臨泉縣宅基地管理辦法

1、臨泉縣農(nóng)村宅基地管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為加強農(nóng)村宅基地管理，合理利用土地，切實保 護耕地，根據(jù)中華人民共和國土地管理法、中華人民共和 國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、安徽省實施中華人民共和國土地管理法 辦法、安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例及其他有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。第二條 本縣行政區(qū)域（ 不含城市規(guī)劃區(qū)和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū) ） 內(nèi) 農(nóng)村村民宅基地的審批、使用、監(jiān)督、管理均適用本辦法。本辦法所稱宅基地，是指農(nóng)村村民個人經(jīng)依法批準，用于 建造住宅（包括住房、附屬用房和庭院等）的集體所有土地。第三條 農(nóng)村村民宅基地的所有權(quán)屬于村民委員會或農(nóng)村 集體經(jīng)濟組織集體所有，農(nóng)村村民個人享有使用權(quán)。第四條

2、 農(nóng)村村民建設(shè)住宅，應當依法取得土地使用權(quán), 凡申請宅基地必須按規(guī)定程序辦理審批和登記手續(xù)， 禁止未經(jīng)批準非法 占用土地建設(shè)住宅， 禁止非法買賣或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地。第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民宅基地 的具體管理和監(jiān)督工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立國土資源規(guī)劃建設(shè)管理委員 會，具體負責相關(guān)事務。第二章 宅基地規(guī)劃和管理第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)是編制集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃的主體，村（居）委會具體負責本行政村村莊規(guī)劃編制工作集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查同意，經(jīng)縣規(guī)劃、國土資源管理部門復核后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報縣政府審批?？h規(guī)劃部門具體指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊建設(shè)規(guī)劃編制，修訂和完善村莊建設(shè)規(guī)劃，并監(jiān)督實施。各村

3、要加快編制村莊建設(shè)規(guī)劃，按照建設(shè)美好鄉(xiāng)村的要求，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，按照因地制宜、有利生產(chǎn)、方便生活、合理布局、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則編制村莊建設(shè) 規(guī)劃，按規(guī)劃審批宅基地。未 編制村莊建設(shè)規(guī)劃，或規(guī)劃未經(jīng)批 準實施的，不予審批宅基地。村莊規(guī)劃用地原則不得超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊布點規(guī)劃確定保留的中心村及居民點范圍，嚴格控制占用農(nóng)用地，禁止占用基本農(nóng)田。第七條 農(nóng)村村民建設(shè)住宅應逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中，鼓勵在實施舊村改造以及使用原有建設(shè)用地集中建設(shè)農(nóng)民新村。在規(guī)劃撤并的村莊范圍內(nèi)，停止審批新建、擴建、改建 住宅。對于規(guī)劃進行舊村改造的，在舊村內(nèi)新建、改建、擴建住宅，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府嚴

4、格審查和審批。第八條 農(nóng)村村民新建、改建、擴建住宅，應充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地。鼓勵集體經(jīng)濟組織按照依法、自愿、 有償?shù)脑瓌t，對空閑宅基地進行調(diào)劑使用，從嚴控制宅基地占用 農(nóng)用地，禁止占用基本農(nóng)田，禁止占用高壓線走廊控制區(qū)、公路 兩側(cè)建筑控制區(qū)、溝河道等水利工程控制區(qū)。第九條 嚴格審查占用農(nóng)用地審批宅基地。對于原有宅基 地不超過國家規(guī)定面積，達到分戶條件確屬一戶一宅，村內(nèi)原有宅基地又無法調(diào)劑使用，新批宅基地確需占用農(nóng)用地的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政 府要嚴格審查和審批。 新批占用農(nóng)用地的宅基地必須符合土地利 用總體規(guī)劃和村莊布點規(guī)劃，要按照節(jié)約集約用地的原則，只能 在原村莊界址外逐步外擴，嚴格控制范圍。

5、第十條 農(nóng)村村民占用基本農(nóng)田以外的耕地建設(shè)住宅的， 應按“占少墾多、先補后占”原則，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負 責組織開墾與所占耕地質(zhì)量相當、數(shù)量不低于 1.2 倍的耕地，并 經(jīng)驗收合格后方可辦理宅基地審批手續(xù)，達到轄區(qū)內(nèi)的耕地占補平衡。第十一條 農(nóng)村村民宅基地審批有關(guān)要求：（一）農(nóng)村宅基地審批必須符合一戶一宅；（二）農(nóng)村集鎮(zhèn)和規(guī)劃的新村內(nèi)新建住宅，占地面積不得 超過 160平方米；（三）在符合規(guī)劃的老宅基地上原址改建的住宅，占地面積不得超過220 平方米；（四）農(nóng)村村民符合第七條要求，申請異地建造住宅的，書”，退還原宅基地，新建住宅經(jīng)批準時，注銷原宅基地使用權(quán)證 ; 屬于建新拆舊的，地上建筑物

6、應自行拆除，逾期不拆除的，依法強制拆除。應當與村民委員會或者村集體經(jīng)濟組織簽訂 建新宅退舊宅協(xié)議（五）農(nóng)村村民宅基地依法進行轉(zhuǎn)讓的，須依法辦理宅 變更和登記手續(xù)。第三章宅基地申請條件第十二條 符合下列條件之一的，可以申請使用宅基地：（一）農(nóng)村村民因結(jié)婚等原因（包括男到女家落戶），確住宅的；（二）現(xiàn)有宅基地面積尚未達到規(guī)定限額標準確需擴建的;（三）因?qū)嵤┬麓逡?guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃需要遷建的；（四）原有宅基地被依法征收的；（五）外來人員落戶，成為本集體經(jīng)濟組織成員，沒有宅（六）離退休的國家工作人員、職工、軍人、歸僑、港澳經(jīng)縣級以上人民政府批準回原籍落戶定居，沒有宅基地的；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

7、第十三條 凡有下列情形之一的，不予批準宅基地：（一）不符合本辦法第十二條所規(guī)定條件的；（二）不符合村莊建設(shè)規(guī)劃或村莊建設(shè)規(guī)劃未經(jīng)審批的；（三）原有宅基地面積已經(jīng)達到規(guī)定標準或能夠滿足分戶（四）出賣、轉(zhuǎn)讓、出租、贈與或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓改變原住房用途，再申請宅基地的；基地使用權(quán)需分戶新建基地的；臺同胞等，需要的；原有住宅或后，不具備（五）以所有家庭人員作為一戶申請宅基地并被批準使用分戶條件或不合理分戶的；（六）違法違章建房未處理結(jié)案的；（七）新建住宅占用農(nóng)用地，未辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的；（八）在征地拆遷中已實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、統(tǒng)一安置的；（九）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。第十四條 嚴禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買

8、或變相購買宅基地。 縣國土資源管理及房地產(chǎn)管理部門不得為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置 的宅基地和違法建造住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證， 禁止農(nóng)村集體經(jīng)濟組織擅自將農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)讓、 出售或以興建農(nóng)民新村為 由，變相進行商品房開發(fā)。第四章 宅基地審批程序第十五條 農(nóng)村村民在已規(guī)劃審批的新村或舊村內(nèi)建房， 按下列程序辦理審批手續(xù)：（一）村民向所在村民委員會（社區(qū)，下同）提出書面申 請，村民委員會自收到申請之日起7 個工作日內(nèi)召開村民代表會 議，經(jīng)村民代表會議同意使用宅基地的，村民委員會進行張榜公示， 公示時間不少于 7 日。公示期滿無異議的， 由村民委員會簽署同意意 見報鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)劃建設(shè)管理委員會。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)

9、國土資源規(guī)劃建設(shè)管理委員會自收到申請之日 起 7 個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場勘查及審核。 對符合條件的， 核發(fā)農(nóng)民建房規(guī)劃建設(shè)批準書，對不符合條件的書面告知申請人。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源規(guī)劃建設(shè)管理委員會每月將本轄區(qū)內(nèi) 農(nóng)民建房審批情況報縣國土資源局備案。第十六條對于農(nóng)村宅基地審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源規(guī)劃建設(shè)管理委員會要組織人員認真做好批前、批后、竣工驗收三到場勘驗記錄。第十七條 有下列情形之一的，報經(jīng)縣政府批準后，由村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收回宅基地使用權(quán)：（一）一戶超過一處以上的宅基地；（二）經(jīng)批準新劃宅基地后原有的宅基地；（三）戶口已遷出本村且已不居住的宅基地；（四）宅基地使用權(quán)人死亡，沒有繼承人的；

10、（五）擅自改變宅基地用途的；（六）集體供養(yǎng)的五保戶騰出的宅基地；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第十八條農(nóng)村居民未依法取得規(guī)劃建設(shè)批準書或者未按審批條件進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源規(guī)劃建設(shè)管理委員會責令 停止建設(shè)、限期改正，逾期不改正的，依法實施強制拆除。第十九條 有下列情形之一的，批準文件無效，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）無權(quán)批準宅基地使用的單位或者個人非法批準占用土地的；（二）超越批準權(quán)限非法批準宅基地的；（三）違反程序批準使用宅基地的。第二十條 有下列行為之一的，縣委、縣政府將對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府主要負責同志和其他負有責任的領(lǐng)導人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分； 情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：（一）土地管理秩序混亂，致使一年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達到 10%以上或者雖然未達到 10%,但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的；（2） 發(fā)生土地違法案件造成嚴重后果的；（3） 對違反土地管理規(guī)定行為不制止、不組