第4章財(cái)政支出項(xiàng)目

1、第四章 財(cái)政支出項(xiàng)目1 第四章第四章財(cái)政支出項(xiàng)目財(cái)政支出項(xiàng)目2財(cái)政支出項(xiàng)目財(cái)政支出項(xiàng)目購(gòu)買性支出購(gòu)買性支出轉(zhuǎn)移性支出轉(zhuǎn)移性支出消費(fèi)消費(fèi)支出支出投資投資支出支出補(bǔ)助補(bǔ)助支出支出捐贈(zèng)捐贈(zèng)支出支出利息利息支出支出社會(huì)保障、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收支出等。社會(huì)保障、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收支出等。3教學(xué)目的和要求教學(xué)目的和要求n了解購(gòu)買性支出的內(nèi)容，掌握財(cái)政投融資了解購(gòu)買性支出的內(nèi)容，掌握財(cái)政投融資及項(xiàng)目融資的內(nèi)容；及項(xiàng)目融資的內(nèi)容；n掌握我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容；掌握我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容；n掌握財(cái)政補(bǔ)貼的分類；掌握財(cái)政補(bǔ)貼的分類；n掌握稅收支出的類型。掌握稅收支出的類型。4一、行政管理費(fèi)支出一、行政管理費(fèi)支出二

2、、國(guó)防費(fèi)支出二、國(guó)防費(fèi)支出三、科教文衛(wèi)費(fèi)支出三、科教文衛(wèi)費(fèi)支出第一節(jié)第一節(jié) 社會(huì)消費(fèi)性支出社會(huì)消費(fèi)性支出5財(cái)政用于國(guó)家各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政管財(cái)政用于國(guó)家各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政管理機(jī)關(guān)、司法檢察機(jī)關(guān)和外事機(jī)構(gòu)行使理機(jī)關(guān)、司法檢察機(jī)關(guān)和外事機(jī)構(gòu)行使其職能所需的費(fèi)用支出。其職能所需的費(fèi)用支出。分為：人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)。分為：人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)。一、行政管理費(fèi)支出一、行政管理費(fèi)支出6n公共財(cái)政用于國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)建設(shè)方面公共財(cái)政用于國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)建設(shè)方面的費(fèi)用。的費(fèi)用。n包括：裝備費(fèi)、人員生活費(fèi)、訓(xùn)練維持包括：裝備費(fèi)、人員生活費(fèi)、訓(xùn)練維持費(fèi)；費(fèi)；n最典型的公共產(chǎn)品支出。最典型的公共產(chǎn)品支出。二、國(guó)防費(fèi)支出二、

3、國(guó)防費(fèi)支出7我國(guó)國(guó)防費(fèi)情況我國(guó)國(guó)防費(fèi)情況 20122012年：年：6691.926691.92億元億元20132013年：年：7201.977201.97億元（初步?jīng)Q算數(shù)據(jù)）億元（初步?jīng)Q算數(shù)據(jù)）20142014年：年：8082.308082.30億元（預(yù)算數(shù)據(jù)）億元（預(yù)算數(shù)據(jù)）8n財(cái)政用于文化、教育、科學(xué)研究和醫(yī)療財(cái)政用于文化、教育、科學(xué)研究和醫(yī)療衛(wèi)生、廣播、電視、通訊、體育等部門衛(wèi)生、廣播、電視、通訊、體育等部門的經(jīng)費(fèi)支出。的經(jīng)費(fèi)支出。三、科教文衛(wèi)費(fèi)支出三、科教文衛(wèi)費(fèi)支出9義務(wù)教育均衡發(fā)展問(wèn)題義務(wù)教育均衡發(fā)展問(wèn)題 區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展問(wèn)題。要縮小校區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展問(wèn)題。要縮小校間辦學(xué)

4、水平差異、整體提升教育質(zhì)量；間辦學(xué)水平差異、整體提升教育質(zhì)量； 城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展問(wèn)題。要解決城城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展問(wèn)題。要解決城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、逐步縮小城鄉(xiāng)差別；鄉(xiāng)一體化發(fā)展、逐步縮小城鄉(xiāng)差別； 基礎(chǔ)：解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)不平衡、提高中基礎(chǔ)：解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)不平衡、提高中西部教育水平問(wèn)題。西部教育水平問(wèn)題。第四章 財(cái)政支出項(xiàng)目10一、財(cái)政投資性支出一、財(cái)政投資性支出二、基礎(chǔ)設(shè)施投資支出二、基礎(chǔ)設(shè)施投資支出三、財(cái)政投融資制度三、財(cái)政投融資制度第二節(jié)第二節(jié) 財(cái)政投資性支出財(cái)政投資性支出11n投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)u馬克思：貨幣資本投入是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一推馬克思：貨幣資本投入是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一推

5、動(dòng)力。動(dòng)力。u凱恩斯的乘數(shù)理論：增加一定數(shù)額投資會(huì)引凱恩斯的乘數(shù)理論：增加一定數(shù)額投資會(huì)引起的收入（需求）成倍的增長(zhǎng)。起的收入（需求）成倍的增長(zhǎng)。一、財(cái)政投資支出一、財(cái)政投資支出12財(cái)政投資的特點(diǎn)財(cái)政投資的特點(diǎn)n以公共部門為投資主體；以公共部門為投資主體；n資金來(lái)源主要是稅收；資金來(lái)源主要是稅收；n投資規(guī)模巨大；投資規(guī)模巨大；n投資原則是社會(huì)福利最大化；投資原則是社會(huì)福利最大化；n投資管理復(fù)雜。投資管理復(fù)雜。13u政府直接投資政府直接投資u財(cái)政投融資方式財(cái)政投融資方式 uBOTBOT、TOTTOT二、基礎(chǔ)設(shè)施的投資方式二、基礎(chǔ)設(shè)施的投資方式14BOTBOT模式模式nbuildbuildoper

6、ateoperatetransfertransfer建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、移交建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、移交n屬于項(xiàng)目融資屬于項(xiàng)目融資u以項(xiàng)目資產(chǎn)、預(yù)期收益或權(quán)益作抵押取以項(xiàng)目資產(chǎn)、預(yù)期收益或權(quán)益作抵押取得的一種無(wú)追索權(quán)或有限追索權(quán)的債務(wù)得的一種無(wú)追索權(quán)或有限追索權(quán)的債務(wù)融資。融資。15nBOTBOT是政府將一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的特許權(quán)是政府將一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的特許權(quán)授予承包商授予承包商( (一般為國(guó)際財(cái)團(tuán)一般為國(guó)際財(cái)團(tuán)) )。承包商在。承包商在特許期內(nèi)負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)和運(yùn)特許期內(nèi)負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，并回收成本、償還債務(wù)、賺取利潤(rùn)，營(yíng)，并回收成本、償還債務(wù)、賺取利潤(rùn)，特許期結(jié)束后將項(xiàng)目所有權(quán)移交政府。

7、實(shí)特許期結(jié)束后將項(xiàng)目所有權(quán)移交政府。實(shí)質(zhì)上，質(zhì)上，BOTBOT融資方式是政府與承包商合作融資方式是政府與承包商合作經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的一種特殊運(yùn)作模式。經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的一種特殊運(yùn)作模式。BOT BOT 模式模式16n國(guó)家或地方政府部門通過(guò)特許權(quán)協(xié)議，授予簽國(guó)家或地方政府部門通過(guò)特許權(quán)協(xié)議，授予簽約方的外商投資企業(yè)承擔(dān)公共性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目約方的外商投資企業(yè)承擔(dān)公共性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的融資、建造、經(jīng)營(yíng)和維護(hù)；的融資、建造、經(jīng)營(yíng)和維護(hù)；n在特許期內(nèi)，項(xiàng)目公司擁有投資建造設(shè)施的所在特許期內(nèi)，項(xiàng)目公司擁有投資建造設(shè)施的所有權(quán)，允許向設(shè)施使用者收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用，由有權(quán)，允許向設(shè)施使用者收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用，由此回收項(xiàng)目

8、投資、經(jīng)營(yíng)和維護(hù)成本并獲得合理此回收項(xiàng)目投資、經(jīng)營(yíng)和維護(hù)成本并獲得合理的回報(bào)；特許期滿后，設(shè)施無(wú)償留置政府。的回報(bào)；特許期滿后，設(shè)施無(wú)償留置政府。 BOTBOT模式模式17n無(wú)追索權(quán)或有限追索權(quán)；無(wú)追索權(quán)或有限追索權(quán)；n承包商在特許期內(nèi)擁有項(xiàng)目所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)承包商在特許期內(nèi)擁有項(xiàng)目所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。權(quán)。n承包商承擔(dān)項(xiàng)目全部風(fēng)險(xiǎn)，融資成本高。承包商承擔(dān)項(xiàng)目全部風(fēng)險(xiǎn)，融資成本高。BOTBOT融資方式的特點(diǎn)融資方式的特點(diǎn)18nBOTBOT的項(xiàng)目融資是政府與承包商合作經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目融資是政府與承包商合作經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施的一種運(yùn)作模式?；A(chǔ)設(shè)施的一種運(yùn)作模式。BOTBOT19TOT TOT 模式模式ntransfe

9、rtransferoperateoperatetransfertransfern移交移交經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)移交移交屬于一種政策性投融資屬于一種政策性投融資三、財(cái)政投融資制度三、財(cái)政投融資制度我國(guó)政策性銀行的歷程我國(guó)政策性銀行的歷程 n19931993年底，國(guó)務(wù)院發(fā)布年底，國(guó)務(wù)院發(fā)布國(guó)務(wù)院關(guān)于金國(guó)務(wù)院關(guān)于金融體制改革的決定融體制改革的決定，從四大行中剝離，從四大行中剝離出政策性業(yè)務(wù)，組建了政策性銀行。出政策性業(yè)務(wù)，組建了政策性銀行。2122n19941994年成立的三家政策性銀行：年成立的三家政策性銀行：u中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行u中國(guó)進(jìn)出口銀行中國(guó)進(jìn)出口銀行u國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行（已轉(zhuǎn)制）國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行（

10、已轉(zhuǎn)制） 我國(guó)的政策性銀行我國(guó)的政策性銀行23第三節(jié)第三節(jié) 轉(zhuǎn)移性支出轉(zhuǎn)移性支出n轉(zhuǎn)移性支出轉(zhuǎn)移性支出包括補(bǔ)助支出、捐贈(zèng)支出、包括補(bǔ)助支出、捐贈(zèng)支出、債務(wù)利息支出等；債務(wù)利息支出等；u本章闡述的是補(bǔ)助性支出。本章闡述的是補(bǔ)助性支出。24本本 節(jié)節(jié) 內(nèi)內(nèi) 容容n一、社會(huì)保障支出一、社會(huì)保障支出n二、我國(guó)基本社會(huì)保險(xiǎn)制度的內(nèi)容二、我國(guó)基本社會(huì)保險(xiǎn)制度的內(nèi)容n三、財(cái)政補(bǔ)貼支出三、財(cái)政補(bǔ)貼支出n四、稅收（稅式）支出四、稅收（稅式）支出25一、一、 社會(huì)保障支出社會(huì)保障支出（一）社會(huì)保障制度的特征與作用（一）社會(huì)保障制度的特征與作用（二）我國(guó)社會(huì)保障的基本方針（二）我國(guó)社會(huì)保障的基本方針（三）我國(guó)社會(huì)保

11、障制度的內(nèi)容（三）我國(guó)社會(huì)保障制度的內(nèi)容（四）社會(huì)保障資金的籌資模式（四）社會(huì)保障資金的籌資模式26（一）社會(huì)保障制度的特征與作用（一）社會(huì)保障制度的特征與作用1.社會(huì)保障社會(huì)保障2.社會(huì)保障制度社會(huì)保障制度3.社會(huì)保障的特征社會(huì)保障的特征4.社會(huì)保障制度的作用社會(huì)保障制度的作用271.1.社會(huì)保障社會(huì)保障國(guó)家向喪失勞動(dòng)能力、失去就業(yè)機(jī)會(huì)及國(guó)家向喪失勞動(dòng)能力、失去就業(yè)機(jī)會(huì)及其他面臨經(jīng)濟(jì)困難的公民提供的基本生其他面臨經(jīng)濟(jì)困難的公民提供的基本生活保障?；畋Ｕ?。282.2.社會(huì)保障制度社會(huì)保障制度n由法律規(guī)定的、按照某種確定的規(guī)則經(jīng)由法律規(guī)定的、按照某種確定的規(guī)則經(jīng)常實(shí)施社會(huì)保障的措施或政策體系。常

12、實(shí)施社會(huì)保障的措施或政策體系。293.3.社會(huì)保障制度的特征社會(huì)保障制度的特征 主體：主體：國(guó)家和政府國(guó)家和政府 對(duì)象：對(duì)象：特殊社會(huì)成員特殊社會(huì)成員 目標(biāo)：目標(biāo)：促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定 特征：特征：法制性、強(qiáng)制性法制性、強(qiáng)制性30社會(huì)保障制度的特征社會(huì)保障制度的特征廣覆蓋、低水平廣覆蓋、低水平314.社會(huì)保障制度的作用社會(huì)保障制度的作用 （1 1）彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷）彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷（2）促進(jìn)收入公平分配）促進(jìn)收入公平分配（3）加強(qiáng)宏觀調(diào)控）加強(qiáng)宏觀調(diào)控32（二）我國(guó)社會(huì)保障的基本方針（二）我國(guó)社會(huì)保障的基本方針廣覆蓋廣覆蓋保基本?；径鄬哟味鄬哟慰沙掷m(xù)可持續(xù)33（三）我國(guó)社會(huì)保障制度的內(nèi)容（三）我

13、國(guó)社會(huì)保障制度的內(nèi)容社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的核心內(nèi)容社會(huì)保障制度的核心內(nèi)容34（四）社會(huì)保障資金的籌資模式（四）社會(huì)保障資金的籌資模式1.1.現(xiàn)收現(xiàn)付式（邊進(jìn)邊出式）現(xiàn)收現(xiàn)付式（邊進(jìn)邊出式）u當(dāng)年收入滿足當(dāng)年支出需要。當(dāng)年收入滿足當(dāng)年支出需要。35現(xiàn)收現(xiàn)付式現(xiàn)收現(xiàn)付式在職人員在職人員離退人員離退人員養(yǎng)老金養(yǎng)老金繳費(fèi)繳費(fèi)領(lǐng)取領(lǐng)取 靠后代養(yǎng)老；靠后代養(yǎng)老；保險(xiǎn)依靠收入的代際轉(zhuǎn)移。保險(xiǎn)依靠收入的代際轉(zhuǎn)移。平平 衡衡362.2.完全積累式完全積累式根據(jù)未來(lái)需要確定和預(yù)提社?；穑鶕?jù)未來(lái)需要確定和預(yù)提社?；穑鹉攴e累。逐年積累。當(dāng)期繳費(fèi)的收入全部用于為當(dāng)期繳費(fèi)的當(dāng)期繳費(fèi)的收入全部用于為當(dāng)期

14、繳費(fèi)的的投保人建立儲(chǔ)備金，以滿足未來(lái)向的投保人建立儲(chǔ)備金，以滿足未來(lái)向全部投保人支付養(yǎng)老金的需要。全部投保人支付養(yǎng)老金的需要。372.2.完全積累式完全積累式在職在職人員人員養(yǎng)老金養(yǎng)老金自我儲(chǔ)自我儲(chǔ)備備自我養(yǎng)老自我養(yǎng)老繳費(fèi)繳費(fèi) 不存在收入的代際轉(zhuǎn)移。不存在收入的代際轉(zhuǎn)移。383.3.部分積累式部分積累式n “以支定籌、略有積累以支定籌、略有積累”；n滿足階段支出需要，進(jìn)行適當(dāng)儲(chǔ)備，滿足階段支出需要，進(jìn)行適當(dāng)儲(chǔ)備，逐步提高收費(fèi)率。逐步提高收費(fèi)率。 39部分積累式部分積累式在職在職人員人員離退人員離退人員養(yǎng)老養(yǎng)老金金自我積累自我積累 自我養(yǎng)老與后代養(yǎng)老相結(jié)合自我養(yǎng)老與后代養(yǎng)老相結(jié)合繳費(fèi)繳費(fèi)40n要

15、求：對(duì)社會(huì)保障對(duì)象要求：對(duì)社會(huì)保障對(duì)象“記錄一生、跟記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生、保障一生蹤一生、服務(wù)一生、保障一生”。二、我國(guó)基本社會(huì)保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容二、我國(guó)基本社會(huì)保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容資料：我國(guó)的資料：我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)法社會(huì)保險(xiǎn)法41（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（二）基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度（了解）（二）基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度（了解）（三）失業(yè)保險(xiǎn)制度（三）失業(yè)保險(xiǎn)制度（四）生育保險(xiǎn)（了解）（四）生育保險(xiǎn)（了解）（五）工傷保險(xiǎn)（了解）（五）工傷保險(xiǎn)（了解）我國(guó)的基本社會(huì)保險(xiǎn)制度內(nèi)容我國(guó)的基本社會(huì)保險(xiǎn)制度內(nèi)容42以房養(yǎng)老以房養(yǎng)老倡導(dǎo)多種方式養(yǎng)老倡導(dǎo)多種方式養(yǎng)老（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（一）基本

16、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度43碎片化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度碎片化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度公務(wù)員公務(wù)員企業(yè)職工企業(yè)職工城鎮(zhèn)居民城鎮(zhèn)居民農(nóng)農(nóng) 民民新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度行政事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度行政事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的方向我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的方向44城鎮(zhèn)居民城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)農(nóng)村居民農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并合并企業(yè)職工企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)居民城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接銜接城鄉(xiāng)養(yǎng)老城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)保險(xiǎn)公務(wù)員公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接銜接451. 1.城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度城鎮(zhèn)

17、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度n（1 1）覆蓋范圍：城鎮(zhèn)各類所有制企業(yè)。）覆蓋范圍：城鎮(zhèn)各類所有制企業(yè)。46（2 2）保險(xiǎn)費(fèi)用籌集）保險(xiǎn)費(fèi)用籌集n養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由企業(yè)和職工個(gè)人繳費(fèi)負(fù)擔(dān)；養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由企業(yè)和職工個(gè)人繳費(fèi)負(fù)擔(dān)；不足部分由財(cái)政彌補(bǔ)。不足部分由財(cái)政彌補(bǔ)。u企業(yè)和職工共同繳費(fèi)企業(yè)和職工共同繳費(fèi)（20%+8%20%+8%）；）；u財(cái)政補(bǔ)助；財(cái)政補(bǔ)助；u建立全國(guó)社會(huì)保障基金。建立全國(guó)社會(huì)保障基金。 47（3 3）運(yùn)行模式）運(yùn)行模式基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的運(yùn)行模式相結(jié)合的運(yùn)行模式.48企業(yè)繳費(fèi)企業(yè)繳費(fèi)個(gè)人

18、賬戶個(gè)人賬戶養(yǎng)老金養(yǎng)老金社會(huì)統(tǒng)籌社會(huì)統(tǒng)籌基金基金基礎(chǔ)基礎(chǔ)養(yǎng)老金養(yǎng)老金個(gè)人賬戶個(gè)人賬戶個(gè)人繳費(fèi)個(gè)人繳費(fèi)基本養(yǎng)老金基本養(yǎng)老金49（4 4）養(yǎng)老金待遇）養(yǎng)老金待遇 n基礎(chǔ)養(yǎng)老金。月標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)兀ㄊ　⒆灾螀^(qū)、基礎(chǔ)養(yǎng)老金。月標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)兀ㄊ　⒆灾螀^(qū)、直轄市）上年職工月平均工資的直轄市）上年職工月平均工資的20%20%，從社，從社會(huì)統(tǒng)籌部分支付。會(huì)統(tǒng)籌部分支付。n個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。月標(biāo)準(zhǔn)按本人退休時(shí)個(gè)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。月標(biāo)準(zhǔn)按本人退休時(shí)個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額除以人賬戶存儲(chǔ)額除以139139的方法確定，從個(gè)人的方法確定，從個(gè)人賬戶積累的資金中支取。賬戶積累的資金中支取。50影響?zhàn)B老金的因素影響?zhàn)B老金的因素n退休時(shí)上年度省平

19、均工資；退休時(shí)上年度省平均工資；u退休時(shí)間越晚，養(yǎng)老金越多退休時(shí)間越晚，養(yǎng)老金越多n本人繳費(fèi)年限長(zhǎng)短；本人繳費(fèi)年限長(zhǎng)短；n個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額。51職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌n制度、繳費(fèi)比例、繳費(fèi)基數(shù)全省統(tǒng)一；制度、繳費(fèi)比例、繳費(fèi)基數(shù)全省統(tǒng)一；n待遇全省統(tǒng)一；待遇全省統(tǒng)一；n保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)一調(diào)度使用，省級(jí)基金保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)一調(diào)度使用，省級(jí)基金預(yù)算；預(yù)算；n業(yè)務(wù)規(guī)程全省統(tǒng)一。業(yè)務(wù)規(guī)程全省統(tǒng)一。522.2.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度n20142014年年2 2月月2121日全國(guó)開(kāi)始。日全國(guó)開(kāi)始。53城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制

20、度n20092009年開(kāi)始試點(diǎn)的農(nóng)村新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)年開(kāi)始試點(diǎn)的農(nóng)村新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；制度；n20112011年年7 7月月1 1日開(kāi)始的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制日開(kāi)始的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。度。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度n國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)2014-02-212014-02-21城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度n方針和重點(diǎn)方針和重點(diǎn)u方針：覆蓋、?；?、有彈性、可持續(xù)方針：覆蓋、?；尽⒂袕椥?、可持續(xù)u重點(diǎn)：增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證重點(diǎn)：增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性可持續(xù)

21、性 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本內(nèi)容城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本內(nèi)容n1.1.參保范圍參保范圍u年滿年滿1616周歲周歲( (不含在校學(xué)生不含在校學(xué)生) )，非國(guó)家機(jī)，非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)?？梢栽趹艏貐⒓映青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。2.2.基金籌集基金籌集n由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼。由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼。n個(gè)人應(yīng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)個(gè)人應(yīng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年目前設(shè)為每年100100元元-2000-2000元元

22、1212個(gè)檔次，省個(gè)檔次，省政府可增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔政府可增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。次繳費(fèi)，多繳多得。n有條件的村集體應(yīng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助有條件的村集體應(yīng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助n政府全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。政府全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。 財(cái)政補(bǔ)助財(cái)政補(bǔ)助n領(lǐng)取：領(lǐng)?。褐醒胴?cái)政對(duì)中西部地區(qū)按中央確定中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)給予地區(qū)給予50%50%的補(bǔ)助。的補(bǔ)助。n繳費(fèi)：繳費(fèi)：最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年3030元元；高交多補(bǔ)；選擇；高交多補(bǔ)；選擇500500元及以上檔

23、次標(biāo)準(zhǔn)繳元及以上檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年6060元；繳元；繳費(fèi)困難群體，地方政府代繳部分或全部最費(fèi)困難群體，地方政府代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。3.3.建立建立個(gè)人賬戶個(gè)人賬戶n國(guó)家為每個(gè)參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老國(guó)家為每個(gè)參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶保險(xiǎn)個(gè)人賬戶n個(gè)人繳費(fèi)、地方政府繳費(fèi)補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助個(gè)人繳費(fèi)、地方政府繳費(fèi)補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助及其他繳費(fèi)資助，全部記入個(gè)人賬戶。及其他繳費(fèi)資助，全部記入個(gè)人賬戶。n個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按國(guó)家規(guī)定計(jì)息。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按國(guó)家規(guī)定計(jì)息。4.4.養(yǎng)老待遇養(yǎng)老待遇n 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基

24、礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。4.4.養(yǎng)老待遇養(yǎng)老待遇基礎(chǔ)養(yǎng)老金基礎(chǔ)養(yǎng)老金n 中央確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)調(diào)中央確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)調(diào)整全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。整全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。n地方政府可適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)地方政府可適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)長(zhǎng)期繳費(fèi)的，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。長(zhǎng)期繳費(fèi)的，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。 養(yǎng)老待遇養(yǎng)老待遇個(gè)人賬戶養(yǎng)老金個(gè)人賬戶養(yǎng)老金n個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，目前為個(gè)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，目前為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139139。n參保人死亡

25、，個(gè)人賬戶資金余額可以依法參保人死亡，個(gè)人賬戶資金余額可以依法繼承。繼承。5.5.領(lǐng)取領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件養(yǎng)老金的條件n參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，年滿參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，年滿6060周周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿歲、累計(jì)繳費(fèi)滿1515年，且未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定年，且未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。64三種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的比較三種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的比較項(xiàng)目項(xiàng)目企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)繳費(fèi)環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)個(gè)人繳費(fèi)個(gè)人繳費(fèi)單位繳費(fèi)單位繳費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼財(cái)政補(bǔ)貼個(gè)人繳費(fèi)個(gè)人繳費(fèi)集體補(bǔ)助集體補(bǔ)助財(cái)政

26、補(bǔ)貼財(cái)政補(bǔ)貼養(yǎng)老養(yǎng)老環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)基礎(chǔ)養(yǎng)老金基礎(chǔ)養(yǎng)老金個(gè)人賬戶養(yǎng)老金個(gè)人賬戶養(yǎng)老金基礎(chǔ)養(yǎng)老金基礎(chǔ)養(yǎng)老金個(gè)人賬戶養(yǎng)老金個(gè)人賬戶養(yǎng)老金特征特征強(qiáng)制性強(qiáng)制性有彈性有彈性65n職工醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍：城鎮(zhèn)所有用人職工醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍：城鎮(zhèn)所有用人單位都要為職工投?；踞t(yī)療保險(xiǎn)；單位都要為職工投?；踞t(yī)療保險(xiǎn)；n保險(xiǎn)費(fèi)用籌集：由單位和個(gè)人共同繳納。保險(xiǎn)費(fèi)用籌集：由單位和個(gè)人共同繳納。（二）醫(yī)療保險(xiǎn)（二）醫(yī)療保險(xiǎn)66建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障體系建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障體系城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助城鄉(xiāng)醫(yī)療救助新型農(nóng)村合作醫(yī)療新型農(nóng)村合作醫(yī)療城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)

27、城鎮(zhèn)就業(yè)人口城鎮(zhèn)就業(yè)人口城鄉(xiāng)困難人群城鄉(xiāng)困難人群農(nóng)村人口農(nóng)村人口城鎮(zhèn)非就業(yè)人口城鎮(zhèn)非就業(yè)人口67（三）失業(yè)保險(xiǎn)制度（三）失業(yè)保險(xiǎn)制度失業(yè)保險(xiǎn)主要內(nèi)容：失業(yè)保險(xiǎn)主要內(nèi)容：u保險(xiǎn)覆蓋范圍；保險(xiǎn)覆蓋范圍；u保險(xiǎn)費(fèi)用籌集；保險(xiǎn)費(fèi)用籌集；u失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放；失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放；u享受失業(yè)保險(xiǎn)要滿足的條件。享受失業(yè)保險(xiǎn)要滿足的條件。68失業(yè)保險(xiǎn)基金的構(gòu)成失業(yè)保險(xiǎn)基金的構(gòu)成n城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位和職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；和職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；n失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息；失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息；n財(cái)政補(bǔ)貼；財(cái)政補(bǔ)貼；n依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金。依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資

28、金。69享受失業(yè)保險(xiǎn)的條件享受失業(yè)保險(xiǎn)的條件n繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年；繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年；n非因本人意愿中斷就業(yè)；非因本人意愿中斷就業(yè)；n已經(jīng)辦理失業(yè)登記并有求職要求。已經(jīng)辦理失業(yè)登記并有求職要求。社會(huì)保險(xiǎn)法第四十六條社會(huì)保險(xiǎn)法第四十六條失業(yè)人員失業(yè)前用人單位和本人累計(jì)繳費(fèi)滿一年失業(yè)人員失業(yè)前用人單位和本人累計(jì)繳費(fèi)滿一年不足五年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為十二不足五年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為十二個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)滿五年不足十年的，領(lǐng)取失業(yè)保個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)滿五年不足十年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為十八個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)十年以上險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為十八個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)十年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最

29、長(zhǎng)為二十四個(gè)月。的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為二十四個(gè)月。重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限與前次失業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取而尚領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限與前次失業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，最長(zhǎng)不超未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，最長(zhǎng)不超過(guò)二十四個(gè)月。過(guò)二十四個(gè)月。71失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放n失業(yè)保險(xiǎn)金應(yīng)高于城市居民最低生活保失業(yè)保險(xiǎn)金應(yīng)高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的水平障標(biāo)準(zhǔn)、低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的水平發(fā)放。發(fā)放。補(bǔ)充補(bǔ)充n失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金后重新就業(yè)的，失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金后重新就業(yè)的，再次失業(yè)時(shí)，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算。再次失業(yè)時(shí)，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算。n失業(yè)人員因當(dāng)期不符合失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取條失業(yè)人員因當(dāng)期不符合失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取條件的，原有繳費(fèi)時(shí)間予以保留，重新就業(yè)件的，原有繳費(fèi)時(shí)間予以保留，重新就業(yè)并參保的，繳費(fèi)時(shí)間累計(jì)計(jì)算。并參保的，繳費(fèi)時(shí)間累計(jì)計(jì)算。73三、財(cái)政補(bǔ)貼支出三、財(cái)政補(bǔ)