近年來(lái)我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系盤點(diǎn)與綜述

1、近年來(lái)我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系盤點(diǎn)與綜述一、加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系 牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)小麥返青，放眼望去，300多畝沃野仿佛鋪上一層淺淺的綠地毯?！翱?，長(zhǎng)勢(shì)喜人！”山東省鄒平市明集鎮(zhèn)西宋村，種糧大戶宋明泉流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)1900多畝地。過(guò)去幾年，他還時(shí)不時(shí)種些山藥、西藍(lán)花等經(jīng)濟(jì)作物，今年則全部種上了小麥。明集鎮(zhèn)6.1萬(wàn)畝土地，經(jīng)政府引導(dǎo)，按照100畝至2000畝不等的規(guī)模，流轉(zhuǎn)給298個(gè)大戶種糧。一批農(nóng)民合作社等服務(wù)主體相繼涌現(xiàn)，對(duì)耕、種、管、收等環(huán)節(jié)，實(shí)行全流程或“菜單式”托管服務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，

2、加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。”近年來(lái)，各地著力培育新型經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型和服務(wù)引領(lǐng)型規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有效解決“誰(shuí)來(lái)種地”“怎樣種地”等問(wèn)題。截至2020年底，全國(guó)納入名錄系統(tǒng)家庭農(nóng)場(chǎng)超過(guò)300萬(wàn)家，農(nóng)民合作社超過(guò)220萬(wàn)家，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織超過(guò)90萬(wàn)個(gè)。高起點(diǎn)上保障糧食安全，深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)是重要著力點(diǎn)?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。從華北平原、江淮平原，再

3、到洞庭湖平原，一路探訪，感受深切的，是各地提高糧食生產(chǎn)組織化程度的新探索、新舉措，是新型經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織的新活力、新動(dòng)能。二、家庭農(nóng)場(chǎng)更有活力，農(nóng)民合作社更加紅火“一旦出現(xiàn)黃苗、弱苗，要看是不是得了紋枯病和麥蜘蛛病。3月15日至4月初這個(gè)時(shí)間段，病蟲(chóng)害防治最關(guān)鍵”山東省齊河縣葛莊村，農(nóng)民郭云在田間地頭進(jìn)行了一場(chǎng)小麥植保直播，吸引一大批“粉絲”。開(kāi)直播、操控?zé)o人機(jī)，46歲的郭云得心應(yīng)手。大家忍不住問(wèn)：“您真是農(nóng)民？”她笑而不答，拿出一張新型職業(yè)農(nóng)民證書(shū)，上面寫(xiě)著“農(nóng)民助理農(nóng)藝師”。走進(jìn)郭云的云馨家庭農(nóng)場(chǎng)，這里有培訓(xùn)室、農(nóng)機(jī)庫(kù)房、食品加工車間。展柜里，陳列著各種證書(shū)、獎(jiǎng)杯和獎(jiǎng)牌。郭云最看重

4、的是“省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)”這塊牌子。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，資金扶持，技術(shù)培訓(xùn)郭云歷數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)一路成長(zhǎng)享受的政策紅利。2016年時(shí)，云馨家庭農(nóng)場(chǎng)只有40畝地；現(xiàn)如今，已擁有40余臺(tái)大型機(jī)械，流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)土地500畝。今年，郭云又有新打算：再上馬一條桃酥生產(chǎn)線，同物流企業(yè)合作建一個(gè)物流中轉(zhuǎn)站，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，融合一二三產(chǎn)業(yè)。同齊河縣一樣，各地強(qiáng)化指導(dǎo)，把符合條件的種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶納入家庭農(nóng)場(chǎng)名錄，開(kāi)展精準(zhǔn)支持、精準(zhǔn)服務(wù)，著力把農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶培育成有活力的家庭農(nóng)場(chǎng)。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)民合作社是需要突出抓好的重頭戲。今年中央一號(hào)文件提出，推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升，加大對(duì)運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)民合作社扶持力度。在江蘇省揚(yáng)州市江都

5、區(qū)，真武糧食種植農(nóng)地股份專業(yè)合作社正在加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。作為真武村黨總支領(lǐng)辦的合作社，真武合作社流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)全村1900多畝土地，約定入社成員收益以每畝500斤粳稻實(shí)物計(jì)價(jià)保底加二次分紅，各類政府補(bǔ)貼歸農(nóng)民所有。折算下來(lái)，村民去年流轉(zhuǎn)一畝地能分到900多元。今年以來(lái)，合作社大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將土地二次轉(zhuǎn)包給種糧能手，租金每畝每年800元。真武村黨總支書(shū)記戴爾慶說(shuō)，轉(zhuǎn)型后，合作社騰出手來(lái)，專注向種糧大戶提供種苗供應(yīng)、機(jī)械設(shè)備、糧食烘干、倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)。從連云港市來(lái)到揚(yáng)州市種地的李長(zhǎng)猛，2013年起就在真武合作社擔(dān)任田間管理員，打理460畝地。元旦剛過(guò)，李長(zhǎng)猛就與真武合作社簽下1000畝土地的

6、管理協(xié)議。著力農(nóng)民合作社規(guī)范提升，各項(xiàng)扶持政策措施正在加快實(shí)施。江蘇省計(jì)劃將水稻收入保險(xiǎn)試點(diǎn)推廣至全省33個(gè)產(chǎn)糧大縣；山東省將制定實(shí)施全方位的政策體系、服務(wù)體系、保障體系，推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展；湖南省進(jìn)一步統(tǒng)籌財(cái)政資金，以獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持農(nóng)民合作社建設(shè)服務(wù)場(chǎng)地、采購(gòu)設(shè)施設(shè)備、引進(jìn)新技術(shù)新品種、推進(jìn)品牌塑造。產(chǎn)業(yè)類型日趨多樣，合作內(nèi)容不斷豐富，服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)錨定健康規(guī)范發(fā)展發(fā)力，農(nóng)民合作社越辦越紅火。三、社會(huì)化服務(wù)更健全，小農(nóng)戶種地更省心田間地頭，鐵犁翻田，機(jī)器轟鳴穿行在洞庭湖糧食主產(chǎn)區(qū)湖南省益陽(yáng)市，眼前一派忙碌的春耕景象。位于赫山區(qū)的益陽(yáng)中億農(nóng)機(jī)合作社智能育秧工廠里，稻谷芽香撲鼻。

7、“恒溫恒濕環(huán)境，確保出芽率達(dá)到95%以上?！焙献魃缲?fù)責(zé)人俞聰介紹?！把砗靡话牒?，苗好七分收?！苯衲?，湖南省大力推動(dòng)350萬(wàn)畝早稻專業(yè)化集中育秧社會(huì)化服務(wù)，力爭(zhēng)全省早稻專業(yè)化集中育秧面積達(dá)到1000萬(wàn)畝以上。工廠外，一輛輛叉車正在將一垛垛已經(jīng)完成催芽的芽盤裝車?！敖衲暌獮閮扇f(wàn)畝稻田完成谷種催芽，其中公司流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的土地1600多畝，其他都是為周邊種植大戶和小戶提供服務(wù)?！庇崧斦f(shuō)。當(dāng)前，我國(guó)小農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體98%以上，小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)耕地面積約占耕地總面積的70%。今年中央一號(hào)文件提出，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織，將先進(jìn)適用的品種、投入品、技術(shù)、裝備導(dǎo)入小農(nóng)戶。高起點(diǎn)上保障糧食安全，健全面向

8、小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)體系成為各地的自覺(jué)行動(dòng)。在江都區(qū)，小林家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人張小林記憶猶新：從去年底到現(xiàn)在，自家農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)展兩次集體技術(shù)交流活動(dòng)。他特意點(diǎn)開(kāi)微信朋友圈，向記者展示最近一次的活動(dòng)今年2月28日，江都區(qū)農(nóng)業(yè)部門組織農(nóng)機(jī)專家來(lái)到小林農(nóng)場(chǎng)，開(kāi)展一場(chǎng)100多人參加的植保作業(yè)實(shí)地指導(dǎo)?！斑@臺(tái)高地隙植保機(jī)，兩側(cè)的噴灑桿展開(kāi)，兩分鐘就能完成一畝地的植保作業(yè)?！睆埿×种钢鴻C(jī)庫(kù)里停放的一臺(tái)嶄新農(nóng)機(jī)說(shuō)，這是那次技術(shù)交流活動(dòng)之后自己花6萬(wàn)元購(gòu)置的，服務(wù)農(nóng)場(chǎng)和周邊種植戶?！皬姆N子到大米，集中育秧、烘干、加工等10個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)，可以按需下單?！痹诤弦骊?yáng)市資陽(yáng)區(qū)十代全程水稻專業(yè)合作社聯(lián)合社，負(fù)責(zé)人姚清明一臉自豪。

9、這家聯(lián)合社帶動(dòng)7家農(nóng)民合作社參與提供服務(wù)?！耙粋€(gè)合作社干好一個(gè)環(huán)節(jié)，聯(lián)合起來(lái)能夠最大程度降低服務(wù)成本，擴(kuò)大服務(wù)面積，提升服務(wù)效益。”資陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人說(shuō)。在湖南省長(zhǎng)沙縣，也有類似的“田保姆”?！胺N了幾十年田，都沒(méi)現(xiàn)在這樣省心、輕松。”談起去年在村里開(kāi)始推行的“大包干”服務(wù)，長(zhǎng)沙縣安沙鎮(zhèn)萬(wàn)家鋪村姚塘沖組農(nóng)民楊維芳連連點(diǎn)贊?！皬囊涣７N子到一堆谷子，全流程服務(wù)?！遍L(zhǎng)沙縣天健農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)王澤峰說(shuō)?！叭ツ昝慨€田全流程服務(wù)費(fèi)580元，而交付的稻谷每畝基本都在1000斤以上，比自己種還劃算?！睏罹S芳說(shuō)，去年合作社來(lái)推廣，組里還有幾戶不太想加入，到今年3月初，全組村民已全部簽約。代耕代種、土地托管

10、、統(tǒng)防統(tǒng)治各地正多管齊下發(fā)展專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)，不斷把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。四、龍頭帶動(dòng)更有力，農(nóng)民種糧更有奔頭一粒小麥，可以加工成十大類500多種產(chǎn)品，讓人大開(kāi)眼界。從面粉到液體蛋白飼料，從食品加工、養(yǎng)殖到醫(yī)療、新能源，一條完整的小麥全產(chǎn)業(yè)鏈，在濱州中裕食品有限公司清晰呈現(xiàn)?！暗靡嬗跒I州中裕這家龍頭企業(yè)連起的全產(chǎn)業(yè)鏈，一噸小麥增值了4000元左右?！鄙綎|省濱州市濱城區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局黨委書(shū)記郭良說(shuō)，在這條全產(chǎn)業(yè)鏈背后，有著35萬(wàn)戶小麥訂單種植戶。濱城區(qū)秦皇臺(tái)鄉(xiāng)張馬村村民張洪國(guó)2019年加入中裕合作社。合作社免費(fèi)供種、免費(fèi)播種、免費(fèi)收割，并以高于市場(chǎng)價(jià)10%的價(jià)格回購(gòu)小麥。此前，張洪國(guó)種植

11、30畝小麥，一年收入2.5萬(wàn)元。有了合作社的專業(yè)指導(dǎo)、銷售保障，他放開(kāi)手腳干，去年種植面積擴(kuò)大到60畝，收入達(dá)到6.9萬(wàn)元。調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，關(guān)鍵在于讓農(nóng)民種糧有錢掙。這不僅需要穩(wěn)定和加強(qiáng)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，更需要種得好、賣得好。今年中央一號(hào)文件提出，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。各地完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶農(nóng)惠農(nóng)機(jī)制，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效。在江蘇省射陽(yáng)縣，新組建的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)射陽(yáng)大米集團(tuán)去年正式投產(chǎn)，與種糧大戶、村集體合作組織簽訂種植優(yōu)質(zhì)食味稻谷品種20余萬(wàn)畝，通過(guò)統(tǒng)一品種、統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一機(jī)插秧、統(tǒng)一收割，帶動(dòng)全縣3000多戶農(nóng)戶?！肮酒骄悦抗锔哂谑袌?chǎng)價(jià)0.2至0.3元的價(jià)格收購(gòu)優(yōu)質(zhì)原糧，這意味著每畝地可增加效益300元?！鄙潢?yáng)大米集團(tuán)總經(jīng)理徐蘇陽(yáng)說(shuō)，今年將再上一條大米加工生產(chǎn)線，形成500萬(wàn)噸大米的年加工能力。除了通過(guò)糧食品種品質(zhì)品牌提升促進(jìn)農(nóng)民增收，各地還在延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈上做文章。在齊河縣，針對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)正在深入推進(jìn)：加緊建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)園，全縣新建6處糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，重點(diǎn)培育28家食