工程變更內(nèi)容及程序

1、工程變更一.概念、程序、原則1.11.1概念變更是在工程項目實施過程中，以工程量清單施工項目為單位，比較施工圖紙、 設(shè)計變更與投標時的工程量清單、招標圖紙、技術(shù)條款、邊界條件等兩者在材料、 工藝、功能、構(gòu)造、尺寸、技術(shù)指標、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變，這 種改變引起工程量、施工方法、施工標準、施工成本等變化，按照合同約定的變更 處理原則和程序，把合格工程量和合理單價進行正常結(jié)算。工程變更來自于設(shè)計變更、發(fā)包人變更和承包人提出變更。1.21.2工作組織1.2.11.2.1內(nèi)部責任組織第一責任人：項目經(jīng)理。全面組織、宏觀掌控、積極策劃、主動溝通。 具體責任人：商務(wù)經(jīng)理。具體策劃、全面溝通、

2、負責落實、實際操作。 總工程師：負責與設(shè)計院聯(lián)系溝通，對部分變更取得設(shè)計藍圖。測量人員：負責實際測量、做圖、圖紙計算和簽證。 施工技術(shù)部：編制工程量計算書和簽證。合同部：編寫工程變更建議書、報價、談判和結(jié)算。質(zhì)量部：負責變更工程量的按時驗收。財務(wù)部：提供部分基礎(chǔ)發(fā)票。項口部要建立合同工作小組，堅持變更集體策劃、比較、決定，項目經(jīng)理同意；建 立工程變更和索賠工作制度，制度要確定責任、進行核算比較、確定工作流程、實行激 勵機制等。1.2.21.2.2外部溝通（1 1）找準責任人，實行一對一聯(lián)系溝通，總監(jiān)理工程師、監(jiān)理組長；建管部部長、工程處長、合同處長；設(shè)計組長是重大事項 的批準人，項目經(jīng)理負責聯(lián)

3、系、溝通和協(xié)商。測量監(jiān)理是土石方等工程量的核定人，測量隊長負責聯(lián)系和協(xié)商，必要時主管經(jīng)理或 項目經(jīng)理主持協(xié)調(diào)和溝通?，F(xiàn)場監(jiān)理工程師、發(fā)包人工程處主管工程師是測量以外工程量的核定人、現(xiàn)場驗收人, 技術(shù)部主任、現(xiàn)場工程師負責聯(lián)系和溝通，必要時主管經(jīng)理主持協(xié)調(diào)。設(shè)計組長是圖紙工程量、設(shè)訃方案等的最終審核人，總工程師負責聯(lián)系和溝通。監(jiān)理部合同工程師、發(fā)包人合同處合同工程師是單價的審核人，合同部主任負責聯(lián)系和溝通，必要時項U U經(jīng)理主持協(xié)調(diào)。（2 2）書面溝通邊界條件的變化，以報告單形式（報監(jiān)理）及時溝通。如地質(zhì)條件、水文條件、度汛 條件、發(fā)包人提前使用部分工程、與其他施工單位的配合、冬季趕工、土場變化

4、、運輸 距離增加、試驗標準提高、換用新材料等。報告單批復后，啟動變更程序。如果批復的不合理，結(jié)合其他溝通。施工方案變化時，以施工方案專題申報監(jiān)理人。如新增施工項IIII、巖石爆破改機械破 碎、釆用商品混凝土、土方發(fā)生二次倒運、一次性特制模板使用、專業(yè)分包、超投標文 件標準的溫控措施等。施工方案批復后，啟動變更程序。由于設(shè)計不合理或需要改變設(shè)計方案時，以報告單和施工方案同時上報監(jiān)理人進行書 面溝通。如增加設(shè)計內(nèi)容、改變細部設(shè)計、改變設(shè)計標準、特殊氣候條件下為保證施工 質(zhì)量改變設(shè)計方案、趕工悄況下便于施工改變設(shè)計方案等。變化設(shè)計方案報告批復后，啟動變更程序。（3 3）溝通時注意的問題合同概念要清楚

5、（原則性）。程序合法（合理性）。切忌使對方下不了臺或鬧僵（靈活性）。指令不執(zhí)行或消極應付（服從性）（通用合同條款第7 7 4 4款）。內(nèi)部責任不清、內(nèi)部責任履行差（責任心）。書面（形式和證據(jù)）。有理有節(jié)。1 1 3 3 工程變更工作程序策劃事前溝通（口頭、書面等）工程變更建議書yes批復NO變更指示 三方簽字確認（價格會簽單）監(jiān)理通知（簽字確認）工程量計算、簽證結(jié)算1 1 4 4 合同原則1.4-11.4-1合同通用條款第3939條39-39-1 1變更的范圍和內(nèi)容 7 7個（1 1）在履行合同過程中，監(jiān)理人可根據(jù)工程的需要指示承包人進行以下各種類型的 變更。沒有監(jiān)理人的指示，承包人不得擅自變

6、更。1 1）增加或減少合同中任何一項工作內(nèi)容；2 2）增加或減少合同中關(guān)鍵項LILI的工程量超過專用合同條款規(guī)定的口分比；（15%15%或20%20%）3 3）取消合同中任何一項工作（但被取消的工作不能轉(zhuǎn)曲發(fā)包人或其他承包人實施）;4 4）改變合同中任何一項工作的標準或性質(zhì)；5 5）改變工程建筑物的形式、基線、標高、位置或尺寸；6 6）改變合同中任何一項工程的完工日期或改變已批準的施工順序；（施工方案）7 7）追加為完成工程所需的任何額外工作。（2 2）笫？9 9款（1 1）項范圍內(nèi)的變更項LILI未引起工程施工組織和進度計劃發(fā)生實質(zhì)性變動和不影響其原定的價格時，不予調(diào)整該項目的單價。39-2

7、39-2變更的處理原則（1 1）變更需要延長工期時，應按第17.217.2款和第20.220.2款的規(guī)定辦理；若變更使合同工作量減少，監(jiān)理人認為應予提前變更項忖的工期時，山監(jiān)理人和承包人協(xié)商確定。第17.217.2款：修訂進度計劃。第20.220.2款：承包人要求延長工期的處理（2 2）變更需要調(diào)整合同價格時，按以下原則確定其單價或合價：1 1）本合同工程量清單中有適用于變更工作的項LILI時，應釆用該項LILI的單價；2 2） 本合同工程量清單中無適用于變更工作的項U U時，則可在合理的范圍內(nèi)參考 類似項LILI的單價或合價作為變更佔價的基礎(chǔ)，山監(jiān)理人與承包人協(xié)商確定變更后的單價 或合價；3

8、 3） 本合同工程量清單中無類似項忖的單價或合價可供參考，則應曲監(jiān)理人與發(fā) 包人和承包人協(xié)商確定新的單價或合價。39-339-3變更指示G G）監(jiān)理人應在發(fā)包人授權(quán)范圍內(nèi)，按第？9 9款的規(guī)定及時向承包人發(fā)出變更指示。 變更指示的內(nèi)容應包括變更項LILI的詳細變更內(nèi)容、變更工程量、變更項LILI的施工技術(shù)要 求和有關(guān)文件圖紙以及監(jiān)理人按第39-239-2款規(guī)定指明的變更處理原則。（2 2）監(jiān)理人在向承包人發(fā)出任何圖紙和文件前，應仔細檢查其中是否存在第？9 9款 所述的變更。若存在變更，監(jiān)理人應按本款（1 1）項的規(guī)定發(fā)出變更指示。（3 3）承包人收到監(jiān)理人發(fā)出的圖紙和文件后，經(jīng)檢查后認為其中存

9、在第？9 9款所述 的變更而監(jiān)理人未按本款G G）項規(guī)定發(fā)出變更指示，則應在收到上述圖紙和文件后1414 天內(nèi)或在開始執(zhí)行前（以日期早者為準）通知監(jiān)理人，并提供必要的依據(jù)。監(jiān)理人應在 收到承包人通知后天內(nèi)答復承包人：若同意作為變更，應按本款（1 1）項規(guī)定補發(fā)變更 指示；若不同意作為變更，亦應在上述期限內(nèi)答復承包人。若監(jiān)理人未在嗚天內(nèi)答復承 包人，則視為監(jiān)理人已同意承包人提出的作為變更的要求。39-439-4變更的報價G G）承包人收到監(jiān)理人發(fā)出的變更指示后2828天內(nèi)，應向監(jiān)理人提交一份變更報價書, 其內(nèi)容應包括承包人確認的變更處理原則和變更工程量及其變更項LILI的報價單。監(jiān)理人 認為必要

10、時，可要求承包人提交重大變更項目的施工措施、進度計劃和單價分析等。（2 2）承包人對監(jiān)理人提出的變更處理原則持有異議時，可在收到變更指示后7 7天內(nèi) 通知監(jiān)理人，監(jiān)理人則應在收到通知后7 7天內(nèi)答復承包人。39-539-5變更決定O O）監(jiān)理人應在收到承包人變更報價書后2828天內(nèi)對變更報價書進行審核后作出變更 決定，并通知承包人。（2 2）發(fā)包人和承包人未能就監(jiān)理人的決定取得一致意見，則監(jiān)理人可暫定他認為合 適的價格和需要調(diào)整的工期，并將其暫定的變更處理意見通知發(fā)包人和承包人，此時承 包人應遵照執(zhí)行。對已實施的變更，監(jiān)理人可將其暫定的變更費用列入第芳.2.2款規(guī)定的 月進度付款中。但發(fā)包人和

11、承包人均有權(quán)在收到監(jiān)理人變更決定后的2828天內(nèi)要求按第 44.144.1款的規(guī)定提請爭議調(diào)解組解決，若在此期限內(nèi)雙方均未提出上述要求，則監(jiān)理人的 變更決定即為最終決定。第芳.2.2款：工程材料預付款。第4444款：爭議的提出。（3 3）在緊急情況下，監(jiān)理人向承包人發(fā)出的變更指示，可要求立即進行變更工作。 承包人收到監(jiān)理人的變更指示后，應先按指示執(zhí)行，再按第？9 9 4 4款的規(guī)定向監(jiān)理人提交 變更報價書，監(jiān)理人則仍應按本款（1 1）、（2 2）項的規(guī)定補發(fā)變更決定通知。39-639-6變更影響本項目和其它項目的單價或合價按第39-139-1款進行的任何一項變更引起本合同工程或部分工程的施工組

12、織和進度訃劃 發(fā)生實質(zhì)性變動，以致影響本項和其它項LILI的單價或合價時，發(fā)包人和承包人均有權(quán) 要求調(diào)整本項目和其它項U U的單價或合價，監(jiān)理人應與發(fā)包人和承包人協(xié)商確定。 39-39-7 7合同價格增減超過巧完工結(jié)算時，若出現(xiàn)由于第3939條規(guī)定進行的全部變更工作引起合同價格增減的金 額，以及實際工程量與本合同工程量清單中估算工程量的差值引起合同價格增減的 金額（不包括備用金和第？7 7條、第？8 8條規(guī)定的價格調(diào)整）的總和超過合同價格（不包 括備用金）的吟時，在除了按第3939 6 6款確定的變更工作的增減金額外，若還需對合同 價格進行調(diào)整時，其調(diào)整金額山監(jiān)理人與發(fā)包人和承包人協(xié)商確定。若

13、協(xié)商后未達成一 致意見，則應山監(jiān)理人在進一步調(diào)查工程實際情況后提出調(diào)整意見，征得發(fā)包人同意后 將調(diào)整結(jié)果通知承包人。上述調(diào)整金額僅考慮變更引起的增減總金額以及實際工程量與 本合同工程量清單中估算工程量的差值引起的增減總金額之和超過合同價格（不包 括備用金）的吟的部分。39-839-8承包人原因引起的變更（1 1）若承包人根據(jù)工程施工的需要，要求監(jiān)理人對合同的任一項目和任一項工作作 出變更，則應山承包人提交一份詳細的變更申請報告報送監(jiān)理人審批。未經(jīng)監(jiān)理人批準, 承包人不得擅自變更。（2 2）承包人要求的變更屬合理化建議的性質(zhì)時，應按第5959條的規(guī)定辦理。（3 3）承包人違約或其它山于承包人原因

14、引起的變更，其增加的費用和工期延誤責任 山承包人承擔。第5959條：承包人的合理化建議。39-939-9計日工（1 1）監(jiān)理人認為有必要時，可以通知承包人以計日工的方式，進行任何一項變更工 作。其金額應按承包人在投標文件中提出，并經(jīng)發(fā)包人確認后列入合同文件的計日工項 目及其單價進行計算。（2 2）采用計日工計量的任何一項變更工作，應列入備用金中支付，承包人應在該項 變更實施過程中，每天提交以下報表和有關(guān)憑證報送監(jiān)理人審批。1 1）項目名稱、工作內(nèi)容和工作數(shù)量；2 2）投入該項LILI的所有人員姓名、工種、級別和耗用工時；3 3）投入該項目的材料種類和數(shù)量；4 4）投入該項H H的設(shè)備型號、臺數(shù)

15、和耗用工時；5 5）監(jiān)理人要求提交的其它資料和憑證。（3 3）計日工項目由承包人按月匯總后按笫芳.1.1款的規(guī)定列入月進度付款申請單中， 由監(jiān)理人復核簽證后按月支付給承包人，直至該項目全部完工為止。1-4-21-4-2合同專用條款第3939條3939變更39-39-1 1變更的范圍和內(nèi)容本款中（J J項2 2）中，“專用合同條款規(guī)定的百分比”為辿%。合同中的關(guān)鍵項目 是指該項目合價占合同總價的2%2%以上。39-239-2變更的處理原則刪除本款（2 2）項？）全文，并代之以：本合同工程量清單報價表中無類似項目的單價或合價可供參考，則曲承包人根 據(jù)投標報價的基礎(chǔ)價格、水利部預算定額（水利部預算定

16、額無參考項LILI的，應參考其它 部頒定額）和取費標準編制補充單價，但不得重復計算攤銷費，經(jīng)監(jiān)理人審核，報發(fā)包 人批準后執(zhí)行。除發(fā)包人的責任外，措施項目不予調(diào)價。39-939-9計日工刪除本款G G）項全文，并代之以：（1 1）計日工系指零星工作項目，發(fā)包人認為有必要時，由監(jiān)理人通知承包人以計日 工方式實施變更的零星工作，其價款按分類分項工程量清單計價表中零星工作計價 子目及其單價進行計算。1-4-31-4-3技術(shù)條款主要找變更的理由：邊界條件、尺寸變化、標準變化、增加的新內(nèi)容等。1-4-41-4-4圖紙變更理由：增加或減少、尺寸變化、施工難度增加、釆用新材料新技術(shù)、施工范圍變化 等。1-4-

17、51-4-5投標文件變更理山：進度計劃改變、施工方法改變、超出承諾或超出做價內(nèi)容等。巧工程變更的特點新增內(nèi)容和超出專用條款百分比以上內(nèi)容；時效性強；策劃和變更立項是關(guān)鍵；工程量資料是核心；遵守投標時基礎(chǔ)單價和取費；溝通是難點。1.61.6工程變更的分類1.6.11.6.1按照工程量分類（3 3類）（1 1）與工程量清單比較，新增的施工項忖；（2 2）工程量清單有施工項U U，而實際工程量變化超出專用合同條款規(guī)定的白分比以外的 工程量；（?）計日工1.6.21.6.2按照施工項目分類（7+X7+X）（1 1）開挖時出現(xiàn)的變更：地下水從無到有，地下水范圍增大，水量增多，排水渠工程量增加。引道路基尺寸、回填料發(fā)生變化。路基下增加排水涵洞或埋管。引道長度、寬度增加。道路增加安全防護設(shè)施。道路路面標準變化。橋梁增加通信、輸水設(shè)施。（5 5）增加臨時工程變更土石挖運距離增加引起臨時道路延長。臨時改道工程量。新增或滯后建筑物增加水、電、路設(shè)施。發(fā)