工程定額計(jì)價(jià)的概念

1、工程定額計(jì)價(jià)（1 ）定額的基本概念在土木工程施工過(guò)程中，完成任何一件產(chǎn)品，都需要消耗一定數(shù)量的人工、材料和機(jī)械臺(tái)班。而這些資源的消耗是隨著生產(chǎn)中各種因素的不同而變化的。定額就是在正常的生產(chǎn)條件下，通過(guò)合理地勞動(dòng)組織、合理地使用材料和機(jī)械，完 成單位合格產(chǎn)品所需資源數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)在定額中還規(guī)定了相應(yīng)的工作內(nèi)容和 要達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及安全要求。定額水平就是定額標(biāo)準(zhǔn)的高低，它與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)因素及生產(chǎn)力水平有著密切的 關(guān)系，是一定時(shí)期社會(huì)生產(chǎn)力的反映。 定額水平不是一成不變的，而是隨著生產(chǎn) 力水平的變化而變化的。因此，定額水平的確定必須從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)生產(chǎn)條件、 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)有的技術(shù)水平，選擇先進(jìn)合理的

2、操作對(duì)象進(jìn)行觀(guān)測(cè)、 計(jì)算、分析而 定；并隨著生產(chǎn)力水平的提高而進(jìn)行補(bǔ)充修訂，以適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的需要。定額應(yīng)起到調(diào)動(dòng)職工積極性、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低工程成本、保證質(zhì)量及 工期的作用，因此，既要考慮定額的先進(jìn)合理性，同時(shí)，還要考慮在正常條件下， 大多數(shù)人經(jīng)過(guò)努力均可達(dá)到且少數(shù)人可能超額的情況。（2）工程定額的分類(lèi)工程定額是一個(gè)綜合概念，是工程建設(shè)中各類(lèi)定額的總稱(chēng)。工程定額的內(nèi)容 和形式，是由運(yùn)用它的需要決定的。因此定額種類(lèi)的劃分也是多樣化的。1、按生長(zhǎng)要素分三類(lèi)：（1）勞動(dòng)定額，也稱(chēng)工時(shí)定額或人工定額，是指在合理的勞動(dòng)組織條件下，工人以社會(huì)平均熟練程度和勞動(dòng)強(qiáng)度在單位時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)合格產(chǎn)品的數(shù)量。它反映

3、建筑安裝工人勞動(dòng)生產(chǎn)率的社會(huì)平均先進(jìn)水平。勞動(dòng)定額有兩種基本表示形式：時(shí)間定額和產(chǎn)量定額。（2）材料消耗定額，是指在生產(chǎn)（施工）組織和生產(chǎn)（施工）技術(shù)條件正常， 材料供應(yīng)符合技術(shù)要求，合理使用材料的條件下，完成單位合格產(chǎn)品，所需一定 品種規(guī)格的建筑或構(gòu)、配件 消耗量的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量。包括凈用在產(chǎn)品中的數(shù)量和在 施工過(guò)程中發(fā)生的自然和工藝性質(zhì)的損耗量。（3）機(jī)械使用臺(tái)班定額，是指施工機(jī)械在正常的生產(chǎn) （施工）和合理的人機(jī) 組合條件下，由熟悉機(jī)械性能、有熟練技術(shù)的工人或工人小組操縱機(jī)械時(shí)， 該機(jī) 械在單位時(shí)間內(nèi)的生產(chǎn)效率或產(chǎn)品數(shù)量。 也可以表述為該機(jī)械完成單位合格產(chǎn)品 或某項(xiàng)工作所必需的工作時(shí)間。機(jī)械臺(tái)

4、班定額有兩種表現(xiàn)形式：機(jī)械臺(tái)班產(chǎn)量定額和機(jī)械時(shí)間定額。勞動(dòng)定額、材料消耗定額、機(jī)械使用臺(tái)班定額反映了社會(huì)平均必需消耗的水 平，它是制 定各種實(shí)用性定額的基礎(chǔ)，因此也稱(chēng)為基礎(chǔ)定額。2、按照定額的測(cè)定對(duì)象和用途分為四類(lèi)：(1) 工序定額，以個(gè)別工序?yàn)闇y(cè)定對(duì)象，它是組成一切工程定額的基本兀 素，在施工中除了為計(jì)算個(gè)別工序的用工量外很少采用， 但卻是勞動(dòng)定額成形的 基礎(chǔ)。(2) 施工定額，以同一性質(zhì)的施工過(guò)程為測(cè)定對(duì)象，表示某一施工過(guò)程中的人工、主要材料和機(jī)械消耗量。它以工序定額為基礎(chǔ)綜合而成，在施工企業(yè)中， 用來(lái)編制班組作業(yè)計(jì)劃，簽發(fā)工程任務(wù)單，限額領(lǐng)料卡以及結(jié)算計(jì)件工資或超額 獎(jiǎng)勵(lì)，材料節(jié)約獎(jiǎng)等。

5、施工定額是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)， 也是編制預(yù)算定額 的基礎(chǔ)。(3) 預(yù)算定額，是以工程中的分項(xiàng)工程，即在施工圖紙上和工程實(shí)體上都可以區(qū)分開(kāi)的 產(chǎn)品為測(cè)定對(duì)象，其內(nèi)容包括人工、材料和機(jī)械臺(tái)班使用量等三 個(gè)部分。經(jīng)過(guò)計(jì)價(jià)后，可編制單位估價(jià)表。它是編制施工圖預(yù)算 (設(shè)計(jì)預(yù)算)的依據(jù)，也是編制概算定額、概算指標(biāo)的基礎(chǔ)。預(yù)算定額在施工企業(yè)被廣泛用于 編制施工準(zhǔn)備計(jì)劃，編制工程材料預(yù)算，確定工程造 價(jià)，考核企業(yè)內(nèi)部各類(lèi)經(jīng) 濟(jì)指標(biāo)等。因此，預(yù)算定額是用途最廣泛的一種定額。(4) 概算定額，是預(yù)算定額的合并與歸納，用于在初步設(shè)計(jì)深度條件下，編制設(shè)計(jì)概算，控制設(shè)計(jì)項(xiàng)目總造價(jià)，評(píng)定投資效果和優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。 他是

6、編制擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)概算、確定建設(shè)項(xiàng)目投資額的依據(jù)。3、按制定單位和執(zhí)行范圍分為五類(lèi)：(1) 全國(guó)統(tǒng)一定額，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定和頒發(fā)的定額。它不分地區(qū)， 全國(guó)適用。(2) 地方估價(jià)表，是由各省、自治區(qū)、直轄市在國(guó)家統(tǒng)一指導(dǎo)下，結(jié)合本 地區(qū)特點(diǎn)編制的定額，只在本地區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)行。(3) 行業(yè)定額，是由各行業(yè)結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)，在國(guó)家統(tǒng)一指導(dǎo)下編制的具 有較強(qiáng)行業(yè)或?qū)I(yè)特點(diǎn)的定額，一般只在本行業(yè)內(nèi)部使用。(4) 企業(yè)定額，是由企業(yè)自行編制，只限于本企業(yè)內(nèi)部使用的定額，如施工企業(yè)及附屬的加工廠(chǎng)、車(chē)間編制的用于企業(yè)內(nèi)部管理、 成本核算、投標(biāo)報(bào)價(jià)的 定額，以及對(duì)外實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的單位如預(yù)制混凝土和金屬結(jié)構(gòu)廠(chǎng)、

7、大型機(jī)械化施工公司、機(jī)械租賃站等編制的不納入建筑安裝工程定額系列之內(nèi)的定額標(biāo)準(zhǔn)、出廠(chǎng)價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班租賃價(jià)格等。(5) 臨時(shí)定額，也稱(chēng)一次性定額，它是因上述定額中缺項(xiàng)而又實(shí)際發(fā)生的 新項(xiàng)目而編制的。一般由施工企業(yè)提出測(cè)定資料，與建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位協(xié)商議 定，只作為一次使用，并同時(shí)報(bào)主管部門(mén)備查，以后陸續(xù)遇到此類(lèi)項(xiàng)目時(shí)，經(jīng)過(guò) 總結(jié)和分析，往往成為補(bǔ)充或修訂正式統(tǒng)一定額的基本資料。(3) 、工程定額的特性1、科學(xué)性：工程定額必須與生產(chǎn)發(fā)展水平相適應(yīng)，反應(yīng)工程消耗的普遍客 觀(guān)規(guī)律；工程定額管理在理論、方法和手段上適應(yīng)現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)和信息社會(huì)發(fā)展 的需要。2、系統(tǒng)性：工程建設(shè)具有龐大的系統(tǒng)性，類(lèi)別多、層次

8、多，要求有為之相 適應(yīng)的多種性，多層性的定額。3、統(tǒng)一性：國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要借助某些標(biāo)準(zhǔn)、定額、參數(shù)等，對(duì)工程 進(jìn)行規(guī)劃、組織、調(diào)節(jié)、控制，所以要求這些標(biāo)準(zhǔn)、定額、參數(shù)等在一定范圍內(nèi) 是統(tǒng)一的尺度，才能實(shí)現(xiàn)上述職能，才能利用它對(duì)項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)方案、投標(biāo) 報(bào)價(jià)、成本控制進(jìn)行比選和評(píng)價(jià)。4、權(quán)威性：工程定額的這種權(quán)威性在一些情況下具有經(jīng)濟(jì)法規(guī)性質(zhì)。權(quán)威 性反映統(tǒng)一的意志和統(tǒng)一的要求，也反映信譽(yù)和信賴(lài)程度以及反映定額的嚴(yán)肅 性。5、穩(wěn)定性和實(shí)效性：定額反映的是一定時(shí)期的生產(chǎn)力水平，一旦與生產(chǎn)力 發(fā)展不相適應(yīng)時(shí)就必須修改。從一段時(shí)間來(lái)看，定額是穩(wěn)定的，從長(zhǎng)期來(lái)看，定 額是變動(dòng)的。（4）工程定額的本

9、質(zhì)和作用工程定額的本質(zhì)，是調(diào)控資金分配資源的一種技術(shù)依據(jù)， 是在建設(shè)市場(chǎng)上尋 求合作伙伴進(jìn)行公平交易的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是處理經(jīng)濟(jì)技術(shù)糾紛維護(hù)社會(huì)公正的評(píng)判 標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量勞動(dòng)生產(chǎn)率高低技術(shù)先進(jìn)與否的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一對(duì)建設(shè)工程定額的認(rèn)識(shí)，明確建設(shè)工程定額的地位與作用， 這對(duì)于強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理的手段，推進(jìn)改 革的健康發(fā)展，提高工程管理的技術(shù)含量和投資效益， 都有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意 義。它的作用如下：1、建筑工程定額是總結(jié)先進(jìn)生產(chǎn)的手段。2、建筑工程定額是宏觀(guān)調(diào)控的有效手段。3、建筑工程定額是執(zhí)法監(jiān)督的技術(shù)依據(jù)。4、建筑工程定額是明確建筑工程造價(jià)的依據(jù)。5、建筑工程定額是編制工程計(jì)劃、組織和管理施工的重要依據(jù)。

10、6建筑工程定額是建筑企業(yè)降低工程成本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的依據(jù)。7、建筑工程定額是建筑企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制及編制招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的 依據(jù)。（5）有關(guān)各種定額的分述1、施工定額。施工定額是施工企業(yè)（建筑安裝企業(yè)）為組織生產(chǎn)和加強(qiáng)管 理的企業(yè)內(nèi)部使用的一種定額，屬于企業(yè)生產(chǎn)定額的性質(zhì)。它是建筑安裝工人在 合理的勞動(dòng)組織或工人小組在正常施工條件下， 為完成單位合格產(chǎn)品，所需勞動(dòng)、 機(jī)械、材料消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。它由勞動(dòng)定額、機(jī)械定額和材料定額三個(gè)相對(duì)獨(dú)立 的部分組成。施工定額是施工企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)，也是編制預(yù)算定額的基 礎(chǔ)。施工定額在企業(yè)管理工作中的基礎(chǔ)作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1 ）施工定額是施工單

11、位編制施工組織設(shè)計(jì)和施工作業(yè)計(jì)劃的依據(jù)。（2）施工定額是組織和指揮施工生產(chǎn)的有效工具。（3）施工定額是計(jì)算工人勞動(dòng)報(bào)酬的依據(jù)。（4）施工定額是企業(yè)激勵(lì)工人的目標(biāo)條件。（5）施工定額有利于推廣先進(jìn)技術(shù)。（6）施工定額是編制施工預(yù)算，加強(qiáng)企業(yè)成本管理和經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)。（7）施工定額是編制工程建設(shè)定額體系的基礎(chǔ)。2、預(yù)算定額。預(yù)算定額是在編制施工圖預(yù)算時(shí)，計(jì)算工程造價(jià)和計(jì)算工程勞動(dòng)力（工日）、機(jī)械（臺(tái)班）、材料需要量而使用的一種定額。它以工程中的分 項(xiàng)工程，即在施工圖紙上和工程實(shí)體上都可以區(qū)別開(kāi)的產(chǎn)品為測(cè)定對(duì)象，其內(nèi)容包括人工、材料和機(jī)械臺(tái)班使用量三個(gè)部分，經(jīng)過(guò)計(jì)價(jià)后編制成為建筑安裝工程 單位估價(jià)表

12、（手冊(cè)）。它是編制施工圖預(yù)算（設(shè)計(jì)預(yù)算）的依據(jù)，也是編制概算 定額、估算指標(biāo)的基礎(chǔ)。預(yù)算定額在施工企業(yè)內(nèi)部被廣泛用于編制施工組織計(jì)劃， 編制工程材料預(yù)算，確定工程價(jià)款，考核企業(yè)內(nèi)部各類(lèi)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等方面。因此， 預(yù)算定額是用途最廣的一種定額。預(yù)算定額主要以施工定額中的勞動(dòng)定額部分為 基礎(chǔ)，經(jīng)匯列、綜合、歸并而成。預(yù)算定額的主要作用有：（1）預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算、確定和控制項(xiàng)目投資、建筑安裝工程造 價(jià)的基礎(chǔ)。（2）預(yù)算定額是對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較， 進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的依據(jù)。（3）預(yù)算定額是編制施工組織設(shè)計(jì)的依據(jù)。（4）預(yù)算定額是工程結(jié)算的依據(jù)。（5）預(yù)算定額是施工企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的依據(jù)。

13、（6）預(yù)算定額是編制概算定額和估算指標(biāo)的基礎(chǔ)。（7）預(yù)算定額是合理編制標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。3、概算定額。建筑工程概算定額是國(guó)家或其授權(quán)機(jī)關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)一定計(jì)量 單位建筑工程擴(kuò)大分項(xiàng)工程（或單位擴(kuò)大結(jié)構(gòu)構(gòu)件）所需人工、材料和施工機(jī)械 臺(tái)班消耗量的一種標(biāo)準(zhǔn)。它是在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上，以主體結(jié)構(gòu)分部為主，合并 其相關(guān)部分，進(jìn)行綜合、擴(kuò)大，因此也叫擴(kuò)大結(jié)構(gòu)定額。概算定額的主要作用有：（1）概算定額時(shí)初步設(shè)計(jì)階段編制建設(shè)項(xiàng)目概算和技術(shù)設(shè)計(jì)階段編制修正的依據(jù)（2）概算定額是設(shè)計(jì)方案比較的依據(jù)。所謂設(shè)計(jì)方案比較，目的是選擇出技術(shù)先進(jìn)可靠、經(jīng)濟(jì)合理的方案，在滿(mǎn)足使用功能的條件下，達(dá)到降低造價(jià)和資 源消耗的目的。

14、（3）概算定額是編制主要材料需要量的計(jì)算基礎(chǔ)。根據(jù)概算定額所列出材 料消耗量指標(biāo)計(jì)算工程用料數(shù)量，可在施工圖設(shè)計(jì)之前提出供應(yīng)計(jì)劃，為材料的 采購(gòu)、供應(yīng)做好準(zhǔn)備。（4）概算定額是編制概算指標(biāo)和投資估算指標(biāo)的依據(jù)。4、概算指標(biāo)。建筑工程概算指標(biāo)是指國(guó)家或其授權(quán)機(jī)關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)一定的 擴(kuò)大計(jì)量單位建筑工程的造價(jià)和工料消耗量的標(biāo)準(zhǔn)。它比建筑工程概算定額更為 綜合、擴(kuò)大。概算指標(biāo)的主要作用有：（1）概算指標(biāo)式設(shè)計(jì)單位在方案設(shè)計(jì)階段編制投資估算、選擇設(shè)計(jì)方案的 依據(jù)。（2）概算指標(biāo)是基建部門(mén)編制基本建設(shè)投資計(jì)劃和估算主要材料需用量的 依據(jù)。（3）概算指標(biāo)是施工單位編制施工計(jì)劃，確定施工方案和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的

15、依據(jù)。5、投資估算指標(biāo)。投資估算指標(biāo)是國(guó)家或其授權(quán)機(jī)關(guān)根據(jù)現(xiàn)行的技術(shù)經(jīng)濟(jì) 政策、典型的工程設(shè)計(jì)、相應(yīng)的概算定額、概算指標(biāo)和竣工決算資料等，確定建 設(shè)項(xiàng)目單位綜合生產(chǎn)能力或使用效益所需費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的文件。工程建設(shè)投資估算指標(biāo)是編制建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)、 可行性研究報(bào)告等前期工作 階段投資估算的依據(jù)，也可以作為編制固定資產(chǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃投資額的參考。 投資估 算指標(biāo)為完成項(xiàng)目建設(shè)的投資估算提供依據(jù)和手段， 它在固定資產(chǎn)的形成過(guò)程中 起著投資預(yù)測(cè)、投資控制、投資效益分析的作用，是合理確定項(xiàng)目投資的基礎(chǔ)。 投資估算指標(biāo)中的主要材料消耗量也是一種擴(kuò)大材料消耗量指標(biāo)，可以作為計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目主要材料消耗量的基礎(chǔ)。估算指標(biāo)的正確制定對(duì)于提高投資估算的準(zhǔn)確 度、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的合理評(píng)估、正確決策具有重要意義。（6）單位估價(jià)表建筑安裝工程單位估價(jià)表，亦稱(chēng)工程預(yù)算單價(jià)表，是確定定額計(jì)量單位建筑 安裝產(chǎn)品直接費(fèi)用（即分項(xiàng)工程的工程預(yù)算單價(jià)）的文件。通過(guò)單位估價(jià)表計(jì)算和確定的工程預(yù)算單價(jià)，是與預(yù)算定額既有聯(lián)系又有區(qū) 別的概念。預(yù)算定額是用實(shí)物指標(biāo)的形式來(lái)表示定額計(jì)價(jià)單位建筑安裝產(chǎn)品的消 耗和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，工程預(yù)算單價(jià)最終是用貨幣指標(biāo)的形式來(lái)表示這種消耗和補(bǔ)償標(biāo) 準(zhǔn)，兩者從不同角度反映著同一事物。由于預(yù)算定額是以實(shí)物消耗指標(biāo)的形式表 現(xiàn)的，因而比較穩(wěn)定，可以在比較