如何加強網(wǎng)約車的法律監(jiān)管

1、如何加強網(wǎng)約車的法律監(jiān)管摘要：互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代的到來讓許多行業(yè)的樣態(tài)發(fā)生巨大變化， 網(wǎng)約“順風車”便是大數(shù)據(jù)與共享經(jīng)濟共同催生的新事物之一。與傳統(tǒng)順風車更多只在社會道德層面肯定“好意同乘”等善意施惠的良好風俗不同， 網(wǎng)約“順風車”是典型的集道德價值與法律意義為一體的科技創(chuàng)新。如何讓網(wǎng)約“順風車”在法律可控的范圍內(nèi)“順風”, 妥善解決侵權(quán)多發(fā)與救濟困難等問題， 是當前網(wǎng)約“順風車”這一新事物面臨的巨大挑戰(zhàn)。加強對網(wǎng)約“順風車”的法律監(jiān)管， 是共享經(jīng)濟健康發(fā)展的時代要求， 更是保障公民人身財產(chǎn)安全與市場經(jīng)濟秩序的必由之路。關鍵詞：“順風車”; 網(wǎng)約車； 共享經(jīng)濟； 法律監(jiān)管；與傳統(tǒng)日常生活交往中順

2、風車 （搭便車） 是基于善意施惠發(fā)生的“好意同乘”不同， 網(wǎng)約“順風車”具有許多新的特征， 這也為如何通過法律規(guī)范網(wǎng)約“順風車”提出了新的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)順風車相對應的法律規(guī)則設計， 是否依舊可以適用于網(wǎng)約“順風車”, 以及能否完美地對應網(wǎng)約“順風車”所引發(fā)的相關法律問題， 都有待討論。作為大數(shù)據(jù)與共享經(jīng)濟結(jié)合的產(chǎn)物， 網(wǎng)約“順風車”的本意是在緩解交通壓力與解決環(huán)境問題的同時， 在乘客與司機之間構(gòu)建起信任的橋梁， 提供更加便捷的交通服務。但隨著它的發(fā)展， 其內(nèi)在問題諸如怎樣確保乘客的人身安全， 其產(chǎn)品設計缺陷等問題也逐漸顯現(xiàn)出來。如何找出應對之策便成了亟待解決的問題， 本文在對比傳統(tǒng)順風車與網(wǎng)約“順

3、風車”區(qū)別與聯(lián)系的基礎之上， 從法律規(guī)則方面， 對網(wǎng)約“順風車”的監(jiān)管提出相應的完善建議。1 傳統(tǒng)順風車與網(wǎng)約“順風車”傳統(tǒng)順風車是指日常生活中， 出于生活方便或者情誼行為， 私家車車主基于善意幫助的心理與乘客之間達成的， 在特定時間按照特定路線將搭乘乘客運送至特定地點但通?！安皇杖≠M用， 或者只收取一定的成本費”的乘車方式。因為是順路捎帶， 所以稱為“順風”車。在日常生活中， 這種行為通常又稱為“好意同乘”或者“善意施惠”.網(wǎng)約“順風車”是指車主與乘客通過網(wǎng)絡平臺發(fā)布出行信息以及想要合乘的意思表示， 經(jīng)由“網(wǎng)絡平臺通過復雜的算法計算而達成合乘合意”后， 車主將合乘乘客運送至指定地點后由乘客支

4、付車主一定費用的網(wǎng)絡約車業(yè)務。從傳統(tǒng)順風車的定義我們不難看出它的特征。它是車主對于他人在能力范圍內(nèi)， 自愿的以情誼為動機， 不營利或者不以營利為目的的善意行為， 通常不涉及金錢方面的往來。在一些情況下， 搭乘人提出共同分擔油費， 或者給一些“辛苦費”這樣的做法， 并不是支付給車主其提供運輸服務的對價， 而僅是樸素地對車主善意施惠行為的報償。從其本質(zhì)來看， 應該是屬于道德調(diào)整的范圍。這種情誼行為不受法律規(guī)制， 但是， 一旦順風車發(fā)生事故時， 此時則需要受到法律尤其是侵權(quán)責任法的調(diào)整。網(wǎng)約“順風車”與傳統(tǒng)順風車的最大不同有三點：第一， 網(wǎng)約“順風車”是經(jīng)常發(fā)生在陌生人之間而非熟人之間的用車行為；第

5、二， 網(wǎng)約“順風車”是一種經(jīng)營行為， 即乘客需要支付給車主一定的費用作為享受順風車服務的對價；第三， 傳統(tǒng)順風車關系中只存在車主和乘客兩方主體， 而網(wǎng)約“順風車”關系中還存在第三方主體， 即網(wǎng)絡約車平臺。2 傳統(tǒng)順風車的法律規(guī)則設計傳統(tǒng)順風車的產(chǎn)生具有一定的社會基礎， 很大程度上符合人們?nèi)粘Ｉ钪械慕煌晳T和良好互助的社會風俗， 因而對于順風車所引發(fā)的問題， 大多數(shù)情況下都認為歸屬于社會道德規(guī)范調(diào)整， 而無需上升到法律層面。順風車的性質(zhì)和順風車致人損害的情況下如何進行定性， 因為搭乘人和車主之間的關系不同而體現(xiàn)出不同的爭議樣態(tài)。尤其是， 當搭乘順風車最終導致不幸發(fā)生， 出現(xiàn)侵權(quán)損害事故， 要求

6、進行賠償?shù)那闆r下， 順風車的“君子協(xié)定”也無法對抗法院的一紙訴狀。此時， 道德規(guī)范的作用顯得無力， 法律規(guī)則設計則顯得尤為重要。然而， 我國當前的法律體系中， 并沒有關于順風車的直接立法。約束順風車行為的除了民事法律的基本原則之外， 還有侵權(quán)責任法和合同法等一般性的民事法律規(guī)范， 根據(jù)不同情形的認定而發(fā)揮著作用。通常情況下， 車主和搭乘人之間很少是陌生關系， 這與日常生活中大家的生活習慣有關， 因為基于共同的生活環(huán)境和相似的行為習慣， 互相之間更容易產(chǎn)生信賴關系和互幫互助的傳統(tǒng)。當車主和搭乘人互相熟識的情況下， 雙方口頭約定達成一項順風車的使用和施惠行為， 他們之間關于使用順風車的行為可以稱之

7、為“君子協(xié)定”.一旦發(fā)生交通事故等順風致使乘客受到侵害的情況， 這種口頭約定的“君子協(xié)定”也可作為要求責任人承擔相應法律責任的依據(jù)。傳統(tǒng)順風車發(fā)生的侵權(quán)責任事故類型大致可以分為如下五種：第一， 事故是由車主的原因引發(fā)的， 比如車主駕駛過程中疏忽大意， 疲勞駕駛或者醉酒駕駛等， 此事應由車主承擔主要責任；第二， 事故是由搭乘人引起的， 比如搭乘人在駕駛過程中干擾車主駕駛， 造成損害的， 搭乘人理應承擔主要責任；第三， 事故的發(fā)生是由第三人引起的， 比如路上行人橫穿馬路或者違規(guī)駕駛汽車以至發(fā)生碰撞時， 應當視情況由該第三人與駕駛?cè)斯餐袚熑危坏谒模?事故是由于道路施工或者車輛本身技術(shù)問題引發(fā)的，

8、 通常由道路施工和車輛生產(chǎn)方進行舉證， 并承擔相應的責任；第五， 當事故是由不可抗力造成時， 比如遭遇泥石流、地震等， 則無法歸責于具體個人， 更傾向于各自承擔責任?？傊?， 法律對傳統(tǒng)順風車的調(diào)整主要在于事后處理， 考慮到善良風俗和互幫互助的良好風尚， 通常并不會對傳統(tǒng)順風車進行事前的約束和監(jiān)管。3 網(wǎng)約“順風車”的監(jiān)管現(xiàn)狀與現(xiàn)有針對傳統(tǒng)順風車發(fā)生侵權(quán)等事故時法律有相對完整的救濟體系不同， 網(wǎng)約“順風車”的監(jiān)督和管理則顯得非常不健全。作為新興的服務類型， 網(wǎng)約“順風車”參與市場活動， 而且其服務的直接對象是公民個人， 理應受到政府的監(jiān)管， 提供網(wǎng)約車平臺服務的相關企業(yè)也應對自身進行嚴格管理。政

9、府方面， 網(wǎng)約車業(yè)務的迅速發(fā)展， 使得政府的監(jiān)督管理行為相對滯后。在網(wǎng)約車監(jiān)管領域， 政府雖然已經(jīng)開始著手制定大量的法律法規(guī)進行約束， 但依舊無法做到全面、科學和及時地監(jiān)督。比如， 2016年國務院發(fā)布國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見 （國辦發(fā)201658號） , 將網(wǎng)約車作為與巡游出租并列的出租車服務類型， 認可了網(wǎng)約車的出租服務主體資格， 但是僅限于網(wǎng)約快車和專車服務， 并未提及順風車。另外， 2016年， 交通運輸部等七部委聯(lián)合頒布的網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法 （交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家網(wǎng)信辦令2016年第6

10、0號） 中， 依舊并未直接規(guī)定對于網(wǎng)約“順風車”應當如何進行監(jiān)管， 如此一來， 網(wǎng)約“順風車”的概念便僅存在于實踐之中， 政府關于網(wǎng)約“順風車”的監(jiān)督和管理方面尚存空白。企業(yè)方面， 作為直接管理者和責任人的企業(yè)， 對其提供的市場服務具有安全管理的義務， 在網(wǎng)約車監(jiān)管體系中有十分重要的地位。最近發(fā)生的幾起“順風車”案件中， 因為平臺監(jiān)督的缺失而發(fā)生的不在少數(shù)， 比如2018年8月， 發(fā)生在浙江溫州樂清的“20歲女孩乘滴滴被殺案”, 就是平臺客服在處理乘客求救信息時， 一味僵化、教條地強調(diào)投訴處理流程， 未能將乘客的生命安全放在第一位， 錯過了救援被害人的黃金時間。在對于司機的審核方面， 企業(yè)對司

11、機的審核也有所欠缺， 面對有過犯罪記錄的司機， 平臺依舊置若罔聞， 違反國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見中要求從業(yè)人員必須無暴力犯罪記錄等的規(guī)定， 任用有搶劫犯罪記錄的司機時， 平臺則具有不可推卸的責任。4 網(wǎng)約“順風車”監(jiān)管的建議網(wǎng)約“順風車”原本是在善意施惠的良好風俗下， 將“互聯(lián)網(wǎng)+”思維應用到傳統(tǒng)好意同乘類型順風車上的創(chuàng)新舉措， 但是由于監(jiān)管漏洞導致這一創(chuàng)新舉措引發(fā)的相關案件受到社會廣泛關注， 最終不得不下線此項服務?；仡欉@一場共享經(jīng)濟模式之下的創(chuàng)新失敗案例， 我們至少應當從政府、企業(yè)和社會等三方面進行反思， 在借鑒現(xiàn)有傳統(tǒng)順風車法律救濟規(guī)則體系的基礎上， 探

12、索網(wǎng)約“順風車”監(jiān)管的完善對策。政府方面， 面對層出不窮的問題， 政府作為市場監(jiān)管的主體自然首當其沖。首先， 面對這種與科技相結(jié)合的交通方式， 政府應摒棄傳統(tǒng)理念， 為各地方發(fā)展網(wǎng)約車留下足夠的空間， 大膽做出對于其發(fā)展有益的嘗試， 而這點恰恰是暫行辦法的漏洞所在。其次， 既然是新興事物， 那對其監(jiān)管方式自然不能依舊照搬傳統(tǒng)業(yè)態(tài)下的管理方式， 政府可以探索運用數(shù)據(jù)對網(wǎng)約“順風車”各方面進行監(jiān)督與管理。最后， 對網(wǎng)約“順風車”平臺承運人責任制度的增強， 也是規(guī)范網(wǎng)約“順風車”的一個重要途徑。企業(yè)方面， 盡管目前已經(jīng)有網(wǎng)約車平臺企業(yè)針對網(wǎng)約車本身服務過程中所存在的問題， 制定了相應的內(nèi)部管理措施。

13、例如， 在滴滴出行科技有限公司制定的專車、快車安全保障執(zhí)行細則中， 便有關于如何賠償乘客的責任。但是， 在其用戶服務協(xié)議中， 則通篇只看見對乘客的義務性規(guī)定， 缺少對乘客的權(quán)利告知。滴滴順風車業(yè)務盡管已經(jīng)暫時下線， 但順風車的失敗教訓發(fā)人深省， 或許企業(yè)應該更加深刻反思如何保障乘客安全， 嚴格依法經(jīng)營， 進行自律整改， 樹立乘客第一、生命第一的意識， 才能更好地提供服務。社會方面， 公眾、媒體以及市場， 都應對網(wǎng)約“順風車”進行監(jiān)督。對于新興事物， 公眾與媒體應當保持足夠的客觀和冷靜， 不應因噎廢食。順風車業(yè)務事實上才是發(fā)揮網(wǎng)約車優(yōu)勢的業(yè)務類型， 相較于其他網(wǎng)約車類型， 比如網(wǎng)約快車、網(wǎng)約專車

14、等與出租車行業(yè)本身并無本質(zhì)區(qū)別， 網(wǎng)約“順風車”能更好地通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應用， 起到行程共享、提高交通效率、降低城市廢氣污染等作用。首先， 公眾與媒體可以加大對司機不法行為的曝光力度， 用社會輿論對企業(yè)進行監(jiān)管， 以防止司機的不軌行為。其次， 相關企業(yè)管理失誤不能等同于產(chǎn)業(yè)本身的不可行， 滴滴“順風車”業(yè)務也不能等同于網(wǎng)約“順風車”這種業(yè)務樣態(tài)整體。最后， 企業(yè)應當自覺遵守市場經(jīng)濟秩序， 不能憑借壟斷地位進行不正當競爭和經(jīng)營。先前發(fā)生的幾起網(wǎng)約“順風車”惡性事件， 皆可歸責于“滴滴”因壟斷地位而日益驕縱、疏于監(jiān)管。市場最好出現(xiàn)其他能與“滴滴”競爭的運營商， 將壟斷產(chǎn)生的傲慢與懶惰永遠隔絕在法治的門外。綜上所述， 加強對網(wǎng)約“順風車”的法律監(jiān)管， 是共享經(jīng)濟健康發(fā)展的時代要求， 更是保障公民人身財產(chǎn)安全與市場經(jīng)濟秩序的必由之路。參考文獻1方捷。順風車問題法律探究D.蘇州：蘇州大學， 2008.2李明。好意同乘致同乘人損害賠償責任研究D.蘭州：蘭州大學， 2018.3肖超。好意施惠研究D.株州：湖南工業(yè)大學， 2017.4向巍。好