人防工程監(jiān)理行政許可資質(zhì)管理辦法

1、人防工程監(jiān)理行政許可資質(zhì)管理辦法第一章 總 則第一條 為加強人防工程和其他人防防護設施監(jiān)理行政許可資質(zhì) （ 以下簡稱許可資 質(zhì)）管理，保護監(jiān)理、 建設和施工等單位的合法權益， 保障和監(jiān)督人防主管部門有效實施行 政管理，維護社會公共利益和市場秩序， 提高防護工程建設質(zhì)量和監(jiān)理服務水平， 根據(jù)中 華人民共和國行政許可法 、中華人民共和國人民防空法 、中華人民共和國建筑法 、 建設工程質(zhì)量管理條例等法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法所稱人防工程， 是指由主體工程、 配套工程及地面附屬設備設施用房組成， 為保障人防指揮、信息、疏散、掩蔽、儲備、救護等需要而單獨修建的地下防護建筑，以 及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時

2、可用于防空的地下室。本辦法所稱其他人防防護設施，是指兼顧人防需要的地下工程和落實人防要求的 城市重要基礎設施、重要廠礦企業(yè)生產(chǎn)設施的防護部分。第二條 中華人民共和國境內(nèi)的人防工程和其他人防防護設施新建、擴建、改建、 加固改造的監(jiān)理許可資質(zhì)管理活動，適用本辦法。第三條 人防工程和其他人防防護設施新建、擴建、改建、加固改造的監(jiān)理資質(zhì) 實行行政許可制度，許可資質(zhì)分甲級、乙級、丙級。第二章 許可條件第四條 從事人防工程和其他人防防護設施監(jiān)理活動的企業(yè)應為非外資企業(yè)，須 按規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和監(jiān)理業(yè)績等條件申請許可資質(zhì)，經(jīng)審查合 格并取得許可資質(zhì)后，方可在許可的范圍內(nèi)承攬監(jiān)理業(yè)務。第

3、五條 申請人防工程和其他人防防護設施監(jiān)理甲級許可資質(zhì)的監(jiān)理單位應具備 下列條件：（一）同時具備房屋建筑工程甲級監(jiān)理資質(zhì)和人防工程監(jiān)理乙級資質(zhì) ;（二）具有 15 名以上人防工程注冊監(jiān)理工程師 （ 其中土建專業(yè) 12 名以上，安裝專 業(yè)3 名以上）;（ 三）近 5 年來獨立監(jiān)理過 3 個以上抗力等級 5 級的人防工程。第六條 申請人防工程和其他人防防護設施監(jiān)理乙級許可資質(zhì)的監(jiān)理單位應具備 下列條件：（一）同時具備房屋建筑工程乙級監(jiān)理資質(zhì)和人防工程監(jiān)理丙級資質(zhì) ;（二）具有 10 名以上人防工程注冊監(jiān)理工程師 （ 其中土建專業(yè) 8 名以上，安裝專業(yè) 2 名以上 ）;（三）近 5 年來獨立監(jiān)理過 3

4、 個以上的人防工程。第七條 申請人防工程和其他人防防護設施監(jiān)理丙級許可資質(zhì)的監(jiān)理單位應具備 下列條件：（一）具備房屋建筑工程丙級監(jiān)理資質(zhì) ;（二）具有 5 名以上人防工程注冊監(jiān)理工程師 （ 其中土建專業(yè) 4 名以上，安裝專業(yè) 1 名以上）。第八條 人防工程和其他人防防護設施監(jiān)理許可資質(zhì)單位可以承擔的業(yè)務范圍：（一）甲級單位可承擔全國范圍內(nèi)各種抗力等級的人防工程監(jiān)理業(yè)務;（二）乙級單位可承擔本行政區(qū)域內(nèi)抗力等級 5 級及建筑面積 2 萬平方米以下的人 防工程監(jiān)理業(yè)務 ;（三）丙級單位可承擔本行政區(qū)域內(nèi)抗力等級 6級、6B級及建筑面積1萬平方米 以下的人防工程監(jiān)理業(yè)務。第三章 申請和辦理第九條 人

5、防工程和其他人防防護設施監(jiān)理甲級許可資質(zhì)由國家人防主管部門負 責審批，每年 3 月、 9 月集中受理。申報人防工程和其他人防防護設施監(jiān)理甲級許可資質(zhì)，應當向國家人防主管部門 提出申請。國家人防主管部門自受理申請材料之日起 30 個工作日內(nèi)完成審查，并在中國人 民防空網(wǎng)予以公示，公示期為 10 個工作日。審查合格且公示無異議的由國家人防主管部 門頒發(fā)資質(zhì)證書。對公示內(nèi)容有異議時，由國家人防主管部門按有關規(guī)定進行處理。匿名異議不予 受理。第十條 人防工程和其他人防防護設施監(jiān)理乙級、丙級許可資質(zhì)由省、自治區(qū)、 直轄市人防主管部門負責審批 ,于每年 12 月 31 日前，將許可資質(zhì)審批情況報國家人防主

6、 管部門。申報人防工程和其他人防防護設施監(jiān)理乙級、丙級許可資質(zhì)，應當向監(jiān)理單位工 商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門自受理申請材料之日起 30 個工作日內(nèi)完成審 查，并予以公示，公示期為 10 個工作日。審查合格且公示無異議的由省、自治區(qū)、直轄 市主管部門頒發(fā)資質(zhì)證書。對公示內(nèi)容有異議時，由省、自治區(qū)、直轄市主管部門按有關規(guī)定進行處理。匿 名異議不予受理。第十一條 人防工程和其他人防防護設施監(jiān)理許可資質(zhì)證書分為正本和副本， 正本 1 份，副本 3 份，正、副本具備同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為 5 年，由國家人防 主管部門統(tǒng)一格式、各發(fā)證主管部

7、門編號發(fā)放。第十二條 申請人防工程監(jiān)理資質(zhì)的，應當提交以下材料：（一）人防工程監(jiān)理單位資質(zhì)等級申請表 ;（二）工商管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照 ;（三）建設行政主管部門頒發(fā)的房屋建筑工程監(jiān)理資質(zhì)證書，人防部門頒發(fā)的人防 工程監(jiān)理資質(zhì)證書 ;（四）人防工程注冊監(jiān)理工程師、人防工程監(jiān)理員及其他監(jiān)理人員情況表 ;（五）人防工程注冊監(jiān)理工程師證書、人防工程監(jiān)理員證書和其聘用勞動合同復印 件及養(yǎng)老保險證明 ;（六）監(jiān)理業(yè)績表 ;（七）監(jiān)理業(yè)務手冊。第十三條 人防工程注冊監(jiān)理工程師，是指具有建設行政主管部門注冊監(jiān)理工程 師資格，經(jīng)國家人防主管部門組織的人防工程監(jiān)理知識培訓考試合格并取得相應的資格證 書，從事

8、人防工程監(jiān)理的工程師。第十四條 人防工程監(jiān)理員，是指經(jīng)國家人防主管部門組織的人防工程監(jiān)理知識 培訓考試合格并取得相應的資格證書，從事人防工程監(jiān)理的人員。第四章 資質(zhì)變更和延期第十五條 監(jiān)理單位在許可資質(zhì)有效期內(nèi)有下列情形之一的，應申請變更：（ 一）變更辦公地址的 ;（二）變更監(jiān)理單位法人代表的 ;（三）變更監(jiān)理單位名稱的。第十六條 頒發(fā)資質(zhì)的人防主管部門收到監(jiān)理單位提交的許可資質(zhì)變更申請材料 后，在 15 個工作日內(nèi)對審核合格的辦理許可資質(zhì)變更手續(xù)。許可資質(zhì)變更后載明變更日 期，原許可資質(zhì)證書作廢，有效期不變。第十七條 監(jiān)理單位申請資質(zhì)證書變更，應當提交以下材料：（一）資質(zhì)證書變更申請 ;（二

9、）監(jiān)理單位法人、合伙單位營業(yè)執(zhí)照副本復印件 ;（三）資質(zhì)證書正、副本原件 ;（四）工商部門核準變更的有關文件 ;（五）與資質(zhì)變更事項有關的證明材料。 監(jiān)理單位改制的，除提供前款規(guī)定材料外，還應當提供改制重組方案、上級資產(chǎn) 管理部門或者股東大會的批準決定、監(jiān)理單位職工代表大會同意改制重組的決議。第十八條 資質(zhì)有效期屆滿，監(jiān)理單位需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期時，應當在資質(zhì) 證書有效期屆滿 3 個月內(nèi)，向頒發(fā)資質(zhì)的人防主管部門提出資質(zhì)延續(xù)申請。對在資質(zhì)有效 期內(nèi)遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準，信用檔案中無不良行為記錄，且專業(yè)技術人 員滿足資質(zhì)標準要求的監(jiān)理單位，經(jīng)審查合格后，有效期延續(xù) 5 年。第十九

10、條 監(jiān)理單位合并，合并后存續(xù)或者新設立的監(jiān)理單位可以承繼合并前各 方中較高的資質(zhì)等級，但應當符合相應的資質(zhì)標準條件。監(jiān)理單位分立或改制，應按其實際達到的資質(zhì)標準重新辦理。第二十條 監(jiān)理單位在領取新的人防工程監(jiān)理許可資質(zhì)證書的同時，應當將原資 質(zhì)證書交回原發(fā)證機關予以注銷。第五章 委托與組織實施第二十一條 人防工程建設單位應采取公開招標的方式優(yōu)選人防工程監(jiān)理單位 ; 對 涉及安全、保密規(guī)定要求可不進行公開招標的人防工程建設項目，建設單位應當采用邀請 招標的方式確定人防工程監(jiān)理單位，并報省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門備案。第二十二條 具有甲級資質(zhì)單位在開展業(yè)務前應到工程所在地的省、自治區(qū)、直轄 市

11、人防主管部門備案，任何單位和部門不得以任何方式設置障礙。第二十三條 監(jiān)理單位應當按照 “建設工程監(jiān)理合同 ”的約定，根據(jù)人防工程規(guī)模和 復雜程度，配備相應的現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)、監(jiān)理人員和監(jiān)理設施。第二十四條 監(jiān)理單位和現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)應編制監(jiān)理計劃、監(jiān)理實施細則 ; 從事施工 階段監(jiān)理和施工合同管理、設備采購監(jiān)理與設備監(jiān)造、資料管理等工作均應符合建設工 程監(jiān)理規(guī)范 （GB50319） 的要求。第六章 監(jiān)督與管理第二十五條 國家人防主管部門負責監(jiān)督管理全國人防工程監(jiān)理工作 , 主要職責 是：（一）制定全國人防工程監(jiān)理的政策法規(guī) ;（二）組織編制人防工程監(jiān)理標準規(guī)范 ;（三）負責全國人防工程和其他人防防護設

12、施監(jiān)理甲級許可資質(zhì)的監(jiān)督管理 ;（四）組織檢查人防工程監(jiān)理各項政策法規(guī)執(zhí)行情況 ;（五）組織開展人防工程監(jiān)理技術人員職業(yè)培訓 ;（六）建立健全許可資質(zhì)檔案管理制度 ;（七）建立許可企業(yè)誠信評價評估辦法及指標體系，并組織指導實施 ;（八）建立向社會公布取得許可資質(zhì)的企業(yè)情況制度。第二十六條 省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門按照國家人防主管部門的授權， 負責本行政區(qū)域人防工程監(jiān)理監(jiān)督管理工作 , 主要職責是：（一）貫徹執(zhí)行國家有關人防工程監(jiān)理的政策法規(guī)和標準規(guī)范 ;（二）負責本行政區(qū)域人防工程和其他人防防護設施監(jiān)理乙級和丙級許可資質(zhì)的監(jiān) 督管理;（三）組織開展企業(yè)日常監(jiān)督檢查、量化考核和資質(zhì)年檢，發(fā)

13、現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定 的企業(yè)，要依法依規(guī)處理。第二十七條 地市級人防主管部門按照國家人防主管部門的授權，負責本行政區(qū) 域人防工程監(jiān)理監(jiān)督管理工作 , 主要職責是：（一）貫徹執(zhí)行國家和省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門有關人防工程監(jiān)理的政策 法規(guī)和標準規(guī)范 ;（ 二）負責本行政區(qū)域人防工程監(jiān)理的監(jiān)督檢查 ;（三）負責向省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門報告監(jiān)督管理工作情況。第二十八條 人防協(xié)會根據(jù)人防主管部門的授權或委托，分別履行人防工程監(jiān)理 監(jiān)督相關職能任務，主要包括 :（一）協(xié)助開展人防工程監(jiān)理專業(yè)培訓 ;（二）協(xié)助開展企業(yè)誠信評估工作 ;（三）協(xié)助開展人防工程監(jiān)理監(jiān)督檢查 ;（四）完成人防主管部門交

14、辦的其他工作。第二十九條 人防主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：（一）要求被檢查單位提供人防工程和其他人防防護設施監(jiān)理許可資質(zhì)證書、注冊 執(zhí)業(yè)人員的注冊執(zhí)業(yè)證書，有關工程監(jiān)理業(yè)務的文檔，有關質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、檔 案管理、財務管理等單位內(nèi)部管理制度的文件 ;（二）進入被檢查單位進行檢查，查閱相關資料 ;（三）糾正違反有關法律法規(guī)和本辦法及有關標準規(guī)范的行為 ;（四）記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，并向社會公布。第三十條 人防工程監(jiān)理資質(zhì)實行年檢制度。資質(zhì)年檢的主要內(nèi)容：檢查企業(yè)資質(zhì)條件是否符合資質(zhì)等級標準，檢查企業(yè)市場行為是否規(guī)范，抽查企業(yè)監(jiān)理過的工程有無 質(zhì)量問題， 聽取建設單位

15、意見等。 年檢結(jié)論分為合格、 不合格，不合格的取消其監(jiān)理資質(zhì)（一）合格1. 房屋建筑工程監(jiān)理資質(zhì)年檢合格 ;2. 符合本辦法第五、六、七條規(guī)定 ;3. 監(jiān)理企業(yè)無違法違規(guī)監(jiān)理行為。（二）不合格1. 房屋建筑工程監(jiān)理資質(zhì)年檢不合格 ;2. 人防工程注冊監(jiān)理工程師數(shù)量低于資質(zhì)等級標準 ;3. 監(jiān)理企業(yè)有違法違規(guī)監(jiān)理行為。第三十一條 省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門在收到人防工程監(jiān)理單位年檢資 料后，對工程監(jiān)理單位資質(zhì)年檢作出結(jié)論，并在人防工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書副本的年 檢記錄欄內(nèi)注記。第三十二條 人防工程監(jiān)理單位隱瞞有關情況，或者提供虛假材料申請資質(zhì)的，一 經(jīng)發(fā)現(xiàn)，兩年內(nèi)不得再次申請許可資質(zhì)。第三十三

16、條 人防主管部門按照權限對申請注銷許可資質(zhì)的監(jiān)理單位，及時辦理 注銷手續(xù)并對外公示。第三十四條 人防主管部門應掌握監(jiān)理單位信用檔案信息，對監(jiān)理單位受到處理、 處罰等情況作為不良行為記入其信用檔案，并向社會公示。監(jiān)理單位應向人防主管部門提供真實、準確、完整的單位信用檔案信息，包括單 位基本情況、業(yè)績、工程質(zhì)量和安全、合同違約等情況。第七章 法律責任第三十五條 人防主管部門及其工作人員，有下列情形之一的，依法給予行政處 分; 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）對不符合條件的申請人準予人防工程和其他人防防護設施監(jiān)理許可資質(zhì)初審 通過的 ;（二） 對符合條件的申請不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審完畢的

17、 ;（三）利用職務上的便利，索取或者接受人防工程監(jiān)理單位財物、幫助其弄虛作假 或者謀取其他不正當利益的 ;（四）不依法履行管理監(jiān)督職責，造成嚴重后果的。第三十六條 人防工程監(jiān)理單位有下列情形之一，應取消其許可資質(zhì)，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）資質(zhì)證書有效期屆滿未按規(guī)定申請延續(xù)的；（二）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓人防監(jiān)理許可資質(zhì)證書的 ;（三）非法轉(zhuǎn)讓人防工程監(jiān)理業(yè)務的；（四）超出規(guī)定的業(yè)務范圍從事人防工程監(jiān)理活動的；（五）故意損害建設單位和施工承包單位利益的；（六）年檢不合格，經(jīng)整改達不到要求的；（七）依法終止經(jīng)營活動的；（八）法律法規(guī)明確應當取消

18、資質(zhì)的其他情形。第三十七條省、自治區(qū)、直轄市和地級市人防主管部門依法給予監(jiān)理單位行政處罰的結(jié)果，于每年12月31日前，匯總后報上一級人防主管部門。第八章附則第三十八條軍隊監(jiān)理單位申請人防工程和其他人防防護設施監(jiān)理許可資質(zhì)參照 本辦法執(zhí)行。第三十九條各省、自治區(qū)、直轄市可依據(jù)本辦法制定實施細則。第四十條 本辦法由國家人防辦公室負責解釋。第四一條 本辦法自頒布之日起施行。人防工程建設監(jiān)理管理規(guī)定（國人防2011118號）即行廢止。謠言：吃太咸了會得??？導語：“人體每日攝入食鹽不應過多，否則易患多種疾病?！边@是真的嗎?吃太咸了會得病?網(wǎng)友評論:1、網(wǎng)友：冰冰 23歲行政助理我就是一個”重口味“的人，

19、但身體很健康啊!我就是一個特別愛吃咸的人，什么咸菜、咸燒餅都是我的最愛。大家都說吃太咸對身體不好，可我一點 沒這么覺得。前幾天我還到醫(yī)院去體檢，各項指標都很正常。吃咸不會得病的!2、網(wǎng)友：小帥 34歲銷售 鄰居家大爺常年吃太咸，結(jié)果得了心血管病。鄰居家有個大爺經(jīng)常吃咸的東西，大家都勸他不要吃這么咸，可他就是不聽。后來他被檢查出了心血管疾病，我想這和常年吃咸有很到關系。世界衛(wèi)生組織建議每人每天鈉鹽攝入量不超過5克專家解答:1、世界衛(wèi)生組織建議每人每天鈉鹽攝入量不超過5克。世界衛(wèi)生組織（WHO ）建議每人每天鈉鹽攝入量不超過5克，而我國現(xiàn)在每人每日食鹽約12克、美國提倡的人均2.3克/天寬松了許多。2、高鹽飲食會導致高血壓。營養(yǎng)專家原表示，高鹽飲食是高血壓的三大原因之一，高鹽飲食是我國高血壓的最重要的危險因素。古人就知道“味過于咸，大骨氣勞，短肌，心氣抑”，即多食咸會影響血液和血液循環(huán)，傷及骨骼，并使心功能受到抑制。鹽攝入平均每增加2克，收縮壓和舒張壓就分別增加2.0mmHg和1.2mmHg?！坝械娜艘詾椴怀喳}沒力氣，這是沒有道理的?！睂＜冶硎?，人對鈉鹽的依賴，只是長期以來味覺適 應了高鹽。除此之外，吃鹽還包括醬料、醬油、零食里的鹽，因此不放鹽放醬油的做法，也同樣會攝取 鹽分。我們正常人鈉的攝入量和排出量時刻處在一個比較平衡的狀態(tài)，