6.當(dāng)代日本航運(yùn)政策

1、1 大連海事大學(xué)交通運(yùn)輸管理學(xué)院大連海事大學(xué)交通運(yùn)輸管理學(xué)院國(guó)際海運(yùn)政策國(guó)際海運(yùn)政策2第一節(jié)第一節(jié) 日本海運(yùn)業(yè)發(fā)展概述日本海運(yùn)業(yè)發(fā)展概述第二節(jié)第二節(jié) 海運(yùn)產(chǎn)業(yè)的集約化政策海運(yùn)產(chǎn)業(yè)的集約化政策第三節(jié)第三節(jié) 國(guó)家的扶植和保護(hù)政策國(guó)家的扶植和保護(hù)政策3一、一、“二戰(zhàn)二戰(zhàn)”前的海運(yùn)業(yè)及其政策前的海運(yùn)業(yè)及其政策（一）早期的的航運(yùn)業(yè)及其扶植保護(hù)政策（一）早期的的航運(yùn)業(yè)及其扶植保護(hù)政策以三菱和大阪二會(huì)社為中心的航運(yùn)保護(hù)政策以三菱和大阪二會(huì)社為中心的航運(yùn)保護(hù)政策甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后的日本航運(yùn)保護(hù)政策甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后的日本航運(yùn)保護(hù)政策（二）（二）“一戰(zhàn)一戰(zhàn)”時(shí)期的航運(yùn)業(yè)及海運(yùn)政策時(shí)期的航運(yùn)業(yè)及海運(yùn)政策（三）兩次大戰(zhàn)期間的航運(yùn)業(yè)

2、及海運(yùn)政策（三）兩次大戰(zhàn)期間的航運(yùn)業(yè)及海運(yùn)政策（四）（四）“二戰(zhàn)二戰(zhàn)”時(shí)期的航運(yùn)業(yè)及其海運(yùn)政策時(shí)期的航運(yùn)業(yè)及其海運(yùn)政策4 二、日本海運(yùn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 海島型經(jīng)濟(jì)，對(duì)外依賴強(qiáng)度大。 推行貿(mào)易立國(guó)的政策。 歷史上，一直重視國(guó)際海運(yùn)業(yè)，海運(yùn)政策有濃厚的保護(hù)主義色彩。使其成為現(xiàn)代海運(yùn)大國(guó)和強(qiáng)國(guó)。 在世界經(jīng)濟(jì)日益全球化的背景下,日本政府開(kāi)始對(duì)海運(yùn)業(yè)逐步放松管制,提倡自由競(jìng)爭(zhēng)。但其本質(zhì)上，仍然具有保護(hù)主義色彩。5 日本最大航運(yùn)企業(yè)。世界著名。 其滾裝船隊(duì)的規(guī)模是世界最大。 其散貨船和油罐船隊(duì)居世界第3。6 日本最大航運(yùn)企業(yè)。世界著名。 1979年進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。1995年建立日本郵船（中國(guó)）有限公司。2000年

3、成立日郵集運(yùn)（中國(guó)）有限公司。 目前，在中國(guó)有8個(gè)分公司，9個(gè)辦事處和其他一些代理機(jī)構(gòu)，覆蓋中國(guó)主要沿海城市和一些內(nèi)陸城市。 2002年，在我校設(shè)有專門獎(jiǎng)項(xiàng)。7 日本著名航運(yùn)企業(yè)。 散貨與油輪船隊(duì)位居世界第2。 與上海海事大學(xué)有合作獎(jiǎng)項(xiàng)。8一、海運(yùn)產(chǎn)業(yè)集約化提出的背景一、海運(yùn)產(chǎn)業(yè)集約化提出的背景 韓國(guó)韓國(guó)7070年代、中國(guó)年代、中國(guó)9090年代開(kāi)始學(xué)習(xí)年代開(kāi)始學(xué)習(xí)91011121319631963年年2 2月月1111日，運(yùn)輸省提出議案：海運(yùn)企業(yè)條日，運(yùn)輸省提出議案：海運(yùn)企業(yè)條約、緩期支付利息和提高補(bǔ)貼率。約、緩期支付利息和提高補(bǔ)貼率。 7 7月月1 1日公布日公布 實(shí)施：實(shí)施：關(guān)于海運(yùn)業(yè)的重

4、建整備臨時(shí)措施法關(guān)于海運(yùn)業(yè)的重建整備臨時(shí)措施法、利息補(bǔ)貼法的部分修改案利息補(bǔ)貼法的部分修改案1415161718企業(yè)缺乏自主權(quán)和活力企業(yè)缺乏自主權(quán)和活力太嚴(yán)格太嚴(yán)格建議：應(yīng)盡量減少干預(yù)建議：應(yīng)盡量減少干預(yù)19一、造買船政策一、造買船政策 ( (一）、計(jì)劃造船一）、計(jì)劃造船 20（一）計(jì)劃造船（一）計(jì)劃造船 21（二）造船補(bǔ)貼（二）造船補(bǔ)貼 22（三）出口船舶信貸（三）出口船舶信貸（四）拆船補(bǔ)貼（四）拆船補(bǔ)貼23、爭(zhēng)取市場(chǎng)份額、爭(zhēng)取市場(chǎng)份額19571957年開(kāi)始，第，給予占利潤(rùn)的年開(kāi)始，第，給予占利潤(rùn)的3 34.8%4.8%的營(yíng)運(yùn)補(bǔ)的營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼。貼。、貨載優(yōu)先制、貨載優(yōu)先制u19521952年年6

5、 6月，頒布月，頒布關(guān)于外國(guó)對(duì)日本遠(yuǎn)洋航運(yùn)業(yè)者不合理待關(guān)于外國(guó)對(duì)日本遠(yuǎn)洋航運(yùn)業(yè)者不合理待遇的法律遇的法律，即，即“國(guó)籍歧視對(duì)抗法國(guó)籍歧視對(duì)抗法”：禁止入港、限制上下貨。：禁止入港、限制上下貨。u政府物質(zhì)一律用本國(guó)船公司運(yùn)輸，外國(guó)公司不許投標(biāo)。政府物質(zhì)一律用本國(guó)船公司運(yùn)輸，外國(guó)公司不許投標(biāo)。u外貨物對(duì)日本船優(yōu)先配載（本國(guó)船在本國(guó)港口可優(yōu)先停泊外貨物對(duì)日本船優(yōu)先配載（本國(guó)船在本國(guó)港口可優(yōu)先停泊、海外移籍、海外移籍 船籍管理船籍管理 24251、公用港口的建設(shè)國(guó)家財(cái)政提供“港口建設(shè)專項(xiàng)基金”2、對(duì)港口設(shè)施援助占費(fèi)用的50-100%，虧損予以補(bǔ)貼針對(duì)港口地位的下降，日本政府于2003年2月提出港口改革

6、方案，計(jì)劃合并多個(gè)港口，成立日本“超級(jí)港口”。成立京（東京）濱（橫濱）港、阪神港、名古屋與北九州合并。以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。261、77年特別措施法 和97年對(duì)美國(guó)的海運(yùn)對(duì)抗立法2、反傾銷：反外國(guó)造船企業(yè)價(jià)格傾銷的報(bào)復(fù)性新法律3、雙邊或多邊協(xié)議：對(duì)等運(yùn)輸，優(yōu)先締約國(guó)船舶27日本國(guó)際海運(yùn)政策新動(dòng)向: 政策產(chǎn)生原因：集約化和保護(hù)政策使日本成為海集約化和保護(hù)政策使日本成為海運(yùn)大國(guó)和強(qiáng)國(guó)，運(yùn)大國(guó)和強(qiáng)國(guó)，2020世紀(jì)世紀(jì)9090年代中期，日元升值、年代中期，日元升值、成本上升、高工資等因素，使日本籍船向海外大成本上升、高工資等因素，使日本籍船向海外大量移籍，船員銳減量移籍，船員銳減借鑒歐洲的第二船籍制度，借鑒歐

7、洲的第二船籍制度，運(yùn)輸省運(yùn)輸省9696年確立了國(guó)際船舶制度年確立了國(guó)際船舶制度新海運(yùn)政策新海運(yùn)政策的核心。的核心。28一、國(guó)際船舶制度1、 95年運(yùn)輸省國(guó)際船舶制度提案的內(nèi)容國(guó)際船舶特別稅制：特別折舊，免固定資產(chǎn)和登記稅日本人船員特別稅制：國(guó)稅和地稅優(yōu)惠國(guó)家負(fù)擔(dān)措施：雇傭船員成本差額由政府負(fù)擔(dān)船員配備制度：船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)由日本人擔(dān)任外國(guó)人船員制度： 對(duì)“新丸船混乘船”一視同仁其他政策：美圓結(jié)算，放寬船舶檢查，簡(jiǎn)化登記手續(xù)2、國(guó)際船舶制度的部分實(shí)施96年10月1日實(shí)施的國(guó)際船舶制度只是95年提案的一部分具體政策調(diào)整：降低了登記許可證稅和固定資產(chǎn)稅降低固定資產(chǎn)稅的效果：減輕了遠(yuǎn)洋企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)3、國(guó)際

8、船舶制度的進(jìn)一步補(bǔ)充和完善船員配備制度：99年5月立法實(shí)施“日本人船員2人制”海運(yùn)補(bǔ)貼政策：從最少的補(bǔ)貼到新的有效的補(bǔ)貼政策29二、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新提案97年新海運(yùn)政策 1、海運(yùn)造船合理化審議會(huì)的政策提案 把特別折舊和減值入帳制度作為支柱，擴(kuò)大特別措施 船員稅制：對(duì)在國(guó)外服務(wù)的遠(yuǎn)洋船員，執(zhí)行所得稅優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn) 確保、培養(yǎng)日本船員的政策：教育培訓(xùn)計(jì)劃 補(bǔ)充“政策金融”：對(duì)LNG船建造資金，拓寬融資渠道 嚴(yán)格國(guó)際船舶的混乘制度：明確外國(guó)船員的適任資格 2、日本船舶所有人協(xié)會(huì)的政策提案 完備與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相同的競(jìng)爭(zhēng)條件：國(guó)際船舶稅收 與經(jīng)濟(jì)一體化相適應(yīng)的體制改革：企業(yè)和船員制度30三、提倡自由竟?fàn)?，放松行政管?8年新政策1、提倡自由竟?fàn)?8年內(nèi)閣頒布放松管制新三年行動(dòng)計(jì)劃：分步走盡早結(jié)束58年以來(lái)政府對(duì)造船貸款利息補(bǔ)貼，98年停止2、放松行政管制港口運(yùn)輸業(yè)方面：許可證制認(rèn)可制，運(yùn)費(fèi)通知制沿海運(yùn)輸權(quán)方面：沿海運(yùn)輸力管理按市場(chǎng)需求調(diào)整四、新海運(yùn)政策的困境 牽制因素多，船員工資和登記制度與國(guó)際完全接軌難31一、日本海運(yùn)政策的屬性特點(diǎn)1、政策手段：傳統(tǒng)的保護(hù)主義色彩較濃2、政策屬性：羞羞答答的保護(hù)主義，矛盾重重的自由開(kāi)放3、政策形態(tài)：政策提案國(guó)家立法4、改革趨向：由保護(hù)走向自由竟?fàn)幍霓D(zhuǎn)折期二、本質(zhì)5、政策目標(biāo)：提高國(guó)