發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)氣候變化

1、開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì) 應(yīng)對(duì)氣候變化何建坤前不久閉幕的哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)形成了 ?哥本哈根協(xié) 議?，標(biāo)志著全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程取得了新的進(jìn)展，全球應(yīng)對(duì)氣候 變化的國(guó)際合作行動(dòng)將更為緊迫。 我國(guó)作為對(duì)全球環(huán)境事務(wù)負(fù)責(zé)任的 大國(guó)，在積極促進(jìn)哥本哈根大會(huì)成功的同時(shí)， 也公布了我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候 變化、減緩碳排放的目標(biāo)， 這也標(biāo)志我國(guó)國(guó)內(nèi)實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng) 進(jìn)入了一個(gè)新的階段。開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)開(kāi)展與應(yīng)對(duì)氣候變化的根本途徑 和戰(zhàn)略選擇我國(guó)的國(guó)情和開(kāi)展階段的特征， 決定了在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域比發(fā) 達(dá)國(guó)家面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 全球減緩氣候變化的核心是減少溫室氣 體排放， 其中主要是與能源相關(guān)的二氧化碳排

2、放。 我國(guó)當(dāng)前正處于工 業(yè)化、城市化快速開(kāi)展階段，隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，能源消費(fèi)和相應(yīng)二 氧化碳排放必然有合理增長(zhǎng)。我國(guó)人口多，經(jīng)濟(jì)總量大，當(dāng)前二氧化 碳排放總量已與美國(guó)相當(dāng)， 均占全世界排放量的 20%左右，成為世界 最大的兩個(gè)排放國(guó)之一。就人均排放而言， 1990 年我國(guó)為世界平均 水平的 50%，2000 年為 60%，當(dāng)前已與世界平均水平相當(dāng)。我國(guó)二 氧化碳排放的增長(zhǎng)趨勢(shì)越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。 保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)又 好又快開(kāi)展對(duì)能源需求和相應(yīng)二氧化碳排放增長(zhǎng)的趨勢(shì)與全球應(yīng)對(duì) 氣候變化、 減緩碳排放的目標(biāo)之間形成鋒利矛盾， 根本出路即在于加 強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式，走低碳開(kāi)展的道路，以實(shí)

3、現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展與應(yīng)對(duì)氣候變化的雙贏。興旺國(guó)家的人口只有全球的 20%，卻以全球 60%以上的資源消 費(fèi)、80%左右的累積二氧化碳排放為支撐完成了現(xiàn)代化建設(shè)。 我國(guó) 13 億人口大國(guó)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化， 已不具備興旺國(guó)家歷史上的資源和環(huán)境條 件，必須探索低消耗、低排放的新型現(xiàn)代化道路，通過(guò)大幅度提高能 源利用的效率和產(chǎn)出效益，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)開(kāi)展。另一方面，實(shí)現(xiàn)?氣候變化框架公約?中穩(wěn)定大氣中溫室氣體濃 度的最終目標(biāo)， 將極大壓縮未來(lái)全球的碳排放空間， 全球有限的大氣 容量資源已被興旺國(guó)家歷史上、 當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的高人均排放 所嚴(yán)重?cái)D占，開(kāi)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化所必需的排放空間已嚴(yán)重缺乏， 這對(duì)我

4、國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和能源需求也將帶來(lái)新的制約。 我國(guó)已不能沿 襲興旺國(guó)家走以高能耗和高碳排放為支撐的開(kāi)展道路， 必須探索新型 的低碳開(kāi)展之路。 在中近期內(nèi)大幅度提高能源效益， 提高單位碳排放 產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益， 長(zhǎng)期要控制甚至減少二氧化碳排放總量， 建立并形 成以新能源和可再生能源為主體的可持續(xù)能源體系， 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展與 二氧化碳排放脫鉤，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā) 展。低碳經(jīng)濟(jì)是以能源高效利用和清潔開(kāi)發(fā)為根底， 以低能耗、 低污 染、低排放為根本特征的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展模式。 開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)與我國(guó)堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的根本國(guó)策，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)， 走新型工業(yè)化道路是一致的。當(dāng)前

5、，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展也受到國(guó)內(nèi)能源資源保障和區(qū)域環(huán)境 容量的制約，節(jié)約能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式，走低碳 開(kāi)展道路，既是應(yīng)對(duì)氣候變化、減緩二氧化碳排放的核心對(duì)策，也是 我國(guó)突破資源環(huán)境的瓶頸性制約， 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開(kāi)展的內(nèi)在需求， 兩者 具有協(xié)同效應(yīng)。 全球開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)的潮流正在改變世界經(jīng)濟(jì)、 貿(mào)易格 局，加大對(duì)新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入， 也成為當(dāng)今世界各主要國(guó)家應(yīng) 對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、實(shí)現(xiàn)綠色復(fù)蘇的關(guān)鍵著力點(diǎn)。我們要順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)、技 術(shù)變革的潮流，抓住機(jī)遇， 促進(jìn)先進(jìn)能源技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的 調(diào)整和升級(jí)，從而促進(jìn)開(kāi)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。大幅度降低國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化碳排放強(qiáng)度， 是我國(guó)開(kāi)展低碳

6、 經(jīng)濟(jì)的核心任務(wù)和關(guān)鍵對(duì)策由于國(guó)情和開(kāi)展階段的不同， 我國(guó)開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與興旺國(guó) 家有著本質(zhì)性差異。 我國(guó)強(qiáng)調(diào)開(kāi)展過(guò)程和途徑， 通過(guò)低碳能源技術(shù)的 開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式的轉(zhuǎn)變， 減緩由于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)新增能源需求所 引起的碳排放增長(zhǎng)， 以相對(duì)較低的碳排放水平， 實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的目 標(biāo)。興旺國(guó)家二氧化碳排放的 2/3 來(lái)自消費(fèi)領(lǐng)域，而我國(guó) 70%以上來(lái) 自生產(chǎn)領(lǐng)域。我國(guó)開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要表現(xiàn)形式是引導(dǎo)和控制開(kāi)展排 放，而興旺國(guó)家是減少消費(fèi)排放。 對(duì)我國(guó)而言， 開(kāi)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)， 低碳是實(shí)現(xiàn)開(kāi)展的途徑和手段， 也是未來(lái)可持續(xù)開(kāi)展的主要特征和標(biāo) 志。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化碳強(qiáng)度是指當(dāng)年能源消費(fèi)的二氧

7、化碳排 放量與當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率， 反映了實(shí)現(xiàn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值所產(chǎn) 生的二氧化碳排放， 反過(guò)來(lái)即代表了單位二氧化碳排放所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì) 效益。大幅度降低國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化碳強(qiáng)度是我國(guó)中近期內(nèi)開(kāi)展 低碳經(jīng)濟(jì)、減緩碳排放的核心任務(wù)。在全球保護(hù)氣候的長(zhǎng)期目標(biāo)下， 碳排放空間將成為比勞動(dòng)力、 資本、土地等其他自然資源更為緊缺的 生產(chǎn)要素。協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和保護(hù)氣候的關(guān)系的根本途徑在于大幅度提 高碳生產(chǎn)率，也就是大幅度降低國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的碳強(qiáng)度。 到 2050年， 世界國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)大約將到達(dá)目前的 45 倍，而二氧化碳排放 卻需減少 50%左右，如果同時(shí)實(shí)現(xiàn)上述兩個(gè)目標(biāo)， 那么需要全球國(guó)內(nèi)生 產(chǎn)總值的碳

8、強(qiáng)度下降 80%90%。因此國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的碳強(qiáng)度反映了 一個(gè)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的努力和成效。與興旺國(guó)家相比， 當(dāng)前我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的碳強(qiáng)度仍然較高， 但 下降的速度很快，從 1990 年到 2005 年下降了 47%。但 2005 年我 國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的碳強(qiáng)度仍約為興旺國(guó)家平均水平的 5 倍，這與我國(guó) 的國(guó)情與開(kāi)展階段的特征密切相關(guān)。主要原因有：第一，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)的比重高，約為50%，第三產(chǎn)業(yè)比重僅為 40%；第二，制造業(yè)產(chǎn)品的增加值率低；第三，我國(guó)能源轉(zhuǎn)換和利用技術(shù)效率較低；第四，我國(guó)能源消費(fèi)品種構(gòu) 成的高排放特征突出。在上述導(dǎo)致我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值碳強(qiáng)度高于興旺國(guó)家的諸因素中，技術(shù)上的

9、差距遠(yuǎn)小于表達(dá)開(kāi)展階段特征的結(jié)構(gòu)性因素。因此，這既表明我國(guó)在提高碳排放的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效益方面具有較大潛力，也說(shuō)明我國(guó)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值碳強(qiáng)度指標(biāo)方面到達(dá)興旺國(guó)家水平需要在相當(dāng)長(zhǎng)的 歷史時(shí)期內(nèi)不懈努力。這與我國(guó)縮小同興旺國(guó)家開(kāi)展水平差距是一樣 的，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我國(guó)自主提出減排目標(biāo)，表達(dá)了我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的決心和成效改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)逐漸改變了以工業(yè)為主導(dǎo)和優(yōu)先開(kāi)展重工業(yè) 的開(kāi)展方式，重視改善人民群眾的生活和滿足社會(huì)消費(fèi)，使輕、紡工 業(yè)有了迅速開(kāi)展，重工業(yè)比重持續(xù)下降，19781999年間重工業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值中比重由56.6%下降到50.8%，工業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中比重也由 44.1%下降到

10、 40.0%。相應(yīng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源強(qiáng)度有了較大幅度下降，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整導(dǎo)致的節(jié)能奉獻(xiàn)率遠(yuǎn)大于提高技術(shù)效率產(chǎn)生的節(jié)能。世界興旺國(guó)家在工業(yè)化開(kāi)展階段的普遍特點(diǎn)是能源消費(fèi)彈性大 于1.0，能源消費(fèi)的增長(zhǎng)速度高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度，并持續(xù) 1520年直至工業(yè)化完成。例如，日本從19601974年，其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源強(qiáng)度增長(zhǎng)了 2 3%表達(dá)了工業(yè)化階段國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源強(qiáng)度呈上升趨勢(shì)的特點(diǎn)和規(guī) 律。我國(guó)當(dāng)前仍處于工業(yè)化的中級(jí)階段，“十五期間國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 能源強(qiáng)度上升趨勢(shì)即代表了我國(guó)目前開(kāi)展階段的“通常基準(zhǔn)情景即 國(guó)外講的BAU。我國(guó)提出的2021年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化碳 排放下降40%-45%勺目

11、標(biāo)，即是實(shí)現(xiàn)比基準(zhǔn)線偏離 40%-45%在工業(yè)化和城市化的開(kāi)展階段大幅度降低國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的能耗 和碳排放強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)從“基準(zhǔn)線的大幅偏離，是已完成工業(yè)化的發(fā) 達(dá)國(guó)家在其工業(yè)化過(guò)程中沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的，沒(méi)有先例可循，需要我們通過(guò)艱苦卓絕的努力才能實(shí)現(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我國(guó)所采取政策和措施 的力度是很多興旺國(guó)家所不及的，所取得的成效也是最顯著的。例如，我國(guó)2006年到2021年上半年，三年半淘汰單機(jī)容量 10 萬(wàn)千瓦以下小火電機(jī)組5400多萬(wàn)千瓦，相當(dāng)于英國(guó)總裝機(jī)容量的 7 0%對(duì)風(fēng)電裝機(jī)和光伏發(fā)電裝機(jī)分別給予 600元/KW和20元/Wp的補(bǔ) 貼，實(shí)行上網(wǎng)優(yōu)惠電價(jià)，可再生能源供給量 2021年比2005年

12、增長(zhǎng)5 0%以上,年均增長(zhǎng)14.7%。對(duì)企業(yè)節(jié)能給予200250元/tee的獎(jiǎng)勵(lì)等。 在“十一五期間，我國(guó)為實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源強(qiáng)度下降 20%左右 目標(biāo)的附加投資將超過(guò)10000億元。據(jù)匯豐銀行統(tǒng)計(jì)，在政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的投入中用于綠色投資比 例我國(guó)占34%僅次于韓國(guó)居世界第二。從 2005 2021年上半年，實(shí)現(xiàn)環(huán)比節(jié)能約3.5億tee，減排二氧化碳8億噸，扭轉(zhuǎn)了單位國(guó)內(nèi) 生產(chǎn)總值能源強(qiáng)度上升的趨勢(shì)，二氧化碳排放也實(shí)現(xiàn)了比基準(zhǔn)線的偏 離?！笆搴汀笆迤陂g，隨著節(jié)能難度加大，而且隨著國(guó) 內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)相同的碳強(qiáng)度下降指標(biāo)所需的二氧化碳減排 量也將增大，因此實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化

13、碳強(qiáng)度下降40% 45%的目標(biāo)的資金和技術(shù)投入將比“十一五期間更大。綜上所述，我國(guó)自主提出的二氧化碳減緩目標(biāo)， 是一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)和 具有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)，也展現(xiàn)了我國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳開(kāi)展的決心和信心。堅(jiān)持?公約?原那么以及公平和可持續(xù)開(kāi)展理念， 積極促進(jìn)全球長(zhǎng) 期合作行動(dòng)的進(jìn)程哥本哈根氣候大會(huì)提出的?哥本哈根協(xié)議?，重申了全球應(yīng)對(duì)氣 候變化要根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任原那么和各自的能力，加強(qiáng)全球 長(zhǎng)期合作行動(dòng)要基于公平和可持續(xù)開(kāi)展的理念。興旺國(guó)家歷史、目前 和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的高人均排放，對(duì)氣候變化應(yīng)負(fù)主要責(zé)任?！叭司鄯e排放反映了一個(gè)國(guó)家的歷史責(zé)任，也反映了一個(gè)國(guó)家利用有限 大氣空間容量為自身現(xiàn)代化開(kāi)展中根底設(shè)

14、施建設(shè)和財(cái)富積累所做的 累積奉獻(xiàn)，是公平原那么的一個(gè)度量。自1850- 2005年，興旺國(guó)家的人均二氧化碳排放為 940噸，是 中國(guó)88.1噸的10倍多。如果按2050年全球二氧化碳排放減半、發(fā) 達(dá)國(guó)家減排80%測(cè)算，從1850-2050年的世界人均累積二氧化碳排 放平均應(yīng)為560噸，興旺國(guó)家早已超過(guò)其應(yīng)有限額，興旺國(guó)家中近期要大幅度減排，為開(kāi)展中國(guó)家的可持續(xù)開(kāi)展騰出必要的空間。 開(kāi)展中 國(guó)家在排放空間被嚴(yán)重?cái)D占的情況下， 要協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展、消除貧困與 適應(yīng)和減緩氣候變化的關(guān)系，走上低碳開(kāi)展的道路就需要得到資金和 技術(shù)的支持。興旺國(guó)家向開(kāi)展中國(guó)家提供資金、轉(zhuǎn)讓技術(shù)、幫助進(jìn)行 能力建設(shè)是?公約?下

15、的義務(wù)，也是對(duì)其過(guò)多擠占開(kāi)展中國(guó)家開(kāi)展空 間的補(bǔ)償。開(kāi)展中國(guó)家生態(tài)環(huán)境脆弱，正在面臨氣候變化的不利影響，適應(yīng) 氣候變化正是當(dāng)務(wù)之急。而且開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、提高人民生活水 平仍是開(kāi)展中國(guó)家的首要任務(wù)。當(dāng)前全球尚有24億人以煤炭、木炭、秸稈為主要燃料，有16億 人沒(méi)用上電。而興旺國(guó)家的二氧化碳排放有三分之二左右發(fā)生在消費(fèi) 領(lǐng)域，應(yīng)該大幅度降低過(guò)高的人均消費(fèi)排放，抑制奢侈排放。當(dāng)前，全球應(yīng)對(duì)氣候變化的合作行動(dòng)之所以進(jìn)展緩慢，主要原因在于有些興旺國(guó)家不愿承當(dāng)?公約?、?議定書(shū)?和巴厘路線圖下應(yīng)承當(dāng)?shù)牧x務(wù)，但同時(shí)又力圖對(duì)開(kāi)展中國(guó)家施加?公約?、?議定書(shū)? 和巴厘路線圖以外的義務(wù)。我國(guó)一方面要加強(qiáng)與廣闊

16、開(kāi)展中國(guó)家的團(tuán) 結(jié)和協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取合理的排放空間和公平開(kāi)展的權(quán)利， 同時(shí)也要積極推 進(jìn)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際合作行動(dòng)，展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)的態(tài)度。加強(qiáng)自主技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)對(duì)世界新的經(jīng)濟(jì)、 貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)格局在當(dāng)前應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域開(kāi)展中國(guó)家和興旺國(guó)家斗爭(zhēng)日趨劇烈的背景下，興旺國(guó)家正在醞釀?wù)魇仗缄P(guān)稅的單邊貿(mào)易措施，向開(kāi)展中國(guó)家施加減排壓力。我國(guó)在堅(jiān)決反對(duì)這種新的貿(mào)易保護(hù)主義的同時(shí)， 也要清楚認(rèn)識(shí)到，我國(guó)出口產(chǎn)品的能耗較高，增加值較低，在未來(lái)碳排放將付出越來(lái)越大的 經(jīng)濟(jì)本錢(qián)和社會(huì)本錢(qián)的趨向下，我國(guó)產(chǎn)品低本錢(qián)優(yōu)勢(shì)將逐漸喪失。 發(fā) 達(dá)國(guó)家越來(lái)越多的產(chǎn)品進(jìn)行“碳標(biāo)識(shí)，說(shuō)明產(chǎn)品中隱含的碳排放數(shù) 量，弓I導(dǎo)公

17、眾消費(fèi)低碳產(chǎn)品，這不僅影響我國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，而 且對(duì)產(chǎn)品供給鏈將產(chǎn)生嚴(yán)重影響， 跨國(guó)公司和經(jīng)銷商在其原材料、中 間產(chǎn)品和最終消費(fèi)品采購(gòu)中，也將把含碳量作為重要標(biāo)準(zhǔn)，以樹(shù)立自 身的低碳形象和低碳競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如果我國(guó)企業(yè)在低碳技術(shù)創(chuàng)新上沒(méi)有 優(yōu)勢(shì)，那將進(jìn)一步影響到我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力， 如果積極應(yīng)對(duì)，這同時(shí)也可能轉(zhuǎn)化為促進(jìn)出口產(chǎn)品向價(jià)值鏈高端開(kāi)展 的動(dòng)力，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和升級(jí)。在全球加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新、努力向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的形勢(shì)下，企業(yè) 的競(jìng)爭(zhēng)力將面臨新的挑戰(zhàn)，企業(yè)家前瞻性的措施將捕捉巨大的商機(jī)。 低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型將改變企業(yè)的相對(duì)本錢(qián)、相對(duì)價(jià)格、需求結(jié)構(gòu)和生產(chǎn) 結(jié)構(gòu)，進(jìn)而改變企業(yè)的

18、相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的反響速度 和應(yīng)對(duì)能力將影響其自身在假設(shè)干年后的生存和興衰。 興旺國(guó)家的大企 業(yè)已越來(lái)越多地意識(shí)到應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)本行業(yè)影響的重要性和嚴(yán)重 性，并力圖在對(duì)本行業(yè)產(chǎn)生顯著影響之前采取前瞻性的有效應(yīng)對(duì)措施，通過(guò)行動(dòng)來(lái)贏得信譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升品牌形象，超越其競(jìng)爭(zhēng)對(duì) 手。我國(guó)企業(yè)也必須認(rèn)清形勢(shì)，要明確低碳技術(shù)對(duì)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的 核心作用，要把握低碳技術(shù)引起的本行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局的變動(dòng)趨勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展模式改變和技術(shù)變革的初期要有比其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更敏銳 的眼光、前瞻性的思考和超前的部署，加強(qiáng)自主技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變企業(yè) 生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)理念?？上驳氖?，目前我國(guó)已有一大批企業(yè)開(kāi)始制定并實(shí)施低

19、碳戰(zhàn)略和 行動(dòng)方案，抓住機(jī)遇，打造未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在新一輪以低碳能源技術(shù)為標(biāo)志的技術(shù)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)中， 我國(guó)比過(guò) 去具有更多的有利條件。在傳統(tǒng)技術(shù)領(lǐng)域，我國(guó)和興旺國(guó)家差距較大， 需要通過(guò)引進(jìn)、吸收、消化和再創(chuàng)新來(lái)開(kāi)展。但在新能源技術(shù)領(lǐng)域， 很多方面我國(guó)與興旺國(guó)家同步開(kāi)展研發(fā)，而且我國(guó)當(dāng)前在研發(fā)投入、 科研人員的水平和研發(fā)條件上均有了很大提高， 在很多研究領(lǐng)域已具 有一定的優(yōu)勢(shì)。而且我國(guó)制造業(yè)比擬興旺，新技術(shù)一旦成熟，產(chǎn)業(yè)化 開(kāi)展的速度快、本錢(qián)低，具有相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際、近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)，落實(shí)實(shí)現(xiàn)低碳開(kāi)展的政策措施我國(guó)要把應(yīng)對(duì)氣候變化與可持續(xù)開(kāi)展戰(zhàn)略相結(jié)合， 長(zhǎng)遠(yuǎn)減排目標(biāo) 與中近期對(duì)策相結(jié)合，努

20、力開(kāi)創(chuàng)低碳開(kāi)展的路徑。當(dāng)前要努力抓好以 下幾個(gè)方面的工作：首先，要統(tǒng)一思想，明確實(shí)現(xiàn)低碳開(kāi)展的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)。中近期以大幅度降低國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的碳排放強(qiáng)度為核心， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展與碳排放脫鉤， 形成低碳開(kāi)展 的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形態(tài)，控制并逐漸降低二氧化碳排放總量， 與全球控制 溫升不超過(guò)2C的長(zhǎng)期減排目標(biāo)相適應(yīng)。當(dāng)前，要統(tǒng)籌國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，把開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)與國(guó)內(nèi)已開(kāi) 展的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)、“生態(tài)經(jīng)濟(jì)、“綠色經(jīng)濟(jì)的理念、政策和試 點(diǎn)相結(jié)合，突出以“低碳為主要特征的生態(tài)文明建設(shè)。第二，要明確開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)、減緩二氧化碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域，落 實(shí)措施，大力推進(jìn)。包括努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn) 略性調(diào)整，大力開(kāi)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代效勞業(yè)， 進(jìn)一步加強(qiáng)出口政 策導(dǎo)向，控制高耗能產(chǎn)業(yè)的過(guò)快增長(zhǎng)；大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)新能 源和可再生能源先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐， 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；大力推 進(jìn)節(jié)能，提高能源效率，繼續(xù)加大對(duì)落后產(chǎn)能的淘汰，抓緊抓好重點(diǎn) 高耗能行業(yè)的節(jié)能和能效標(biāo)準(zhǔn)的制