某項(xiàng)生產(chǎn)或交易行為給生態(tài)環(huán)境造成的潛在的、破壞性的后果,體現(xiàn)了環(huán)境責(zé)任和環(huán)境成本的量化。 隨著環(huán)境審計(jì)工作開展的不斷深入,政府及社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)重視程度越來越高,環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容也在不斷的拓展。(三)環(huán)境審計(jì)的主要方法和步驟 開展環(huán)境審計(jì)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,要經(jīng)過準(zhǔn)備、實(shí)施、報(bào)告等不同的工作階段。在不同的工作階段當(dāng)中所采用的方法和步

28、驟也不完全相同。 1.審計(jì)準(zhǔn)備階段 (1)確定審計(jì)目標(biāo)。一般目標(biāo):一是發(fā)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及環(huán)境管理風(fēng)險(xiǎn);二是提出處理辦法的意見或建議;三是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和措施的增強(qiáng)。 (2)收集信息。重點(diǎn)了解審計(jì)對(duì)象的情況,如單位的基本情況,生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備,污染物的種類、及其處置與達(dá)標(biāo)排放情況,已有環(huán)保設(shè)施的技術(shù)水平和運(yùn)轉(zhuǎn)情況等。 (3)制訂審計(jì)計(jì)劃。根據(jù)以上各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)展的結(jié)果編制切實(shí)可行的審計(jì)工作方案。 2.實(shí)施審計(jì)階段 實(shí)施審計(jì)時(shí),首先依據(jù)審計(jì)目的收集審計(jì)證據(jù),記錄、形成審計(jì)工作底稿。在對(duì)樣本進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)檢測(cè)分析后,審計(jì)人員要出具采樣報(bào)告。采樣報(bào)告中要包括采樣概況,樣本檢測(cè)分析中發(fā)現(xiàn)的污染問題,污染

29、對(duì)人和環(huán)境構(gòu)成威脅、以及需要進(jìn)一步證實(shí)的問題和其他建議,如無需要進(jìn)一步證實(shí)的問題,采樣報(bào)告要做一個(gè)結(jié)論性的意見。 3.審計(jì)報(bào)告階段 (1)環(huán)境審計(jì)報(bào)告階段的工作是評(píng)估常規(guī)審計(jì)報(bào)告和采樣報(bào)告,并提出根治污染的建設(shè)性意見。 (2)環(huán)境審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容要求做到完整、精確、客觀、清晰、簡(jiǎn)明。報(bào)告的內(nèi)容一般包括:審計(jì)對(duì)象、審計(jì)目標(biāo)、專業(yè)管理部門的評(píng)價(jià)意見,審計(jì)工作中的新發(fā)現(xiàn),審計(jì)建議和審計(jì)評(píng)價(jià)意見或?qū)徲?jì)結(jié)論。 (3)環(huán)境審計(jì)報(bào)告的形式一般為運(yùn)用常規(guī)的書面報(bào)告形式。我認(rèn)為,在出具簡(jiǎn)潔的書面報(bào)告后,以錄像帶作為審計(jì)報(bào)告的附件,以音像真實(shí)地反映環(huán)境狀況,更具有真實(shí)性和說服力。四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)下浙江省的企業(yè)環(huán)境審計(jì)(

30、一)浙江省目前的企業(yè)環(huán)境審計(jì) 近30年來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展, 工業(yè)化企業(yè)在為社會(huì)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)也形成了大量的環(huán)境污染。比如印染業(yè)、造紙業(yè)、化工業(yè)、皮革等行業(yè)都有耗水和排污的環(huán)境污染問題。然而,這樣類型的企業(yè),浙江省也為數(shù)不少。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),在嘉興市王江涇工業(yè)園區(qū)里,記者和當(dāng)?shù)鼐用裨谟形鬯懦龅娜幩蛉×藰?一瓶呈乳白色,一瓶呈淡綠色,還有一瓶非常渾濁,懸浮物很多。為了證實(shí)這些水樣究竟是不是污染物,記者將這三瓶水樣帶到嘉興市環(huán)保局檢測(cè),在隨后出來的化驗(yàn)報(bào)告上顯示,三瓶水樣的屬性都比較渾濁。在污染物重要指標(biāo)化學(xué)需氧量含量(cod)一欄里,這三瓶水樣的數(shù)值分別是55.5、85.5和138。資

31、料來源:和訊新聞(2010年06月07日)依據(jù)我國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),地表水的cod一般要達(dá)到15,最壞的地表水質(zhì)cod也不能超過40。而這三品水樣cod含量都超過了地表水標(biāo)準(zhǔn),其中第二瓶、第三瓶甚至超標(biāo)1倍多和2倍多。一般情況下,化學(xué)含氧量cod含量越低越好,否則,會(huì)導(dǎo)致水中生物大量死亡,讓活水變成死水。 近年來,浙江省開始重視環(huán)境治理。自2004年至2006年,通過審計(jì)調(diào)查摸底掌握企業(yè)環(huán)保狀況。3年間,共有45家企業(yè)接受審計(jì)。第一年,杭州市3家大型上市公司被定為環(huán)保審計(jì)的試點(diǎn);2005年,又增加了4家企業(yè);到2006年,共對(duì)杭州、嘉興的38家企業(yè)審計(jì),涉及行業(yè)包括化工、電鍍、造紙、印染、建

32、材、皮革等。連續(xù)3年的企業(yè)環(huán)境審計(jì)試點(diǎn),審計(jì)的結(jié)果: 23家企業(yè)原先沒有排污申報(bào)的企業(yè),其中有6家cod超標(biāo)排放,3家煙塵超標(biāo)排污,1家二氧化硫超標(biāo)排污;原來進(jìn)行過排污申報(bào)的22家企業(yè),其中12家企業(yè)實(shí)際污染物排放量超過了申報(bào)數(shù)字。1家化工企業(yè)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn),有機(jī)磷排放竟超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)69倍。 資料來源:人民日?qǐng)?bào)(2007年08月02日) 最初,他們主要是通過環(huán)境行為審計(jì),來核實(shí)企業(yè)排污申報(bào)和污染物排放指標(biāo)等情況,并通過審計(jì)企業(yè)環(huán)保資金使用情況來驗(yàn)證污染物達(dá)標(biāo)相關(guān)性分析;2005年增加了對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用、危險(xiǎn)固廢處置和管理等方面以及排污費(fèi)繳納情況的審計(jì)。隨著2006年環(huán)境行為審計(jì)的穩(wěn)步推廣,開

33、始針對(duì)行業(yè)特點(diǎn),核實(shí)不同行業(yè)的特征污染物和特征污染因子,調(diào)查企業(yè)現(xiàn)行的防治措施等。至此,初步形成了對(duì)企業(yè)從原輔材料投入到產(chǎn)品產(chǎn)出整個(gè)生產(chǎn)流程,以及污染物處理后全過程的環(huán)境行為審計(jì)。加大了企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)還涉及到了企業(yè)環(huán)保資金的使用情況,如排污費(fèi)繳納情況、企業(yè)“三廢”處理成本等。 此外,企業(yè)環(huán)保治理設(shè)施運(yùn)行情況、企業(yè)環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況和企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品的使用和危險(xiǎn)固廢處置以及應(yīng)急預(yù)案等也列入了審計(jì)內(nèi)容。記錄著企業(yè)環(huán)境行為的這些數(shù)據(jù),對(duì)環(huán)保部門正在進(jìn)行的節(jié)能減排、污染源普查等工作很是實(shí)用。環(huán)境行為審計(jì)還可以提高環(huán)保部門的管理效率,如通過環(huán)境行為審計(jì)可建立企業(yè)的動(dòng)態(tài)環(huán)保信息庫,可按照行業(yè)分類統(tǒng)計(jì)

34、各企業(yè)單位產(chǎn)品水耗、單位產(chǎn)品污染物排放量和單位污染物處理費(fèi)用以及不同特征污染因子等信息,還可核查企業(yè)是否自覺遵守“環(huán)評(píng)法”、“三同時(shí)”制度和污染物排放總量控制等管理規(guī)定,使得管理部門在執(zhí)法中“有的放矢”。(二)企業(yè)環(huán)境審計(jì)存在的問題 目前為止,在開展環(huán)境審計(jì)的促動(dòng)下,我省環(huán)境質(zhì)量總體呈好轉(zhuǎn)趨勢(shì)。但環(huán)境審計(jì)工作依然嚴(yán)峻,集中表現(xiàn)為: 第一,在審計(jì)主體方面,沒有將外部審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)有機(jī)結(jié)合。環(huán)境管理系統(tǒng)是一個(gè)巨大而且復(fù)雜的體系,因?yàn)樗墓ぷ餍再|(zhì)很廣泛很特殊,面對(duì)眾多企業(yè),調(diào)查核實(shí)得花費(fèi)大量人力和時(shí)間,環(huán)保部門的人手、精力不足以應(yīng)對(duì)數(shù)量如此龐大的各類型企業(yè),所以環(huán)保部門難以全面獲得第一手資料。 第二

35、,審計(jì)范圍方面的衍生。它最明顯的特征是審計(jì)的范圍在慢慢變寬,環(huán)境審計(jì)既對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審查,也對(duì)環(huán)境管理、經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)和環(huán)境效益展開鑒定,像建立健全的環(huán)保機(jī)構(gòu),保證環(huán)保職能可靠和合理執(zhí)行,監(jiān)督環(huán)境保護(hù)資金有效的運(yùn)用以及考核暗藏的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)等。企業(yè)環(huán)保狀況是動(dòng)態(tài)變化著,隨著產(chǎn)品、產(chǎn)量等變化,污染物也不同。具體到各個(gè)行業(yè)的環(huán)保審計(jì)也不盡相同,因此需要了解行業(yè)特性,僅靠單個(gè)部門的力量很難完成。 第三,環(huán)境審計(jì)主體過于單一。企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)并沒有在我國(guó)企業(yè)中真正得到發(fā)揮。企業(yè)依法進(jìn)行排污申報(bào)時(shí),有的企業(yè)對(duì)排污申報(bào)不熟悉,不知哪些該報(bào)哪些不該報(bào),也有個(gè)別企業(yè)瞞報(bào)漏報(bào),申報(bào)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況出入較大。企業(yè)的目標(biāo)是追逐

36、利潤(rùn)最大化,這必然會(huì)導(dǎo)致他們不重視環(huán)境保護(hù),因而也不愿意采取內(nèi)部環(huán)境審計(jì)。環(huán)境審計(jì)難度大,審計(jì)工作人員有限,在工作時(shí)對(duì)已出現(xiàn)嚴(yán)重環(huán)境問題的項(xiàng)目進(jìn)行處理,這勢(shì)必會(huì)造成審計(jì)之前監(jiān)督薄弱,審計(jì)之后才來彌補(bǔ),不利于加大環(huán)境審計(jì)范圍,不能發(fā)揮環(huán)境審計(jì)的作用。 第四,缺乏具備綜合知識(shí)的環(huán)境審計(jì)人員。環(huán)境審計(jì)是一門涉及范圍廣,專業(yè)性、技術(shù)性、綜合性強(qiáng)的學(xué)科,它涉及到法律、環(huán)境、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)等方面的內(nèi)容,所以這就要求環(huán)境審計(jì)執(zhí)業(yè)人員必須具備專業(yè)綜合的素質(zhì),環(huán)境審計(jì)工作要有專業(yè)的隊(duì)伍作為保障。 第五,缺少環(huán)境審計(jì)方面的法律法規(guī)。我國(guó)沒有關(guān)于企業(yè)開展環(huán)境審計(jì)的詳細(xì)準(zhǔn)則,法律上一直沒有明確界定內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)環(huán)境

37、管理體系中是什么位置,沒有清楚的規(guī)定內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮什么用途,也沒有具體指導(dǎo)環(huán)境審計(jì)工作的法規(guī)及統(tǒng)一的操作規(guī)范。 由此可以看出,有效的開展環(huán)境審計(jì)任重道遠(yuǎn),還存在許多需要完善和改進(jìn)的地方。五、加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境審計(jì)的建議 環(huán)境審計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)從政府審計(jì)為主轉(zhuǎn)向企業(yè)內(nèi)部審計(jì)為主,政府審計(jì)和社會(huì)審計(jì)為輔。(一)強(qiáng)化國(guó)家環(huán)境審計(jì)的力度 1、加大創(chuàng)新力度,提高政府環(huán)境審計(jì)工作的能力和水平。以合作審計(jì)的方式積極開展環(huán)境審計(jì)實(shí)踐。有效整合審計(jì)資源,提高審計(jì)效率,保證審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性,改善審計(jì)環(huán)境。結(jié)合環(huán)境審計(jì)特點(diǎn),創(chuàng)新審計(jì)證據(jù)收集方法,如訪談、調(diào)查、專家咨詢等方法;利用審計(jì)專網(wǎng),發(fā)布審計(jì)有關(guān)文件、

38、資料和信息,擴(kuò)大審計(jì)影響,提高審計(jì)權(quán)威。加強(qiáng)指導(dǎo),信息透明化。 2、加強(qiáng)人才培養(yǎng),建設(shè)一支高素質(zhì)的環(huán)境審計(jì)隊(duì)伍。吸收優(yōu)秀的環(huán)境專業(yè)人才加人審計(jì)隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有審計(jì)人才的培養(yǎng),拓寬專業(yè)技能、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。 3、強(qiáng)化理論研究,推動(dòng)環(huán)境審計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展。積極引進(jìn)國(guó)外環(huán)境審計(jì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)我國(guó)環(huán)境審計(jì)實(shí)踐。大力提倡審計(jì)項(xiàng)目課題化管理,形成審計(jì)實(shí)踐與理論研究的良性互動(dòng)。(二)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的執(zhí)行 1、明確環(huán)境責(zé)任,提高環(huán)保意識(shí) 提高企業(yè)管理層的環(huán)保意識(shí),使其意識(shí)到環(huán)境保護(hù)與企業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系,有利于加強(qiáng)和采取各種環(huán)境保護(hù)措施,從而推行內(nèi)部環(huán)境審計(jì)來監(jiān)督這些措施的執(zhí)行情況和取得的效果。把企業(yè)環(huán)境審

39、計(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來,通過分析、評(píng)價(jià)環(huán)境管理系統(tǒng)和環(huán)境管理績(jī)效,控制環(huán)境管理活動(dòng)進(jìn)行的全過程,使得環(huán)境審計(jì)貫穿于企業(yè)內(nèi)部。 2、改進(jìn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理 運(yùn)用內(nèi)部環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)企業(yè)潛在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),識(shí)別或發(fā)現(xiàn)給企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)帶來風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境問題。發(fā)現(xiàn)并評(píng)價(jià)引起經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境問題,以提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知能力。在審計(jì)過程中收集大量資料,能夠增加管理部門對(duì)資源配置、生產(chǎn)流程、需要的裝置和設(shè)備、儲(chǔ)存和處置危險(xiǎn)廢棄物的程序、出現(xiàn)環(huán)境、健康或安全緊急事件或?yàn)?zāi)害時(shí)采取的行動(dòng)等事項(xiàng)做出決策時(shí)使用的信息量,使企業(yè)做出更加有效的管理決策。 3、加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境審計(jì)考評(píng)制度 在選聘制度上,爭(zhēng)取更多環(huán)境、工程、法律等不同專業(yè)背景出身的

40、人才參與到內(nèi)審人員的隊(duì)伍中。到環(huán)境保護(hù)部門及其他行業(yè)聘請(qǐng)各領(lǐng)域的專家,成立專家小組,為內(nèi)部審計(jì)部門提供專業(yè)業(yè)務(wù)咨詢和指導(dǎo)。 4、加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)人員的培訓(xùn) 強(qiáng)化和提高內(nèi)部環(huán)境審計(jì)人員素質(zhì),懂得審計(jì)方面的知識(shí),如績(jī)效審計(jì)、管理審計(jì)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、工程學(xué)、環(huán)境法規(guī)等多方面的知識(shí);由于環(huán)境審計(jì)對(duì)象的復(fù)雜性,更需要審計(jì)人員具有較高的職業(yè)判斷能力,它不僅僅是簡(jiǎn)單的分析判斷,需要從微觀層面進(jìn)行甄別,更需要從問題的宏觀層面進(jìn)行剖析,在統(tǒng)籌分析基礎(chǔ)上才能對(duì)所掌握的材料進(jìn)行高度的概括和總結(jié),做到對(duì)問題準(zhǔn)確的處理,提出有價(jià)值的意見和建議;擁有良好職業(yè)道德操守的復(fù)合型內(nèi)部審計(jì)人才是內(nèi)部環(huán)境審計(jì)工作順利開展的必要條件。(

41、三)加強(qiáng)社會(huì)環(huán)境審計(jì)的監(jiān)督 1.加大政府的引導(dǎo)和扶持。國(guó)家應(yīng)明確社會(huì)環(huán)境審計(jì)作為第三產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)發(fā)展行業(yè),在稅收、工商管理等方面給予一定的扶持。 2、提高社會(huì)環(huán)境審計(jì)組織的獨(dú)立性。強(qiáng)化和完善環(huán)境審計(jì)組織的自律機(jī)制。環(huán)境審計(jì)協(xié)會(huì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則,制訂監(jiān)督、檢查、考核執(zhí)行情況的規(guī)范,加強(qiáng)監(jiān)管力度,確保職業(yè)道德水平與執(zhí)業(yè)質(zhì)量的提高。 3、完善我國(guó)社會(huì)環(huán)境審計(jì)的執(zhí)業(yè)環(huán)境。建立現(xiàn)代化企業(yè)制度;培育和發(fā)展包括中介市場(chǎng)在內(nèi)的市場(chǎng)體系,整頓市場(chǎng)秩序;健全法制,實(shí)行依法治國(guó),保障執(zhí)業(yè)人員獨(dú)立、客觀、公正地執(zhí)行環(huán)境審計(jì)業(yè)務(wù)。 4、提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的素質(zhì)。充實(shí)在環(huán)境審計(jì)方面的知識(shí)才能客觀、公正的行使監(jiān)督的權(quán)利。

42、 在開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的大背景下,環(huán)境審計(jì)對(duì)于我們這樣一個(gè)面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙重壓力的發(fā)展中國(guó)家來說,對(duì)于浙江省來說,都是一個(gè)值得高度重視的問題,尚需深入研究和探索。在充分借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的先行經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,加強(qiáng)環(huán)境審計(jì)的理論研究與實(shí)踐,已是當(dāng)前急需要解決的問題。開展政府環(huán)境審計(jì)、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)、社會(huì)環(huán)境審計(jì)可以促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。如果使環(huán)境審計(jì)真正能取得實(shí)效,應(yīng)強(qiáng)化政府環(huán)境審計(jì)的力度,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境審計(jì)的執(zhí)行以及加強(qiáng)社會(huì)環(huán)境審計(jì)的監(jiān)督。基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)下開展企業(yè)環(huán)境審計(jì)任重道遠(yuǎn)。參考文獻(xiàn)1 韓偉.企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施成效評(píng)價(jià)研究?以四川省實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)為例d.四川:成都理工大學(xué).2009

43、年.2 余雁.我國(guó)環(huán)境審計(jì)問題探析d.江西:江西財(cái)經(jīng)大學(xué),2009年12月1日.3審計(jì)署.中華人民共和國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則m.京,2010年9月8日.4全國(guó)人大常委會(huì).中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法m.京,2010年.5 國(guó)務(wù)院.環(huán)境保護(hù)行政法規(guī).m.京,2010年.6 張瑞健.環(huán)境保護(hù)最新國(guó)家政策、法規(guī)與環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急處理及典型案例m社科音像, 2007年1月.7 崔獻(xiàn)華.我國(guó)環(huán)境審計(jì)研究d.遼寧:東北財(cái)經(jīng)大學(xué),2007年12月1日.8 張博文.環(huán)境審計(jì)的國(guó)際比較d.浙江:同濟(jì)大學(xué),2006年1月1日.9 董麗.企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)?預(yù)防環(huán)境污染的系統(tǒng)模式j(luò).會(huì)計(jì)之友,2010年第五期中:p111-p11

44、3.10 張麗華. 西方國(guó)家環(huán)境審計(jì)的發(fā)展及對(duì)我國(guó)的啟示j. 會(huì)計(jì)之友,2010年第4期:p96-p99.11 馮新容.我國(guó)環(huán)境審計(jì)現(xiàn)狀、問題及對(duì)策探析j. 經(jīng)濟(jì)師,2010 年第8 期:p255-p256.12 陳佳穩(wěn) 李山梅.環(huán)境友好型社會(huì)實(shí)施環(huán)境審計(jì)的探討j.財(cái)會(huì)月刊,2010年3月下旬:p60-p61.13 楊麗萍. 改進(jìn)和加強(qiáng)政府環(huán)境審計(jì)的思考j. 環(huán)境污染與防治,2010年2月第32卷第2期:p92-p94.14 關(guān)煜華.加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)環(huán)境審計(jì)的探討j.新視野 new field of view,2010年第1期(總340期)上:p48-p49.15 姚鵬磊 王恩山.國(guó)家環(huán)境審計(jì)發(fā)揮

45、“免疫”功能思考j.中國(guó)經(jīng)貿(mào),2009年22期:p19016 朱萍 劉志軍. 構(gòu)建我國(guó)環(huán)境審計(jì)理論結(jié)構(gòu)的設(shè)想j. 會(huì)計(jì)之友,2009年6期:p16-p17.17 劉麗莉. 淺談深化環(huán)境審計(jì)促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展j.商業(yè)經(jīng)濟(jì),2009年第8期:p40-p41.18 岳世忠.新時(shí)期強(qiáng)化內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的對(duì)策j.學(xué)術(shù)論叢,2009年第35期:p36-p37.19 史元.深化環(huán)境審計(jì) 促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展j.中國(guó)審計(jì)京,2009年6期p149-p151.20 胡玉斌.淺析民間審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)的關(guān)系j.中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2009年34期:p151-p152.21 王李 侯景波.我國(guó)民間審計(jì)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境與發(fā)展策略研究j.

46、 會(huì)計(jì)之友,2008年第28期:p60-p61.22 成暉.全面推進(jìn)國(guó)家環(huán)境審計(jì)的科學(xué)發(fā)展j.審計(jì)與理財(cái),2008年第12期:p9-p10.23 iso/tc207. environment management system-requirements with guidance for use m.2004.24 margaret lightbodyenvironmental auditing: the audit theory gap. accounting forum, jun 2000, vol. 24 issue 2:p151-p169.畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))任務(wù)書題 目: 基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)下

47、的企業(yè)環(huán)境審計(jì)研究 專 業(yè): 會(huì)計(jì)學(xué) 一、主要任務(wù)與目標(biāo): 在商學(xué)院規(guī)定的畢業(yè)論文撰寫期間內(nèi),根據(jù)師生共同商定的畢業(yè)論文選題基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)環(huán)境審計(jì)研究,綜合運(yùn)用本科階段所學(xué)專業(yè)知識(shí)和相關(guān)學(xué)科知識(shí),撰寫一篇具有一定的理論價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值、篇幅不少于8000字的畢業(yè)論文。要求在畢業(yè)論文的撰寫中能夠?qū)谘h(huán)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)環(huán)境審計(jì)理論與實(shí)務(wù)問題進(jìn)行探析。對(duì)目前企業(yè)環(huán)境審計(jì)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析探究其影響因素,針對(duì)存在的問題提出相應(yīng)的對(duì)策,以促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。希望通過對(duì)本課題研究能夠提升其專業(yè)理論水平。二、主要內(nèi)容與基本要求:(一)研究的主要內(nèi)容 課題研究集中于以下幾個(gè)方面:首先,從環(huán)境審計(jì)目標(biāo)理論、環(huán)

48、境審計(jì)的運(yùn)行模式和企業(yè)開展環(huán)境審計(jì)的現(xiàn)實(shí)意義三個(gè)方面闡述了環(huán)境審計(jì)的基本理論;其次,論述了企業(yè)環(huán)境審計(jì)的基本框架,它包括企業(yè)環(huán)境審計(jì)的主體、企業(yè)環(huán)境審計(jì)的主要內(nèi)容和企業(yè)環(huán)境審計(jì)的主要方法;然后,在此基礎(chǔ)上由循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)發(fā)展的要求和浙江各企業(yè)對(duì)環(huán)境審計(jì)投入的力度展開,分析企業(yè)環(huán)境審計(jì)的現(xiàn)狀;最后,分別從政府主導(dǎo)與企業(yè)自身兩個(gè)方面入手,通過企業(yè)節(jié)能減排、改進(jìn)企業(yè)管理模式、加快環(huán)境審計(jì)立法等措施,提出加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境審計(jì)的建議。(二)基本要求 根據(jù)畢業(yè)論文設(shè)計(jì)參考選題及老師所提供的主要中英文參考書目(文獻(xiàn)),檢索相關(guān)中文文獻(xiàn)的數(shù)量要求不得少于20篇,外文文獻(xiàn)不得少于2篇;嚴(yán)格按照畢業(yè)論文撰寫進(jìn)度和計(jì)劃

49、,完成文獻(xiàn)綜述、開題報(bào)告、外文翻譯以及畢業(yè)論文撰寫等項(xiàng)工作。文獻(xiàn)綜述應(yīng)較全面地反映與該課題直接相關(guān)的國(guó)內(nèi)外研究成果,特別是近年來的最新發(fā)展成果與研究動(dòng)態(tài),并應(yīng)指出該課題需要進(jìn)一步解決的問題,力求層次清晰、格式規(guī)范;開題報(bào)告在主要說明所選課題的歷史背景、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展均勢(shì)的基礎(chǔ)上,明確研究的基本內(nèi)容,擬解決的主要問題和研究方法及措施等;外文翻譯的文獻(xiàn)應(yīng)與畢業(yè)論文選題密切相關(guān),要求翻譯每篇2000單詞以上的外文翻譯二篇,應(yīng)忠實(shí)原文、語言流暢。畢業(yè)論文應(yīng)結(jié)構(gòu)完整、觀點(diǎn)鮮明、論證充分、思維嚴(yán)密、內(nèi)容充實(shí)、格式規(guī)范,力求有所創(chuàng)新。三、計(jì)劃進(jìn)度: 2010.11.05?2010.11.22 完成畢業(yè)

50、論文選題 2010.11.23?2011.01.10 完成文獻(xiàn)綜述、開題報(bào)告及外文翻譯 2011.02.21?2011.03.11 完成畢業(yè)論文初稿,確定實(shí)習(xí)單位 2011.03.12?2011.05.03 畢業(yè)實(shí)習(xí),修改論文 2011.05.04?2011.05.12 畢業(yè)論文定稿 2011.05.23?2011.06.03 畢業(yè)論文答辯四、主要參考文獻(xiàn):1 審計(jì)署.中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則m.北京,2010年9月8日.2 董麗.企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)?預(yù)防環(huán)境污染的系統(tǒng)模式j(luò).會(huì)計(jì)之友,2010年第五期中:p111-p113.3 馮新容.我國(guó)環(huán)境審計(jì)現(xiàn)狀、問題及對(duì)策探析j. 經(jīng)濟(jì)師,2010

51、年第8 期:p255-p256.4 陳佳穩(wěn) 李山梅.環(huán)境友好型社會(huì)實(shí)施環(huán)境審計(jì)的探討j.財(cái)會(huì)月刊,2010年3月下旬:p60-p61.5 關(guān)煜華. 加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)環(huán)境審計(jì)的探討j. 新視野 new field of view,2010年 第1期 (總340期)上:p48-p49.6 姚鵬磊 王恩山.國(guó)家環(huán)境審計(jì)發(fā)揮“免疫”功能思考j.中國(guó)經(jīng)貿(mào),2009年22期:p1907 岳友熙.論廣義循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新主體的建設(shè)j.生態(tài)經(jīng)濟(jì),2009年2期:p84-p87.8 史元. 深化環(huán)境審計(jì) 促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展j.中國(guó)審計(jì)京,2009年6期p149-p151.9 高姍. 企業(yè)未來的方向:可持續(xù)發(fā)展?關(guān)于企業(yè)環(huán)境審計(jì)的探悉j.商場(chǎng)現(xiàn)代化,2008年22期:p357-p358.10 jeff a.hepler,/.hy neumann.enhancing compliance at department of defense