侯旭同志在生態(tài)灤南建設(shè)重點(diǎn)工作調(diào)度會議上的講話

1、在生態(tài)灤南建設(shè)重點(diǎn)工作調(diào)度會議上的講話侯旭（2018年8月13日 根據(jù)錄音整理）上周四下午，市委、市政府再次召開了生態(tài)環(huán)保調(diào)度會議。今天這次會議，主要是落實全市會議精神，對我縣生態(tài)環(huán)保工作進(jìn)行安排部署。剛才，克軍副縣長傳達(dá)了全市會議精神，通報了我縣1-7月份環(huán)保指標(biāo)完成情況、存在問題和8月份重點(diǎn)任務(wù)、改進(jìn)措施；各專項整治行動小組負(fù)責(zé)同志匯報了相關(guān)工作，作出了下步安排。從整體的情況看，全縣生態(tài)環(huán)保工作有進(jìn)展、有成效、有壓力、有挑戰(zhàn)，可以說是“喜憂參半”。好的方面：第一，空氣質(zhì)量明顯改善。7月份空氣綜合指數(shù)5.05，全市排名第4、下降率第1。尤其在全市空氣質(zhì)量改善“雙周”攻堅行動中，SO2濃度全市

2、第1、下降率第2，NO2濃度全市第1、下降率第1，CO濃度全市第3，O3-8h濃度全市第2、下降率第4，在全市處于前列。第二，考核位次有所前移。自3月份全市每月考核排名以來，我縣3、4、5三個月的綜合排名，在8個同類縣（市）區(qū)中依次為第6位、第7位、第8位，基本處在后三位，6月份躍升到第4名，7月份排到了第5位，退出了全市倒三。第三，交辦問題數(shù)量逐步下降。截至8月6日，“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”環(huán)保督察共交辦我縣問題55個，比我縣數(shù)量多的是遵化56個、豐潤65個、灤縣69個，這是繼6月以來，我縣問題總數(shù)首次退出全市倒三，一定程度上降低了風(fēng)險系數(shù)。從成效來看，大家的辛苦沒有白費(fèi)，成績令人欣慰。壓力和風(fēng)險依舊

3、存在：第一，個別空氣指數(shù)居高不下。特別是PM2.5平均濃度，7月份是62微克/立方米，排名全市第10位。第二，交辦問題整改進(jìn)度遲緩。很多問題交辦下去之后整改不到位、反饋不及時，通過反復(fù)督導(dǎo)調(diào)度，直到最后期限，才把問題整改情況匯報上來，造成了老問題、群眾舉報、新問題三重疊加，整體工作很被動。第三，追責(zé)處罰的風(fēng)險沒有根本改變。7月份問題依然較多，市環(huán)保督查在我縣發(fā)現(xiàn)企業(yè)或施工工地?fù)P塵問題11個、總量全市第2，發(fā)現(xiàn)生活垃圾填埋場大量垃圾未苫蓋，這說明我們的工作仍存在死角死面，降塵抑塵除塵的任務(wù)還十分艱巨。前段大家付出了很多精力和心血，也取得了一些成效，但我們面臨的形勢不容樂觀、存在的問題不容忽視。對

4、此，各位一定要有清醒的認(rèn)識，切實從思想上重視起來，從行動上緊張起來，全力以赴、盡職盡責(zé)地抓好生態(tài)環(huán)保各項工作。一會兒，文志書記還要就下步工作提要求，我先強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。一、著眼于完成全年目標(biāo)，強(qiáng)化分析，精準(zhǔn)施策。年初，我們制定印發(fā)了建設(shè)生態(tài)灤南實現(xiàn)綠色發(fā)展的實施方案，也與市委、市政府簽訂了責(zé)任狀，各項指標(biāo)、由誰負(fù)責(zé)都非常明確，這些都是必須完成的硬任務(wù)。現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入8月份，距離年底還有不到5個月的時間，從現(xiàn)在開始大家務(wù)必增強(qiáng)目標(biāo)導(dǎo)向，認(rèn)真對照全年目標(biāo)要求，結(jié)合指標(biāo)完成情況，盯住關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，搞好分析預(yù)測，確保各項任務(wù)順利推進(jìn)、如期完成。一要以全年目標(biāo)為基點(diǎn)，倒推制定工作方案，一個指標(biāo)一個指標(biāo)

5、地分析，一項任務(wù)一項任務(wù)地研究，切實找準(zhǔn)差距，逐項劃出時間表、路線圖，利用后4個月的時間，加快趕進(jìn)度、補(bǔ)短板，確保完成全年任務(wù)。二要進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，生態(tài)辦和環(huán)保分局要切實發(fā)揮牽頭作用，對每項任務(wù)、每個指標(biāo)都要明確分包領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、具體負(fù)責(zé)人，切實督導(dǎo)各單位把責(zé)任落實到位、把壓力傳導(dǎo)到底，確保事事有人管、人人有事干。三要圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)開展集中攻堅，尤其是PM2.5濃度這項指標(biāo)，1-7月份均超過60微克/立方米，完成年均濃度58微克立方米的任務(wù)難度很大，環(huán)保分局要精準(zhǔn)分析原因，統(tǒng)籌考慮秋冬季取暖等影響因素，研究制定專項的減排攻堅方案，要像前段“雙周”攻堅一樣，進(jìn)一步強(qiáng)化停限產(chǎn)和錯峰生產(chǎn)，努力把

6、下降率落實到每月每周、落實到具體企業(yè)，堅決把平均濃度降下來，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，否則肯定會被追責(zé)問責(zé)。二、著眼于消除風(fēng)險隱患，聚焦問題，靶向施治。一是“散亂污”企業(yè)。雖然按照要求實現(xiàn)了整體出清，但這仍然是一個最大的風(fēng)險隱患。下步要把握三點(diǎn)：已“兩斷三清”的，各鎮(zhèn)要切實負(fù)起屬地責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督、巡查，堅決防止反彈；整治提升的，要真整改、真提升，嚴(yán)格督導(dǎo)企業(yè)增上環(huán)保設(shè)施、設(shè)備，堅決杜絕手續(xù)合法、生產(chǎn)違法的行為；清單以外的“散亂污”企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即“兩斷三清”，堅決遏制新增量。二是揚(yáng)塵污染。我縣作為農(nóng)業(yè)大縣，揚(yáng)塵整治工作不應(yīng)該落后，歸根結(jié)底還是思想重視不夠、溝通不暢、責(zé)任落實不到位。下步要抓好三

7、項工作：一是全面排查所有污染源，由住建局、環(huán)保分局牽頭，結(jié)合專家意見，切實查找真兇；二是嚴(yán)格落實“六個百分之百”要求，對建筑工地進(jìn)行巡查、檢查，確保苫蓋到位；三是加強(qiáng)監(jiān)測點(diǎn)周邊防護(hù)，利用霧炮等設(shè)施，強(qiáng)化清掃、沖洗措施，確保監(jiān)測點(diǎn)周邊干凈整潔無揚(yáng)塵。這項工作，由丁會強(qiáng)副縣長牽頭，環(huán)保、住建、交通等部門全力配合，確保實效。三是水質(zhì)超標(biāo)。水務(wù)局要對全域河道負(fù)總責(zé)，認(rèn)真分析水質(zhì)污染原因，研究解決辦法，有針對性地采取治理措施，確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。農(nóng)牧局要對河道及周邊畜禽養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)，重點(diǎn)圍繞污染河段水質(zhì)進(jìn)行研究分析，本周內(nèi)要制定出具體整治方案。今后，如果再出現(xiàn)超標(biāo)罰款問題，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位的責(zé)任。

8、四是農(nóng)村環(huán)境整治。這項工作省市每月排名、通報，前段時間大家投入了大量精力，非常辛苦，但是還存在很大差距。剛才暗訪片中通報的問題，并非一朝一夕形成的，希望各鎮(zhèn)切實引起足夠重視，尤其是各鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志，一定要提高政治站位，善于發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)一步加強(qiáng)與各村、保潔公司的溝通聯(lián)系，圍繞突出問題，狠抓整改落實，切實鞏固和提升環(huán)境衛(wèi)生整治成果，真正做精做優(yōu)、做成亮點(diǎn)。三、著眼于實現(xiàn)增比進(jìn)位，加強(qiáng)調(diào)度，同步攻堅。市委、市政府對生態(tài)環(huán)保工作高度重視，每月一考核、每月一排名、每月一通報，各牽頭單位成績按比匯總到一起，就是全縣的分?jǐn)?shù)，哪一項落后、掉隊，都會影響整體、影響名次。因此，要實現(xiàn)增比進(jìn)位，必須聯(lián)防聯(lián)控、共

9、管共治。下步工作中，要重點(diǎn)從三方面著力：一要切實找準(zhǔn)自身位置。認(rèn)真對照省市考核體系，逐條逐項研究分析，時刻關(guān)注了解在全市的排名，進(jìn)一步找準(zhǔn)提分點(diǎn)、加分項，縣工信、發(fā)改等排名靠前的責(zé)任單位，要再接再厲、更上層樓，縣公安、環(huán)保等排名靠后的責(zé)任單位，要深刻反思、奮起直追，確保8月份全市排名只升不降。二要切實加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度。李克軍副縣長要抓好工作統(tǒng)籌，就整體情況進(jìn)行調(diào)度提示，其他分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位要真上位、真用心、真負(fù)責(zé)、真著急、真想辦法，堅持問題導(dǎo)向，深入一線辦公，從具體工作入手，查找提檔空間，協(xié)調(diào)解決問題，形成以周保旬、以旬保月的工作推進(jìn)鏈條。三要切實強(qiáng)化對接跑辦。要拿出抓經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的勁頭來，定期向上

10、級主管部門匯報工作，提前摸清考核分?jǐn)?shù)和排名，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，及時跟進(jìn)對接，爭取更多的理解和支持。特別是針對省市扣分問題，要深挖根源，強(qiáng)化攻堅，涉及到的責(zé)任單位，不僅要主動認(rèn)領(lǐng)、抓緊整改，還要舉一反三、制定防范措施，堅決把扣分值降到最低，為增比進(jìn)位提供保障。四、著眼于環(huán)境質(zhì)量改善，突出重點(diǎn)，固本強(qiáng)基。生態(tài)環(huán)保事關(guān)發(fā)展、民生，必須常抓不懈、打“持久戰(zhàn)”。要毫不放松抓好五個專項治理。即，揚(yáng)塵、機(jī)動車、“散亂污”、環(huán)保駐企督導(dǎo)和“全域治水、清水潤城”五項工作，縣環(huán)保分局要牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位領(lǐng)好任務(wù)、共管共治，嚴(yán)格按照工作方案和時間節(jié)點(diǎn)，一招不讓抓好落實。要堅決果斷抓好環(huán)保督察問題整改。不管是哪類問題，都要拉條掛賬，立行立改，真查真改，徹底整改，及時反饋，確保按期銷號；同時，要舉一反三、標(biāo)本兼治，對存在的類似問題進(jìn)行深入研究，分檔歸類，決不允許邊改邊犯、屢禁不止。要始終保持刑責(zé)治污的高壓態(tài)勢。縣生態(tài)辦要結(jié)合環(huán)保局、公安環(huán)境執(zhí)法大隊，常態(tài)化開展巡查督導(dǎo)、突擊檢查，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)時段，緊盯“散亂污”出清、水污染治理、企業(yè)偷排偷放等突出問題，鐵腕打擊，頂格處罰，曝光典型，真正讓違法者付出代價、寸步難行。要不遺余力強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)與治理。堅定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)