北京市女職工勞動保護狀況調(diào)查研究報告

1、Word 文檔僅供參考北京市女職工勞動保護狀況調(diào)查研究報告 北京市女職工勞動保護狀況調(diào)查研究報告?北京市 “十五 時期婦女開展規(guī)劃?公布實施后,面對深化改革和我國參加世界貿(mào)易組織的新形勢 ,如何進一步做好女職工的勞動保護工作,維護女職工的合法權益是擺在我們面前的重要課題。為了了解新情況、發(fā)現(xiàn)新問題,北京市婦女兒童工作委員會、市總工會、市勞動和社會保障局、市衛(wèi)生局、市統(tǒng)計局、市工商局等六家單位于7 月 -7 月 ,在全市范圍內(nèi)開展了女職工勞動保護狀況聯(lián)合調(diào)查。 這次調(diào)查旨在進一步促進國務院 ?女職工勞動保護規(guī)定? 國 務院第 9 號令和?北京市實施女職工勞動保護規(guī)定的假設干規(guī)定? 市政府第 40

2、 號令 的落實 ,進一步宣傳普及法律知識 ,增強企業(yè)經(jīng)營者及領導管理層的法律意識 ,依法維護女職 工的合法權益 ,同時也為完善北京市女職工勞動保護的有關規(guī)定提供依據(jù)。 一、根本概況一 調(diào)查采取以問卷調(diào)查為主的方式進行,問卷分個人問卷和企業(yè)問卷兩種。在全市各種經(jīng)濟類型單位中以 1的比例抽取 1100 家和 5000 名職工。另外還選取了 100 家個體工商戶和 200 名女雇工。 調(diào)查共發(fā)放企業(yè)問卷 1200 份,回收有效問卷 1073 份,有效率為 89.4 ;發(fā)放職工問 卷 5200 份 ,回收有效問卷為 4977 份 ,有效率為 95.7。二本次調(diào)查內(nèi)容分為六個方面： 女職工就業(yè)保障包括勞

3、動合同的簽訂和工會組織的建立 、一般女職工勞動保護包括經(jīng) 期保護、防止從事第四級體力勞動強度勞動、防止從事有毒有害勞動、健康檢查 、孕期勞 動保護產(chǎn)期勞動保護、哺乳期勞動保護和女職工衛(wèi)生設施。這次調(diào)查的內(nèi)容是 1988 年以來 最全面的一次。 三經(jīng)濟類型構成此次調(diào)查范圍涉及女職工人數(shù)較為集中的國有企業(yè)、集 體企業(yè)、公司制企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè),個體工商戶及機關團體單位等。 調(diào)查的 1073 家企業(yè)中 ,扣除沒有法人代碼的非個體經(jīng)營戶后,為 895 家單位。 被調(diào)查的 1073 家單位共有職工 223991 人,其中有女職 1115245 人,占 51.5。二、女職工勞動

4、保 護規(guī)定執(zhí)行的根本情況 一 76以上的女職工與企業(yè)簽訂了勞動合同勞動合同是明確雙方 權利和義務 ,并受到法律保護的制度 ,也是女職工勞動保護的根本保證。從調(diào)查的企業(yè)卷來看 ,職工與單位簽訂勞動合同的人數(shù)為 180177 人 ,占全部職工的 80.4,其中女職工與單位簽訂 勞動合同的人數(shù)為 94xx2 人,占全部女職工的 82.4 ,略高于全部職工簽訂勞動合同的比例。 從個人問卷來看 ,4977 名女工 ,已簽勞動合同的占 76.7。二企業(yè)建立工會組織的情況在 被調(diào)查的單位中 ,822 家單位已經(jīng)建立了工會組織,占全部單位的 76.6 ,其中 692 家單位還在工會組織中建立了女工組織,占 6

5、4.5;在建立工會組織的 822 家單位中 ,有 468 家單位的工會組織代表女職工與企業(yè)簽訂了集體合同,占 56.9 ;而且有 449 家單位還在集體合同中寫進了女職工勞動保護的內(nèi)容 ,占簽訂集體合同單位的95.9。從本次調(diào)查的個人卷來看,女職工所在單位一般均有工會組織和女職工組織。 三對?女職工禁忌勞動規(guī)定?的執(zhí)行情況從調(diào) 查的個人問卷的總體情況來看，各單位對?女職工禁忌勞動規(guī)定?的執(zhí)行情況很好，xx%以上的單位均遵守不安排女職工從事四級勞動、井下作業(yè)、有毒有害工作,以及一切不適合婦女經(jīng)期承當?shù)母呖?、低溫、冷水和三級強勞工作。未安排不適合的勞動和四級體力勞動,占被調(diào)查人數(shù)的 99.0%;未

6、安排有毒有害工作的禁忌崗位工作的女職工占被調(diào)查人數(shù)的97.0 % 。四 對女職工的孕、 產(chǎn)期保護情況孕期保護是女職工特殊保護最重要的環(huán)節(jié)。 為了母嬰健 康,大局部單位對懷孕 7 個月以上女職工及時調(diào)整適宜的工作 ,不安排其加班或從事夜班勞動。 從總體上看 ,約有 94.8%的懷孕女職工能夠定期進行產(chǎn)前檢查。被調(diào)查女職工產(chǎn)前檢查計人 勞動時間者占 73.4%,在集體企業(yè)、機關事業(yè)工作的被調(diào)查女職工有80%的人產(chǎn)前檢查列入勞動時間。從對企業(yè)問卷調(diào)查的情況來看，絕大多數(shù)單位能執(zhí)行 XX天產(chǎn)假的規(guī)定。從不同的經(jīng)濟類型來看 ,在被調(diào)查的 8種不同經(jīng)濟類型單位中 ,集體經(jīng)濟企業(yè)、 公司制企業(yè)、私營企業(yè)、

7、個體工商戶和機關事業(yè)單位享受 XX 天產(chǎn)假的產(chǎn)后女職工比例均在 95%以上。五女職工 健康檢查和婦科檢查的情況在被調(diào)查單位中 ,68.4%的企業(yè)能夠定期對女職工進行健康檢查 , 其中 77.4 %的單位能在 12年檢查一次 ,17.4 %的單位能在 2-3 年檢查一次 ,其余單位那么要在3 年以上才能檢查一次。另外 ,能對女職工定期進行婦科檢查的單位有711 家 ,占 66.3 ,其中1-2年能檢查一次的占 72.0,2-3年能檢查一次的占 17.9,其余單位那么只能在 3 年以上的時 間檢查一次。三、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的主要問題 一建立和未建立工會組織的單位女職工勞動權 益的保護存在明顯差異調(diào)查顯示

8、,建立和未建立工會組織的單位,在是否簽訂勞動合同建立工會的 80.2 ,未建立的 74.0、是否進行定期健康檢查建立工會的74.32,未建立的56.7、定期婦科檢查建立工會的73.7,未建立的 46.1等方面 ,均存在明顯差異 ,前者明顯高于后者。說明建立工會組織,是保護勞動者合法權益的必要條件。而是否建立工會組織又與單位的經(jīng)濟類型密切相關。 外商投資企業(yè)和港澳臺商投資企業(yè)建立工會組織的比例 是最低的 ,缺乏 10和 20 ,其次是私營企業(yè)。 而職工特別是女職工的合法勞動權益受到傷害 的也主要發(fā)生在這些單位。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的。一般來講,外商投資企業(yè)如果是跨國公司 ,在一些問題上還是

9、尊重所在國的相關法律、法規(guī),懂得合法經(jīng)營。但是 ,外商投資企業(yè)和港澳臺商投資企業(yè)中的一些中小企業(yè) ,尤其是一些港澳臺商投資企業(yè)缺乏遵紀守法的 意識 ,這是造成工會組織不健全的主要原因。另外,這些單位的人員流動比擬頻繁,不易管理 ,又缺乏用法律手段保護自己的意識和觀念,也是原因之一。再有就是一些單位規(guī)模較小,變化較大 ,經(jīng)常處于頻繁的轉(zhuǎn)產(chǎn)、 重組或關閉的過程中 ,也是一個原因。 二不同經(jīng)濟類型企業(yè)中 女職工勞動權益保護存在較大差異調(diào)查顯示 ,不同經(jīng)濟類型的單位在維護女職工勞動保護方 面存在著較大的差異 ,主要表現(xiàn)：在將女職工勞動權益寫進集體合同方面,港澳臺商投資企業(yè)11.9、外商投資企業(yè) 4.8

10、比重極低 ,私營企業(yè)也不高 ,最高的是國有經(jīng)濟單位 ;在定 期進行健康檢查和婦科檢查方面,港澳臺商投資企業(yè)和外商投資企業(yè)執(zhí)行得最差,特別是定期婦科檢查 ,這些單位的比重只有國有經(jīng)濟單位和機關事業(yè)單位的一半以下。個體工商戶對女 職工的婦科檢查和兩年以內(nèi)婦科常見病檢查率不到50 ;在婦科檢查費用的報銷方面,港澳臺商投資企業(yè)、私營企業(yè)和集體企業(yè)報銷比例最低,只有 20左右 ,外商投資企業(yè)不予報銷。三女職工勞動保護設施缺乏調(diào)查顯示,在女職工衛(wèi)生設施的保障上 ,各經(jīng)濟類型單位均不高。這主要與單位人員的規(guī)模有關。在被調(diào)查的全部單位中,有 345 家單位有女職工衛(wèi)生設施,占 32.2 ,而在 221 家女職

11、工大于 100 人的單位中 ,有 72 個單位有女職工衛(wèi)生設施 ,占 32.6,在 852 家女職工小于 100 人的單位中 ,有 273 個單位有女職工衛(wèi)生設施 ,占 32.0。雖 然比重很接近 ,但是應該說 ,大于 100 人單位的問題更嚴重。 因為根據(jù) 1993 年?女職工保健工 作規(guī)定?第七條第二款的規(guī)定：女職工在100人以上的單位，應逐步建立女職工衛(wèi)生室 ，法規(guī)已經(jīng)公布 8年多了 ,被調(diào)查的女職工在 100人以上的這些單位 ,仍然有三分之二沒有執(zhí)行 相關法律的規(guī)定。 四在一些企業(yè)女職工 “四期保護有待于進一步提高1、在經(jīng)期保護上 ，本次調(diào)查只設立了 “經(jīng)期是否從事高空、低溫、冷水及三

12、級以上體力勞動強度勞動的人數(shù),就這一問題的調(diào)查結果來看，總體上存在的問題并不嚴重，但差異最為明顯的是在不同經(jīng)濟類型單位之間 ，在國有經(jīng)濟、公司制企業(yè)和個體工商戶，其比例分別是 0.05、0.04、 0.05，而在外商投資企業(yè)和機關事業(yè)單位 ，這一比例高達 6.9和 0.66 ，特別是外商投資企業(yè) ，應該 引起足夠的重視。 2、在孕期保護上 ，總體上約有 94.8的懷孕女職工能夠定期進行產(chǎn)期檢查，但在孕期檢查費用的報銷上問題比擬突出。不同經(jīng)濟類型的單位，差異很大。國有經(jīng)濟單位孕期檢查費 100報銷 ，比重最高 ，私營企業(yè)的比重最低 ，而外商投資企業(yè)中是根本不存在全部 報銷的。 在不予報銷的單位中

13、 ，以外商投資企業(yè)的比重最高 ，到達 82.4;從被調(diào)查女職工產(chǎn)前 檢查計人勞動時間的情況來看，尚有 26.6未計人勞動時間。公司制企業(yè)，港澳臺商企業(yè)以及個體商業(yè)戶工作的被調(diào)查女職工，產(chǎn)前檢查計入勞動時間的比例更低，未算作勞動時間者占50以上。 3、在產(chǎn)期保護上 ，突出問題是不同經(jīng)濟類型單位懷孕女職工在產(chǎn)假期間享受工資 標準的情況上差異比擬明顯。 主要在港澳臺商投資企業(yè) ，只有 24.2的懷孕女職工能享受100的原工資 ，而在外商投資企業(yè) ，根本無此待遇 ;在這兩類單位中 ，還有 1517的懷孕女職工只 能享受最低工資以下的待遇。 4、在哺乳期保護上 ，在全部調(diào)查單位中 ，三年內(nèi)懷孕的女職工只

14、有 58.2的人哺乳時間有保證 ,比例是相當?shù)偷摹?五女職工勞動保護規(guī)定的要求和運用范 圍已落后于我國經(jīng)濟開展的形勢主要表現(xiàn)在： 經(jīng)期、產(chǎn)期、 哺乳期的工資標準及相關報銷標 準和當前工資制度不相適應 ,各單位難以準確執(zhí)行。 例如 ,女職工勞動保護規(guī)定中第四條 “不得 在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其根本工資或解除勞動合同 這,里的根本工資伸縮性很 大,在企業(yè)自主確定工資的情況下 ,要給予新的、 具體的說明。六 國有企業(yè)在女職工勞動保 護的一些工程上不如其它類型的企業(yè)在大多數(shù)人的印象中,國有企業(yè)在女職工勞動保護的各方面一定比其他經(jīng)濟類型的企業(yè)做得好,但本次調(diào)查顯示 ,國有企業(yè)在一些工程上不如其他類型的企業(yè)。 國有企業(yè)在防止女職工接觸有毒有害工作崗位