簡論中職“雙師型”教師認定與管理制度探析的論文

1、簡論中職“雙師型”教師認定與管理制度探析的論文論文摘要：“雙師型”教師是我國中等職業(yè)教育教師專業(yè)發(fā)展的主要目標，也是評價中等職業(yè)學(xué)校改革發(fā)展的重要指標。近幾年來，部分省（直轄市）本著先行先試的原則，制定了本省區(qū)中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師認定及管理辦法，啟動了省級“雙師型”教師資格認證，為“雙師型”教師培養(yǎng)制度建設(shè)做了一些基礎(chǔ)性工作。論文關(guān)鍵詞：“雙師型”教師；資格認定；教師專業(yè)發(fā)展“雙師型”教師概念的提出及其內(nèi)涵的不斷豐富，是隨著職業(yè)教育改革和發(fā)展，在職教師資隊伍建設(shè)方面所取得的代表性成果。長期以來，“雙師型”教師已成為我國職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育教師專業(yè)發(fā)展的主要目標，也成了評價中等職業(yè)學(xué)

2、校改革發(fā)展的重要指標。但是，“雙師型”教師至今尚無權(quán)威的政策定義，其概念的意義仍然處于多元發(fā)展的狀態(tài)。面對“雙師型”教師這個職教師資隊伍建設(shè)的核心問題，各地方教育行政管理部門、職業(yè)院校以及專家學(xué)者積極主動地進行了理論研究與實踐探索，取得了“雙師型”教師標準制定、資格認證辦法、管理制度建設(shè)等一系列頗具創(chuàng)造性的建樹，這些工作大致以2008年12月作為時間節(jié)點分為前后兩個階段，其標志是吉林省教育廳頒發(fā)了關(guān)于在全省中等職業(yè)學(xué)校開展省級“雙師型”教師認定工作的通知（吉教職成字200812號），由此，進入省級教育行政管理部門建設(shè)中職“雙師型”教師認定與管理制度的新階段。一、中職“雙師型”教師認定標準研究開

3、發(fā)的前期探索在“雙師型”教師認定標準研究開發(fā)的前期探索階段，主要是研究機構(gòu)和專家學(xué)者、職業(yè)院校、地市級及其以下教育行政部門等各路大軍推出一些本質(zhì)相近、表述不一的“雙師型”教師認定標準。有研究者對這些“標準”進行分析，歸納出“行政標準、院校標準和學(xué)者標準”三種代表性的標準。（一）“雙師型”教師的“行政標準”教育部高職高專教育教學(xué)工作合格學(xué)校評價體系和高職高專教育教學(xué)工作優(yōu)秀學(xué)校評價體系（教高司200049號）提出的高職高?！半p師素質(zhì)”教師條件，普遍受到人們的關(guān)注，被視為最早的由教育行政主管部門制定的“雙師型”教師的“行政標準”。但是，對中等職業(yè)教育來說，這個高等職業(yè)教育“雙師型”教師的“行政標準

4、”不能簡單地套用。不過，一些縣（市、區(qū)）和設(shè)區(qū)市教育行政部門從工作需要出發(fā)，先后出臺了適用于本地區(qū)的中等職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師標準，比如吉林通化市，就在2007年出臺了通化市中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師資格認定細則和辦法。由于這個“認定細則和辦法”比其上面的吉林省關(guān)于在全省中等職業(yè)學(xué)校開展省級“雙師型”教師認定工作的通知出臺更早，所以其附注中說明：“如通化市雙師型教師資格評審條件和上級發(fā)布的條件有沖突，以上級部門條件為準”。（二）“雙師型”教師的“院校標準”“院校標準”原來是指職業(yè)技術(shù)師范院校人才培養(yǎng)標準，其中最有代表性的是天津職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院“雙證書一體化”2職教師資的培養(yǎng)標準。如今“院校標準

5、”的涵義已經(jīng)超出這個范圍，各級各類職業(yè)學(xué)校紛紛根據(jù)本單位事業(yè)發(fā)展目標和師資隊伍狀況，制定“雙師型”教師標準，建立“雙師型”教師校本培養(yǎng)、崗位成才的模式和機制。（三）“雙師型”教師的“學(xué)者標準”研究機構(gòu)及專家們確定的“學(xué)者標準”主要是對教育行政部門起決策咨詢作用，在實際工作中只是一個參考意見。它們只有在形成政策性文件的基礎(chǔ)上，才能成為標準，由此我們可以將其歸入“行政標準”一列。上述種種“標準”的面世，一方面是滿足了工作的迫切需要，也反映了職教戰(zhàn)線對師資隊伍建設(shè)認識的不斷深化；另一方面也因為標準不一，容易產(chǎn)生評價失真、操作失序、導(dǎo)向失誤的現(xiàn)象。二、省級中職“雙師型”教師認定與管理的制度建設(shè)進入“十

6、一五”以后，各省區(qū)的教育行政管理部門和教育科研機構(gòu)加大了“雙師型”教師隊伍建設(shè)實踐探索和理論研究的力度，2008年12月，吉林省為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定，以教師法、職業(yè)教育法為依據(jù)，在全國率先推出了省級中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師標準。此后，重慶、安徽、江西等三省（市）本著先行先試的原則，制定了本省區(qū)中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師認定及管理辦法，啟動了省級“雙師型”教師認證工作。在我國政府統(tǒng)籌、分級管理、地方為主、社會參與的職業(yè)教育管理體制當中，省級教育行政部門承擔主要的職業(yè)教育統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理責(zé)任。由省級教育行政主管部門頒發(fā)“雙師型”教師標準，并據(jù)此進行相關(guān)認定和管理

7、工作，有利于在制度設(shè)計的問題上考慮不同地區(qū)發(fā)展的差異性，充分體現(xiàn)分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)的原則，在強化其規(guī)范性、科學(xué)性的同時，兼顧針對性和可操作性。 （一）省級中職“雙師型”教師資格的標準吉林等四省區(qū)制定的中職“雙師型”教師標準大同小異，其共同點是都要求具備較強教育教學(xué)能力和專業(yè)操作技能，具備教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書和相應(yīng)的職業(yè)資格證書或技術(shù)等級資格證書。其不同點大致體現(xiàn)在教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)級別要求、職業(yè)資格證書級別要求、職業(yè)技能水平取證范圍等三個方面的差別上。以江西省中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師認定及管理辦法為例：“雙師型”教師有五項要求：一是教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)要求，應(yīng)該達到中學(xué)二級教師或助理講師以上資

8、格；二是職業(yè)技能要求，2011年是“略高于中級工水平”，2012年改為高級工標準；三是專業(yè)教齡要求，必須從事本專業(yè)教學(xué)3年以上；四是企業(yè)實踐要求，近五年內(nèi)有1年以上企業(yè)（或社會）實踐活動經(jīng)歷；五是“雙師”素質(zhì)提高要求，即經(jīng)過省級“雙師”素質(zhì)專項培訓(xùn)或國家級骨干專業(yè)教師培訓(xùn)。江西省“雙師”素質(zhì)專項培訓(xùn)有三個特點：一是建立了培訓(xùn)與“雙師型”教師認定及資格復(fù)審等相掛鉤的機制，以此完善職教師資培訓(xùn)與專業(yè)發(fā)展制度。二是培訓(xùn)目的著重提高教師的專業(yè)技能水平。專業(yè)技能教學(xué)和訓(xùn)練的內(nèi)容和要求，按部頒2010年中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄有關(guān)專業(yè)所對應(yīng)職業(yè)（工種）的高級技能進行。三是實行培考分離。培訓(xùn)教學(xué)完成之后，教育廳

9、委托江西省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心進行相應(yīng)職業(yè)（工種）高級技能考核，合格者由省人力資源與社會保障廳頒發(fā)相關(guān)職業(yè)（工種）的高級技能資格證書。上述“雙師型”教師的認定標準當中，教師資格及職稱的要求、素質(zhì)提高培訓(xùn)的要求等，強調(diào)了教師的資質(zhì)及其所包含的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力；職業(yè)技能要求和企業(yè)實踐要求突出了以能力為本位、以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育理念；專業(yè)教齡的要求則意味著“雙師型”教師的養(yǎng)成需要一個依托職業(yè)教育機構(gòu)，通過專業(yè)技術(shù)工作不斷提高專業(yè)能力的過程?！半p師型”的標準說明：從一個普通的專業(yè)教師到“雙師型”教師不是一種簡單的轉(zhuǎn)換，不是中等職校教師拿了一個技能等級證書就變成“雙師型”。“雙師型”教師強調(diào)的是

10、職教師資素質(zhì)的要求，表明他們經(jīng)過專門的學(xué)校教育培養(yǎng)和企業(yè)實踐訓(xùn)練，具有一種不可替代性。如果缺少了這些條件，所謂“雙師型”教師就淪為“雙證型”教師了。這些要求“既能將職業(yè)教育教師與中小學(xué)教師相區(qū)別，又能將職業(yè)教育教師與工程師、技術(shù)員相區(qū)別，體現(xiàn)出職業(yè)教育教師職業(yè)的職業(yè)技術(shù)專業(yè)性和教育專業(yè)性”。因此，“雙師型”教師標準的制定符合中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)化發(fā)展方向，必將對職教師資隊伍整體建設(shè)及教師個體專業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極的導(dǎo)向作用。（二）省級中職“雙師型”教師的認定“雙師型”教師認定的工作程序一般有幾個環(huán)節(jié)：先是教師本人提出申請并提交相關(guān)證明材料，學(xué)校初審并公示；然后市（州）教育行政部門收到學(xué)校上報材料后復(fù)

11、審并匯總，上報省教育廳認定；最終由省教育廳組織專家委員會進行審核認定，對符合標準的教師，認定其省級“雙師型”教師資格，予以公布并頒發(fā)證書。各省省級“雙師型”教師的認定程序也有一些差別：一是省屬中專學(xué)校只要經(jīng)過學(xué)校初審，然后報送省教育行政主管部門審核認定。二是安徽省的市屬中等職業(yè)學(xué)校的省級“雙師型”教師資格由市教育局審查并認定，然后報省教育廳備案即可。三是重慶市“雙師型”教師資格是一個包含初級、中級、高級的系列，認定工作有一個“分層評定、區(qū)域管理”的模式，初級“雙師型”教師資格認證由各個區(qū)縣負責(zé)，中、高級“雙師型”教師資格認證由市級管理部門負責(zé)。吉林省在2009年進行了首批中職“雙師型”教師認定

12、工作，其后間隔了一年，2011年才進行第二次認定。重慶市2010年、2011年連續(xù)兩年開展“雙師型”教師“認證”工作。安徽首批中職“雙師型”教師名單是在2011年向社會公布的。江西省2011年初出臺了有關(guān)中職“雙師型”教師認定與管理辦法的文件，并據(jù)此在2011年暑期和寒假舉辦了兩期全省中等職業(yè)學(xué)?！半p師”素質(zhì)提高培訓(xùn)班；出于穩(wěn)步推進的考慮，相關(guān)的認定工作安排在2012年進行。其他省份也依照一些條件，進行了中職“雙師型”教師的登記與統(tǒng)計工作，但沒有由教育行政主管部門來統(tǒng)一發(fā)證這個程序。省級教育行政主管部門頒布中職“雙師型”教師標準，并據(jù)此開展相關(guān)認定工作，是一項立足當下、著眼未來，具有重大意義的

13、制度性建設(shè)。教育部中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標準規(guī)定：中等職業(yè)學(xué)校“專業(yè)教師數(shù)應(yīng)不低于本校專任教師數(shù)的50%，其中雙師型教師不低于30%”。2011年，教育部關(guān)于“十二五”期間加強中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)的意見進一步要求，“十二五”期間中等職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師占專業(yè)教師的比例應(yīng)該達到50。“雙師型”教師隊伍建設(shè)主要包括專職教師培訓(xùn)、新教師培養(yǎng)和兼職教師聘請三個方面。中等職業(yè)學(xué)?，F(xiàn)有的專職教師一般都經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)理論學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練，通過考核獲得教師資格證書，熟悉職業(yè)教育教學(xué)業(yè)務(wù)，專業(yè)化程度相對更高。在我國以學(xué)校教育為本位的中等職業(yè)教育體系內(nèi)，這支數(shù)量龐大的隊伍始終是職業(yè)教育事業(yè)賴以發(fā)展的根本力量。要實現(xiàn)

14、“十二五”期間中職學(xué)校“雙師型”教師占專業(yè)教師的比例達到50的目標，必然要立足于現(xiàn)有的這支職教師資隊伍，通過科學(xué)化、規(guī)范化的制度建設(shè)，引導(dǎo)他們特別是中青年教師，把成為“雙師型”教師當作自己專業(yè)發(fā)展和職業(yè)生涯規(guī)劃的目標，在優(yōu)化師資隊伍內(nèi)部個體成員能力結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化整個中等職業(yè)教育師資隊伍的類型結(jié)構(gòu)。就新教師培養(yǎng)而言，在“雙師型”教師標準基本明確之后，職業(yè)技術(shù)師范院校應(yīng)該以此作為職教師資人才培養(yǎng)工作的邏輯起點，按照人才培養(yǎng)目標與崗位需求標準相一致的原則，基于職業(yè)教育教學(xué)工作過程和崗位標準的科學(xué)論證，從專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)模式、實踐環(huán)節(jié)、考核要求等各方面，全面重構(gòu)職教師資人才培養(yǎng)方案，以保證

15、人才培養(yǎng)的質(zhì)量。誠然，“雙師型”教師屬于創(chuàng)新型、復(fù)合型人才，培養(yǎng)工作難度大、周期長，職業(yè)技術(shù)師范院校的教育只是打基礎(chǔ)，但是這些基礎(chǔ)決定了他們職業(yè)生涯的目標和定位。兼職教師是構(gòu)成中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”隊伍的重要組成部分，在我國不斷推進以校企合作為方向的中等職業(yè)教育改革過程中，兼職教師占全部教師總量的比例將越來越大，要從“十五”時期的10%提高到“十二五”時期的30%。但是，有專家認為：從生產(chǎn)一線聘請的兼教人員大多數(shù)“沒有取得教師資格證書，他們沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)教育理論，雖然在教學(xué)過程中能獲得一些感性的知識和個別的經(jīng)驗，卻不能形成系統(tǒng)的教學(xué)理論和規(guī)律性認識”。因此，這些兼職教師要通過職業(yè)教育理論與方法

16、的培訓(xùn)，借鑒國外工商行會“培訓(xùn)師”培訓(xùn)的形式，使他們獲得相應(yīng)的教師資格，在能力素質(zhì)方面不僅“會做”，而且“會教”，還能教得好，真正達到“雙師型”教師的標準。（三）中職“雙師型”教師的管理省級中職“雙師型”教師的認定工作開始不久，其管理制度的建設(shè)還在不斷完善之中。目前做出明確規(guī)定的主要是三項：一是省級“雙師型”教師的申報及審核認定工作，每年定期辦理一次；二是這些地方都建立了省一級“雙師型”教師資源庫或者中職教師資源及培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，省級“雙師型”教師一概納入其中管理；三是“雙師型”教師證書有效期為3年，期滿必須通過復(fù)審，否則取消其“雙師型”教師資格。“雙師型”教師管理制度的建立與完善，是職教師資隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是中職學(xué)校教師履行教育教學(xué)工作職責(zé)、實現(xiàn)專業(yè)發(fā)展的基本保證。“雙師型”教師的標準制定、資格認定以及三年一復(fù)審等要求，由省級教育行政管理部門負責(zé)，管理的層級較高，具有很強的統(tǒng)一性和權(quán)威性。職教師資的人數(shù)不到全部教師總量的十分之一，專業(yè)區(qū)