煙花爆竹隱患大燃放行為需規(guī)范

1、煙花爆竹隱患大燃放行為需規(guī)范煙花爆竹的隱患以及不規(guī)范燃放行為的危害早就為人們知曉，歸納起來仍有四個(gè)方面比較突出。一是噪聲擾民惹眾怒，非常強(qiáng)烈的噪聲可謂驚天動(dòng)地，正在交談、收視（聽）、甚至休息的鄰居苦不堪言，常常是一家燃放、多家受驚。二是污染環(huán)境損公益，濃烈的余煙經(jīng)久不散，四周空氣可令PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)爆表。三是安全隱患特別大，現(xiàn)在常見的煙花爆竹都具有很強(qiáng)的爆炸威力，稍有不慎便會(huì)造成火災(zāi)或人生傷亡事故，曾有一次就造成幾十人傷亡的事故報(bào)道。四是助奢靡浮夸之風(fēng)，近年來社會(huì)上無論官方和百姓都在沿襲甚至發(fā)展奢靡之風(fēng)，小事大辦、講排場(chǎng)、鋪張浪費(fèi)的歪風(fēng)陋習(xí)愈演愈烈，而大放煙花爆竹的行為正好迎合了這種奢侈浮夸

2、心理、助長(zhǎng)奢靡浪費(fèi)風(fēng)氣。自上世紀(jì)九十年代以來，包括我市在內(nèi)的許多地方都在城鎮(zhèn)市區(qū)實(shí)行禁止燃放政策，效果良好。后來因應(yīng)部分人群強(qiáng)調(diào)喜慶氣氛的要求，實(shí)行了有限制的放開。但從近年的情況看，對(duì)燃放行為的限制愈來愈松，而亂象愈演愈烈，突出表現(xiàn)在不分時(shí)間、不問地點(diǎn)、大規(guī)模燃放等三個(gè)方面，致使前述四個(gè)方面的問題愈加嚴(yán)重。為此建議：一、對(duì)在市區(qū)燃放的煙花爆竹，根據(jù)其爆炸威力及噪音量實(shí)行品種限制。就好比限制烈性酒、提倡低度酒。公安部門聯(lián)合工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門對(duì)市區(qū)周邊煙花爆竹銷售點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，控制住源頭。公安部門對(duì)燃放超標(biāo)準(zhǔn)煙花爆竹行為進(jìn)行依法處理，對(duì)造成事故的案例不僅加大處理力度，還要進(jìn)行曝光、造成輿論壓

3、力。二、在市區(qū)實(shí)行限時(shí)燃放。應(yīng)規(guī)定夜晚10點(diǎn)到早晨6點(diǎn)這8小時(shí)內(nèi)禁止燃放擾民，逢節(jié)假日可酌情放松。另外，每次燃放時(shí)間控制在10分鐘以內(nèi)。三、在市區(qū)實(shí)行規(guī)定區(qū)域燃放。應(yīng)限制在盡可能遠(yuǎn)離人群活動(dòng)區(qū)或聚居區(qū)的地域。對(duì)在馬路邊燃放的，應(yīng)讓其避開上下班人（車）流高峰期。對(duì)在飯店門前燃放的，應(yīng)盡量縮小其區(qū)域范圍。四、加強(qiáng)有關(guān)移風(fēng)易俗、反奢倡儉以及燃放煙花爆竹弊多利少的宣傳教育及引導(dǎo)。市公安局答復(fù)意見：當(dāng)前，因燃放煙花爆竹產(chǎn)生的污染環(huán)境、噪音擾民、火災(zāi)傷人事故等弊端和問題層出不窮，社會(huì)各界和廣大群眾對(duì)此高度重視、深切關(guān)注，要求加強(qiáng)煙花爆竹燃放管理的呼聲越來越高。2014年4月開始，儀征市公安局組建煙花爆竹燃

4、放管理工作專班，從全國(guó)形勢(shì)、周邊地區(qū)、歷史沿革等方面研究了加強(qiáng)煙花爆竹燃放管理的可行性和具體方向，并結(jié)合本市實(shí)際，通過走訪對(duì)話、網(wǎng)絡(luò)測(cè)評(píng)、發(fā)放問卷等形式反復(fù)征求群眾意見。根據(jù)調(diào)研情況，多次征求儀征市人大、市政府法制辦意見，在征詢揚(yáng)州法制部門及蘇州大學(xué)法律專家意見的基礎(chǔ)上，最終起草形成了儀征市人民政府關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹燃放管理的通告，先后兩次提請(qǐng)市長(zhǎng)辦公會(huì)討論并通過。2015年2月15日，市委、市政府出臺(tái)了儀征市人民政府關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹燃放管理的通告（下稱通告）。通告于2015年5月1日正式實(shí)施，除春節(jié)假日（含除夕）期間外，城區(qū)新S333省道（天寧大道）以西、胥浦河以東、寧通公路以南、長(zhǎng)江以北區(qū)域

5、內(nèi)禁止任何單位和個(gè)人燃放煙花爆竹。全市符合國(guó)務(wù)院煙花爆竹安全管理?xiàng)l例規(guī)定的七類重點(diǎn)安全保護(hù)單位及其周邊一定范圍為禁止燃放煙花爆竹區(qū)域。公安部門主要從以下幾方面入手，確保禁放工作順利開展。一、起草實(shí)施方案。為確保禁放工作有序開展，公安部門積極籌備，起草了儀征市煙花爆竹限放工作實(shí)施方案，對(duì)宣傳引導(dǎo)、秩序維護(hù)、安全管理三項(xiàng)工作進(jìn)行了規(guī)劃。方案對(duì)通告實(shí)施前的宣傳工作提出了具體要求，細(xì)化了市委宣傳部、公安、綜治辦、市政府法制辦、廣電、12345公共服務(wù)中心、教育、安監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、環(huán)保、城管、房管、交運(yùn)、供銷總社等14個(gè)相關(guān)職能部門的具體職責(zé)，要求宣傳工作做到“十有”，即電視有圖像、廣播有聲音、報(bào)紙有

6、篇幅、網(wǎng)絡(luò)有點(diǎn)擊、街面有活動(dòng)、馬路有橫幅、小區(qū)有展板、手機(jī)有短信、單位有提示、禁放有標(biāo)識(shí)，使宣傳工作多層次、全覆蓋。二、迅速籌備落實(shí)。2月份以來，公安部門通過“平安儀征”微信公眾號(hào)和公安門戶網(wǎng)站、市政府論壇置頂宣傳通告，群眾紛紛跟帖支持。3月13日，市公安局推出煙花爆竹管理宣傳微視頻，以湯姆貓動(dòng)畫形象和儀征方言相結(jié)合的形式宣傳我市限放政策，視頻發(fā)布后即引起網(wǎng)民關(guān)注，被大量跟帖、轉(zhuǎn)發(fā)。3月16日，在官方微信、官方微博上同步開展通告有獎(jiǎng)知識(shí)問答活動(dòng)。4月6日，專題攝制的禁止燃放煙花爆竹宣傳片上線播放。此外，專門印制A2紙大小的通告3000份、禁放標(biāo)識(shí)4000張，發(fā)放A4紙大小的致廣大市民的一封信、

7、通告70000份及防范知識(shí)宣傳單50000份，發(fā)放市教育局、真州鎮(zhèn)、新城鎮(zhèn)相關(guān)村（社區(qū)）及相關(guān)派出所在城區(qū)張貼、發(fā)放。5月初，在城區(qū)5塊大型展板上投放醒目禁放標(biāo)志和宣傳標(biāo)語，在城區(qū)9處主要交通道口的圍欄上設(shè)置26塊禁放標(biāo)語宣傳牌；與電視臺(tái)對(duì)接，專門錄制宣傳錄音供各單位宣傳中使用。三、推動(dòng)全面宣傳。3月30日上午，城區(qū)煙花爆竹限放宣傳工作部署會(huì)在真州鎮(zhèn)政府召開。根據(jù)計(jì)劃安排，4月份開始，除自身開展宣傳外，市公安局充分發(fā)揮牽頭作用，推動(dòng)各有關(guān)部門全面展開了宣傳攻勢(shì)。市廣播電視臺(tái)、12345公共服務(wù)中心在廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體播出通告，通過滾動(dòng)字幕、專題節(jié)目等廣泛宣傳煙花爆竹限放工作有關(guān)規(guī)定，大力營(yíng)

8、造煙花爆竹限放工作的氛圍。市教育局組織城區(qū)中小學(xué)開展煙花爆竹限放管理“小手拉大手”宣傳活動(dòng)，在學(xué)校加強(qiáng)法制教育的同時(shí)，通過向?qū)W生家長(zhǎng)發(fā)放通告、致廣大市民的一封信，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳效應(yīng)。真州鎮(zhèn)、新城鎮(zhèn)、房管局及真州、城北、胥浦、新城派出所組織各社區(qū)、各小區(qū)物業(yè)、各社區(qū)民警逐小區(qū)、逐單位、逐家庭張貼、發(fā)放通告、致廣大市民的一封信，在煙花爆竹禁放區(qū)設(shè)立醒目禁放標(biāo)志。交警大隊(duì)利用交通宣傳車在城區(qū)播放通告。5月初，開展有獎(jiǎng)舉報(bào)煙花爆竹 違法犯罪線索活動(dòng)，重獎(jiǎng)舉報(bào)市民，有效調(diào)動(dòng)了群眾參與限放管理的積極性。通過上述立體式、重疊式的宣傳方式加強(qiáng)煙花爆竹限放工作宣傳，引導(dǎo)群眾理解、支持工作。四、強(qiáng)化曝光查處。5月

9、1日開始，城區(qū)各派出所將禁放巡查納入街面巡防警力日常巡防工作，緊緊圍繞居民小區(qū)、主次干道、街巷、賓館飯店等區(qū)域、單位，通過全面調(diào)查摸排，及時(shí)掌握婚喪嫁娶、宴席預(yù)訂、裝修開業(yè)等相關(guān)信息，及時(shí)做好上門宣傳告知，并重點(diǎn)加強(qiáng)巡查盯防。在周末、節(jié)假日以及婚喪嫁娶的重點(diǎn)時(shí)段，特別是在每晚18時(shí)至20時(shí)之間，機(jī)關(guān)單位抽調(diào)不少于1/3的警力配合城區(qū)派出所包干城區(qū)主要道路，盯守城區(qū)餐飲行業(yè)周邊，治安大隊(duì)、巡特警大隊(duì)組織機(jī)動(dòng)力量上路巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法燃放煙花爆竹行為，督促酒店落實(shí)宣傳告知、主動(dòng)制止、報(bào)告違禁燃放等責(zé)任，“五一”期間即勸阻違規(guī)燃放煙花爆竹行為65起。為突出執(zhí)法效果，將5月1日至7日定為城區(qū)煙花爆竹違法燃放查處突擊周，將5月定為集中整