加強(qiáng)種子質(zhì)量管理加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展_論文網(wǎng)

1、加強(qiáng)種子質(zhì)量管理加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展_論文網(wǎng)論文導(dǎo)讀:：進(jìn)一步加大種子質(zhì)量的監(jiān)督管理工作力度。種子質(zhì)量的優(yōu)勢直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)安全、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會穩(wěn)定。論文關(guān)鍵詞：監(jiān)督管理，種子質(zhì)量種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最基本的不可替代的特殊的生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是糧食安全的生產(chǎn)保障，種子質(zhì)量的優(yōu)勢直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)安全、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會穩(wěn)定。2000年12月1日中華人民共和國種子法實(shí)施以來，政策壁壘被徹底打破，種子市場全面放開，種子企業(yè)及經(jīng)營業(yè)戶如雨后春筍般的迅速發(fā)展起來。據(jù)統(tǒng)計(jì)，吉林省白城市種子企業(yè)及經(jīng)營業(yè)戶由種子法頒布前的6家，增加到570家，種子經(jīng)營主體呈現(xiàn)多元化，由過去的國有經(jīng)濟(jì)獨(dú)家經(jīng)營，轉(zhuǎn)

2、變?yōu)閲小⒓w、民營和科研院所共同發(fā)展，而且分布廣、分點(diǎn)多、跨度大，而從事種子管理工作的人員只有90人，獲得專業(yè)執(zhí)法證書的只有40人，經(jīng)省級核發(fā)的種子檢驗(yàn)員5人，檢驗(yàn)人員17人。面對當(dāng)前龐雜的種子市場，種子質(zhì)量管理工作尤顯重要，進(jìn)一步加大種子質(zhì)量的監(jiān)督管理工作力度，規(guī)范種子企業(yè)行為，凈化種子市場論文網(wǎng)，預(yù)防假、劣、冒種子坑農(nóng)、害農(nóng)，確保種子安全勢在必行。1.實(shí)施種子質(zhì)量監(jiān)督管理的法律依據(jù)種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作必須依法進(jìn)行。涉及的法律，法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)主要有以下幾個(gè)方面。1.1相關(guān)法律有國家頒布的種子法、質(zhì)量法、計(jì)量法、標(biāo)準(zhǔn)化法、商標(biāo)法和廣告法等，農(nóng)業(yè)部制定的農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法、種子經(jīng)營許可證管理辦

3、法、商品種子加工包裝規(guī)定和主要農(nóng)作物品種審定種子檢驗(yàn)人員考核管理辦法。1.2執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程、牧草種子檢驗(yàn)規(guī)程、主要農(nóng)作物良種繁育規(guī)程、包衣和包裝技術(shù)規(guī)程及各類作物種子的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。2.實(shí)施種子質(zhì)量監(jiān)督管理的幾種形式2.1農(nóng)業(yè)行政主管部門對種子企業(yè)的管理與監(jiān)督，主要通過對種子企業(yè)進(jìn)行種子生產(chǎn)經(jīng)營的資格審查，把好質(zhì)量與監(jiān)督的切入口。2.2各級政府相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)實(shí)施種子質(zhì)量監(jiān)督抽查。一方面是通過對種子企業(yè)加工、包裝后進(jìn)行抽查，這樣可以有效的控制企業(yè)的不合格種子流向市場；另一方面是對種子市場的監(jiān)督抽查，達(dá)到對監(jiān)督管理好種子市場的目的。2.3通過設(shè)立種子舉報(bào)電話，實(shí)施種子質(zhì)量監(jiān)督管理

4、的職能。農(nóng)民購買到不合格的種子，通過舉報(bào)電話直接向各級農(nóng)業(yè)主管部門和種子管理部門舉報(bào)，及時(shí)處理假劣種子案件，達(dá)到了對售后種子質(zhì)量的監(jiān)督管理。3.種子質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題3.1法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系尚未健全。隨著種子產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，現(xiàn)有的質(zhì)量法、種子法及其配套法規(guī)，有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為政府和各級農(nóng)業(yè)行政管理部門和種子管理部門進(jìn)行種子質(zhì)量質(zhì)量監(jiān)督管理提供了法律基礎(chǔ)，隨著種子產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，現(xiàn)有的法律漸顯不足，表現(xiàn)為覆蓋面不高，針對性不強(qiáng)、規(guī)定的不夠詳細(xì)。3.2監(jiān)督抽查覆蓋面不夠?qū)?。種子質(zhì)量監(jiān)督管理抽查的作物種類僅限于雜交水稻、玉米、大豆、高粱和小麥，還有相當(dāng)一部分作物沒被抽查到，抽查的主體僅限于具有一定規(guī)模的

5、種子企業(yè)及經(jīng)營品種數(shù)量較大的業(yè)戶，對市場流通領(lǐng)域的監(jiān)督抽查尚未大范圍開展，作為種子質(zhì)量監(jiān)督管理的重要組成部分，市縣級種子管理部門由于人員、經(jīng)費(fèi)的限制，檢查不到位，存在死角現(xiàn)象。3.3檢驗(yàn)員隊(duì)伍建設(shè)尚未完善。種子法要求，種子檢驗(yàn)員分為種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的種子檢驗(yàn)員和種子企業(yè)中的檢驗(yàn)人員兩類。在檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作的人員是實(shí)施種子管理部門的檢驗(yàn)、實(shí)施種子質(zhì)量監(jiān)督管理的主體，他們的業(yè)務(wù)水平直接影響種子質(zhì)量監(jiān)督管理能否做到公正、公平、科學(xué)、求實(shí)，目前來看仍存在的問題是隊(duì)伍規(guī)模與承擔(dān)的任務(wù)不相稱，雖然各級農(nóng)業(yè)行政主管部門每年都對檢驗(yàn)人員進(jìn)行培訓(xùn)，但要真正承擔(dān)起種子質(zhì)量監(jiān)督管理的重任，尚存在不足。市縣級種子質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)

6、體系尚未形成，利用國家投資，種子質(zhì)量監(jiān)督檢測測試中心，對增強(qiáng)種子檢驗(yàn)?zāi)芰?，提高檢查水平，強(qiáng)化種子檢驗(yàn)?zāi)芰?，提高檢測水平，強(qiáng)化種子質(zhì)量監(jiān)督管理發(fā)揮重要作用。已建立的種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心的管理由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范，工作開發(fā)程度，管理水平參差不齊，有所差異，影響了檢測機(jī)構(gòu)在政府實(shí)施種子監(jiān)督管理中沒能充分發(fā)揮作用。4進(jìn)一步加強(qiáng)種子質(zhì)量管理的對策4.1加快法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)步伐，促進(jìn)種子質(zhì)量監(jiān)督管理法制化。法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)是實(shí)施種子質(zhì)量監(jiān)督管理的前提論文網(wǎng)，加強(qiáng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，抓緊種子法及有關(guān)種子質(zhì)量監(jiān)督管理的配套法規(guī)的建設(shè)。要積極探索種子質(zhì)量的快速鑒別的方法標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建立，關(guān)鍵要做到及時(shí)準(zhǔn)確，只有這樣，才能達(dá)到打擊坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，保護(hù)農(nóng)民的合法利益。4.2加強(qiáng)監(jiān)督抽查工作，促進(jìn)種子質(zhì)量監(jiān)督的制度化。種子管理部門通過組織監(jiān)督抽查，掌握市場種子質(zhì)量情況并將有關(guān)種子市場信息向社會公布。4.3加大對種子企業(yè)的監(jiān)督管理力度。提高種子質(zhì)量的核心在企業(yè)，對企業(yè)實(shí)施種子質(zhì)量監(jiān)督管理建設(shè)全質(zhì)量保證體系，提高供種質(zhì)量，降低農(nóng)民用種風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。4.4加強(qiáng)種子檢驗(yàn)員的隊(duì)伍建設(shè)。為實(shí)施種子質(zhì)量監(jiān)督管理創(chuàng)造條件。種子檢驗(yàn)人員是政府實(shí)施種子質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)種子監(jiān)督管理，必須做好檢驗(yàn)人員隊(duì)伍建設(shè)。提高檢驗(yàn)員的整體素質(zhì)，制定有關(guān)種子檢驗(yàn)管理法規(guī)，將其納入法制化軌道，加強(qiáng)對種子檢驗(yàn)員的培訓(xùn)考