一些發(fā)達國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗與啟示

1、中國馳名商標保護與境外被搶注風險規(guī)避【摘要】文章從對馳名商標概念的認識入手，詳細地闡述了如何樹立牢固的商標意識，自覺加強對商標的保護；以及如何增強保護能力，商標被侵權(quán)后如何維權(quán)等，希望能給國內(nèi)企業(yè)走出國門，更好地開拓國際市場提供有益的借鑒和幫助?！娟P(guān)鍵詞】馳名商標；被搶注；風險規(guī)避馳名商標的英文對譯為“Well-Kn，循環(huán)經(jīng)濟，經(jīng)驗，啟示1990年代以來，德國、日本、美國、英國等一些發(fā)達國家都把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的慘重要途徑，并積累了很多經(jīng)驗。因此，認焊真總結(jié)和借鑒這些經(jīng)驗，對于我國在加快腺推進循環(huán)經(jīng)濟、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中少攖走彎路，減少損失，降低成本等方面都具徘有重要現(xiàn)實意

2、義。一、建立并不斷完善革法律法規(guī)體系在循環(huán)經(jīng)濟立法方面，德苓國走在世界的前列。1972年德國制定潞了第一部廢棄物處理法，但當時僅強常調(diào)廢物排放后的末端處理。1986年的修正案將其改稱為廢棄物限制及廢棄物冂處理法，從“怎樣處理廢棄物”發(fā)展到禺“怎樣避免廢棄物的產(chǎn)生”。在此基礎(chǔ)上撒，1991年頒布了包裝條例，規(guī)定了包裝物再循環(huán)利用的目標。1992年通過了限制廢車條例，通過立法規(guī)范邾生產(chǎn)廠家廢物回收的責任。1996年又聃制定了循環(huán)經(jīng)濟與廢棄物管理法，把捎廢棄物處理提高到循環(huán)經(jīng)濟的高度，并建慳立了系統(tǒng)配套的法律體系。日本自1991年起，先后制定了一系列關(guān)于循環(huán)經(jīng)暢濟的法律，包括資源有效利用促進法濰、廢

3、棄物處理法、特種家用電器循洽環(huán)法等。2000年12月又出臺了疣建立循環(huán)型社會基本法，作為推動循環(huán)宣型社會發(fā)展的基本框架。目前，日本已經(jīng)旖成為循環(huán)經(jīng)濟立法體系較為完善的國家。憮美國在1976年通過了資源保護回收法，1990年制定了污染預防法茶，后又經(jīng)過多次修改，但目前還沒有制定出一部全國性的循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)。不過自撳從20世紀80年代中期俄勒岡、新澤西愉、羅德島等州先后制定促進資源再生循環(huán)嚼法規(guī)以來，現(xiàn)在已經(jīng)有半數(shù)以上的州制定孓了有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟方面的法規(guī)，如加州于1堝989年通過了綜合廢棄物管理法令萏，要求在2000年以前，50的廢棄既物要通過資源削減和再循環(huán)的方式進行處理。威斯康星州規(guī)定，塑料容器必

4、須使用魯10-25再生材料等。黨的十一咴后三中全會以來，我國頒布了多部與循環(huán)鴨經(jīng)濟相關(guān)的法律法規(guī)，在促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)齡展中發(fā)揮了重要作用。但到目前，相關(guān)法磊律法規(guī)的制定還很不完善和系統(tǒng)，在立法躒理念、立法內(nèi)容以及相關(guān)法律法規(guī)的銜接上還存在一些問題。因此，應加快建立和瀉不斷完善我國循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)體系。一稅是制定廢物處置法和(資源促進利用法，修改現(xiàn)行的綜合法。對固體廢物僳污染環(huán)境防治法中不利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展焯的條款進行修改，并制定與清潔生產(chǎn)促嚆進法相配套的資源利用促進法等。愫二是制定有關(guān)各種特定物質(zhì)循環(huán)利用的專項法規(guī)，目前的重點應放在報廢汽車、建漿筑材料、廢舊家電的循環(huán)利用立法上，通猁過立法規(guī)范生產(chǎn)

5、廠家廢物回收的責任、廢伽物拆解利用應遵循的制度等。三是在循環(huán)礤經(jīng)濟發(fā)展的條件成熟時，借鑒日本立法經(jīng)驗制定循環(huán)經(jīng)濟基本法。二、制定有利鰲于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的各項政策1.生產(chǎn)資歙源節(jié)約政策。(1)征收新材料稅。美國圣許多州對超過循環(huán)經(jīng)濟立法規(guī)定新材料使用標準的企業(yè)，通過征收新材料稅的方法蜷限制其對新原材料的使用。(2)征收填苊埋和焚燒稅。美國對公司和企業(yè)征收垃圾殞填埋和焚燒稅，從而限制和減少了企業(yè)對鄲原材料的投入和使用。(3)征收生態(tài)稅兇。目前德國已經(jīng)開始征收生態(tài)稅，除風能、太陽能等可再生能源外，其他能源都要覺收取生態(tài)稅。(4)減免稅收。法國通過鍛實行這一政策，鼓勵企業(yè)采用節(jié)能型設備蒲和利用太陽能及使

6、用電能清潔汽車。2查.消費領(lǐng)域管理政策。(1)垃圾處理費座預交制，美國的一些州和歐洲一些國家對衛(wèi)飲料瓶的處理采取了這一政策，按垃圾數(shù)氯量收費，目前美國的200多個城市實行貳這一政策。(2)廢舊物資商品化收費，戀日本對廢舊家電的回收實行了這一政策。岬(3)收取污水治理費，德國居民水費中蛉含有污水治理費，同時，市、鎮(zhèn)政府必須榪向州政府交納污水治理費。3.廢舊物太資再生利用政策。(1)稅收優(yōu)惠政策。美國的亞利桑那州從1999年開始對廢舊物資的再生利用實行稅收優(yōu)惠政策。日坶本對廢塑料制品類再生處理設備在使用年綆限內(nèi)，除了普遍退稅外，還按價格的14餐進行特別退稅。(2)實行押盔制”。歐盟成員國對有害環(huán)境

7、的產(chǎn)品實行嚴格的甩“押金制”；促進廢物的回收。目前我國雖然在生態(tài)環(huán)境的治理方面制定了一些廨相關(guān)的政策，但有些政策與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展譜的要求已經(jīng)不相適應，并且存在著某些政偈策的明顯缺位。因此，應抓緊進行循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)政策的制定和政策創(chuàng)新。一是要加泉緊制定資源節(jié)約和再利用的鼓勵和限制政判策，促使企業(yè)向資源節(jié)約和綜合開發(fā)利用洗方向發(fā)展，二是制定消費領(lǐng)域環(huán)境保護政饔策，通過政策引導可持續(xù)消費，促進社會生產(chǎn)的良性循環(huán)，三是調(diào)整和創(chuàng)新再生資椎源回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對原先制定的不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策進行清理和調(diào)睽整，加強政策系統(tǒng)性、配套性和可操作性曉，并采取各種措施，加大政策的實施力度。三、注重發(fā)揮社會中介服

8、務組織的作喋用1.日本的廢舊物品回收情報服務機雞構(gòu)。為推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，日本大阪有使關(guān)部門專門建立了廢舊物品回收情報服務耶機構(gòu)。該機構(gòu)出版的大阪資源信息循環(huán)緲月刊，定期發(fā)布各類廢舊物品方面的信曲息。同時，該機構(gòu)還定期組織廢舊物品調(diào)鋅劑交易會，通過及時溝通信息、調(diào)劑商品余缺，推動垃圾減量運動的發(fā)展和消費的鎦節(jié)約。2.加拿大的社區(qū)服務組織。蒙特利爾市政府定期與社區(qū)服務組織簽訂環(huán)堞境維護與廢棄物回收合同，由該組織動員社區(qū)群眾和志愿者擔任區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)督檢蟑查工作，協(xié)助政府貫徹落實相關(guān)政策，推歃進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。3.英國的環(huán)保團汀體。英國環(huán)保團體在推進循環(huán)經(jīng)濟中也扮邯演著重要的角色。該組織是環(huán)境領(lǐng)域的

9、非輩政府組織，其職責是對國家制定的環(huán)境法賴的實施過程進行監(jiān)測，并幫助當?shù)卣蜒缈沙掷m(xù)發(fā)展的觀念貫穿到經(jīng)濟與社會發(fā)展砩的項目當中去。同時，監(jiān)督企業(yè)以更加積日極自覺的態(tài)度保護環(huán)境。目前，社會中拷介服務組織在推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用在我國還沒有得到充分重視，專門的隨中介服務組織機構(gòu)還很少。同時，社區(qū)服琪務組織在這方面的作用也沒得到很好的利順用和發(fā)揮。因此，一是要加快建立國家和唇地方性的專門的情報服務機構(gòu)，為政府、企業(yè)和消費者及時提供國內(nèi)外的相關(guān)信息和服務，并為政府制定法規(guī)政策和企業(yè)制陛定環(huán)境管理策略等提供決策依據(jù)和服務，二是各地方政府要通過各種方式發(fā)揮社區(qū)諉服務組織的作用，使政府的有關(guān)法規(guī)和政

10、咽策通過該組織得到貫徹和落實；三是積極贓支持現(xiàn)有的環(huán)保團體的發(fā)展。目前我國的褻環(huán)保團體還主要局限于北京，而且這些團盒體在組織資金、人才方面還十分欠缺，使環(huán)保團體的發(fā)展受到了限制，因而應從政策上對其進行鼓勵和支持，促進其發(fā)展。四、增強公眾循環(huán)經(jīng)濟的意識和參與的積極性1.通過輿論傳媒和教育方式增強公眾循環(huán)經(jīng)濟的意識。例如，日本大阪癮市經(jīng)常結(jié)合城市美化宣傳活動，發(fā)動市民開展公共垃圾收集活動，普及垃圾處理和再生利用的知識，增強廣大市民的循環(huán)經(jīng)諧濟意識；英國的環(huán)保團體也通過各種方式圩來普及環(huán)保知識，促進環(huán)境信息的交流，杷倡導有益的消費方式。2.鼓勵公眾參與環(huán)境管理。鼓勵公眾參與環(huán)境管理主要通過以下方式。

11、一是法律賦予公眾環(huán)境權(quán)來(包括環(huán)境知情權(quán)、參與環(huán)境事物決策權(quán)吻和環(huán)境訴訟參與權(quán))，通過法律方式，使矜公眾能夠行使對政府、企業(yè)和個人環(huán)境行堇為的監(jiān)督，二是公眾參與環(huán)境評價，例如炸，英國環(huán)境影響評估項目中規(guī)定必須有公眾參與，這是政策制定過程不可缺少的步頁驟，三是實施政府與企業(yè)之間的自愿性協(xié)寇議，這是目前英美等國家正在實行的一種新興的環(huán)境管理模式，其特點在于企業(yè)直沛接參與國家環(huán)境制度的制定，以更好地發(fā)揮企業(yè)在環(huán)境管理中的積極性。目前，礦我國公眾的資源環(huán)境意識和參與的積極性均還不高，特別是在現(xiàn)行法律中還沒有明確詠賦予公眾環(huán)境權(quán)，盡管某些規(guī)定在一定程度上涉及到環(huán)境權(quán)的某些內(nèi)容，但規(guī)定過幕于原則和籠統(tǒng)，很

12、難加以實施。借鑒國際貪經(jīng)驗和我國的現(xiàn)實情況，應當采取如下措浦施：一是公民的環(huán)境權(quán)應當?shù)玫椒傻恼捠酱_認，給公民參與環(huán)境事物更加廣闊的新空間，二是環(huán)境評價中要強調(diào)公眾參與和瑟執(zhí)行的力度，我國XX年9月正式實行的委中華人民共和國環(huán)境影響評價法，已嗔經(jīng)使公眾參與的機制得到加強，但是要真軎正產(chǎn)生實際效果，還要通過加強執(zhí)行的力巷度，使其逐步得以落實：三是嘗試實行有汕企業(yè)參與的環(huán)境制度制定方式，增強企業(yè)刳參與環(huán)境管理的積極性，減少企業(yè)因被動榻遵循環(huán)境規(guī)制而帶來的成本提高和競爭力下降；四是要通過各種宣傳教育的方式，奐提高公眾節(jié)約資源、保護環(huán)境的自覺性和池參與循環(huán)經(jīng)濟的積極性。五、積極構(gòu)建蜘不同層次的生產(chǎn)組

13、織體系從各國的實踐脹看，循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)組織體系包括三個層次艤和三種典型模式。(1)單個企業(yè)的循環(huán)締經(jīng)濟杜邦化學公司模式。這是循環(huán)經(jīng)研濟在微觀層次的實現(xiàn)方式。(2)面向產(chǎn)慍業(yè)生態(tài)鏈的循環(huán)經(jīng)濟丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式。在具有產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的相關(guān)瘍產(chǎn)業(yè)部門間進行物料循環(huán)，這是循環(huán)經(jīng)濟鄉(xiāng)在中觀層次和范圍上的實現(xiàn)方式。(3)秧基于社會再生產(chǎn)層面上的循環(huán)經(jīng)濟德國雙元回收系統(tǒng)模式。在整個社會范圍內(nèi)恙形成“自然資源產(chǎn)品再生資源的瀟綜合利用”是循環(huán)經(jīng)濟在宏觀層次和范圍賂上的實現(xiàn)方式。近年來我國在企業(yè)清潔整生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)園、再生資源回收利用系卿統(tǒng)建設等方面進行了大量的嘗試。但目前夔我國還沒大范圍推廣循環(huán)經(jīng)濟，因此，應

14、茺借鑒國際經(jīng)驗，加快建設循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)組織體系。一是要大力發(fā)展生態(tài)企業(yè)。在清疃潔生產(chǎn)方面，工業(yè)企業(yè)必須在產(chǎn)品設計、鏜工藝采用、資源的綜合利用以及企業(yè)管理等方面符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的要求。二是積釋極建設生態(tài)工業(yè)園。要在不同城市和不同辭工業(yè)行業(yè)部門，大力推廣“綠色制造模式迮”形成各種形式的生態(tài)工業(yè)園。在生態(tài)工瞇業(yè)園區(qū)的選擇上，要特別注意生態(tài)工業(yè)鏈掎中的橫心資源的穩(wěn)定性與核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趾前景。在生態(tài)工業(yè)園的建設上，要注意建艙立和完善行業(yè)內(nèi)部及行業(yè)間的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)篩品鏈，應在各產(chǎn)業(yè)間建立起多通道的產(chǎn)業(yè)猻連接，并形成互動關(guān)系。三是積極培育再生資源回收產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建社會化的再生利用瞻系統(tǒng)，推進循環(huán)經(jīng)濟和循環(huán)社會的建立

15、。六、建立循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)體系，為循環(huán)經(jīng)濟提供技術(shù)支撐為推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，一訖些國家還積極建立循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)體系。例廩如，美國于1995年設立了“總統(tǒng)綠色炎化學挑戰(zhàn)獎”，目的是鼓勵支持那些循環(huán)螻生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新者。XX年美國又正式提婪出了將制氫、CO2回收和填埋耦合集成鈿的新計劃，預計在未來10年內(nèi)投入10岸億美元完成。日本政府于1993年提出隗旨在開發(fā)利用新能源的“陽光計劃”涉及慚可再生能源技術(shù)、化石燃料高度利用技術(shù)缽、能源輸送和儲備技術(shù)、速效性革新性能竄源技術(shù)等研究。荷蘭利用稅法條款推動清嘹潔生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)和應用，對采取革新性的清潔生產(chǎn)或控制技術(shù)的企業(yè)，其投資設蟮備按1年期折舊(其他投資的設備折舊

16、期通常為10年)。目前，我國高新技術(shù)的基礎(chǔ)性研究和應用研究不斷發(fā)展，為循臘環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了重要的技術(shù)條件。但需要指出的是，我國目前還沒有將循環(huán)生鬃產(chǎn)技術(shù)的研究與開發(fā)放到重要的地位，雖今然循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)的各種要素并不缺乏，但由于沒有進行自覺的開發(fā)和組合，一定程阼度上對循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展形成了技術(shù)上的制鼯約.因此，應采取積極的應對措施。一是嬉要加強循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)的基礎(chǔ)性研究，包括鲺共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和專門技術(shù)等，對重譴大技術(shù)項目要組織國家級科研院所等聯(lián)合黏攻關(guān)，并從資金和人才上予以支持；二是撾對技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新者實行獎勵政策，以提瘤高科研技術(shù)人員不斷進行知識和技術(shù)創(chuàng)新彐的積極性，三是加快建立循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)體

17、禮系，包括廢棄物再生利用技術(shù)、安全化無左害化處理技術(shù)、資源替代技術(shù)、資源恢復在技術(shù)、資源耗用減量化技術(shù)、納米技術(shù)、劣生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等都皺要參與循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)體系的構(gòu)建，形成全鴦面完整的循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)體系，四是積極推婁進“產(chǎn)、學、研”結(jié)合，不斷探索和完善科研成果轉(zhuǎn)化機制，加快科研成果的轉(zhuǎn)化斂和應用。七、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快循環(huán)路經(jīng)濟發(fā)展調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少資源消耗，提高資源的綜合利用效率，這是世界一磁些發(fā)達國家推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略炻措施之一。例如，日本在20世紀70年三代初著手進行的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，其調(diào)整目黃標就是將核心產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向以低能耗、高效益耷的技術(shù)尖端行業(yè)。到70年代后半期，日

18、琨本的電子工業(yè)逐漸占據(jù)主要位置。同時，甌歐美等發(fā)達國家也通過大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，并取得了明顯的尾效果。單位GDP能耗1981年與19巫73年相比，英國和德國下降了左右，靂美國、法國、意大利和加拿大四國都下降緲了20以上。我國現(xiàn)在正處于工業(yè)化中期階段，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重高達49，而且工業(yè)行業(yè)中冶金、化工、建材等高耗能工業(yè)產(chǎn)值不足20，但能源消耗卻巨超過工業(yè)用能總量的60。因此，必須滎通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，構(gòu)建資源節(jié)約和綜均合利用型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展忤。一是以節(jié)能降耗、綜合利用和提高環(huán)保效益的新工藝和新技術(shù)為重點，加快紡織、冶金、石化、機電以及能源、原材料、溜交通等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和設備更新，通過技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)的設計和制